Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti

More documents

Recommendations

Info

Till Kyrkostyrelsen Kyrkostyrelsen beslutade den 21 september 2010 att 1) tillsätta en arbetsgrupp med uppgift att före den 30 september 2011 utarbeta en framställning om revidering av kyrkans centralförvaltning och dess organ så att de uppgifter som ankommer på kyrkans centralförvaltning blir skötta på ett ändamålsenligt sätt med beaktande av de förändringar som skett i omvärlden 2) till ordförande för arbetsgruppen välja kanslichef Jukka Keskitalo samt till medlemmar stiftsdekan Sixten Ekstrand, biskop Seppo Häkkinen, skolrådet Raili Kemppainen, agrolog Johannes Leppänen, kyrkoherde Sari Lindström, ecklesiastikrådet Pirjo Pihlaja och överdomare Liisa Talvitie 3) till ständiga sakkunniga välja ecklesiastikrådet Kimmo Kääriäinen och ecklesiastikrådet Risto Voipio 4) till sekreterare välja förvaltningschef Mikko Salmela. Arbetsguppens mandattid förlängdes genom Kyrkostyrelsens beslut den 13 december 2011 till den 31 maj 2012 och dess uppgift kompletterades genom att de förvaltningslösningar som kyrkans missionsstrategi förutsätter också fogades till helheten. Arbetsgruppen antog namnet Arbetsgruppen för kyrkans centralförvaltning 2015. Efter att Mikko Salmela avgått från Kyrkostyrelsen kallade arbetsgruppen lagfarna assessorn Matti Mäkinen till sekreterare fr.o.m. den 1 januari 2012. Arbetsgruppen samlades 17 gånger. När arbetsgruppen nu har slutfört sitt uppdrag avger den sitt betänkande inklusive framställning till Kyrkostyrelsen. Helsingfors den 9 augusti 2012 Jukka Keskitalo Sixten Ekstrand Seppo Häkkinen Raili Kemppainen Johannes Leppänen Sari Lindström Pirjo Pihlaja Liisa Talvitie Mäkinen Matti
1 Inledning ALLMÄN MOTIVERING Den nuvarande förvaltningsstrukturen, befogenheterna och uppgifterna för myndigheterna inom kyrkans centralförvaltning grundar sig på kyrkolagen (1054/1993) som trädde i kraft den 1 januari 1994, kyrkoordningen (1055/1993) som utfärdades med stöd av denna, lagen om den evangelisk-lutherska kyrkans arbetsmarknadsverk (827/2005) samt de reglementen och arbetsordningar som utfärdats med stöd av dessa. Kyrkans centralförvaltning har alltjämt nästan samma struktur som år 1994. Endast vissa justeringar som gäller Kyrkostyrelsens verksamhet har gjorts. På stiftsnivå har betydande förändringar skett: domkapitlen har sedan början av år 1997 bekostats av kyrkan och deras tjänsteinnehavare blev samtidigt kyrkans tjänsteinnehavare, sedan 2004 har stiften haft egna stiftsfullmäktige och stiften ekonomiska oberoende har förstärkts avsevärt. I början av 2005 ombildades dessutom stiftsrådet i Borgå stift till en svenskspråkig specialenhet vid Kyrkostyrelsen. När kyrkolagen reviderades 1994 lämnades centralförvaltningens behörighetsförhållanden och uppgifter i någon mån öppna. Det har varit nödvändigt att då och då fästa uppmärksamhet vid denna fråga, och enskilda utvecklingsprojekt har genomförts för att öka samarbetet. Biskopsmötet har för egen del klargjort sin ställning utgående från ett initiativ som domkapitlet i Tammerfors stift gav till biskopsmötet redan år 1996. Kyrkostyrelsen har i flera år arbetat för att kansliet och dess personal ska fungera bättre samt utvecklat en praxis med gemensamma möten dels mellan biskopsmötet och Kyrkostyrelsen, dels mellan biskoparna och ecklesiastikråden. Det finns dock anledning att göra en helhetsöversyn av situationen. Kyrkostyrelsens plenum tillsatte den 25 oktober 2005 en arbetsgrupp under ledning av kanslichef Risto Junttila (nedan Junttilas arbetsgrupp) som fick i uppdrag att före ut- gången av år 2006 bereda en revidering av kyrkans centralförvaltning – kyrkomötet, biskopsmötet, Kyrkostyrelsen, kyrkans utrikesråd och kyrkans arbetsmarknadsverk – så att kyrkans gemensamma förvaltning, ekonomi och verksamhet sköts på ett ändamålsenligt sätt. Arbetsgruppens mandattid förlängdes senare till den 30 april <strong>2007</strong>. Kyrkostyrelsen gav den 21 oktober 2008 en framställning till kyrkomötet (9/2008) om revidering av kyrkolagens och kyrkoordningens bestämmelser om kyrkans centralförvaltning. Kyrkomötet behandlade framställningen i november 2009 utifrån förvaltningsutskottets betänkande 2/2009 och beslutade enhälligt att låta framställningen förfalla samt återremittera ärendet till Kyrkostyrelsen för ny beredning. De främsta orsakerna till att framställningen förföll gällde kyrkans utrikesråds ställning och skötseln av utrikesärendena generellt samt de motstridiga åsikterna om biskopsmötets sammansättning. Biskopsmötet inledde därefter en revidering av sin arbetsordning. Den nya arbetsordningen, i vilken biskopsmötet löste bland annat vissa frågor i anslutning till sitt beredningsarbete och sin föredragningspraxis, trädde i kraft den 1 mars 2011. Kyrkostyrelsens plenum tillsatte den 21 september 2010 en ny arbetsgrupp under ledning av Jukka Keskitalo (nedan arbetsgruppen) med uppgift att ”före den 30 september 2011 utarbeta en framställning om revidering av kyrkans centralförvaltning och dess organ så att de uppgifter som ankommer på kyrkans centralförvaltning blir skötta på ett ändamålsenligt sätt med beaktande av de förändringar som skett i omvärlden”. Arbetsguppens uppgift kompletterades senare genom att de förvaltningslösningar som kyrkans missionsstrategi förutsätter också fogades till helheten. Arbetet har i tillämpliga delar inkluderat också en utredning av ärkebiskopens ställning och uppgifter. Utredningen gäller främst ärkebiskopens ställning som ordförande för olika organ inom centralförvaltningen. Kyrkomötets uppdrag gällande utredningen av tjänstebeteckningarna för Kyrkostyrelsens högsta tjänster ingår också i arbetsgruppens uppdrag. 2
Page 1: UTVECKLING AV CENTRALFÖRVALTNINGEN
Page 5 and 6: dikoämbetet. Eftersom hela samfund
Page 7 and 8: förenhetligandet av detta, att fat
Page 9 and 10: förts kan på det sätt som bestä
Page 11 and 12: sebevakningsinsatser överlåta del
Page 13 and 14: syfte att effektivera produktionen
Page 15 and 16: 2.4 Centralförvaltningen i övriga
Page 17 and 18: som uppstår i samband med tvister
Page 19 and 20: slutfört och dess slutledningar ha
Page 21 and 22: ningen, kyrkans vigningstjänst (pr
Page 23 and 24: vara ordförande utan att kyrkomöt
Page 25 and 26: Utlåtandeförfarandet är långsam
Page 27 and 28: melsen. Ändringen är dock motiver
Page 29 and 30: esluta om Kyrkostyrelsens avdelning
Page 31 and 32: precisera och klargöra det inbörd
Page 33 and 34: kopsmötets roll som det organ som
Page 35 and 36: låtande i vilket ärende som helst
Page 37 and 38: dena som leder en stor del av kyrko
Page 39 and 40: ete…” Biskopsmötet har behandl
Page 41 and 42: ning där de mest omfattande uppgif
Page 43 and 44: så att det i arbetsmarknadsärende
Page 45 and 46: kommanditbolagsform. Att man skaffa
Page 47 and 48: stämmelser än vad till exempel st
Page 49 and 50: 4 §. Val av prästerliga ombud. I
Page 51 and 52: majoritet. Dessutom föreslås att
Page 53 and 54:
föreslås att bestämmelsen om sk
Page 55 and 56:
Kyrkostyrelsens reglemente i den ak
Page 57 and 58:
pensionsavgifter som ströks i den
Page 59 and 60:
anordna konfirmandundervisning. Det
Page 61 and 62:
ombudens mandatperiod och upphöran
Page 63 and 64:
ande ordförande. För närvarande
Page 65 and 66:
medlemmar till arbetsmarknadsverket
Page 67 and 68:
och det är således fråga om för
Page 69 and 70:
arbetsordning. Paragrafen motsvarar
Page 71 and 72:
1. Kyrkolagen 70 Författningsförs
Page 73 and 74:
6 § Val av sameombud Sametinget v
Page 75 and 76:
2 § Kyrkostyrelsens uppgifter På
Page 77 and 78:
har debiterats (tilläggsavgift) oc
Page 79 and 80:
något annat följer av bestämmels
Page 81 and 82:
3. Kyrkomötets beslut om ändring
Page 83 and 84:
kyrkomötet samt av de författning
Page 85 and 86:
7 § Endast de medlemmar vilkas vil
Page 87 and 88:
15 § Komplettering av skatteintäk
Page 89 and 90:
3 § Ärenden som ska avgöras av
Page 91:
Ärende nr 2010-00639 KYRKOSTYRELSE
show all

Kirkkohallituksen esitys 1/2007 kirkolliskokoukselle - Sakasti

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?