KS 2012-02-28 kallelse - Höganäs kommun

§1J ERNST & YOUNG
Quality In Everything We Do
Även ställföreträdare är straffansvariga och kan bli ersättningsskyldiga eller dömas till böter
eller fängelse om de agerar vårdslöst med huvudmannens tillgångar, lämnar osanna uppgifter
eller förtiger sanningen i förteckningar, årsräkningar osv. eller slutligen förskingrar tillgångar.
Kommuner kan enligt 3 kap. 2 § skadeståndslagen bli skyldiga att ersätta huvudmän för skada
till följd av överförmyndarnas fel eller försummelse vid sin myndighetsutövning. En förutsättning
är dock att huvudmannen i sådana fall kan bevisa att ställföreträdaren har kunnat
förskingra på grund av att överförmyndaren har brustit i sitt ansvar att granska ställföreträdaren.
Vidare är kommuner skyldiga att kompensera huvudmän för ren förmögenhetsskada
som orsakats av att överförmyndaren har lämnat felaktiga upplysningar eller råd till ställföreträdare
om till exempel placering av huvudmannens pengar.
2.2. Interna riktlinjer och mål för verksamheten
Kommunfullmäktige antog den 9 maj 1996 ett reglemente för överförmyndarnämnden. Av
reglementet framgår att överförmyndarnämnden ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet
med de mål och riktlinjer som fullmäktige bestämt, de föreskrifter som finns i lag eller
förordning samt övriga bestämmelser i reglementet. Detta innebär tillsyn över förmyndares,
förvaltares och gode mäns ekonomiska förvaltning och personliga omvårdnad om huvudmannen.
Information till allmänheten om nämndens verksamhet ingår också i nämndens
uppgifter. Aterrapportering om verksamheten ska ske till kommunfullmäktige regelmässigt.
Kommunfullmäktige har fastställt kommungemensamma och nämndsspecifika mål. Fem mål
finns uppställda för överförmyndarnämnden. Mer information om och tillgänglighet till överförmyndarnämndens
service ska ges och nya gode män och förvaltare ska genomgå en
grundutbildning. Vidare ska kommunens invånare som uppfyller kriterierna för anordnande
av godmanskap få ansökan om godmanskap överlämnad till tingsrätten inom två månader
från ansökan inkom till nämnden. Nämnden ska aktivt medverka till att en förening för gode
män och förvaltare bildas. Slutligen ska granskning av årsräkningar vara slutförd den 30 juni
varje år. Till målen finns information om hur måluppfyllelse ska mätas.
Av måluppföljningen för 2010 framgår att ett mål ej var uppfyllt och ett i huvudsak uppfyllt.
Nämnden ansågs inte ha uppnått målet om bildandet aven förening för erfarenhetsutbyte
mellan gode män och förvaltare. Målet att granskning av årsräkning ska vara slutförd den 30
juni ansågs i huvudsak uppfyllt. Bedömningen grundar sig på att endast ett fåtal årsräkningar
inte var genomgånga i tid och att dessa dels bestod av årsräkningar som inkommit efter den
30 juni 2010 (bl a efter vitesförelägganden), dels sådana där nödvändiga kompletteringar inte
inkom förrän efter 30 juni (kompletteringskrav kan inte förenas med vite). Enligt uppgift är
situationen med granskning av årsräkningar liknande i år. Nämnden tog i maj 2011 beslut om
tre vitesförelägganden. Efter detta inkom de försenade årsräkningarna, dock ofullständiga
varmed kompletteringar var nödvändiga. Till följd av detta hann nämnden ej med granskningen
i tid.
Vi har även tagit del av de verksamhetsmål som fastställts för åren 2012-2014. Bland annat
finns ett mål framtaget för hanteringen av förordnandet av god man till ensamkommande
flyktingbarn. Det framgår även att verksamheten de senaste åren fått ökad arbetsbelastning
på grund av fler åtaganden mer komplicerade ärenden, vilket innebär att det finns behov av
fler gode män.
Gällande överförmyndarnämndens internkontrollarbete finns en plan framtagen för år 2011.
Av tidigare planer framgår dock att interkontrollarbetet innehåller samma kontrollmoment
sedan år 2008. De båda kontrollmomenten, rutinen för årsräkning samt genomförande av
utbildning av nya gode män, är utförda 2010 och avrapporterades till nämnden utan anmärk-
5