SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Paragrafer ...
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Paragrafer ...
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Paragrafer ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Paragrafer</strong><br />
Informationsärenden<br />
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Sammanträdesdatum<br />
2012-11-19<br />
§ 450 Kommunstyrelsens ärendelista<br />
§ 451 Informationsärenden<br />
§ 452 Rapportering enligt internkontrollplan<br />
§ 453 Investeringsprojektet Kulturhuset - slutredovisning<br />
§ 454 Slutredovisning konvertering värme Brenäs skola m.m<br />
§ 455 Programutbud på gymnasiesärskolan från och med höstterminen<br />
2013<br />
§ 456 Taxor idrotts- och fritidsanläggningar 2013<br />
§ 457 Svar på medborgarförslag – förslagsställaren ska kallas vid<br />
genomgång av medborgarförslag<br />
Beslutsärenden<br />
§ 458 Avvikelserapportering – anmälan Lex Sarah – individ och<br />
familjeomsorg<br />
§ 459 Svar på medborgarförslag – iordningsställande av vägskylt<br />
mot Igelfors vid Stalrondellen<br />
§ 460 Svar på medborgarförslag – ordning på gångtrafikanternas<br />
säkerhet över riksväg 51<br />
§ 461 Kvartalsrapport 3 2012<br />
§ 462 Riktlinjer för biståndsbedömning inom äldreomsorgen<br />
§ 463 Investeringsuppföljning och prognos 2012<br />
§ 464 Begäran att avbryta beslutad åtgärd att utveckla utslussningsrådet<br />
§ 465 Förslag på förändringar av avgifter och tillämpning enligt reformen<br />
om maxtaxa inom förskola
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Sammanträdesdatum<br />
2012-11-19<br />
§ 466 Övriga ärenden – uppdrag till tillfällig kulturberedning<br />
§ 467 Anmälan av delegationsbeslut<br />
§ 468 Delgivningar<br />
§ 469 Kurser och konferenser
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Sammanträdesdatum<br />
Sida<br />
2012-11-19 1 (47)<br />
Plats och tid Sammanträdesrummet Glan, kl. 13.00 – 14.05<br />
Beslutande Ersättare<br />
Anders Härnbro (S) ordförande Patrik Karlsson (S)<br />
Stefan Carlsson (V) Carola Persson (S)<br />
Inge Jacobsson (M) Rune Haagel (S) t.o.m § 465<br />
Rune Adamsson (S) t.o.m § 465 Conny Lindgren (V)<br />
Rune Haagel (S) fr.o.m § 466 Ralph Kronholm (M)<br />
Britt-Marie Jahrl (S) Bengt Nordström (MP)<br />
Kristina Ström (S) Åsa Johansson (C)<br />
Riitta Leiviskä-Widlund (S) Federico Winqvist (KD)<br />
Carl-Gustaf Mörner (M)<br />
Herman Vinterhjärta (MP)<br />
Fredrik Blomberg (C)<br />
Christer Lundström (FP)<br />
Övriga deltagande Se bilaga 1<br />
Utses att justera Britt-Marie Jahrl (S)<br />
Justeringens plats Kommunstyrelsekontoret, kommunhuset, 2012-11- 28<br />
Underskrifter Sekreterare … … … … … … … … … …<br />
Leif Björk<br />
Ordförande … … … … … … … … … …<br />
Anders Härnbro<br />
Justerande … … … … … … … … … … <strong>Paragrafer</strong>: 450 - 469<br />
Britt-Marie Jahrl<br />
ANSLAG/BEVIS<br />
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.<br />
Organ Finspångs kommun: Kommunstyrelsen<br />
Sammanträdesdatum 2012-11-19<br />
Datum för Datum för<br />
anslags uppsättande 2012-11-28 anslags nedtagande 2012-12-19<br />
Förvaringsplats för<br />
protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET<br />
Underskrift … … … … … … … … … … … … … … … … … … .<br />
Leif Björk
Övriga deltagande Anette Asklöf, ekonomichef<br />
Anders Axelsson, kommundirektör<br />
Per Braag. administrativ chef<br />
Leif Björk, kommunsekreterare<br />
Lars Gustafsson, kommunrevisionen<br />
Mikael Hultberg, sektorschef<br />
Berit Martinsson, ordförande kommunfullmäktige<br />
Karin Olanders, sektorschef<br />
Monica Tuvberger, enhetschef<br />
Bilaga l
Ks § 450<br />
Kommunstyrelsens ärendelista<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 2<br />
Att fastställa utskickad ärendelista med följande ändringar:<br />
1. Att under ärenderubriken 2 Rapporter tas ärendet Läns-SLAKO<br />
upp.<br />
2. Att under ärenderubriken 18 Övriga ärenden tas ärendet uppdrag<br />
till tillfällig kulturberedning upp.<br />
3. Att ärendena 3 Avvikelserapportering, ärende 9 Svar på medborgarförslag<br />
– iordningställande av vägskylt mot Igelfors vid Stalrondellen<br />
samt ärende 10 Svar på medborgarförslag - förslagsställaren<br />
ska kallas vid genomgång av medborgarförslag samtliga<br />
görs om till beslutsärenden.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår följande ändringar:<br />
1. Att under ärenderubriken 2 Rapporter tas ärendet Läns-SLAKO<br />
upp.<br />
2. Att under ärenderubriken 18 Övriga ärenden tas ärendet uppdrag<br />
till tillfällig kulturberedning upp.<br />
3. Att ärendena 3 Avvikelserapportering, ärende 9 Svar på medborgarförslag<br />
– iordningställande av vägskylt mot Igelfors vid Stalrondellen<br />
samt ärende 10 Svar på medborgarförslag - förslagsställaren<br />
ska kallas vid genomgång av medborgarförslag samtliga<br />
görs om till beslutsärenden.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 451 Dnr 2012.0002.000<br />
Informationsärenden<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 3<br />
Kommunstyrelsen informeras om de i ärendelistan upptagna informationsärendena<br />
2 samt 12.<br />
Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid informationen:<br />
Ärende 2: Rapporter – Läns-SLAKO, Conny Lindgren (V) informerar<br />
och svarar på frågor om arbetet med Läns-<br />
SLAKOS arbetsplan.<br />
Ärende 12: Information i aktuella ärenden – internbanken, Anette<br />
Asklöf informerar och svarar på frågor.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 452 Dnr 2012.0409.009<br />
Rapportering enligt internkontrollplan<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 4<br />
Kommunstyrelsen informeras om och fastställer de i ärendelistan upptagna<br />
ärendena 4a och 4b avseende rapportering enligt internkontrollplan.<br />
Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid rapporteringen:<br />
Ärende 4a: Bemanning/personaltäthet gymnasieskolan och gymnasiesärskolan,<br />
Karin Olanders informerar och svarar på<br />
frågor.<br />
Ärende 4b: Bemanning/personaltäthet förskolan grundskolan och<br />
fritidshem, Mikael Hultberg informerar och svarar på frågor.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 453 Dnr 2010.0092.860<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 5<br />
Investeringsprojektet Kulturhuset - slutredovisning<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att anteckna informationen till protokollet.<br />
2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde<br />
2012-12-03.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Fastigheten Montören 1 dvs fd Folkets hus har en lång historia som<br />
började redan 1937.<br />
Grunden till projektet att utveckla fd Folkets hus till ett Kulturens hus<br />
började med ett medborgarförslag våren 2008. Detta i samband med<br />
att Folketshusföreningen gick i konkurs.<br />
Kommunstyrelsekontoret inledde ett utredningsarbete kring fastigheten.<br />
Efter ett kort privat ägande, köpte Finspångs kommun fastigheten<br />
i oktober 2009.<br />
Ett fortsatt utredningsarbete inleddes och kommunstyrelsen tillsatte en<br />
styrgrupp: Inge Jacobsson(M), Conny Lindgren (V), Lars Johansson<br />
(S), Petra Nordin Carlsson (opol). Lars Philipson utsågs till projektledare.<br />
Uppdraget var att arbeta fram ett förslag till utveckling av Montören 1<br />
till ett Kulturens hus.<br />
Tidigare beslut<br />
Vid sitt aprilsammanträde 2010 fattade kommunfullmäktige beslut om<br />
att förverkliga projektet med ett Kulturens hus. (Kf § 122 2010-04-<br />
28).<br />
Projektets ambitionsnivå föreslogs rymmas inom 27,5 miljoner kr,<br />
vilket blev fullmäktiges beslut.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 6<br />
Forts Ks § 453 (Investeringsprojektet Kulturhuset - slutredovisning)<br />
Genomförande<br />
Projekteringen inleddes och Vallonbygden backade upp projektet,<br />
framförallt vid upphandlingen av entreprenörer.<br />
Ellipsen Bygg AB fick uppdraget som Byggentreprenör och samordnare<br />
för hela byggprojektet.<br />
Projektledaren ledde nu projektet i nära samarbete med styrgruppen.<br />
Sammanlagt 22 protokollförda möten med styrgruppen finns dokumenterade.<br />
Många detaljbeslut saknades vid upphandlingen, och togs under projektets<br />
gång, vilket innebar, att projektets arkitekt från GKAK utarbetade<br />
bygghandlingar under löpande projekt. Projektet framskred dock<br />
nöjaktigt, men drabbades av en kompetensförlust, när byggnadsingenjör<br />
Jan-Åke Jonsson slutade sin tjänst vid Vallonbygden i slutet av<br />
2010. Visst stöd från Vallonbygden erhölls även fortsättningsvis, men<br />
den kommunala projektledningen fick ökade befogenheter och uppdrag.<br />
Under projektets gång fattades beslut om att förverkligandet av projektet<br />
krävde en restaurang med fullständiga rättigheter, vilken kunde<br />
serva evenemang och konferenser med mat och dryck.<br />
Ett antal problem och möjligheter uppmärksammades under hösten<br />
2010, t ex möjligheten att utrusta hängrännorna med avisningsutrustning<br />
för att förhindra istappsbildning, och att åtgärda en föråldrad dränering<br />
runt huset. Vintern kom tidigt och ökade kraftigt kostnaden för<br />
fasadrenoveringen. Styrgruppen följde hela tiden projektet.<br />
Projektledningen redovisade i februari 2011, för kommunstyrelsen, de<br />
prognostiserade fördyringarna för projektet. Kommunstyrelsen gav<br />
vid ett möte sin muntliga acceptans till den nya utvecklingen av projektet<br />
(Ks 2011-02-14, § 91). Enligt projektledningen skulle de redovisade<br />
investeringskostnaderna innebära att kostnaden för projektet<br />
skulle hamna på ca 31 miljoner kronor.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 7<br />
Forts Ks § 453 (Investeringsprojektet Kulturhuset - slutredovisning)<br />
Slutredovisning<br />
I stort har projektet förlöpt väl, trots många okända faktorer och nya<br />
idéer och ibland bristande underlag. Kulturhuset är inte färdigt och<br />
kommer inte att bli färdigt, men en bra grund för kultur- och möteslivet<br />
i Finspång har skapats. Nya idéer och behov uppstår, och skall<br />
uppstå. Huset kommer ständigt att utvecklas.<br />
Resultatet möter hittills i stort sett bara lovord. Finspång har fått ett<br />
vackert hus som kan utnyttjas flexibelt för många olika typer av aktiviteter.<br />
Projektets ekonomi ligger inom den prognostiserade, för Ks redovisade,<br />
ekonomiska ramen, bygg- och investeringskostnaderna uppgår till<br />
30 654 683 kronor. Av den summan är 3 168 225 kronor utgifter för<br />
inventerarier. Inklusive byggränta blir slutnotan 31 555 212 kronor.<br />
Hyran utifrån nedlagda utgifter på fastigheten och annuitetsberäkning<br />
blir 2 278 000 kronor, till detta ska läggas kapitalkostnaden för inköp<br />
av fastigheten och förvaltningsersättning till Vallonbygden. Hyran för<br />
huset ska sedan fördelas på flera verksamheter. Kapitalkostnaden för<br />
inventarierna blir 370 000 kronor. Skillnaden mellan rak avskrivning<br />
och annuitet blir 561 000 kronor som ska tillföras kontot för förvaltningsfastigheter.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta<br />
1. Att sektor bildning och kultur tillsammans med fastighetstrateg<br />
tar fram en totalhyra och en hyresfördelning för fastigheten och<br />
fördelar budgetmedlen utifrån denna.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige<br />
besluta<br />
2. Att godkänna slutredovisningen av projektet.<br />
3. Att ramjustera 2.278.000 kronor för ökade hyreskostnader och<br />
370.000 kronor för kapitalkostnader för inventarier till sektor<br />
bildning och kultur.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 8<br />
Forts Ks § 453 (Investeringsprojektet Kulturhuset - slutredovisning)<br />
4. Att ramjustera 561.000 kronor till kontot för förvaltningsfastigheter,<br />
att 1.629.000 kronor tas från kommungemensamma medel<br />
för avskrivningar och 1.576.000 kronor från finansenheten för internränta.<br />
Beredande organ<br />
Kommunstyrelsens protokoll 2010-03-01 § 105<br />
Kommunfullmäktiges protokoll 2010-03-31 § 73<br />
Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse 2010-04-13<br />
Kommunstyrelsens protokoll 2010-04-26 § 255<br />
Kommunfullmäktiges protokoll 2010-04-28 § 122<br />
Kommunstyrelsens protokoll 2011-02-14 § 91<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 454 Dnr 2012.0497.291<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 9<br />
Slutredovisning konvertering värme Brenäs skola m.m<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att anteckna informationen till protokollet.<br />
2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde<br />
2012-12-03.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
I reinvesteringsplanen för kommunens fastigheter finns avsatta medel<br />
för konvertering av oljeanläggningar. Vallonbygden har genomfört en<br />
konvertering från olja till Bergvärme vid Brenäs skola. En av byggnaderna<br />
var även i behov av ny dränering. Vallonbygden har slutredovisat<br />
projektet och den totala investeringskostnaden uppgår till 730 486<br />
kronor.<br />
Kapitalkostnaden för investeringen blir 73 100 kronor. Enligt uppgift<br />
från Vallonbygden leder investeringen till minskade driftkostnader<br />
med 120 000 kronor per år. Förvaltningsavgiften till Vallonbygden<br />
minskas med motsvarande belopp. Investeringen ger en nettobesparing<br />
för kommunen med 46 900 kronor. Internhyran justeras i samband<br />
med den översyn av internhyrorna som pågår.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta<br />
1. Att godkänna redovisningen av investeringsprojektet.<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-11-05<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 455 Dnr 2012.0501.609<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 10<br />
Programutbud på gymnasiesärskolan från och med höstterminen<br />
2013<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att anteckna informationen till protokollet.<br />
2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde<br />
2012-12-03.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Höstterminen 2013 kommer reformen gymnasiesärskolan 13 (här kallad<br />
GYS13) att träda i kraft. Gymnasiesärskolans ledning och personal<br />
på Bergska skolan har förberett de förändringar som följer av reformen<br />
genom att ha deltagit på Skolverkets konferenser, tagit del av<br />
Skolverkets material och deltagit i nätverksarbetet inom Östra samverkansområdet.<br />
Förberedelsearbetet har resulterat i ändrade skrivningar i gymnasiesärskolans<br />
rutiner och en satsning på att uppnå de nya behörighetskraven<br />
för personalen på gymnasiesärskolan.<br />
Kommunstyrelsen har nu att ta ställning till vilket programutbud som<br />
Bergska skolans gymnasiesärskola ska ha inom ramen för GYS13.<br />
Utbudet idag på Bergska skolans gymnasiesärskola är:<br />
i Det individuella programmet med verksamhetsträning (här kallat<br />
GYSIV).<br />
Verksamheten inom GYSIV startade läsåret 2011 och omfattar idag<br />
sex elever med måttlig till grav utvecklingsstörning (tre elever i åk 2<br />
och tre elever i åk 1). Det finns en god kunskap om antal elever som<br />
finns inom träningsskolans verksamhet på grundskolenivå och som<br />
väntas övergå till gymnasiesärskolan. Läsåret 2013/2014 beräknas<br />
ingen ny elev komma från träningsskolan. Läsåret 2014/2015 kommer<br />
verksamheten att vara fullt utbyggd och omfatta nio elever, det vill<br />
säga GYSIV beräknar att ta emot de tre elever som avslutar grundskolans<br />
träningsskola.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 11<br />
Forts Ks § 455 (Programutbud på gymnasiesärskolan… )<br />
Den eventuella osäkerhetsfaktor som finns avseende antal elever är<br />
om någon elev flyttar in till eller ut från kommunen.<br />
Verksamheten har ett nära samarbete med kommunens dagliga verksamheter<br />
och under studietiden, som är fyra år, förbereds eleverna inför<br />
kommande vuxenliv och kommande sysselsättning. Målet är att<br />
erbjuda en attraktiv utbildning så alla elever inom målgruppen väljer<br />
Bergska skolan.<br />
i Nationella och specialutformade program (här kallat GYS).<br />
Idag finns tretton elever inskrivna på GYS (fem elever i åk 4, fyra i åk<br />
3 – OBS! här tillkommer en elev från och med vårterminen -, två i åk<br />
2 och två i åk 1). Alla elever går specialutformade program och utbudet<br />
är; Handel och service, Omvårdnad och Underhåll och service.<br />
Det finns en god kunskap om det antal elever inskrivna i grundsärskolan<br />
idag och som väntas övergå till gymnasiesärskolan. Trenden visar<br />
på en minskning och läsåret 2013/2014 beräknas elevantalet vara nio,<br />
det vill säga inga nya elever startar på GYS. 2014/2015 väntas en elev<br />
starta på GYS och elevantalet blir då fem. De eventuella osäkerhetsfaktorer<br />
som finns avseende antal elever är om det sker inflyttningar<br />
till eller utflyttningar från kommunen, om det tillkommer så kallade<br />
sena inskrivningar på grundsärskolan eller om elever på grundsärskolan<br />
väljer att skriva ur sig från särskolan och övergå till introduktionsprogrammen.<br />
Verksamheten på GYS har ett väl utvecklat samarbete med avnämare<br />
inom både privat och offentlig verksamhet. Eleverna gör en del av sin<br />
utbildning som arbetsplatsförlagd (en till två dagar i veckan). Eleverna<br />
ges här med en god förberedelse inför kommande vuxenliv och kommande<br />
arbete/sysselsättning. Målet är att erbjuda så attraktiva utbildningar<br />
så alla elever inom målgruppen väljer Bergska skolan.<br />
För både GYSIV och GYS finns ett gymnasiesärskoleråd med representanter<br />
för arbetsförmedling, daglig verksamhet, LSS-handläggare,<br />
försäkringskassa, SÄRVUX och grundsärskola. Inom rådet ges tillfälle<br />
till kunskapsutbyte, samverkansprojekt och möjligheter att informera<br />
och diskutera eventuella förändringar inom verksamheterna. I rådet<br />
har nedan beskrivet förslag kring kommande programutbud diskuterats<br />
och godkänts.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 12<br />
Forts Ks § 455 (Programutbud på gymnasiesärskolan… )<br />
Idag samordnas verksamheten inom hela gymnasiesärskolan både avseende<br />
lokaler och personal där det är möjligt. Samordning och samverkan<br />
sker även med övriga gymnasieskolan.<br />
Programutbudet inom GYS13<br />
Inom reformen GYS13 kommer följande program erbjudas:<br />
- Individuellt program (ersätter dagens individuella program med<br />
verksamhetsträning och individuellt program med verksamhetsträning)<br />
- Programmet för administration och handel<br />
- Programmet för estetisk verksamhet<br />
- Programmet för fastighet, anläggning och byggnation<br />
- Programmet för fordonsvård och godshantering<br />
- Programmet för hantverk och produktion<br />
- Programmet för hotell, restaurang och bageri<br />
- Programmet för hälsa vård och omsorg<br />
- Programmet för samhälle, natur och språk<br />
- Programmet för skog, mark och djur<br />
Inom GYS13 finns inte möjligheten att starta specialutformade program.<br />
Däremot ges det möjligheter att anpassa utbildningen efter elevernas<br />
möjligheter och behov, inom programmens ram.<br />
Alla de nationella programmen ska erbjuda APL (arbetsplatsförlagt<br />
lärande) i en omfattning av 22 veckor.<br />
Elever på de nationella programmen kan även välja att genomföra sin<br />
studietid i lärlingsform.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 13<br />
Forts Ks § 455 (Programutbud på gymnasiesärskolan… )<br />
Förslag på programutbud för Bergska skolans gymnasiesärskola från<br />
och med höstterminen 2013<br />
Sektor Bildning och kultur föreslår att utbudet av program inom gymnasiesärskolan<br />
i Finspång ska vara:<br />
Individuellt program<br />
Programmet för fastighet, anläggning och byggnation<br />
Programmet för fordonsvård och godshantering<br />
Programmet för hälsa, vård och omsorg<br />
Utgångspunkterna för förslaget är:<br />
- Antal elever.<br />
Elevantalet som tillhör målgruppen måttligt till gravt utvecklingsstörda<br />
kommer utifrån elevprognosen att vara stabilt.<br />
Elevantalet avseende målgruppen för de nationella programmen (för<br />
elever med lättare utvecklingsstörning) visar på en minskning. Detta<br />
påverkar det utbud av möjliga program som gymnasiesärskolan kan<br />
erbjuda. Utbudet måste gå att samordna med övrig verksamhet på<br />
gymnasieskolan. Detta sker redan idag och i framtiden kommer detta<br />
att utvecklas än mer.<br />
- Möjlighet att bedriva en kvalitetssäkrad APL<br />
Inom de nationella programmen ska varje elev ha APL minst 22 veckor.<br />
Gymnasiesärskolan har ett väl utbyggt kontaktnät med både privat<br />
och offentlig sektor. Det föreslagna programutbudet ger möjlighet att<br />
hitta kvalitetssäkrade APL-platser.<br />
- Elevernas möjligheter att få arbete/sysselsättning efter avslutad<br />
utbildning<br />
Den huvudsakliga sysselsättningen för elever som lämnar GYSIV är<br />
daglig verksamhet. För elever inom GYS kan det både vara fråga om<br />
öppen arbetsmarknad eller daglig verksamhet. Inom hela gymnasiesärskoleverksamheten<br />
på Bergska skolan finns ett fungerande samarbete<br />
med daglig verksamhet och eleverna kan inom nuvarande struktur<br />
och inom kommande struktur under gymnasietiden förberedas på<br />
kommande vuxenliv och bli inskolade i den dagliga verksamheten.<br />
Samarbetet med daglig verksamhet innebär även att önskemål från<br />
elevgruppen kan bidra till utvecklingen av kommunens dagliga verksamhet.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 14<br />
Forts Ks § 455 (Programutbud på gymnasiesärskolan… )<br />
De elever som övergår till den öppna arbetsmarknaden ges idag och i<br />
den kommande strukturen möjligheter att hitta arbete/sysselsättning<br />
med gymnasiesärskoleutbildningen som grund. Den arbetsplatsförlagda<br />
delen av utbildningen ger eleverna möjlighet att knyta kontakter<br />
med arbetsplatser redan under studietiden. Det föreslagna utbudet ger<br />
eleverna, genom det nära samarbetet som finns med arbetsplatserna,<br />
goda möjligheter till kommande anställningar.<br />
- Tillgodose behörighetskraven för undervisande personal<br />
De nya behörighetskraven för personal inom gymnasiesärskolan träder<br />
i kraft 2018. Idag finns en helt behörig personal och två personal som<br />
läser in full behörighet. Detta gäller behörighet för kärnämnen. Behörighetskraven<br />
för karaktärsämnena i de föreslagna programmen klaras<br />
dels av genom befintlig personalstyrka på GYS och dels med behörig<br />
personal från bland annat lärlingsutbildningen (Omvårdnad). Att samordna<br />
gymnasiesärskolans och gymnasieskolans personal är nödvändigt<br />
för att uppnå både effektivitet och ekonomisk lönsamhet. Idag<br />
finns ingen behörig personal att undervisa karaktärsämnen inom handel,<br />
där av föreslås heller inte att detta program startas inom ramen för<br />
GYS13. Dessutom har det varit svårt att hitta APL platser inom handel.<br />
- Utgå från möjligheten att hitta samverkanslösningar med övriga<br />
Bergska skolan.<br />
Samverkanslösningar avseende både personal och lokal går att genomföra<br />
för de föreslagna programmen. Samverkan sker idag med lärlingsutbildningen<br />
och med introduktionsprogrammen. En samverkan<br />
som kommer att utvecklas. Mellan de olika programmen i förslaget<br />
finns också stora samverkansmöjligheter. Detta gäller både avseende<br />
de nationella programmen men även mellan det individuella programmet<br />
och de nationella programmen. Samverkan och samorganisation<br />
med de elevgrupper som idag finns inom gymnasiesärskolan är<br />
också en förutsättning. De program som idag finns på Bergska skolan<br />
har redan genomgått en förändring för att just kunna samordnas med<br />
den nya programstrukturen inom GYS13. Gymnasiesärskolan kommer<br />
ha bägge systemen under en övergångsperiod på tre år. Vid större förändringar<br />
av programutbudet på Bergska kommer det att påverka möjligheterna<br />
att erbjuda alla programmen som föreslås på gymnasiesärskolan<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 15<br />
Forts Ks § 455 (Programutbud på gymnasiesärskolan… )<br />
- Tillgodose elevernas önskemål<br />
Bergska skolan kommer ej ha möjlighet att erbjuda hela utbudet för<br />
GYS13. Samverkan med inom det Östra samverkansområdet är aktuell<br />
och som kommunernas planering ser ut nu så finns det ett stort utbud<br />
för eleverna att få sina val inom det Östra samverkansområdet.<br />
Det finns möjligheter för elever från andra kommuner att söka vårt utbud.<br />
Det bör finnas en lyhördhet för de önskemål som finns vad det gäller<br />
utbudet av nationella program på Bergska skolan. Idag finns ett samarbete<br />
med grundsärskolan så kunskap kommer att finnas om elevernas<br />
önskemål. Den struktur på program som GYS13 innebär skapar<br />
möjligheter att utan större organisationsförändringar och inom ram<br />
göra justeringar i programutbudet. Bland annat möjliggörs detta av att<br />
utbildningen kan genomföras i lärlingsform. Idag kan detta göras inom<br />
de specialutformade programmens ram.<br />
För att även fortsättningsvis möta elevers önskemål behövs en flexibilitet<br />
i programutbudet. Sektorsledningen för Bildning och kultur önskar<br />
därför att delegation ges till sektorn från Kommunstyrelsen att<br />
göra de förändringar i programutbudet som behövs, då nya önskemål<br />
från elever kommer och som kan tillgodoses inom verksamhetens ram.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta<br />
1. Att Gymnasiesärskolans utbud från och med höstterminen 2013<br />
ska vara<br />
Det individuella programmet<br />
Programmet för fastighet, anläggning och byggnation<br />
Programmet för fordonsvård och godshantering<br />
Programmet för hälsa, vård och omsorg<br />
2. Att kommunstyrelsen delegerar till sektorschefen för Bildning<br />
och kultur att göra eventuella framtida förändringar av programutbudet<br />
på gymnasiesärskolan, inom ram för verksamheten.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 16<br />
Forts Ks § 455 (Programutbud på gymnasiesärskolan… )<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-11-01.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 456 Dnr 2012.0502.806<br />
Taxor idrotts- och fritidsanläggningar 2013<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att anteckna informationen till protokollet.<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 17<br />
2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde<br />
2012-12-03.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
I tillägg till entreprenadavtal med Medley föreskrivs att taxor och avgifter,<br />
som bestäms av kommunen, ska årligen justeras med hänsyn till<br />
utvecklingen av konsumentprisindex (KPI). Om sådan justering inte<br />
görs, har entreprenören rätt att kräva ekonomisk kompensation för<br />
utebliven intäkt i form av höjd entreprenadersättning.<br />
I föreliggande förslag har samtliga taxor, utom badavgifterna, räknats<br />
upp med 0,5 % (ökning av KPI från september 2011 till september<br />
2012) avrundat till närmaste krona. Badavgifterna (engångsentré) på<br />
Arena Grosvad föreslås, i samråd med Medley, höjas med 5 kronor för<br />
barn och ungdom och 10 kronor för vuxna. Badavgifterna (engångsentré)<br />
för barn och ungdom har varit oförändrade sedan badet öppnade<br />
2008. För vuxna har badavgifterna varit oförändrade sedan 2010.<br />
Medley har rätt att erbjuda olika former av rabatter. Avgifter för bowling,<br />
gym, gruppträning etc. bestäms av Medley.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige<br />
besluta<br />
1. Att fastställa bilagda förslag till taxor för idrotts- och fritidsanläggningar<br />
2013.<br />
2. Att i fortsättningen skall taxorna, utom badtaxan, justeras varje år<br />
fr.o.m. 1 januari med hänsyn till utvecklingen av konsumentprisindex<br />
(KPI, totalindex med 1980 som basår). Vid beräkningen<br />
skall hänsyn tas till förändringarna av KPI från september innevarande<br />
år jämfört med september föregående år. Avrundning sker<br />
till närmast hela krontal.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 18<br />
Forts Ks § 456 (Taxor idrotts- och fritidsanläggningar 2013)<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-11-01.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 457 Dnr 2012.0351.016<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 19<br />
Svar på medborgarförslag – förslagsställaren ska kallas vid<br />
genomgång av medborgarförslag<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att anteckna informationen till protokollet.<br />
2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde<br />
2012-12-03.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Birger Carlsson har lämnat in ett medborgarförslag om att förslagsställaren<br />
ska kallas till möte vid genomgången av inlämnat medborgarförslag<br />
. Han anför följande:<br />
Vid genomgången av medborgarförslag skall förslagsställaren vara<br />
kallad till det mötet för att själv kunna argumentera för sitt förslag<br />
samt besvara ev. frågor. Skulle vara ett steg i rätt mot önskvärd demokrati.<br />
Enligt arbetsordningen för Finspångs kommuns kommunfullmäktige<br />
2011-10-26, § 265 kan fullmäktige i vissa fall överlåta till kommunstyrelsen<br />
eller annan nämnd att besluta i ärendet. Förslagsställaren ska<br />
i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att<br />
handlägga ärendet.<br />
Eftersom kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet att remittera<br />
ärendet till kommunstyrelsen för beredning och beslut och kommunstyrelsens<br />
sammanträden inte är offentliga så kan inte förslagsställaren<br />
närvara för att kunna argumentera för sitt förslag samt besvara<br />
eventuella frågor.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 20<br />
Forts Ks § 457 (Svar på medborgarförslag – förslagsställaren… )<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta<br />
1. Att avslå medborgarförslaget om att förslagsställaren ska kallas<br />
vid genomgång av medborgarförslag<br />
2. Att anse medborgarförslaget om att förslagsställaren ska kallas<br />
vid genomgång av medborgarförslag besvarat<br />
3. Att meddela Birger Carlsson beslutet<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-10-22.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 458 Dnr 2012.0371.700<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 21<br />
Avvikelserapportering - Anmälan Lex Sarah – Individ- och familjeomsorg<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att ställa sig bakom utredningen.<br />
2. Att förvaltningen senast 2013-03-31 återkommer till kommunstyrelsen<br />
med en uppföljning av hur de nya rutinerna följs.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Beslut om att LVU upphört har inte meddelats vårdgivaren vilket fått<br />
till följd att vårdgivaren behandlat den placerade personen som om<br />
LVU fortfarande gällde.<br />
Ny rutin har införts i syfte att förenkla ställningstagande om hur delgivning<br />
av beslut ska ske. Rutinen innebär att samtliga beslut fattade<br />
av socialnämnden ska underrättas vårdgivaren även om beslutet i sig<br />
inte innebär någon förändring i placeringen.<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-08-28<br />
Yrkande<br />
Anders Härnbro (S) yrkar att kommunstyrelsen ställer sig bakom utredningen<br />
samt att förvaltningens senast 2013-03-31 återkommer till<br />
kommunstyrelsen med en uppföljning av hur de nya rutinerna följs.<br />
Propositionsordning<br />
När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att<br />
endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt<br />
detta.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 459 Dnr 2012.0390.016<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 22<br />
Svar på medborgarförslag – iordningställande av vägskylt mot<br />
Igelfors vid Stalrondellen<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att då ny skylt är monterad och på plats anse medborgarförslaget<br />
bifallet<br />
2. Att meddela Åke Zetterfeldt beslutet.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Åke Zetterfeldt har lämnat in ett medborgarförslag angående vägskylten<br />
mot Igelfors före Stalrondellen. Han anför följande:<br />
Strax före Stalrondellen finns en skylt som skall visa vägen till Igelfors<br />
med flera platser. Den skylten har nu i flera år varit en skamfläck<br />
för Finspång. Trots flera påpekanden till tjänstemän på kommunen<br />
händer inget.<br />
Skylten som Åke Zetterfeldt avser har mycket riktigt under en längre<br />
tid varit undermålig. Anledningen till att det tagit lång tid att få fram<br />
en ny skylt beror på flera olyckliga omständigheter. För att undvika<br />
framtida tidsfördröjningar kommer nya rutiner att tas fram i samråd<br />
med den entreprenör som anlitas. I det aktuella fallet är sedan cirka tre<br />
veckor tillbaka den gamla undermåliga skylten ersatt med en ny.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta<br />
1. Att då ny skylt är monterad och på plats anse medborgarförslaget<br />
bifallet<br />
2. Att meddela Åke Zetterfeldt beslutet.<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-10-26.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 460 Dnr 2012.0398.016<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 23<br />
Svar på medborgarförslag – ordning på gångtrafikanternas<br />
säkerhet över riksväg 51<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att uppdra åt förvaltningen att kontakta Trafikverket i ärendet<br />
2. Att anse medborgarförslaget behandlat.<br />
3. Att meddela Daniel Svanér beslutet<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Daniel Svanér har lämnat in ett medborgarförslag angående gångtrafikanternas<br />
säkerhet över riksväg 51. Han anför följande.<br />
Hej mitt namn är Daniel Svanér och bor med min familj i Sonstorp.<br />
Mitt medborgarförslag är att det blir ordning på gångtrafikanternas säkerhet<br />
över riksväg 51 i form av åtminstone övergångsställe då dessa<br />
saknas helt.<br />
Fler och fler barnfamiljer söker sig och bosätter sig i Sonstorp med<br />
närhet till två förskolor. Några av dessa måste korsa 51:an för att<br />
komma till förskola, affär och buss. Jag har försökt att komma i kontakt<br />
med Transportstyrelsen genom mejl där de lovat att höra av sig<br />
men jag har inte hört något än (1 år sedan). Därför provar jag nu detta<br />
forum och ser om det kan ge bättre resultat.<br />
Eftersom hastighetsreglerna ofta inte följs genom Sonstorp så bör ju<br />
åtgärder ske. Följ riksvägen norr ut och man hamnar i Pålsboda där<br />
man har 3 stycken farthinder/övergångsställe inom en sträcka på 1 km.<br />
På riksväg 51 är Trafikverket väghållare, vilket medför att Finspångs<br />
kommun inte kan gå in och vidta några åtgärder på en sådan väg.<br />
Finspångs kommun har tidigare haft dialog med det som då hette<br />
Vägverket och påtalat problemen med trafiksäkerheten genom Sonstorp.<br />
I samband med det anordnades gångbanan från Hagvägen till<br />
Snickargränd.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 24<br />
Forts Ks § 460 (Svar på medborgarförslag – ordning på… )<br />
Finspångs kommun kommer ånyo att ta kontakt med Trafikverket för<br />
att återigen påpeka vikten av att skapa en trygg överfart för gångtrafikanter<br />
i Sonstorp. En lämplig plats skulle kunna vara vid Hagvägens<br />
anslutning till riksväg 51.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta<br />
1. Att uppdra åt förvaltningen att kontakta Trafikverket i ärendet<br />
2. Att anse medborgarförslaget behandlat.<br />
3. Att meddela Daniel Svanér beslutet<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-10-30.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 461 Dnr 2012.0483.042<br />
Kvartalsrapport 3 2012<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 25<br />
Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta<br />
1. Att godkänna kvartalsrapport 3 2012.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Prognosen pekar på ett överskott med 330 000 kronor för 2012.<br />
Sektorernas negativa avvikelser uppgår nu till sammantaget -53,3<br />
mkr. De största avvikelserna kommenteras kortfattat nedan.<br />
Till följd av AFA Försäkringars återbetalning av premier, som för<br />
kommunens del är nästan 20 mkr, kan kommunen trots stora underskott<br />
inom verksamheterna räkna med ett marginellt överskott för<br />
året. Sedan tidigare baseras prognosen på att hela utvecklingspotten,<br />
12,7 mkr, används till att täcka underskotten inom verksamheterna.<br />
Prognosen för finansenheten är försämrad med 4 mkr. Detta beror<br />
dels på en försämrad skatteprognos och dels på en sämre prognos<br />
för årets lönerevision då utfallet beräknas bli större än i tidigare<br />
prognos bland annat till följd av läraravtalet.<br />
Sektor social omsorg beräknas redovisa ett underskott på 19,5 mkr,<br />
vilket är en förbättring med 3 mkr jämfört med juniprognosen.<br />
Större delen av underskottet är kopplat till äldreomsorgen men<br />
även kostnaderna för placeringar av vuxna beräknas överstiga budget.<br />
Sektor barn och ungdom beräknas totalt visa ett underskott på 17<br />
mkr. Detta är en försämring med 0,7 mkr jämfört med delårsbokslutet.<br />
Underskottet beror främst på placeringar av barn och<br />
ungdom. Dessutom ökar ersättningen till annan anordnare då fler<br />
familjer väljer andra alternativ än våra för- och grundskolor. Barn<br />
med behov av särskilt stöd har ökat vilket även det medför ökat behov<br />
av personalresurser.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Forts Ks § 461 (Kvartalsrapport 3 2012)<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 26<br />
Sektor bildning och kultur beräknas visa ett underskott på 18,6 mkr<br />
vilket är en försämring med dryga 2 mkr. Den stora förändringen<br />
ligger på gymnasiet externt då fler elever läser externt. 14 elever<br />
går även ett fjärde år på Teknikprogrammet vilket kostar kommunen<br />
ca 700 tkr under höstterminen. Avvikelsen för försörjningsstöd<br />
är fortfarande hög men har till kvartalet förbättrats med 500 tkr.<br />
Förhoppningen är att man ska kunna sänka kostnaderna ytterligare<br />
till följd av de åtgärder som initierats under hösten. Bergska skolan<br />
prognos är förbättrad med 500 tkr, detta till följd av högre interkommunala<br />
intäkter och beslut om särskilt statsbidrag till elevvård.<br />
Sektor samhällsbyggnads prognos har försämrats med nästan 1,7<br />
mkr och beräknas nu till -0,5 mkr. Det beror främst på kostnader<br />
kopplade till Hällestadbron. Kostnaderna uppgår hittills till 1,4<br />
mkr. Ersättningen från försäkringsbolaget är i dagsläget oklar. Bostadsanpassningsbidragen<br />
är också en verksamhet som beräknas<br />
redovisa underskott för året. Underskotten minskas något av överskott<br />
på plan- och bygglovsenheten samt ledigt investeringsutrymme<br />
inom sektorn.<br />
Sektor utveckling och service beräknas redovisa ett överskott på<br />
nästan 2,4 mkr. Överskottet beror främst på att den senaste prognosen<br />
från Vallonbygden avseende de förvaltade fastigheterna beräknas<br />
redovisa överskott på 1,6 mkr. Därtill kommer tjänstledigheter<br />
inom personalstaten, tjänster som inte varit tillsatta under hela året<br />
samt kvarvarande konsultmedel. Underskottet återfinns inom fritidsverksamheten<br />
samt på personalavdelningen. På den senare till<br />
följd av ökade kostnader för upphandling av företagshälsovård och<br />
rekrytering samt kompetensutveckling.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige<br />
besluta<br />
1. Att godkänna kvartalsrapport 3 2012.<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-10-22.<br />
Kommunstyrelsens protokoll 2012-11-05 § 426<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 462 Dnr 2012.0445.730<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 27<br />
Riktlinjer för biståndsbedömning inom äldreomsorgen<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att anta riktlinjer för biståndshandläggning<br />
2. Att uppdra till sektor Social omsorg att genomföra en förstudie<br />
angående EBV-metoden och återrapportera den till kommunstyrelsen<br />
vårterminen 2013, samt<br />
3. Att återkomma i frågan om kvarboendeprincipen i samband<br />
med EBVs förstudie<br />
4. Att ordet glesbygd på sidan 15 byts ut till landsbygd samt att<br />
stycket om sekretess på sidan 5 skall utvecklas.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Sektor social omsorg har fått i uppdrag att revidera riktlinjer för biståndshandläggning<br />
i Finspångs kommun.<br />
Grunden vid revideringen av riktlinjerna har varit ett förtydligande<br />
av begreppet ”skälig levnadsnivå” samt säkerställa en rättssäker<br />
handläggning.<br />
Sektorn har tittat på andra kommuners riktlinjer samt konsulterat<br />
jurist. I förslaget har ambitionen varit att säkerställa enhetlighet genom<br />
lika bedömningar inom verksamhetsområdet.<br />
Sektorn har även tittat på möjligheten till en effektivare hantering<br />
av biståndshandläggningen genom någon form av förenklad biståndshandläggning.<br />
Dessutom har sektorn utrett kvarboendeprincipens för och nackdelar<br />
ur ett ekonomiskt perspektiv, det vill säga när insatser i hemmet<br />
överstiger insatserna på särskilt boende och därmed innebär en fördyring<br />
för kommunen.<br />
Under uppdragets gång har sektor social omsorg kommit i kontakt<br />
med EBV-metoden (ekonomi, behov och verksamhet) som är en<br />
mycket strikt och tydlig metod vid biståndsbedömning.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 28<br />
Forts Ks § 462 (Riktlinjer för biståndsbedömning… )<br />
Skälig levnadsnivå:<br />
Sektorn har letat efter definition av begreppet skälig levnadsnivå<br />
och via nätet funnit en C-uppsats i ämnet.<br />
”Begreppet skälig levnadsnivå är ganska vagt och otydligt. Dock är<br />
det rimligt att se begreppet som ett uttryck för uppfattningen att<br />
samhällets hjälp inte bara ska avse vad som direkt behövs för den<br />
enskilde grundbehov utan att hjälpen också ska ha en viss kvalitet.<br />
Vad som i varje enskilt fall är att anse som skälig levnadsnivå måste<br />
bedömas utifrån den tid och de förhållanden under vilka den<br />
hjälpbehövande lever i. Kommunerna har genom lagstiftningen fått<br />
en betydande frihet att utifrån sina egna förutsättningar och behov<br />
utforma biståndet och lägga upp en nivå som ska motsvara lagens<br />
krav på skälig levnadsnivå. För att stävja allt för stora olikheter<br />
mellan kommunerna har den enskilde getts rätt till att överklaga socialnämndens<br />
beslut enligt Förvaltningslagen (FL)(SFS 1986:223)<br />
22§. ”(Peter Eklund och Sofia Magdalena Rutbäck C-uppsats -<br />
Skälig levnadsnivå- Luleå tekniska universitet, 2009:303 ).<br />
Då det inte finns någon tydlig definition av begreppen får prövning<br />
och domslut bli vägledande. Eftersom det inte finns någon tydlig<br />
definition är det svårt att göra en ekonomisk analys av vad de nya<br />
riktlinjerna kommer att få för totala kostnadseffekter. Sektorn kan<br />
se om förslaget innebär en ökning eller minskning i volym, men<br />
den exakta omfattningen är svår att beräkna då behovsbedömningarna<br />
är individuella. För mer specifika insatser t.ex. hemtjänstinsatserna<br />
inköp och städ är det lättare att göra konsekvensbeskrivning.<br />
Ett av de problem som sektorn står inför om nya riktlinjerna beslutas<br />
är att nästan alla brukare har icke tidsbegränsade beslut. Icke<br />
tidsbegränsat beslut är ett gynnande beslut som fortlöper och som<br />
endast kan ändras om förutsättningarna som ligger till grund för beslutet<br />
väsentligen förändrats. Detta innebär att det kommer att ta tid<br />
innan sektorn fullt ut ser volymförändringar och påverkan på det<br />
ekonomiska resultatet.<br />
Enhetlig bedömning:<br />
Sektorn har utformat riktlinjerna så att en mer enhetlig bedömning är<br />
möjlig. För att uppnå enhetlighet i bedömningarna kompletteras riktlinjerna<br />
med regelbundna ärendediskussioner i biståndshandläggargruppen.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 29<br />
Forts Ks § 462 (Riktlinjer för biståndsbedömning… )<br />
Under uppdragets gång har sektorn fått kännedom om en utredning<br />
och bedömningsmetod som Karlstads kommun utarbetat. Denna<br />
metod är detaljerad och utgår från behov, ekonomi och verksamhet<br />
(EBV). Sektorn ser att det kan finnas möjligheter att minimera insatserna<br />
(volymer och därmed kostnader) i en kommun om metoden<br />
används. Sektorn har gjort en minimitest där skillnaden i volymer<br />
är stora. För att säkerställa vad metoden innebär för<br />
Finspångs kommun avseende insatsvolymer, kompetens, personalresurser,<br />
it-stöd, behov av vårdboendeplatser och påverkan på hemtjänst<br />
måste en kvalificerad förstudie genomföras. Om förstudien<br />
avseende EBV-metoden visar stora volymsänkningar och<br />
Finspångs kommun beslutar att använda sig av metoden innebär det<br />
att förslaget avseende riktlinjer kommer att omprövas.<br />
Förenklad biståndshandläggning:<br />
Arbetsgruppen föreslår att Finspångs kommun använder sig av förenklat<br />
ansöknings- och utredningsförfarande (så kallad ”förenklad<br />
biståndsbedömning”) gällande serviceinsatserna tvätt, städ, matdistribution,<br />
hemservice samt trygghetslarm. En särskild ansökningsblankett<br />
skall användas där den enskilde får formulera sina behov.<br />
Förenklad biståndsbedömning innebär att den enskilde får en kortare<br />
utrednings- och handläggningstid då hembesök oftast inte är<br />
nödvändigt. Ansökan och utredning är förenklad men besluten är<br />
alltid individuella. Detta innebär förmodligen att tid kan frigöras till<br />
mer kvalificerade utredningar inom biståndshandläggningen.<br />
Dokumentation ska ske enligt gällande lagar.<br />
Sektorn har konsulterat jurist avseende rättsäkerheten vid förenklad<br />
biståndshandläggning. För att följa lagstiftning och Socialstyrelsens<br />
rekommendationer måste ett skriftligt beslut meddelas om vilka insatser<br />
som beviljas eller avslås så att en överklagan är möjlig.<br />
Kvarboendeprincipen<br />
I Finspångs kommuns översiktplan står att ”Kvarboendeprincipen<br />
prioriteras, vilket innebär att kommunen genom service i hemmet<br />
ska underlätta för den äldre att bo i egen hemmiljö i stället för särskilt<br />
boende. Möjligheten till enskilt boende ska prioriteras i planeringen<br />
och kompletteras med andra boendealternativ som till exempel<br />
särskilt boende.”<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 30<br />
Forts Ks § 462 (Riktlinjer för biståndsbedömning… )<br />
Brytpunkten mellan hemtjänstinsatser och särskilda boendeplatser<br />
är komplex. Vi har boendeplatser med olika bemanning för demensavdelningar<br />
och vanliga vårdboende. Ekonomiavdelningens<br />
redovisade kostnader för vårdboende exkl. gemensam overhead är<br />
brutto ca 145,8 Mkr 2011. Beläggningen för 2011 på våra särskilda<br />
boenden var 96 %. Detta innebär att kostnad (exkl. OH) per belagd<br />
plats 2011 var 678tkr. Denna summa är beräknad utifrån beläggning<br />
och kan inte jämföras med den officiella statistiken.<br />
Brytpunkten kompliceras ytterliggare av att hemtjänsten och serviceinsatser<br />
har ett differentierat ersättningssystem samt enheternas<br />
faktiska underskott. En grov beräkning visar dock att brytpunkten<br />
ligger mellan 30-35 timmar per vecka utifrån dagens bemanning. I<br />
bilaga 3 finns exempel på hemtjänstärende som kostnadsmässigt<br />
överstiger kostnad för särskilt boende.<br />
I samband med diskussioner avseende kvarboendeprincipen måste<br />
kommunen beakta regeringens förslag på lagförändring för makars<br />
rätt att bo tillsammans oavsett om båda har omvårdnadsbehov. Behovet<br />
av boendeplatser kan komma att förändras på grund av lagförslaget.<br />
Det kan även innebära svårigheter att få effektiva scheman<br />
och därmed medföra ökade vårdboendekostnader vilket påverkar<br />
brytpunkten.<br />
Socialstyrelsen har beslutat om nya föreskrifter för bemanning för<br />
demensomsorgen från och med 1 januari 2014. Socialstyrelsen har<br />
även fått i uppdrag av regeringen att utöka föreskrifterna så att de<br />
kan gälla alla äldreboenden. Vilken bemanning detta kommer att<br />
innebära för Finspångs kommun påverkar i stor utsträckning var<br />
brytpunkten kommer att ligga i framtiden.<br />
Avslutningsvis måste EBV-metodens påverkan av behov av boendeplatser,<br />
avseende de mest sjuka, ha analyserats.<br />
För att eliminera risken för beslut på felaktiga grunder föreslår sektorn<br />
att sektorn återkommer i ärendet under 2013.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 31<br />
Forts Ks § 462 (Riktlinjer för biståndsbedömning… )<br />
Föreslagna förändringar av riktlinjer för biståndshandläggning:<br />
* Behovsbedömning av insatser<br />
När flera insatser beviljas skall biståndsbedömningen beakta helheten<br />
och omfattningen av respektive insats. Detta kommer förmodligen<br />
att innebära en volymsänkning av insatstider. Det är svårt att<br />
beräkna omfattning och ekonomisk konsekvens av denna förändring.<br />
* Enskilda beslut avseende makar<br />
Den beviljade tiden för serviceinsatser skall fördelas lika mellan<br />
makar om båda har ett behov av insatserna t.ex. städning. I biståndsbedömningen<br />
skall inte hänsyn tas till avgifternas omfattning.<br />
Detta innebär att brukare med få insatser och som lever i förhållande<br />
kommer att få en ökad avgift vilket sannolikt innebär en ökad<br />
intäkt för Finspångs kommun. De makar där båda har behov av insats,<br />
men insatstiden idag är beviljad på den personen med flest insatser,<br />
kommer att få ökade avgifter.<br />
* Städning:<br />
I riktlinjerna föreslås att städning minskas från varannan vecka till<br />
var tredje vecka i normalfallet samt att reducering sker om den enskilde<br />
kan utföra vissa delar själv. Detta kommer att innebära lägre<br />
kostnad för utförda tjänster samtidigt som det innebär lägre intäkter<br />
för kommunen avseende de brukare som inte har maxtaxa. Det<br />
kommer att ta tid innan de ekonomiska effekterna slår fullt ut då de<br />
nya riktlinjerna enbart kan gälla efter omprövning eller vid nya ansökningar.<br />
Det är viktigt att bevaka att inte förändringen av insatsen<br />
kompenseras med andra kompletterande beslut. När riktlinjerna<br />
har slagit igenom fullt ut kan det innebära en sänkning av nettokostnaden<br />
med ca 500 tkr per år.<br />
Förändringen avseende att reducera omfattningen av städ om den<br />
enskilde till viss del kan tillgodose behovet själv är svår att göra en<br />
ekonomisk beräkning på. Dock torde förändringen innebära en<br />
sänkning av kostnaden.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 32<br />
Forts Ks § 462 (Riktlinjer för biståndsbedömning… )<br />
Enligt nuvarande riktlinjer ingår fönsterputs två gånger om året<br />
inom ramen för beviljad städtid. I de nya riktlinjerna föreslår sektorn<br />
att fönsterputs beviljas 1 gång per år utöver beviljad städtid.<br />
Detta innebär en ökad kostnad med ca 90 tkr per år.<br />
*Inköp<br />
I de nya riktlinjerna tidsätts insatsen inköp tydligare. För ensamhushåll<br />
är insatsen normalt 30 min per vecka och för makar 20 min<br />
per person (under förutsättning att båda har behov av insatsen). Inköpen<br />
utförs av personal och innebär normalt inte att den enskilde<br />
är med. För makar som båda har en insats så innebär det en lägre<br />
kostnad för kommunen. Samtidigt får de brukare med få insatser en<br />
lägre avgift vilket ger en lägre intäkt för kommunen. Det är svår att<br />
i dagsläget få ut statistik avseende inköp då man måste handräkna<br />
all tid i LapsCare. En uppskattad reducering av kostnaden visar på<br />
en sänkning av kostnaden på ca 400tkr.<br />
*Avlösning i hemmet<br />
Avlösarservice är en av flera insatser i syfte att hjälpa den enskilde<br />
och avlasta den anhöriga. I de nya riktlinjerna betonas att biståndsbedömningen<br />
ska beakta omfattningen av de totala insatserna. Idag<br />
ser sektorn att biståndsbedömningen inte fullt ut beaktar övriga insatser.<br />
Detta innebär förmodligen en åtstramning av kostnadsfri avlösning<br />
och därmed lägre kostnader men det är svårt att uppskatta<br />
omfattningen av detta. Det är troligt att den enskilde uppfattar detta<br />
som en sänkning av kvaliteten och det finns en risk att man tidigare<br />
än idag ansöker om särskilt boende. Detta bör utvärderas.<br />
*Kontaktpersoner<br />
I förslaget på riktlinjer föreslås att insatsen kontaktperson tas bort<br />
då den beviljas via individ och familjeomsorgen.<br />
*Social insatser<br />
I de nya riktlinjerna föreslås en mer restriktiv hållning avseende sociala<br />
insatser. Social samvaro beviljas enbart då det finns risk för<br />
social isolering. Insatsen bör i första hand bestå av hjälp till och<br />
från träffpunkten. Detta kommer sannolikt innebär mindre volymer<br />
insatstid av social samvaro, vilket kommer att leda till lägre kostnader.<br />
Minskas tiden med 5% innebär det en minskad kostnad med<br />
ca 200tkr.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 33<br />
Forts Ks § 462 (Riktlinjer för biståndsbedömning… )<br />
*Boendestöd<br />
För personer med beroende och missbruksproblematik eller med<br />
psykisk ohälsa kan hemtjänstinsatserna utföras som boendestöd.<br />
Vid bedömning av tidsåtgång skall extra hänsyn tas till motivationsarbete.<br />
Förtydligandet innebär ingen ekonomisk förändring.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta<br />
1. Att anta riktlinjer för biståndshandläggning<br />
2. Att uppdra till sektor Social omsorg att genomföra en förstudie<br />
angående EBV-metoden och återrapportera den till kommunstyrelsen<br />
vårterminen 2013, samt<br />
3. Att återkomma i frågan om kvarboendeprincipen i samband<br />
med EBVs förstudie<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-10-16.<br />
Kommunstyrelsens protokoll 2012-11-05 § 427<br />
Yrkande<br />
Inge Jacobsson (M) yrkar att ordet glesbygd på sidan 15 byts ut till<br />
landsbygd samt att stycket om sekretess på sidan 5 skall utvecklas.<br />
Propositionsordning<br />
När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att<br />
endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt<br />
detta.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 463 Dnr 2012.0484.042<br />
Investeringsuppföljning och prognos 2012<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 34<br />
1. Att godkänna redovisningen av pågående investeringsprojekt<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Ekonomiavdelningen har gjort en uppföljning av pågående investeringar.<br />
Investeringsuppföljningen omfattar ombudgeterade projekt<br />
på drygt 33 miljoner kronor, 2012 års investeringsplan på 44,7<br />
miljoner kronor och investeringar (fastighetsköp) utöver plan på<br />
9,5 miljoner kronor.<br />
Fram till 2012-09-30 var investeringsutgifterna 25,8 miljoner kronor<br />
och beräknat för sista kvartalet 29,5 miljoner kronor, totalt 55,3<br />
miljoner kronor. De större projekt som kommer att genomföras under<br />
sista kvartalet är bland annat värmekonvertering och ventilation<br />
i Aluceum, Ekesjö förskola, rivning och marksanering Stationsområdet,<br />
tankfordon och iordningställande av Lärkhagens exploateringsområde.<br />
Projekt som inte beräknas komma igång är cykelvägar, centrumutveckling,<br />
omstigningsplats Vistinge, biogas, utveckling Grosvad,<br />
lekplats Grosvad. I samband med bokslutet blir det aktuellt att ta<br />
ställning till om medlen ska ombudgeteras eller strykas ur investeringsplanen.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta<br />
1. Att godkänna redovisningen av pågående investeringsprojekt<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-10-17.<br />
Kommunstyrelsens protokoll 2012-11-05 § 429<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 464 Dnr 2012.0487.109<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 35<br />
Begäran om att avbryta beslutad åtgärd att utveckla utslussningsrådet<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
1. Att sektor Bildning och kultur får avbryta 2012 års åtagande att<br />
utveckla utslussningsrådet.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
I styrkortet för 2012 har sektor bildning och kultur åtagit sig, att utveckla<br />
utslussningsrådet bestående av representanter från företag och<br />
organisationer, med uppgift att fungera som stöd för AMC´s arbetsmarknadsinriktade<br />
insatser. Åtagandet finns kopplat till målet ”Tydligare<br />
inriktning av insatserna mot arbetsmarknadens behov”.<br />
Uppdraget för ett ”utslussningsråd” tangerar till stor del uppdraget för<br />
det redan etablerade Arbetsmarknadsrådet där arbetsförmedlingen,<br />
näringslivet, samordningsförbundet, kommunen, fackliga organisationer<br />
och politiken finns representerade.<br />
Sektorns uppfattning är, att frågor även kring utslussning från AMC<br />
kan finnas på arbetsmarknadsrådets agenda och föreslår därför att åtagandet<br />
för 2012 avbryts.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta<br />
1. Att sektor Bildning och kultur får avbryta 2012 års åtagande att<br />
utveckla utslussningsrådet.<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-10-19.<br />
Kommunstyrelsens protokoll 2012-11-19 § 431<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 36<br />
Forts Ks § 464 (Begäran att avsluta beslutad åtgärd… )<br />
Yrkande<br />
Carl-Gustaf Mörner (M) yrkar att det görs en slututvärdering av utslussningsrådets<br />
arbete.<br />
Anders Härnbro (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut<br />
och avslag till Carl-Gustaf Mörners (M) tilläggsyrkande.<br />
Propositionsordning<br />
Ordförande Anders Härnbro (S) meddelar att han ställer förvaltningens<br />
förslag till beslut mot förvaltningens förslag till beslut inklusive<br />
Carl-Gustaf Mörners (M) tilläggsyrkande. Kommunstyrelsen bifaller<br />
förslaget till propositionsordning.<br />
Omröstning<br />
Ordförande Anders Härnbro (S) ställer förvaltningens förslag till beslut<br />
mot förvaltningens förslag till beslut inklusive Carl-Gustaf Mörners<br />
(M) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen röstar till<br />
förmån för förvaltningens förslag till beslut.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 465 Dnr 2012.0489.048<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 37<br />
Förslag på förändringar av avgifter och tillämpning enligt reformen<br />
om maxtaxa inom förskola<br />
Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta<br />
1. Att anta förslaget om förändrade avgifter i förskola<br />
2. Att nya avgifter gäller from 2013-02-01<br />
3. Att ta informationen gällande inkomstkontroll och avgiftsjustering<br />
till protokollet.<br />
4. Att stycket ”borttagande av tillämpning av nedre inkomstgräns”<br />
(sid 46) tas bort.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Kommunstyrelsen beslutade 2012-06-18 att ge förvaltningen i uppdrag<br />
att genomföra framtagna åtgärder utifrån ”Åtgärdspaket 1 för<br />
en ekonomi i balans”, där intäktsökning är en åtgärd. Finspångs<br />
kommun ligger en bra bit under andra kommuners uttag av avgifter.<br />
Förvaltningens uppdrag var att se över hur det kan bli möjligt<br />
att normalisera intäkterna mot genomsnittet av rikets kommuner.<br />
Sektor Barn och Ungdom har tagit fram ett förslag på förändringar<br />
av avgifter samt tillämpningar enligt maxtaxa för förskola. Förslaget<br />
har följande utgångspunkter:<br />
i Intäktsökning<br />
i Förenklad administration<br />
i Likställande mot näraliggande kommuner<br />
Avgifter enligt maxtaxa<br />
Finspångs kommun tillämpar maxtaxa vilket omfattar förskoleverksamhet,<br />
pedagogisk omsorg samt fritidshemsverksamhet.<br />
Enligt Förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som<br />
tillämpar maxtaxa inom förskolan kan statsbidrag lämnas under följande<br />
förutsättningar.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 38<br />
Forts Ks § 465 (Förslag på förändringar av avgifter...)<br />
”1. Avgiften per månad i förskolan är högst tre, två respektive en<br />
procent av hushållets avgiftsgrundande inkomst per månad för det<br />
första, andra respektive tredje barnet i hushållet. Avgiften får dock<br />
inte överstiga 1 260 kronor i månaden för det första barnet, 840<br />
kronor i månaden för det andra barnet respektive 420 kronor i månaden<br />
för det tredje barnet i förskolan.”<br />
I princip kan en kommun tillämpa denna taxa rakt av, dvs. utan att<br />
ta hänsyn till barnets vistelsetid eller om vårdnadshavare förvärvsarbetar,<br />
studerar eller är arbetssökande.<br />
Förslag på förändringar och nya avgifter<br />
Borttagande av 15 timmars gräns<br />
Nuvarande regler innebär att avgiften reduceras med 50 % om barnets<br />
vistelsetid på förskolan är 15 timmar eller mindre/vecka. I närliggande<br />
kommuner, Norrköping, Linköping, Motala, Mjölby och<br />
Åtvidaberg, finns ingen liknande reduktion. Förslaget på borttagande<br />
av denna 15- timmars gräns innebär att avgiften inte påverkas<br />
av barnets vistelsetid, se bilaga.<br />
Större delen av kostnaden för en förskoleplats finns även om barnet<br />
vistas 15 timmar eller mindre i verksamheten.<br />
Förväntade konsekvenser med förslaget är intäktsökning i och med<br />
att fler brukare får betala full avgift i förskolan. Administrationen<br />
minskar väsentligt i och med att man inte längre behöver registrera<br />
och uppdatera barnens scheman gällande vistelsetid. Detta är idag<br />
en tidskrävande uppgift för den centrala administrationen i förskolan<br />
samt för pedagogerna ute i verksamheten.<br />
Förslaget förväntas inte leda till ökad närvaro i förskolan eftersom<br />
barnets vistelsetid baseras på vårdnadshavares omsorgsbehov dvs.<br />
arbets- eller studietid samt restid. Enligt regelverket är det omsorgsbehovet<br />
som ska styra vistelsetiden, inte avgiftsnivån.<br />
Sänkt avgiftsreducering<br />
För brukare vars barn har rätt till Allmän förskola (15 timmar/vecka)<br />
och som vistas i förskoleverksamhet tider utöver 15 timmar/vecka, så<br />
är avgiften för närvarande reducerad med 31,25%. Denna reduktion<br />
sänks till 25%.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 39<br />
Forts Ks § 465 (Förslag på förändringar av avgifter...)<br />
Förslaget innebär att förskoleavgifterna i Finspång hamnar i nivå<br />
med omkringliggande kommuner, se kommuner ovan.<br />
Förväntade konsekvenser med förslaget är ökade intäkter för kommunen.<br />
Borttagande av nedre inkomstgräns<br />
Borttagande av den nedre inkomstgränsen, för närvarande 10 000<br />
kr/månad, är en skarpare tillämpning och den förväntade effekten<br />
är något ökade intäkter.<br />
Samlad ekonomisk bedömning<br />
Via vår verksamhetssystemleverantör (Tieto / Procapita) har en simulering<br />
gjorts dvs. en jämförelse mellan de totala avgifternas storlek<br />
för nuvarande taxa och den föreslagna taxan. Simuleringen<br />
gjordes för oktober månad 2012 och visade en intäktsökning med<br />
ca 45 000 kr, från 512 000 kr till 557 000 kr. Det innebär en ökning<br />
med 8,6 %. Beläggningen i förskolan ökar successivt från augusti<br />
till maj därför kan man räkna med något större intäkter under ett<br />
flertal av årets månader. En bedömning är därför att kommunens<br />
intäkter kommer att öka med totalt 550 – 600 tkr på årsbasis.<br />
Genomförande av inkomstkontroll och avgiftsjustering<br />
Enligt ”Information och tillämpningsanvisning och taxa gällande<br />
Förskole- och fritidshemsverksamhet ” kan Finspångs kommun<br />
komma att göra inkomstjämförelser med Skatteverket.<br />
(Kf 2012-04-25 § 113)<br />
En kommunövergripande inkomstkontroll med inkomstjämförelser<br />
med Skatteverket skulle säkerställa kommunens intäkter och att alla<br />
betalar utifrån rätt inkomst.<br />
Sektor Barn och ungdom har för avsikt att köpa in de tjänster som behövs<br />
för att snarast genomföra inkomstjämförelsen för förskole- och<br />
fritidshemsavgifter. Inkomstjämförelse görs mellan uppgiven inkomst<br />
och faktisk taxerad inkomst. Tidplanen för detta arbete är ge information<br />
till brukare inför 2013 om att inkomstjämförelse kommer att ske<br />
för inkomståret 2013. Jämförelsen kan göras först då taxeringen för<br />
inkomståret 2013 är klar dvs. under hösten 2014. Justering avseende<br />
avgifterna kan påbörjas därefter. Utfallet är svårt att förutse, ett antal<br />
brukare kommer att få betala mera medan andra får pengar tillbaka.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 40<br />
Forts Ks § 465 (Förslag på förändringar av avgifter...)<br />
Erfarenheten från andra kommuner som genomfört detta är att justeringarna<br />
medför ökade intäkter för kommunen. Dessa intäkter<br />
överstiger kostnaden för inköp av tjänster samt ökade administrativa<br />
kostnader i samband med effektuerandet av avgiftsjusteringarna.<br />
Som exempel kan nämnas Mjölby kommun som har 26 000 invånare<br />
som vid genomförda inkomstkontroller och följande avgiftsjusteringar<br />
ökat sina intäkter med ca 800 tkr 2008, 700 tkr 2009 och<br />
550 tkr 2010. Motala kommun uppvisar liknande statistik i förhållande<br />
till invånarantal.<br />
Beräknade kostnader: Inköp av tjänster från Tieto, engångskostnad<br />
10 tkr för simulering, årliga kostnader ca 15 tkr för konsulttjänster<br />
och rättigheter/certifikat. Därutöver tar Tieto 20 % av den bruttointäkt<br />
som avgiftsjusteringer ger. Medtas i beräkningen bör ökade<br />
administrativa kostnader för det arbete som vår egen hantering av<br />
de extra debiteringarna medför. Med ledning av de kommuner som<br />
kontaktats så kan man räkna med två månaders arbete på halvtid,<br />
dvs ca 32 tkr.<br />
Beräkning för år1: intäktsökning 700 tkr - 20% av 700 tkr, återstår<br />
560 tkr. Engångskostnad 10 tkr, 15 tkr och 32 tkr för ”drift”. Återstår<br />
netto ca 500 tkr. Detta utgör ca 4,5% av totala barnomsorgsavgifter.<br />
Med ledning av ovanstående resonemang kan denna intäktsökning<br />
”räknas hem” först våren 2015.<br />
Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige<br />
besluta<br />
1. Att anta förslaget om förändrade avgifter i förskola<br />
2. Att nya avgifter gäller from 2013-02-01<br />
3. Att ta informationen gällande inkomstkontroll och avgiftsjustering<br />
till protokollet.<br />
Beredande organ<br />
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2012-10-12.<br />
Kommunstyrelsens protokoll 2012-11-05 § 432<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 41<br />
Forts Ks § 465 (Förslag på förändringar av avgifter...)<br />
Yrkande<br />
Stefan Carlsson (V) yrkar att stycket ”borttagande av tillämpning av<br />
nedre inkomstgräns” (sid 46) tas bort.<br />
Fredrik Blomberg (C) yrkar bifall till Stefan Carlssons (V) ändringsyrkande.<br />
Herman Vinterhjärta (MP) yrkar bifall till Stefan Carlssons (V) ändringsyrkande.<br />
Propositionsordning<br />
När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att<br />
endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt<br />
detta.<br />
- - - - -
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Ks § 466 Dnr 2012.0494.080<br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 42<br />
Övriga ärenden – uppdrag till tillfällig kulturberedning<br />
Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta<br />
1. Att uppdraget till den tillfälliga kulturberedningen formuleras enligt<br />
följande:<br />
Tid: December 2012 – maj 2013.<br />
Ledamöter: En från varje parti utom det största partiet som representeras<br />
av två.<br />
Uppdrag:<br />
Beredningen ska ta fram en sammanhållen kulturstrategi för Finspångs<br />
kommun.<br />
Särskild vikt bör läggas vid kultur i skolan och att det finns en bredd<br />
av möjligheter till kulturupplevelser och utövande som ska vara tillgängligt<br />
för alla.<br />
Se över hur samverkan och samarbete, mellan olika aktörer, kan förstärkas<br />
och utvecklas såväl inom kommunen som regionalt.<br />
Strategin bör därför kunna fungera som en plan för det framtida arbetet<br />
inom området.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Följande föreslås bli kommunfullmäktiges uppdrag till den tillfälliga<br />
kulturberedningen:<br />
Tid: November 2012 – maj 2013.<br />
Ledamöter: En från varje parti utom det största partiet som representeras<br />
av två.<br />
Uppdrag:<br />
Beredningen ska ta fram en sammanhållen kulturstrategi för Finspångs<br />
kommun.<br />
Forts
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 43<br />
Forts Ks § 466 (Övriga ärenden – uppdrag till tillfällig kulturberedning)<br />
Särskild vikt bör läggas vid kultur i skolan och att det finns en bredd<br />
av möjligheter till kulturupplevelser och utövande som ska vara tillgängligt<br />
för alla.<br />
Se över hur samverkan och samarbete, mellan olika aktörer, kan förstärkas<br />
och utvecklas såväl inom kommunen som regionalt.<br />
Strategin bör därför kunna fungera som en plan för det framtida arbetet<br />
inom området.<br />
Beredande organ<br />
Kommunstyrelsens protokoll 2012-11-12 § 447<br />
Yrkande<br />
Herman Vinterhjärta (MP) yrkar att november 2012 ändras till december<br />
2012.<br />
Anders Härnbro (S) yrkar bifall till Herman Vinterhjärtas (MP) ändringsyrkande.<br />
Propositionsordning<br />
När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att<br />
endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt<br />
detta.<br />
Protokollsanteckning<br />
Alliansen M, C, FP samt KD föreslår dessa tillägg till uppdrag till den<br />
tillfälliga kulturberedningen:<br />
Att ordet ”kultur” bör definieras.<br />
Att de områden som kan ingå i beredningens arbete är exempelvis;<br />
Teater, musik, dans, konst/måleri, litteratur, historia och museer.<br />
Att alliansens åsikt om det geografiska området är att det i första hand<br />
är lokal anknytning. - - - - -
Ks § 467<br />
Anmälan av delegationsbeslut<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 44<br />
Att anteckna nedanstående anmälda delegationsbeslut till protokollet:<br />
1. Investeringsmedgivande för utökning av användarlicenser till<br />
Time Care.<br />
2. Ramjustering av medel avseende samhällsbetalda resor.<br />
3. Ramjustering av medel avseende BRÅ-verksamhet och utskänkningstillstånd.<br />
4. Investeringsmedgivande – värmekamera.<br />
5. Investeringsmedgivande – testutrustning rökskydd.<br />
6. Investeringsmedgivande – terränghjuling samt arbetsmiljöhöjande<br />
åtgärder.<br />
7. Förordnande som vikarierande rektor team Sigma rektorsområde<br />
G, sektor barn och ungdom.<br />
8. Lex Sarah rapportering av missförhållande inom verksamhet Personlig<br />
assistans.<br />
9. Bidrag till Finspångs närradioförening för budgetåret 2012.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Delegationsbeslut, tagna i enlighet med kommunstyrelsens delegationsbemyndigande<br />
redovisas.<br />
- - - - -
Ks § 468<br />
Delgivningar<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 45<br />
Att anteckna nedanstående cirkulär och skrivelser till protokollet:<br />
1. SKL – Cirkulär 12:49 – Avtal om notkopiering inom de<br />
kommunala musik- / kulturskolorna läsåret 2012/2013.<br />
2. SKL – Cirkulär 12:53 – Delegationsordning enligt miljöbalken<br />
och livsmedelslagen.<br />
3. Söderberg & Partners – Riskkontrollrapport oktober<br />
2012.<br />
4. Regionförbundet Östsam – Protokoll från fullmäktige 4<br />
oktober.<br />
5. Handelsbanken – Aktuell ekonomi nr 8, oktober 2012.<br />
6. Lello ett innovationsföretag – Hur man kan åstadkomma<br />
arbeten till arbetslösa.<br />
7. Byrån mot diskriminering i Östergötland – Erbjudande<br />
om föreläsningar m.m.<br />
8. CKS – Övergångsprocessen från skola till vidare studier<br />
och arbete.<br />
9. Boverket – Sammanslagning av Statens bostadskreditnämnd<br />
(BKN) och Boverket.<br />
10. Skolinspektionen – Ansökan om godkännande av Aktiva<br />
gymnasiet i Östergötland AB som huvudman för gymnasieskola<br />
i Finspång.<br />
11. Skolinspektionen – Ansökan om godkännande av Bona<br />
folkhögskola ekonomisk förening som huvudman för<br />
gymnasieskola i Motala kommun.<br />
Forts
Forts Ks § 468 (Delgivningar)<br />
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 46<br />
12. Skolinspektionen – Ansökan om godkännande av Curt<br />
Nicolin Gymnasiet AB som huvudman för gymnasieskola<br />
i Finspångs kommun.<br />
13. Länsstyrelsen i Östergötland – Inbjudan till startmöte inför<br />
regional samverkansövning Pumpa läns 2013.<br />
14. Länsstyrelsen i Östergötland – Angående anmälan om<br />
samråd enligt 12 kap 6 § Miljöbalken samt ansökan om<br />
tillstånd enligt kulturminneslagen (1988:950) avseende<br />
schaktning för jordkablar och rasering av befintlig friledning<br />
inom fastigheterna Knivsätter 1:1, Sjögesätter 2:1,<br />
2.4, 2:14 och Östra Eneby 2:1, 2:26, 2:5 och 2:6 Risinge<br />
och Östra Eneby socken, Finspångs och Norrköpings<br />
kommun, Östergötlands län.<br />
15. SKL – Kommunsektorn går från höga resultat mot tuffare<br />
tider.<br />
16. WWF – Earth hour 23 mars 2013 kl 20.30 – 21.30.<br />
17. Skolverket – Angående statsbidrag för gymnasial<br />
lärlingsutbildning.<br />
18. Skolverket – Kommunblad med jämförelsetal.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Förvaltningen redovisar inkomna cirkulär och skrivelser från Sveriges<br />
Kommuner och Landsting m.fl.<br />
- - - - -
Ks § 469<br />
Kurser och konferenser<br />
Kommunstyrelsen beslutar<br />
<strong>SAMMANTRÄDESPROTOKOLL</strong><br />
<strong>KOMMUNSTYRELSEN</strong><br />
Justerare Utdragsbestyrkande<br />
Sammanträdesdatum Sida<br />
2012-11-19 47<br />
Att anteckna nedanstående kurser och konferenser till protokollet:<br />
1. Justitiedepartementet – Seminarium om valdeltagandet i<br />
de allmänna valen i Sverige och väljarbeteenden i Europaparlamentsval.<br />
2. Rädda barnen – Ett seminarium om tidigt stöd till unga i<br />
utsatta situationer.<br />
3. Skolverket m.fl – Konferensinbjudan till Arbetet mot<br />
diskriminering och kränkningar – högsta ledningens ansvar.<br />
4. Kommunakuten – Inbjudan till seminarium den 11 december<br />
2012 – Ska kommunerna fortsätta äga och driva<br />
idrottsanläggningar?<br />
5. Svenska ESF-rådet – Inbjudan till idéforum – Ett samhälle<br />
för alla åldrar 2020.<br />
6. SKL m.fl – Konferens religionens roll i samhällsbyggandet.<br />
7. Komjur konsult AB – Kostnadseffektiva rutiner i förvaltning,<br />
handläggning och beslutsfattande.<br />
Beskrivning av ärendet<br />
Förvaltningen redovisar inkomna inbjudningar till kurser och konferenser.<br />
- - - - -