Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
prästernas tal i samband med gudstjänstlivet.<br />
(Biskopsmötets utlåtande 1/2008).<br />
Förvaltning och skötsel av stiften<br />
En annan fråga ansluter till kyrkolagens<br />
21 kap. 2 § 1 punkten enligt vilken biskopsmötet<br />
”handlägger ärenden som gäller<br />
stiftens förvaltning och vård”. Frågor som<br />
gäller utvecklingen av stiftens förvaltning har<br />
de facto utgjort endast en relativt liten del av<br />
biskopsmötets arbete. Däremot har frågor<br />
som gäller uttolkningen av kyrkans tro fått<br />
mer utrymme i arbetet. Utvecklingen av<br />
stiftsförvaltningen hade tidigare en större roll<br />
i biskopsmötet, men numera utvecklas förvaltningen<br />
delvis också på sammanträden<br />
mellan stiftens personal, exempelvis de lagfarna<br />
assessorerna och stiftsdekanerna. Man<br />
kan fråga sig om utvecklingen av stiftsförvaltningen<br />
snarare ankommer på varje stift<br />
och dess stiftsfullmäktige än på biskopsmötet.<br />
Framställningar och utlåtanden<br />
Biskopsmötet har i uppgift att göra framställningar<br />
och avge utlåtanden till kyrkomötet<br />
och Kyrkostyrelsen. Kyrkomötet har i<br />
uppgift ”att avge utlåtanden, göra framställningar<br />
och uttala önskemål till statsrådet i<br />
frågor som gäller kyrkans förhållande till staten<br />
eller i Finland verksamma andra trossamfund,<br />
författningar som gäller äktenskapet<br />
och familjen, de mänskliga rättigheterna, utkomst<br />
och socialskydd, religionsundervisning<br />
och fostran i skolan, ed och andra härmed<br />
jämförbara frågor samt grunderna för den<br />
kyrkliga beskattningen och löner, pensioner<br />
eller andra ekonomiska förmåner för kyrkans<br />
anställda.” Kyrkostyrelsen ger utlåtanden om<br />
övriga ärenden.<br />
Givandet av utlåtanden ska snarare granskas<br />
utifrån deras faktiska inverkan än utifrån<br />
vilket organ som ger utlåtandet. Arbetsgruppen<br />
anser att det är viktigt att utlåtanden ges<br />
koordinerat och tillräckligt snabbt. Det är<br />
ändamålsenligt att biskopsmötet även framöver<br />
ger utlåtanden till kyrkomötet och Kyrkostyrelsen<br />
eftersom inte ens dess mera frekventa<br />
mötesrytm är tillräcklig för de tidtabeller<br />
som krävs för utlåtanden till statsrådet.<br />
25<br />
Biskoparna har under de senaste åren<br />
även publicerat ställningstaganden i socialetiska<br />
frågor och ärenden som gäller kyrkans<br />
lära (Att dela med sig av det goda, 1999;<br />
Kärlekens gåva, 2008; Matsäkerhet, 2010).<br />
Det vore till fördel för kyrkan om biskoparna<br />
eller biskopsmötet oftare skulle använda<br />
detta sätt för att lyfta fram ärenden som kräver<br />
uppmärksamhet. Då är det inte fråga om<br />
att ge utlåtanden enligt en strikt tidtabell,<br />
utan om att bära det ansvar som ingår i biskopsämbetets<br />
tillsynsansvar.<br />
Utfärdande av bestämmelser om verkställighet<br />
av kyrkolagen och kyrkoordningen<br />
Enligt 2 kap. 3 § 2 mom. i kyrkolagen<br />
kan kyrkomötet meddela närmare bestämmelser<br />
om verkställigheten och tillämpningen<br />
av kyrkolagen och kyrkoordningen. Bestämmelserna<br />
utfärdas av Kyrkostyrelsen<br />
eller biskopsmötet om så stadgas i kyrkolagen.<br />
Utfärdandet av verkställighetsbestämmelserna<br />
har alltså nuförtiden fördelat sig<br />
mellan kyrkomötet, Kyrkostyrelsen och biskopsmötet.<br />
Junttilas arbetsgrupp föreslog att<br />
kyrkomötet inte framöver ska utfärda verkställighetsbestämmelser.<br />
Man kan närma sig frågan också genom<br />
att fästa uppmärksamhet vid respektive<br />
centralförvaltningsorgans kärnuppgifter.<br />
Kyrkomötets kärnuppgift i normgivningen<br />
är att lägga fram förslag om kyrkolagen<br />
samt utfärda kyrkoordning och valordning<br />
för kyrkan. Biskopsmötets kärnuppgift ansluter<br />
till frågor som gäller kyrkans tro, lära<br />
och arbete samt kyrkans enhet och missionsuppgift.<br />
Kyrkostyrelsens uppgift är att<br />
sköta kyrkans gemensamma förvaltning,<br />
ekonomi och verksamhet. Utfärdandet av<br />
verkställighetsbestämmelser som gäller<br />
kyrkolagen och kyrkoordningen kan betraktas<br />
som utfärdandet av förvaltningsbestämmelser<br />
och denna uppgift ansluter främst till<br />
Kyrkostyrelsens uppgifter. Om en bestämmelse<br />
däremot gäller gudstjänst, kyrklig förrättning,<br />
lära eller prästtjänst (vigningstjänst)<br />
eller utbildning eller språkkunskaper<br />
som krävs av en sökande till en sådan tjänst,<br />
är det alltjämt ändamålsenligt att biskopsmötet<br />
utfärdar verkställighetsbestäm-