Läs rapporten här - Expertgruppen för Studier i Offentlig ekonomi

2012:5 Bilaga 1 – Samhällsekonomisk analys
Investeringar med hög lönsamhet hade större sannolikhet att
komma med i planen. Kalkylerna spelade särskilt tydlig roll för att
sortera bort olönsamma investeringar. De spelade också stor roll
som ett verktyg för att hitta mer kostnadseffektiva lösningar på ett
problem. Skälet var att planerarna var medvetna om att åtgärder
med dålig lönsamhet skulle ha svårt att komma med i planen och
därmed försökte hitta billigare lösningar (som gav nästan samma
nytta) när kostnaderna var höga. För de åtgärder som pekades ut
direkt av regeringen fanns dock inget samband mellan lönsamheten
och urvalet. Detta gäller trots att regeringen i direktiven till
trafikverken sade att samhällsekonomiska kalkyler skulle väga
tyngre än i tidigare planeringsomgångar.
Sammantaget är vår erfarenhet från många års arbete med
underlag för statliga och regionala investeringar att kalkylresultaten
spelar en inte obetydlig roll. Den är dock långt ifrån så stor som
vissa tror och som den kan få intryck av som läser i exempelvis
infrastrukturpropositioner. Vårt intryck är också att planerare är
väl medvetna om vilka effekter som inte fångas i kalkylerna, men
att även sådant som regional rättvisa, politiska önskemål och en
vilja att bygga hela stråk i likartad standard väger tungt. Vi tycker
slutligen att det finns en olycklig tendens att stirra sig blind på
vilken sida om lönsamheten är positiv eller negativ. Skälet är att den
absoluta lönsamheten är betydligt mer osäker än rangordningen
mellan olika åtgärder.
De samhällsekonomiska kalkylerna spelar också roll genom att
de gör att riktigt dåliga objekt eller utformningar kan sorteras bort.
Därmed kan de skynda på planprocessen. Kalkylerna kan också
spela en mer indirekt roll genom att minska särintressens betydelse.
Med en klarare uppfattning om vilka konsekvenser olika alternativ
får för samhället som helhet kan det vara lättare för en
beslutsfattare att motstå krav från en liten, men kanske högljudd,
grupp. Samtidigt kan särintressen själva låta göra kalkyler för att
stärka sin argumentation för vad de uppfattar som rättfärdiga krav.
Vad är alternativet?
Utan Samhällsekonomiska kalkyler som beslutsunderlag tenderar
vi istället att:
89