20.02.2013 Views

rap-integritetsaret-2012

rap-integritetsaret-2012

rap-integritetsaret-2012

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Integritetsåret <strong>2012</strong><br />

80<br />

lagar, lagförslag, beslut och händelser<br />

som påverkade den personliga<br />

integriteten under året


Med den här sammanställningen vill Datainspektionen ge en bild av hur det gångna året<br />

såg ut från integritets synpunkt. Ambitionen är inte att ge en fullständig, heltäckande<br />

beskrivning utan att ta upp ett antal av de viktigaste lagförslagen som kom under året,<br />

beskriva några av Datainspektionens mest uppmärksammade beslut och ge exempel på<br />

några av de händelser som kommit att påverka den personliga integriteten.


Integritetsåret <strong>2012</strong><br />

80 lagar, lagförslag, beslut och händelser<br />

som påverkade den personliga<br />

integriteten under året<br />

Text: Per Lövgren<br />

Form: Fredrik Karlsson<br />

Omslagsfoto: Erica Lindblom / SCANPIX<br />

Foto sidan 7: Björn Larsson Rosvall / SCANPIX<br />

Tryckt hos Ineko, i februari 2013<br />

på Arctic Volume White. Miljömärkt trycksak 341 142.<br />

Datainspektionen<br />

Januari 2013


Innehåll<br />

Året då integritetskränkningar ledde till kravaller<br />

och upplopp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8<br />

Kränkningar på nätet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10<br />

Upplopp i Göteborg efter sexrykten på nätet .............10<br />

Ytterst få åtal för brott mot personuppgiftslagen ..........11<br />

Sajten Migileaks polisanmäls. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12<br />

Spred nakenbilder på sina personliga assistenter ...........13<br />

Datainspektionen står maktlös ........................13<br />

Bilfirma hänger ut kunder som klagar ...................14<br />

Bloggande pappa fälld i domstol ......................14<br />

Skadestånd för att ha publicerat dom på webbplats ........15<br />

Facebook och Google . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16<br />

Europa riktar kritik mot Google .......................16<br />

Den till synes oändliga följetongen: Google Street View .....17<br />

Irritation gör att var tredje vill lämna Facebook ............18<br />

Rekryterare kontrollerar dig på Facebook ................19<br />

Facebook stänger av ansiktsigenkännning ...............19<br />

Polis, åklagare, domstol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21<br />

Polisen hängde ut oskyldig med bild i ett halvår ...........21<br />

Polisen får kritik för Facebook-efterlysning ...............22<br />

Dåliga rutiner för gallring i polisens register ..............22<br />

Polisen brister i sin underrättelseverksamhet ..............23<br />

Rättsväsendet brister i sin hantering av känsliga uppgifter ...24<br />

SKL använder DNA-databas olagligt ....................24<br />

Polisen lagrar för mycket uppgifter från beslagtagna<br />

mobiltelefoner ....................................25<br />

Åklagarmyndigheten hänger ut SOS-sköterska ............26<br />

Gotlands tingsrätt måste sluta publicera namn<br />

på sin webbplats ..................................27<br />

JO: Polisen kan aldrig garantera din anonymitet ...........28<br />

4 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Butik la upp film med tjuvar på Facebook ................28<br />

Över 800 anmälda fall av stalkning .....................29<br />

Samhället och medborgaren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30<br />

Sveriges Radio avslöjas ha hemlig databas ...............30<br />

Färdtjänsten lagrar för mycket om sina resenärer ..........31<br />

Kommuner brister i sin publicering på Internet ............31<br />

Skadestånd för felaktig hantering av hemlig adress ........32<br />

Nej till kameraövervakning i skolor .....................32<br />

Elever kameraövervakas olagligt .......................33<br />

Länsstyrelse måste begränsa tillgången till personuppgifter ..34<br />

Databas för reklamationer får inte användas<br />

som brottsregister .................................35<br />

Bevakningsföretag kan fortsätta registrera klottrare ........36<br />

Nej till företag som vill skapa central klotterdatabas ........36<br />

Samtliga riksdagspartier under granskning ...............37<br />

Jurist gjorde olaglig dataslagning ......................38<br />

Högsta förvaltningsdomstolen gav Datainspektionen rätt ....38<br />

Skadestånd för felskickad deklaration ...................38<br />

Personnummer stals vid dataintrång ....................39<br />

Kreditupplysningar och inkasso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40<br />

Kreditupplysningsföretag hittar nya sätt att kringgå lagen ...40<br />

Datainspektionen överklagar dom om kreditupplysningar ....40<br />

Inkassobolag fortsätter skicka otydliga krav ..............41<br />

Elkunder ersätts för dubbla inkassokostnader .............42<br />

Övervakning i arbetslivet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43<br />

Så får arbetsgivare hantera personuppgifter ..............43<br />

Bussbolag måste sluta kameraövervaka personal ..........44<br />

Fel av butik använda dold kameraövervakning ............45<br />

”Frivilliga” brottsutdrag ökar lavinartat ..................45<br />

Vården, forskningen, patienten och lagen . . . . . . . . . . . . 46<br />

Stor granskning: Svårt för patienter spärra journaluppgifter ..46<br />

Fel av barnklinik spela in alla samtal ....................47<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

5


Brist i journalsystem omöjliggör kontroll .................47<br />

Granskning av hur dementa registreras ..................48<br />

Personuppgifter får inte användas för opreciserad forskning ..48<br />

Kritik mot brister i journalsystem ......................49<br />

Register över vårdpersonal läggs ut på nätet ..............49<br />

Forskningsprojekt dåliga på att informera ................50<br />

Kritik mot KBT-behandlingar på Internet .................51<br />

Sjuksköterska dömd för dataintrång ....................51<br />

Lagar, lagförslag och myndighetsregister . . . . . . . . . . . . 52<br />

Inför straff för att motverka kränkningar ................52<br />

Dåligt utrett förslag till ny lag om händelseanalyser<br />

vid självmord .....................................52<br />

Kritik mot att polisen får tillgång till FRA:s signalspaning ....53<br />

Oacceptabla brister i förslag som ska stärka elevsekretess. . . . 53<br />

Kritik mot mer registrering av arbetssökande .............54<br />

Nej till CSN:s hälsostatistik ...........................55<br />

Lättare kameraövervaka tunnelbanan ...................55<br />

Skarp kritik mot förordning för befolkningsbaserad<br />

forskning ........................................56<br />

Brister i förslag till nytt huliganregister ..................57<br />

Utblick Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58<br />

EU-kommissionen vill stärka skyddet på nätet .............58<br />

Kommissionen vill använda asylsökandes fingeravtryck ......59<br />

EU-direktiv ska stärka skyddet av personuppgifter<br />

hos polisen .......................................60<br />

Appar, övervakade bilar och andra nya tekniker . . . . . . . 61<br />

Bankernas appar måste bli säkrare .....................61<br />

Försäkringsbolag vill övervaka hur du kör ................61<br />

Granskning av hur socialnämnder använder surfplattor .....62<br />

Bilägare måste informeras om riktad reklam<br />

i parkeringsgarage .................................63<br />

Svensk rädsla för hur personuppgifter hanteras ...........64<br />

Företag som använder molntjänst åtgärdar brister .........65<br />

Ny vägledning ska ge bättre integritetsskydd .............66<br />

6 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

”Polisen tvingades kalla in hästar, hundar, piket,<br />

ordningspolis och helikopter efter att hundratals<br />

ungdomar på tisdagen samlats utanför Plusgymnasiet<br />

i Göteborg . Anledningen var att en person<br />

som enligt ett rykte hängt ut framför allt unga<br />

tjejer på Instagram med kränkande kommentarer,<br />

skulle befinna sig på skolan .”<br />

Tidningen Expressen GT den 18 december <strong>2012</strong><br />

7


Året då integritetskränkningar<br />

ledde till kravaller och upplopp<br />

18 december <strong>2012</strong>. En hittills okänd person registrerar<br />

ett konto på fotodelningssajten Instagram och publicerar<br />

kränkande texter och bilder på en rad unga tjejer i<br />

Göteborgstrakten. Någon dag senare sprids ett rykte att<br />

personen som skapat kontot ska gå på ett visst gymnasium.<br />

Upplopp bryter ut när flera hundra unga beger sig dit för<br />

att hämnas på personen.<br />

Händelsen får stor uppmärksamhet i massmedia. I en<br />

debattartikel kallas upploppen för ”ett rop på lagstiftning<br />

och en solidarisk reaktion mot kränkning”. Polisen startar<br />

en utredning av händelsen medan andra manar till ökad<br />

vuxennärvaro på nätet.<br />

Det här är bara ett exempel på de kränkningar som blir<br />

allt vanligare på Internet. På Datainspektionen tar vi i<br />

princip dagligen emot samtal från personer som upplever<br />

”<br />

sig kränkta på nätet. I många fall är det<br />

svårt eller omöjligt för oss att hjälpa till.<br />

Det framförs enormt Varför? En artikel i Svenska Dagbladet<br />

grova kränkningar på nätet sammanfattar problematiken på ett bra sätt:<br />

där skribenten hävdar att ”När det gäller förtal och kränkningar<br />

det finns ett journalistiskt på nätet kan det vara svårt att hitta den<br />

ändamål.<br />

ansvarige. Dessutom är det endast i ett fåtal<br />

fall åklagare tar sig an ärendet. En del av<br />

det som skrivs på nätet som kan uppfattas kränkande kan<br />

faktiskt vara tillåtet.”<br />

Det här är femte året i rad som Datainspektionen ger<br />

ut skriften Integritetsåret. Redan andra året, 2009, skrev<br />

jag i mitt förord att vi känner en allt större frustration och<br />

maktlöshet när det gäller de omfattande kränkningarna av<br />

enskilda på nätet. (Aftonbladet tycks ha tagit fasta på mina<br />

farhågor när de under <strong>2012</strong> utnämnde Datainspektionen<br />

till en av de mest maktlösa i Sverige, just på grund av att vi<br />

har så svårt att komma åt nätkränkningar).<br />

Ett närmast märkligt sammanträffande är att<br />

Datainspektionen faktiskt samma dag som upploppen i<br />

8 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Göteborg skickade in ett yttrande till Justitiedepar-<br />

tementet där vi skriver att det bör införas en straff-<br />

bestämmelse för att motverka grova kränkningar på<br />

bland annat Internet. Även om de stora problemen<br />

inte finns inom det så kallade grundlagsskyddade<br />

området, anser jag att straffbestämmelsen ska vara<br />

generell och gälla överallt, från stora tidningars sajter<br />

till små privatbloggar, och även om syftet uppges vara<br />

journalistiskt. Det framförs enormt grova kränkningar<br />

på nätet där skribenten hävdar att det finns ett<br />

journalistiskt ändamål. Jag tror att en sådan straffbestämmelse<br />

skulle skapa en bättre balans mellan<br />

yttrandefrihet och integritetsskydd.<br />

Även om kränkningar på nätet blir ett allt större<br />

problem, så är det en liten del av Datainspektionens<br />

verksamhetsområde. En känsla för bredden i vårt<br />

uppdrag får du genom att bläddra i den här skriften.<br />

Du kan bland annat läsa om några av de granskningar<br />

vi gjort av polisen under året. En ny polisdatalag<br />

har trätt ikraft och det pågår en intensiv utveckling av<br />

ett antal stora IT-system hos polisen. Tyvärr visar våra<br />

inspektioner att flera polismyndigheter har hanterat<br />

personuppgifter i strid med gällande regler. Efter en<br />

av årets sista granskningar, då vi påträffade i stort sett<br />

samma brister som vid tidigare granskningar, uttryckte<br />

vi oro för att det kan finnas ett metodfel i hur polisen<br />

behandlar personuppgifter inom den särskilt integritetskänsliga<br />

kriminalunderrättelseverksamheten.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

Göran Gräslund,<br />

Generaldirektör<br />

Januari 2013<br />

9


Januari<br />

n Färdtjänsten i Göteborg<br />

lagrar mycket känsliga<br />

personuppgifter i sitt<br />

verksamhetssystem som<br />

inte behövs för handläggningen.<br />

Dessa uppgifter ska<br />

tas bort från systemet och i<br />

stället arkiveras, konstaterar<br />

Datainspektionen efter sin<br />

granskning.<br />

n ”Alla gör det. Publicerar<br />

listor över vem som har<br />

mest makt i Sverige.<br />

Men vem har egentligen<br />

minst makt?” Det undrar<br />

Aftonbladet och publicerar<br />

i januari en lista över<br />

vad tidningen anser vara<br />

de 100 mest maktlösa i<br />

Sverige. Datainspektionen<br />

kommer in på en mindre<br />

hedrande 51:a plats, dock<br />

efter Caremas anställda<br />

och de vietnamesiska<br />

bärplockarna. Aftonbladet<br />

hänvisar till en debattartikel<br />

där Datainspektionens<br />

generaldirektör uttrycker<br />

maktlöshet när det gäller<br />

att bekämpa kränkningarna<br />

på Internet.<br />

n Ett förslag har lagts<br />

fram för hur sekretessen för<br />

elevuppgifter ska stärkas.<br />

Datainspektionen är kritisk<br />

till att utredningen inte<br />

föreslår något generellt<br />

sekretesskydd för känsliga<br />

Kränkningar på nätet<br />

Upplopp i Göteborg efter<br />

sexrykten på nätet<br />

Polisen tvingades kalla in hästar, hundar, piket,<br />

ordningspolis och helikopter efter att hundratals<br />

ungdomar på tisdagen samlats utanför Plusgymnasiet i<br />

Göteborg. Anledningen var att en person som enligt ett<br />

rykte hängt ut framför allt unga tjejer på Instagram med<br />

kränkande kommentarer, skulle befinna sig på skolan.<br />

Så skriver tidningen Expressen GT den 18 december.<br />

Ett par dagar tidigare hade någon registrerat ett<br />

användarkonto på Instagram, en tjänst för att dela med<br />

sig av foton. Via kontot har sedan unga tjejer hängts ut<br />

med sexuella anspelningar och påståenden, och bilder<br />

stulna från bland annat Facebook och Twitter.<br />

– Det är helt klart en kränkning att försöka skandalisera<br />

andra människor på det här sättet på nätet. Om<br />

Oroligheterna i Göteborg i december fick stor<br />

uppmärksamhet i massmedia .<br />

10 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


man behandlar känsliga uppgifter, som en persons<br />

sexuella aktiviteter, på det här sättet, så kan det vara<br />

straffbart. Och det finns fängelse med på straffskalan,<br />

sa Datainspektionens chefsjurist Hans-Olof Lindblom<br />

till Expressen GT i samband med händelsen.<br />

Det var ett rykte att personen bakom kontot skulle<br />

befinna sig på gymnasiet i Göteborg som ledde till<br />

att flera hundra ungdomar samlats vid skolan. Senare<br />

under dagen hämtades en 17­årig flicka in till förhör av<br />

polisen. 17-åringen är dock inte längre misstänkt för<br />

att ha registrerat kontot och publicerat uppgifterna.<br />

”Inför straff för att motverka kränkningar”<br />

Samma dag som upploppen i Göteborg skriver<br />

Datainspektionen i ett yttrande att myndigheten anser<br />

att det behövs en generell straffbestämmelse som<br />

kriminaliserar grova kränkningar. Läs mer på sidan 52.<br />

Ytterst få åtal för brott mot<br />

personuppgiftslagen<br />

Kränkningar på Internet kan vara fråga om<br />

både ärekränkningsbrott och brott mot personuppgiftslagen.<br />

Åklagarmyndigheten har under åren<br />

2007–2010 registrerat 80–100 misstankar per år om<br />

brott mot personuppgiftslagen, att jämföra med 7 700<br />

registrerade misstankar om ärekränkningsbrott per år.<br />

Under åren 2006–2010 finns det dessutom endast två<br />

registrerade åtal för brott mot personuppgiftslagen.<br />

”Eftersom många ärekränkningsbrott numera<br />

äger rum på Internet kan det antas att ett stort antal<br />

misstankar om brott mot personuppgiftslagen inte<br />

anmäls eller registreras hos varken polisen eller<br />

Åklagarmyndigheten”, skriver myndigheten i en så<br />

kallad rättspromemoria som publiceras i januari <strong>2012</strong>.<br />

”En orsak till detta kan vara att en del klagomål ställs<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

11


uppgifter utanför den<br />

särskilda elevstödjande<br />

verksamheten. ”Inom<br />

undervisningen tenderar<br />

mer och mer uppgifter om<br />

elevernas personliga åsikter,<br />

tankar och förmågor<br />

att dokumenteras.<br />

Att sådana uppgifter<br />

saknar sekretesskydd<br />

är oacceptabelt”, säger<br />

Datainspektionens generaldirektör.<br />

n Inför den internationella<br />

dataskyddsdagen<br />

den 28 januari, deltar<br />

Datainspektionens generaldirektör<br />

i två chattar<br />

om nätkränkningar på<br />

webbplatserna för Sveriges<br />

största dagstidningar,<br />

Dagens Nyheter och<br />

Svenska Dagbladet.<br />

n Kränkningar på<br />

Internet kan vara fråga om<br />

både ärekränkningsbrott<br />

och brott mot personuppgiftslagen.<br />

I januari<br />

publicerar Åklagarmyndigheten<br />

en rättspromemoria<br />

om brott mot<br />

personuppgiftslagen. I<br />

den framgår att Åklagarmyndigheten<br />

under åren<br />

2007–2010 har registrerat<br />

80–100 misstankar per<br />

år om brott mot personuppgiftslagen,<br />

att jämföra<br />

med 7 700 registrerade<br />

misstankar om ärekränk-<br />

direkt till Datainspektionen, som sedan gör en första<br />

gallring och därefter i några enstaka fall beslutar att<br />

polisanmäla personuppgiftsbehandlingen. En annan<br />

förklaring kan vara okunskap om regelsystemet hos<br />

dem som blivit utsatta för en kränkande publicering.”<br />

Sajten Migileaks polisanmäls<br />

Datainspektionen tar emot emot klagomål mot sajten<br />

Migileaks som publicerar domar från migrationsdomstolar.<br />

På sajten publiceras i bloggform inlägg om<br />

domar som rör asylsökande. Inläggen består typiskt av<br />

en kortare skriven text och en länk till den inskannade<br />

domen.<br />

Myndigheten granskar sajten och bedömer att den<br />

i stora delar har ett journalistiskt ändamål. Då gäller<br />

inte personuppgiftslagen. Det finns dock uppgifter<br />

publicerade som är av rent privat karaktär och som<br />

därför inte kan anses ha ett journalistiskt syfte. I de<br />

publicerade domarna förekommer känsliga personuppgifter<br />

och uppgifter om lagöverträdelser om<br />

namngivna personer som sökt asyl i Sverige. I de flesta<br />

fall publiceras den asylsökandes personnummer och<br />

adress.<br />

– Att debattera och kritisera den svenska asylprocessen<br />

med hjälp av information från migrationsdomstolar<br />

kan ha ett journalistiskt ändamål men det<br />

finns en gräns för vad man kan publicera på Internet<br />

utan att man behöver ta hänsyn till bestämmelserna<br />

i personuppgiftslagen. I det här fallet har den gränsen<br />

passerats, säger Datainspektionens generaldirektör<br />

Göran Gräslund.<br />

Den ursprungliga Migileaks-sajten har lagts ner<br />

men materialet har tagits över av en annan sajt.<br />

Dessutom publiceras materialet på ytterligare en sajt.<br />

I april polisanmäler Datainspektionen samtliga tre<br />

sajter.<br />

12 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Datainspektionen står maktlös<br />

”Alla gör det. Publicerar listor över vem som har mest makt i Sverige. Men vem<br />

har egentligen minst makt?” Det undrar Aftonbladet och publicerar i januari en<br />

lista över vad tidningen anser vara de 100 mest maktlösa i Sverige. Datainspektionen<br />

kommer in på en mindre hedrande 51:a plats, dock efter Caremas<br />

anställda, de vietnamesiska<br />

bärplockarna och arbetsförmedlarna.<br />

Aftonbladet<br />

hänvisar till en debattartikel<br />

där Datainspektionens<br />

generaldirektör uttrycker<br />

maktlöshet när det gäller att<br />

bekämpa kränkningarna på<br />

Internet.<br />

Listan i sin helhet hittar du<br />

Enligt Aftonbladet är Datainspektionen<br />

här: http://bit.ly/xmL6KK<br />

en av de 100 mest maktlösa i Sverige .<br />

Spred nakenbilder på<br />

sina personliga assistenter<br />

En 37-årig man döms för grovt förtal efter att<br />

ha publicerat nakenbilder på sina två personliga<br />

assistenter på olika webbsidor. Mannen hade satt upp<br />

en kamera inne på sin toalett och fotograferade en<br />

av sina personliga assistenter där. Han skaffade sig<br />

även åtkomst till den andra kvinnans dator och stal<br />

från den flera nakenbilder som kvinnan hade på sig<br />

själv. Förutom nakenbilder publicerade mannen även<br />

kvinnornas namn, telefonnummer och e-postadress.<br />

Mannen dömdes till 75 timmars samhällstjänst och att<br />

betala sammanlagt 50 000 kronor i skadestånd till de<br />

två kvinnorna.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

13


ningsbrott per år. Under<br />

åren 2006–2010 finns det<br />

dessutom endast två registrerade<br />

åtal för brott mot<br />

personuppgiftslagen.<br />

n Den 27 januari,<br />

dagen före den internationella<br />

dataskyddsdagen,<br />

presenterar EU-kommissionen<br />

en omfattande<br />

reform av EU:s regler om<br />

dataskydd med syftet att<br />

stärka integritetsskyddet på<br />

Internet. EU-kommissionen<br />

föreslår att en enda lag<br />

införs som kommer att<br />

gälla lika i alla EU-länder<br />

för att på så sätt ”göra sig<br />

av med den nuvarande<br />

fragmenteringen och<br />

kostsamma administrativa<br />

bördor”.<br />

n I slutet av januari<br />

presenterar Datainspektionen<br />

en vägledning för<br />

privacy by design eller<br />

inbyggt integritetsskydd,<br />

som beskriver hur IT-system<br />

bör utformas för att redan<br />

från början uppfylla kraven<br />

i personuppgiftslagen.<br />

Vägledningen kan hämtas<br />

kostnadsfritt på myndighetens<br />

webbplats.<br />

Februari<br />

n Datainspektionen<br />

tar emot klagomål att<br />

Bilfirma hänger ut<br />

kunder som klagar<br />

Datainspektionen granskar efter klagomål en<br />

bilfirma som publicerar uppgifter om kunder som<br />

förlorat tvister mot firman i Allmänna reklamationsnämnden.<br />

Förutom nämndens avgörande publiceras<br />

personernas namn och adress tillsammans med en kort<br />

formulering.<br />

Datainspektionen konstaterar att ett av syftena med<br />

publiceringen har varit att ”hänga ut” de personer som<br />

klagat på bilfirmans tjänster och på så sätt misskreditera<br />

dessa. Publiceringen är därför kränkande mot<br />

de personer som nämns och strider mot personuppgiftslagen.<br />

Att besluten från Allmänna reklamationsnämnden<br />

är allmänna handlingar innebär inte att det<br />

är fritt fram att sprida dem vidare. Webbplatsen är nu<br />

stängd.<br />

Bloggande pappa fälld i domstol<br />

En pappa som har bloggat om sin pågående<br />

vårdnadstvist döms för brott mot personuppgiftslagen.<br />

Datainspektionen har tagit emot<br />

flera klagomål mot bloggen och<br />

konstaterade 2010 att ett par<br />

14 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


av inläggen på den bröt mot personuppgiftslagen.<br />

Mannen hävdade att bloggen har ett journalistiskt<br />

ändamål vilket gör att stora delar av personuppgiftslagen<br />

inte skulle gälla. Datainspektionen ansåg<br />

dock att undantaget för journalistiskt ändamål inte<br />

gäller om uppgifterna som publiceras är av rent privat<br />

karaktär. Inläggen ifråga har tagits bort från bloggen<br />

men åklagare ansåg ändå att det fanns skäl att väcka<br />

åtal för brott mot personuppgiftslagen. Mannen döms i<br />

april <strong>2012</strong> till 50 dagsböter.<br />

Skadestånd för att ha publicerat<br />

dom på webbplats<br />

Efter en tvist i tingsrätten lade en juristbyrå, som<br />

företrätt en av parterna, ut domen på sin webbplats. I<br />

den publicerade domen fanns namn och adress på den<br />

andra parten i tvisten. Personuppgifterna<br />

anonymiserades senare<br />

men motparten väckte talan mot<br />

juristbyrån och yrkade på skadestånd enligt personuppgiftslagen,<br />

skriver tidningen Dagens Juridik.<br />

I tingsrätten dömdes juristbyrån att betala 12 000<br />

kronor i skadestånd. Domen överklagades till<br />

hovrätten som också den ansåg att publiceringen hade<br />

inneburit en kränkning av den personliga integriteten.<br />

Eftersom inga felaktiga uppgifter hade publicerats och<br />

personen inte pekats ut som brottsling sänktes ersättningen<br />

till 4 000 kronor.<br />

Juristbyrån överklagade hovrättens dom och<br />

menade att varken spridning, kränkning eller<br />

skada uppkommit. Även den utpekade mannen har<br />

överklagat och yrkar på ett skadestånd på 12 000<br />

kronor. I slutet av <strong>2012</strong> meddelar Högsta domstolen<br />

prövningstillstånd i tvisten.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

15


en dagligvarubutik i<br />

Östersund har övervakat<br />

sina anställda och anställda<br />

på ett grannföretag med<br />

dold kamera. Orsaken ska<br />

vara problem med svinn.<br />

Myndighetens granskning<br />

visar att övervakningen<br />

varit olaglig. Kameraövervakning<br />

får bara användas<br />

om de som övervakas har<br />

blivit informerade och<br />

övervakningskameror får<br />

normalt bara sättas upp för<br />

att förebygga brott.<br />

n Post- och Telestyrelsen,<br />

PTS, undersöker<br />

tillsammans med TNS Sifo<br />

hur svenska konsumenter<br />

ser på Internetsäkerhet.<br />

Undersökningen visar att<br />

den största risken med att<br />

använda Internet anses vara<br />

att personuppgifter hamnar<br />

i orätta händer. Var femte<br />

har under det senaste<br />

året också valt att avsluta,<br />

eller inte börja använda,<br />

en tjänst på grund av hur<br />

tjänsten använder personuppgifter.<br />

n Internetsökningar och<br />

att kontrollera sociala<br />

medier som Facebook blir<br />

en allt viktigare källa till<br />

information för dem som<br />

arbetar med rekrytering.<br />

Det visar en undersökning<br />

som Stockholms Handelskammare<br />

och Info-Torg<br />

Facebook och Google<br />

Europa riktar kritik mot Google<br />

Den 1 mars <strong>2012</strong> ändrar Google sin sekretesspolicy och<br />

sina användarvillkor. Ett 60-tal olika sekretesspolicyer<br />

ersätts med en enda som enligt Google är kortare och<br />

lättare att förstå. Syftet ska vara att göra ”upplevelsen<br />

på Google enklare och tydligare”. I princip handlar<br />

ändringen om att information som du tillhandahåller<br />

i en produkt när du är inloggad på ditt Google-konto<br />

kan kombineras med information som du tillhandahåller<br />

i andra Google-produkter.<br />

Bara dagar före Googles nya villkor träder i kraft<br />

skickar CNIL, den franska motsvarigheten till Datainspektionen,<br />

ett brev till Google på de europeiska<br />

dataskyddsmyndigheternas vägnar. I brevet uppmanas<br />

Google att vänta med att införa sina nya villkor.<br />

”CNIL och övriga europeiska dataskyddsmyndigheter<br />

är djupt oroade över hur personuppgifter kan<br />

sammanställas mellan olika tjänster och har starka<br />

tvivel på lagligheten i en sådan behandling och om den<br />

stöder europeisk dataskyddslagstiftning”,<br />

skriver CNIL.<br />

Tisdagen 16 oktober<br />

skickar CNIL ytterligare ett<br />

brev till Google. Brevet är<br />

underskrivet av cheferna för<br />

samtliga dataskyddsmyndigheter<br />

i EU:s 27 medlemsstater<br />

och riktar kritik mot<br />

Googles sätt att hantera<br />

personuppgifter.<br />

I brevet konstateras att<br />

Google inte följer vissa<br />

av EU:s grundläggande<br />

dataskyddsprinciper. Brevet till Google .<br />

16 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Kritiken mot Google består bland annat av att<br />

företaget inte tillräckligt informerar alla som använder<br />

företagets tjänster om hur deras personuppgifter<br />

kan komma att användas. Företaget ger heller inte<br />

användarna kontroll över hur deras personuppgifter<br />

från olika Google-tjänster samkörs. Dessutom är man<br />

kritisk till att företaget inte vill tala om hur länge<br />

insamlade personuppgifter kommer att sparas.<br />

Europas dataskyddsmyndigheter uppmanar Google<br />

att se över sina integritetsvillkor och i övrigt ta fasta på<br />

de rekommendationer som listas i brevet.<br />

Den till synes oändliga<br />

följetongen: Google Street View<br />

Januari, 2010. Google lanserar gatubildstjänsten Street<br />

View i Sverige.<br />

Maj, 2010. Företaget erkänner att när svenska städer<br />

fotograferades så registrerade företagets kamerabilar<br />

även de trådlösa nätverk som fanns i närheten av bilen.<br />

Dessutom samlades data in från de trådlösa nätverken,<br />

vilket inte var meningen.<br />

Maj, 2010. Google kontaktar Datainspektionen och<br />

säger att företaget av misstag samlade in data från<br />

de trådlösa nätverken och att det nu vill radera dessa<br />

data. Datainspektionen ger sitt godkännande till att<br />

uppgifterna tas bort.<br />

November 2010. På grund av pågående rättsprocesser<br />

i andra länder valde Google att spara svenska data.<br />

Nu ställer företaget igen frågan till Datainspektionen<br />

om de data som samlades in i Sverige kan raderas.<br />

Datainspektionen tillstyrker att dessa data kan, och<br />

bör, raderas.<br />

Juni, 2011. Google meddelar Datainspektionen att<br />

uppgifterna tagits bort.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

17


publicerar i februari.<br />

Enligt undersökningen<br />

kontrollerar 40 procent av<br />

alla rekryterare kandidater<br />

på Facebook och 37<br />

procent söker information<br />

på nätet.<br />

n I juli 2011 åtalades en<br />

sjuksköterska, som varit<br />

anställd på SOS Alarm, för<br />

vållande till annans död, då<br />

han inte skickade ambulans<br />

när en ung man bad om<br />

hjälp. När sköterskan i<br />

slutet av november 2011<br />

frias, publicerar Åklagarmyndigheten<br />

mannens<br />

namn, personnummer och<br />

adress på sin webbplats.<br />

Kort därefter tar Åklagarmyndigheten<br />

dock bort<br />

uppgifterna. Datainspektionen<br />

konstarerar<br />

att publiceringen var<br />

kränkande, och därmed<br />

otillåten, enligt personuppgiftslagen.<br />

n Datainspektionen<br />

granskar hur ett 50-tal<br />

kommuner på sina<br />

webbplatser publicerar<br />

diarier, protokoll och andra<br />

liknande dokument som<br />

kan innehålla personuppgifter.<br />

Undersökningen<br />

visar att i princip samtliga<br />

kommuner brister i sin<br />

Augusti, <strong>2012</strong>. Google har genomfört en inventering<br />

av samtliga hårddiskar som innehållit data från<br />

trådlösa nätverk som samlats in i samband med Street<br />

View-fotograferingen. Företaget upptäckte då 21<br />

hårddiskar med svenska data som inte hade raderats.<br />

Oktober, <strong>2012</strong>. Google meddelar att ett oberoende<br />

företag nu raderat samtliga hårddiskar. Följer<br />

fortsättning?<br />

Irritation gör att var tredje<br />

vill lämna Facebook<br />

Enligt Aftonbladet överväger var tredje svensk att<br />

lämna Facebook. Den främsta orsaken? Irritation över<br />

människor som ”publicerar för mycket om allt varje<br />

dag”. Tidningen hänvisar till en undersökning som<br />

en kommunikationsbyrå låtit genomföra där 7 200<br />

personer i åldrarna 18 till 65 år i flera olika länder<br />

svarat på frågor om sociala medier. Men, som tidningen<br />

också säger, det återstår att se hur många som faktiskt<br />

gör slag i saken och raderar sitt Facebook-konto.<br />

Opinion<br />

18 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Rekryterare kontrollerar<br />

dig på Facebook<br />

Internetsökningar och att kontrollera sociala<br />

medier som Facebook blir en allt viktigare källa till<br />

information för dem som arbetar med rekrytering.<br />

Det visar en undersökning som gjorts av Stockholms<br />

Handelskammare och Info-Torg. Enligt undersökningen<br />

kontrollerar 40 procent av alla rekryterare<br />

kandidater på Facebook och 37 procent söker<br />

information på nätet. ”Det blir allt vanligare att företag<br />

söker information om jobbkandidater på Facebook och<br />

Google. Därmed gäller det att arbetstagare tänker på<br />

vad de lägger ut för information på Facebook”, säger<br />

Johan Treschow vid Stockholms Handelskammare.<br />

Facebook stänger av<br />

ansiktsigenkännning<br />

Opinion<br />

Efter kritik från dataskyddsmyndigheterna i EU har<br />

Facebook stängt av sin kontroversiella funktion för<br />

ansiktsigenkänning i EU. Funktionen använder sig<br />

av information från redan taggade foton och föreslår<br />

sedan taggar på ansikten den känner igen i nya<br />

bilder som laddas upp till Facebook. Den irländska<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

19


publicering. Ofta saknas<br />

instruktioner till de<br />

anställda som beskriver<br />

vilka personuppgifter som<br />

får publiceras, hur länge<br />

uppgifterna ska ligga kvar<br />

på webben, hur känsliga<br />

uppgifter ska maskas och<br />

liknande.<br />

n Bristerna som upptäckts<br />

vid Datainspektionens<br />

granskning av kommuner<br />

gör att myndigheten tar<br />

fram en checklista för<br />

kommuner och landsting<br />

som tar upp de viktigaste<br />

punkterna vid webbpublicering<br />

av protokoll och<br />

diarier. Checklistan kan<br />

hämtas kostnadsfritt på<br />

myndighetens webbplats.<br />

n En utredning har lagt<br />

fram ett förslag att en<br />

särskild lag införs för så<br />

kallade händelseanalyser<br />

vid självmord. Datainspektionen<br />

anser att förslaget<br />

ger utrymme för en<br />

omfattande hantering av<br />

känsliga personuppgifter<br />

utan att behovet av detta<br />

är tillräckligt utrett.<br />

n Datainspektionen<br />

granskar hur Karolinska<br />

sjukhuset använder sitt<br />

journalsystem för så kallad<br />

sammanhållen journalföring,<br />

vilket innebär att<br />

sjukhuset kan utbyta<br />

motsvarigheten till<br />

Datainspektionen<br />

granskade i slutet av<br />

förra året Facebook<br />

och uppmanade<br />

då bland annat att<br />

funktionen för ansiktsigenkänning<br />

skulle<br />

stängas av. I september i år<br />

meddelade den irländska<br />

myndigheten att Facebook<br />

åtgärdat det mesta av kritiken<br />

från förra årets granskning.<br />

Fortfarande kvarstår viss<br />

kritik som att Facebook måste ta fram en funktion<br />

för att fullständigt och oåterkalleligt radera ett<br />

användarkonto inom 40 dagar från att användaren<br />

begärt det.<br />

Opinion<br />

20 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Polis, åklagare, domstol<br />

Polisen hängde ut oskyldig<br />

med bild i ett halvår<br />

I början av november <strong>2012</strong> noterar Datainspektionen<br />

att Polismyndigheten i Uppsala län har låtit bilder<br />

tagna på en person i anslutning till en bankomat<br />

ligga ute på polisens hemsida (www.polisen.se) under<br />

drygt sex månader. Brottet som personen på bilderna<br />

misstänktes för var ett bedrägeri som hade begåtts i<br />

juli 2011.<br />

Den 14 november kontaktar Datainspektionen<br />

polismyndigheten med ett antal frågor om bildpubliceringen.<br />

Den 15 november tas bilderna bort från polisens<br />

hemsida.<br />

Datainspektionens granskning visar att personen på<br />

bilderna inte hade med brottet att göra och att polisen<br />

dessutom låtit bilderna på honom ligga kvar i mer än<br />

ett halvår efter det att förundersökningen lades ned.<br />

Datainspektionen är kritisk på flera punkter: bilder<br />

på en oskyldig har publicerats eftersom polisen inte har<br />

säkerställt att det rört sig om rätt person och bilderna<br />

har dessutom visats långt efter att polisen blivit<br />

medveten om felet och lång tid efter att utredningen<br />

lagts ned. Brottet som mannen misstänktes för är<br />

inte heller tillräckligt allvarligt för att motivera en<br />

publicering på Internet.<br />

– Att bli oskyldigt uthängd som misstänkt för brott<br />

kan få väldigt negativa konsekvenser för den berörda.<br />

När det är polisen som pekat ut fel person är det<br />

ännu allvarligare, säger Nicklas Hjertonsson som lett<br />

Datainspektionens granskning.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

21


journaluppgifter med andra<br />

vårdgivare. Granskningen<br />

identifierar ett antal brister i<br />

journalsystemet som strider<br />

mot reglerna i patientdatalagen<br />

och Datainspektionen<br />

förelägger sjukhuset<br />

att återkomma med<br />

en skriftlig plan för hur<br />

bristerna ska åtgärdas.<br />

n I slutet av februari<br />

skickar den franska motsvarigheten<br />

till Datainspektionen,<br />

CNIL, ett brev till<br />

Google å de europeiska<br />

dataskyddsmyndigheternas<br />

vägnar. I brevet uppmanas<br />

Google att vänta med att<br />

införa sina nya användarvillkor<br />

som ska träda ikraft<br />

1 mars. ”CNIL och övriga<br />

europeiska dataskyddsmyndigheter<br />

är djupt oroade<br />

över hur personuppgifter<br />

kan sammanställas mellan<br />

olika tjänster och har starka<br />

tvivel på lagligheten i en<br />

sådan behandling och<br />

om den stöder europeisk<br />

dataskyddslagstiftning”,<br />

skriver CNIL i brevet.<br />

n På skottdagen, 29<br />

februari, meddelar<br />

Datainspektionen att man<br />

granskat polisen i Dalarna<br />

och Västerbotten och där<br />

funnit brister i hur personuppgifter<br />

registreras och<br />

gallras i underrättelseverksamheten.<br />

Polisen får kritik för<br />

Facebook-efterlysning<br />

Under sommaren <strong>2012</strong> efterlyser Södermalmspolisen i<br />

Stockholm tips från allmänheten på sin Facebook-sida.<br />

På sidan finns länkar till polisens webbplats, där bilder<br />

och en film från övervakningskameror publicerats.<br />

Bilderna visade några yngre män som misstänks<br />

vara inblandade i en grov misshandel. Enligt Dagens<br />

Nyheter fick polisens efterlysning på Facebook många<br />

kommentarer. Flera av kommentarerna rörde männens<br />

hudfärg och eventuella ursprung. ”Vi vet inte att de<br />

har begått gärningen, de kanske bara är vittnen, att<br />

då sprida det här genom sociala medier kan få oanade<br />

konsekvenser”, säger Advokatsamfundets Anne<br />

Ramberg till Dagens Nyheter.<br />

2009 lämnade Datainspektionen ett yttrande till Rikspolisstyrelsen<br />

där myndigheten ansåg att polisens Internetpublicering<br />

av bilder på okända gärningsmän endast är<br />

tillåten i undantagsfall, till exempel om det rör sig om<br />

särskilt allvarlig brottslighet eller att personen bedöms<br />

vara farlig för allmänheten.<br />

Dåliga rutiner för gallring<br />

i polisens register<br />

Datainspektionen granskar hur polismyndigheterna<br />

i Dalarna och Västerbottens län hanterar personuppgifter<br />

i sin verksamhet. Vid inspektionerna upptäckts<br />

att ett antal register i polisens underrättelseverksamhet<br />

inte följer gällande lagstiftning.<br />

– Bristerna i kriminalunderrättelseverksamheten<br />

har bland annat bestått i att personer registrerats<br />

i så kallade särskilda undersökningar utan att det<br />

funnits en koppling till allvarlig brottslig verksamhet,<br />

vilket är ett krav enligt polisdatalagen. Dessutom har<br />

22 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


polismyndigheterna haft otillräckliga rutiner när det<br />

gäller gallring av personuppgifter i underrättelseprojekten,<br />

säger Nicklas Hjertonsson som deltagit i<br />

Datainspektionens granskning.<br />

Lagen följs inte i polisens<br />

underrättelseverksamhet<br />

Datainspektionen granskar polismyndigheterna i<br />

Jämtland och Västmanland, och då framför allt hur<br />

personuppgifter hanteras i kriminalunderrättelseverksamheten.<br />

Undersökningen visar på en rad brister hos<br />

de båda polismyndigheterna. Bland bristerna finns:<br />

registrering av personer som inte har koppling till<br />

allvarlig brottslig verksamhet, bristande gallring av<br />

uppgifter som enligt lag ska tas bort och att uppgifter<br />

om personer som inte är misstänkta för brott inte<br />

märks upp i registren på ett tydligt sätt.<br />

– Det är oroande att vi återigen hittat brister i hur<br />

polisen hanterar personuppgifter i den integritetskänsliga<br />

kriminalunderrättelseverksamheten. Att<br />

samma fel påträffas hos flera olika polismyndigheter<br />

tyder på att det kan finnas ett metodfel hos polisen,<br />

säger Nicklas Hjertonsson, jurist på Datainspektionen.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

23


Mars<br />

n Antalet arbetsgivare<br />

som kräver att en arbetssökande<br />

”frivilligt” ska<br />

visa upp ett utdrag från<br />

Polisens belastningsregister<br />

ökar lavinartat, skriver<br />

tidningen Dagens Juridik i<br />

mars. Tidningen refererar<br />

till statistik från Rikspolisstyrelsen<br />

som visar att<br />

antalet fall där enskilda<br />

begär registerutdrag mer<br />

än fyrdubblades mellan<br />

åren 2003 och 2011, från<br />

40 686 till 176 939. Rikspolisstyrelsen<br />

uppskattar att<br />

runt 90 procent av de som<br />

begär utdrag över sig själva<br />

är arbetssökande.<br />

n En bilfirma har på<br />

sin webbplats publicerat<br />

uppgifter om kunder<br />

som förlorat tvister mot<br />

firman i Allmänna reklamationsnämnden.<br />

Förutom<br />

nämndens avgörande<br />

har firman publicerat<br />

personernas namn och<br />

adress tillsammans med<br />

en kort formulering.<br />

Datainspektionen<br />

konstaterar att firman<br />

gjort fel eftersom ett av<br />

syftena varit att ”hänga<br />

ut” personer som klagat på<br />

bilfirmans tjänster.<br />

Rättsväsendet brister i sin<br />

hantering av känsliga uppgifter<br />

Datainspektionen granskar det elektroniska informationsflöde<br />

som förekommer mellan olika myndigheter<br />

i samband med brottmål. Detta utbyte av information<br />

kallas för rättsväsendets informationsförsörjning (RIF)<br />

och utvecklas i nuläget av Rikspolisstyrelsen, Åklagarmyndigheten,<br />

Domstolsverket, Kriminalvården,<br />

Ekobrottsmyndigheten, Skatteverket och Brottsförebyggande<br />

rådet. RIF införs etappvis och kommer<br />

framöver att omfatta fler myndigheter.<br />

I den information som skickas mellan myndigheterna<br />

förekommer många personuppgifter som ofta<br />

är integritetskänsliga. Datainspektionen har undersökt<br />

om bestämmelserna som ska skydda den personliga<br />

integriteten följs när personuppgifter överförs mellan<br />

myndigheterna som ingår i RIF.<br />

Granskningen visar att myndigheterna som ingår i<br />

RIF-samarbetet inte har gjort någon gemensam analys<br />

av vilka konsekvenser informationsutbytet har för den<br />

enskildes integritet och följaktligen inte heller av hur<br />

skyddet av personuppgifterna ska upprätthållas eller<br />

stärkas. Kunskapen och medvetenheten om de regler<br />

som ska skydda den personliga integriteten har också<br />

varierat mycket mellan myndigheterna.<br />

SKL använder<br />

DNA-databas olagligt<br />

Statens kriminaltekniska laboratorium, SKL, har byggt<br />

upp en så kallad elimineringsdatabas med DNA-prover.<br />

Syftet med databasen är att se om DNA-prover från<br />

brottsplatser har kontaminerats med DNA-spår från<br />

exempelvis brottsplatstekniker eller anställda på SKL.<br />

Databasen innehåller DNA-prover som lämnats<br />

frivilligt från SKL:s personal och besökare vid<br />

SKL. Databasen innehåller även DNA­profiler från<br />

24 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Polisen lagrar för mycket uppgifter<br />

från beslagtagna mobiltelefoner<br />

Datainspektionen har granskat hur<br />

Länskriminalpolisen i Stockholm<br />

registrerar uppgifter som kommer<br />

från mobiltelefoner som tagits i beslag<br />

i förundersökningar. De<br />

registrerade uppgifterna<br />

kommer från telefoner<br />

som tillhör personer<br />

som är misstänkta<br />

för brott som kan<br />

ge två års fängelse.<br />

I registret finns all<br />

information från den<br />

”tömda” telefonen,<br />

vilket kan vara<br />

sms, samtalsloggar,<br />

adressbok med mera.<br />

Enligt det regelverk<br />

som polisen ska<br />

följa får enbart<br />

uppgifter som rör<br />

misstankar om allvarlig<br />

brottslig verksamhet lagras i<br />

registret. Innan en uppgift sparas<br />

i registret måste polisen pröva om<br />

uppgiften är relevant för undersökningen.<br />

Datainspektionen kan<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

dock konstatera att 98 procent av<br />

uppgifterna i telefonregistret inte har<br />

prövats mot lagens krav, vare sig då de<br />

registrerades eller då registret gallras.<br />

I en mobiltelefon kan<br />

det finnas uppgifter om<br />

många personer som<br />

inte alls är av intresse<br />

för polisen även om<br />

telefonens innehavare<br />

misstänks för<br />

delaktighet i brottslig<br />

verksamhet. Det kan<br />

vara kontaktuppgifter<br />

till släktingar, vänner<br />

och kollegor men<br />

också till kontakter<br />

som är ännu mindre<br />

relaterade till telefonens<br />

innehavare, som namn<br />

och telefonnummer till<br />

tandläkare, barnens lärare<br />

och klasskamrater. Den typen av<br />

uppgifter får inte registreras i polisens<br />

register men gör det alltså.<br />

25


n I mars varnar Skatteverket<br />

för att ett företag<br />

som hanterar uppgifter<br />

från folkbokföringen har<br />

utsatts för dataintrång.<br />

Personnummer för ett<br />

antal personer med<br />

skyddade personuppgifter<br />

har kopierats. ”Jag har<br />

stor förståelse för att man<br />

känner oro om ens personnummer<br />

har kopierats men<br />

det finns inget som tyder<br />

på att namn- eller adressuppgifter<br />

har kommit ut”,<br />

säger säkerhetschefen på<br />

Skatteverket. Myndigheten<br />

varnar dock för att det för<br />

drygt tusen personer kan<br />

vara teoretiskt möjligt att<br />

annan information har<br />

kopierats.<br />

n I mitten av mars riktar<br />

Datainspektionen kritik mot<br />

förslaget att den öppna<br />

polisen ska få tillgång<br />

till FRA:s signalspaning.<br />

Detta eftersom i förslaget<br />

inte tillräckligt utretts<br />

om polisens behov av att<br />

använda signalspaning<br />

väger tyngre än intrånget i<br />

den personliga integriteten.<br />

poliser, servicetekniker, hantverkare och personal<br />

hos vissa leverantörer av produkter som används vid<br />

DNA­profilering.<br />

SKL jämför alla nya DNA­profiler från undersökta<br />

brottsplatsspår med elimineringsdatabasen. Om<br />

en DNA­profil i spårregistret överensstämmer med<br />

en DNA­profil i elimineringsdatabasen sker en<br />

utredning. Om utredningen inte kan visa att det skett<br />

en oavsiktlig kontaminering, överlämnas frågan till<br />

polisens internutredare eller åklagare.<br />

Enligt polisdatalagen får polisen ha tre<br />

DNA­register: utredningsregistret (DNA­profiler från<br />

misstänkta personer), DNA­registret (DNA­profiler<br />

från dömda personer) och spårregistret (DNA­profiler<br />

som inte kan hänföras till en viss person).<br />

I polisdatalagen finns inget stöd för att jämföra<br />

DNA­profiler i spårregistret med de DNA­profiler som<br />

finns i SKL:s elimineringsdatabas. Därför förelägger<br />

Datainspektionen SKL att sluta jämföra DNA­profiler<br />

i elimineringsdatabasen med DNA­profiler i<br />

spår registret.<br />

Efter Datainspektionens konstaterande att<br />

elimineringsdatabasen inte har stöd i lagen tillsätter<br />

regeringen en utredning med uppdrag att ta fram<br />

lagstiftning, och därmed tydliga regler, för en framtida<br />

elimineringsdatabas.<br />

Datainspektionens beslut har överklagats.<br />

Åklagarmyndigheten<br />

hänger ut SOS-sköterska<br />

I juli 2011 åtalades en sjuksköterska, som varit anställd<br />

på SOS Alarm, för vållande till annans död, då han<br />

inte skickade ambulans när en ung man bad om hjälp.<br />

När sköterskan i slutet av november frias, publicerar<br />

Åklagarmyndigheten mannens namn, personnummer<br />

och adress på sin webbplats.<br />

26 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Datainspektionen granskar Åklagarmyndigheten<br />

och konstaterar att publiceringen av domen med<br />

sjuksköterskans personuppgifter var kränkande och<br />

därmed otillåten enligt personuppgiftslagen. Om man<br />

publicerar personuppgifter med ett journalistiskt syfte<br />

för att informera eller debattera samhällsfrågor, finns<br />

ett undantag som gör att stora delar av personuppgiftslagen<br />

inte gäller. Datainspektionen anser dock<br />

att det inte kan vara fråga om något journalistiskt<br />

ändamål i det här fallet eftersom det är en myndighet<br />

som publicerat uppgifterna.<br />

Gotlands tingsrätt måste sluta<br />

publicera namn på sin webbplats<br />

Gotlands tingsrätt har på sin webbplats publicerat så<br />

kallade uppropslistor som innehåller namn på parter i<br />

mål och ärenden. Datainspektionen konstaterar att det<br />

är kränkande i personuppgiftslagens mening.<br />

– Eftersom uppgifter på Internet kan få en så stor<br />

och snabb spridning krävs det en särskild försiktighet<br />

när personuppgifter publiceras på Internet. I detta<br />

fall har bland annat uppgifter om personer som är<br />

brottsmisstänkta men inte dömda publicerats. Det är<br />

uppenbart att det kan orsaka de berörda stort obehag<br />

att sådana uppgifter sprids, säger Datainspektionens<br />

generaldirektör Göran Gräslund.<br />

Tingsrätten har åberopat offentlighetsprincipen som<br />

stöd för sin publicering.<br />

– Men att en handling är allmän och inte omfattas<br />

av sekretess innebär inte att det per automatik är fritt<br />

fram att publicera den på nätet.<br />

Datainspektionens beslut är överklagat.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

27


n Efter att ha granskat<br />

de största kreditupplysningsföretagen<br />

uppmanar<br />

Datainspektionen<br />

regeringen att snabbt<br />

täppa till den lucka i lagen<br />

som gör att företagen<br />

fortfarande kan lämna<br />

ut kreditupplysningar på<br />

nätet utan att det finns ett<br />

legitimt behov och utan att<br />

informera personen som<br />

upplysningen gäller.<br />

n EU-kommissionen lade<br />

i januari fram ett förslag till<br />

ny dataskyddslagstiftning.<br />

I mars kommenterar<br />

Datainspektionen förslaget<br />

och tycker det är positivt<br />

att skyddet för den<br />

personliga integriteten<br />

stärks. Samtidigt efterlyser<br />

myndigheten förenklade<br />

regler när personuppgifter<br />

publiceras i löpande text,<br />

på till exempel webbsidor.<br />

n Datainspektionen<br />

riktar kritik mot förslaget<br />

att Arbetsförmedlingen<br />

ska registrera uppgifter<br />

om i vilken utsträckning<br />

arbetslösa söker jobb.<br />

Detta eftersom förslaget<br />

medför att känsliga personuppgifter<br />

som inte behövs<br />

kan komma att samlas in.<br />

n 2008 beslutade<br />

Datainspektionen att två<br />

gymnasieskolor skulle<br />

JO: Polisen kan aldrig<br />

garantera din anonymitet<br />

Justitieombudsmannen (JO) är kritisk till att polisen<br />

på sin webbplats använder formuleringar som ”du<br />

kan vara anonym om du vill”. Detta eftersom polisen<br />

inte kan garantera uppgiftslämnarens anonymitet.<br />

”I polisens fall råder en långtgående dokumentationsplikt.<br />

Bland annat gäller att personuppgifter om<br />

målsäganden och vittnen ska antecknas i förundersökningsmaterialet.<br />

Detta kan inkludera sådant som<br />

den som lämnar ett tips kanske inte tänker på att<br />

polisen kan uppmärksamma, till exempel numret till<br />

den telefon varifrån en uppgiftslämnare<br />

ringer”, skriver JO<br />

i sitt beslut. JO varnar för<br />

att formuleringarna på<br />

polisens webbplats bäddar<br />

för situationer där enskilda<br />

”kan ha anledning att<br />

känna sig svikna” och<br />

vill att polisen ser över<br />

texterna.<br />

Butik la upp film<br />

med tjuvar på Facebook<br />

Efter att ha fått datorer för nästan 50 000 kronor<br />

stulna, lade ett gotländskt företag ut en film från<br />

sin övervakningskamera på Facebook. På filmen ser<br />

man de tre misstänkta datortjuvarna tillsammans<br />

med texten ”Känner någon igen dessa tre herrar?” De<br />

misstänkta tjuvarna greps samma kväll av polisen.<br />

Enligt Gotlands Allehanda förekommer även andra<br />

kunder på filmen. Företaget i fråga tog bort filmen<br />

från sin Facebook-sida efter att männen gripits.<br />

Företagets chef berättar för tidningen att det var<br />

lång telefonkö till polisen och att han därför la upp<br />

28 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


filmen på Facebook för att se om det fick någon effekt.<br />

”Diskuterade ni om det var lagligt att lägga ut bilder<br />

från övervakningskameran på nätet”, frågar tidningens<br />

journalist företagets chef. ”Vi hade en diskussion<br />

om det i efterhand. Men syftet med kameran är att<br />

förhindra stöld, och det var i precis det syftet vi visade<br />

bilderna”.<br />

Över 800 anmälda fall av stalkning<br />

Sedan lagen om olaga förföljelse infördes den 1 oktober<br />

2011 fram till den 31 augusti <strong>2012</strong> har 829 anmälningar<br />

om olaga förföljelse gjorts i Sverige, skriver polisen i ett<br />

pressmeddelande i oktober. I majoriteten av fallen har<br />

brottsoffret varit en vuxen kvinna.<br />

Samtidigt som lagen trädde i kraft blev det också<br />

möjligt för åklagare att besluta om särskilt utvidgat<br />

kontaktförbud med elektronisk fotboja. I pressmeddelandet<br />

från oktober meddelar polisen att man inom<br />

kort ska skriva avtal med en leverantör av elektronisk<br />

fotboja och att förhoppningen är att den ska vara i drift<br />

vid årsskiftet. ”Syftet med fotbojan är framförallt att<br />

förebygga brott. Om gärningsmannen bryter kontaktförbudet<br />

larmas polisen som då kan rycka ut. Det ökar<br />

också möjligheterna att lagföra personen eftersom det<br />

finns teknisk bevisning”, säger polisen.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

29


upphöra med kamera-<br />

övervakning inomhus<br />

under dagtid. De två<br />

gymnasierna har överklagat<br />

i olika instanser till dess<br />

att Högsta förvaltningsdomstolen,<br />

som är den<br />

högsta allmänna förvaltningsdomstolen<br />

i Sverige, i<br />

mars meddelar att den går<br />

på Datainspektionens linje<br />

och avslår överklagandena.<br />

April<br />

n I april meddelar<br />

Datainspektionen att<br />

myndigheten ska granska<br />

hur företag som förmedlar<br />

försäkringar hanterar<br />

personuppgifter om sina<br />

kunder. Det som ska<br />

granskas inom ramen för<br />

projektet är försäkringsförmedlare<br />

som förmedlar<br />

personförsäkringar som<br />

sjukförsäkringar och livförsäkringar.<br />

n Datainspektionen<br />

granskar Akademiska<br />

sjukhuset i Uppsala och<br />

riktar kritik mot att ett<br />

av sjukhusets IT-system<br />

är utformat så att det är<br />

omöjligt att kontrollera<br />

om läkare missbrukar sin<br />

möjlighet att läsa patientjournaler.<br />

Samhället och medborgaren<br />

Sveriges Radio avslöjas<br />

ha hemlig databas<br />

Sveriges Radios populära lyssnarprogram ”Ring P 1” har<br />

i det tysta registrerat tusentals personer i en hemlig<br />

databas. Uppgifter om namn, telefonnummer, politisk<br />

hemvist, sjukdomar och religionstillhörighet sparas i<br />

”telefondatabasen”.<br />

Så skriver Dagens Nyheter den 21 december.<br />

Avslöjandet väcker stor uppmärksamhet.<br />

Enligt tidningen har de som ringt in till det<br />

populära radioprogrammet under de senaste sju<br />

åren registrerats i en databas. Tidigare registrerades<br />

enbart namn, telefonnummer och vilka ämnen som<br />

personen i fråga ville debattera, men enligt uppgifter<br />

som DN tagit del av ska det sedan hösten <strong>2012</strong> finnas<br />

nya direktiv från programledningen att även uppgifter<br />

som politisk hemvist, religionstillhörighet, ålder och<br />

sjukdomar ska registreras i databasen. De som ringer<br />

får inte reda på att de registreras.<br />

DN skriver vidare att databasen inte ens är<br />

lösenordsskyddad och kan nås av all personal, bara<br />

man känner till adressen på intranätet.<br />

– Systemet har funnits i många år, det är ett redskap<br />

för att ha koll på att inte samma personer kommer med<br />

i programmet hela tiden, det<br />

kan jag tycka är helt rimligt.<br />

Men att vi ska skriva vad folk<br />

har för åsikter också det är fel,<br />

säger en SR-anställd till DN.<br />

Många vänder sig till<br />

Datainspektionen för att se<br />

om myndigheten ska göra<br />

något åt databasen. Datainspektion<br />

har dock normalt<br />

30 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


ingen rätt att granska redaktioners databaser, eftersom<br />

massmediebolag som Sverige Radio omfattas av<br />

grundlagsskydd, som gäller före personuppgiftslagen.<br />

Datainspektionen kan dock ha synpunkter om personuppgifterna<br />

i databasen inte är tillräckligt skyddade<br />

med exempelvis lösenord och kryptering. I skrivande<br />

stund har myndigheten inte beslutat om eventuella<br />

åtgärder mot Sveriges Radio.<br />

Färdtjänsten lagrar för mycket<br />

om sina resenärer<br />

I sitt verksamhetssystem lagrar färdtjänsten i<br />

Göteborg känsliga personuppgifter som inte behövs<br />

för handläggningen. Färdtjänstnämnden menar att<br />

handlingarna sparas på grund av krav i arkivlagen.<br />

Men arkivlagens bestämmelser ger inte en myndighet<br />

rätt att fortlöpande lagra stora mängder integritetskänsliga<br />

uppgifter i det IT-system som används i den<br />

dagliga verksamheten, konstaterar Datainspektionen<br />

i sin granskning. Uppgifter som inte längre behövs för<br />

handläggningen ska tas bort från verksamhetssystemet<br />

och i stället arkiveras.<br />

Kommuner brister<br />

i sin publicering på Internet<br />

Datainspektionen granskar hur ett 50-tal kommuner<br />

på sina webbplatser publicerar diarier, protokoll och<br />

andra liknande dokument som kan innehålla personuppgifter.<br />

Undersökningen visar att i princip samtliga<br />

kommuner brister i sin publicering.<br />

– Datainspektionen tar ofta emot klagomål från<br />

enskilda som fått sina personuppgifter publicerade<br />

på kommuners webbplatser. Bland de stickprovskontroller<br />

som vi utfört har vi sett ett antal exempel på att<br />

kommunerna inte följer reglerna i personuppgiftslagen,<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

31


n EU-kommissionen har<br />

lagt fram ett förslag till<br />

direktiv som ska stärka<br />

skyddet av personuppgifter<br />

som hanteras av polisen<br />

och andra brottsbekämpande<br />

myndigheter.<br />

Datainspektionen ställer<br />

sig positiv till förslaget men<br />

menar också att direktivet<br />

inte får sänka skyddsnivån<br />

för de länder som redan har<br />

en hög skyddsnivå.<br />

n Klagomål gör<br />

gällande att ett bussbolag<br />

i Varberg kameraövervakar<br />

sin personal.<br />

Datainspektionens<br />

granskning visar att bolaget<br />

har tio övervakningskameror<br />

på sin anläggning.<br />

Bolaget har inte utrett<br />

om övervakningen<br />

verkligen behövs vilket<br />

gör att Datainspektionen<br />

förelägger att kameraövervakningen<br />

ska upphöra<br />

under ordinarie arbetstid.<br />

n Datainspektionen<br />

yttrar sig om det kompletterade<br />

underlaget till en ny<br />

kameraövervakningslag.<br />

Myndigheten är positiv<br />

till att det ska bli lättare<br />

att kameraövervaka<br />

tunnelbanan men anser att<br />

det även fortsättningsvis<br />

bör krävas tillstånd för att<br />

övervaka parkeringshus.<br />

säger Ingela Alverfors som lett<br />

undersökningen.<br />

Bristerna har lett till att<br />

Datainspektionen tagit fram<br />

en checklista för kommuner<br />

och landsting som tar upp<br />

de viktigaste punkterna vid<br />

webbpublicering av protokoll och<br />

diarier. Checklistan kan hämtas<br />

kostnadsfritt på myndighetens webbplats.<br />

Skadestånd för felaktig<br />

hantering av hemlig adress<br />

En kvinna med skyddad adress har fått en kallelse från<br />

en domstol skickad till sin hemliga adress med hennes<br />

personuppgifter synliga på kuvertet. Justitiekanslern<br />

konstaterar att kvinnans personuppgifter har hanteras<br />

på ett sätt som står i strid med personuppgiftslagen<br />

och ålägger Domstolsverket att betala 10 000 kronor i<br />

ersättning till kvinnan.<br />

Nej till kameraövervakning i skolor<br />

2008 beslutade Datainspektionen att Bromma<br />

gymnasium och Tensta gymnasium måste upphöra<br />

med kameraövervakning inomhus under dagtid. De två<br />

gymnasierna överklagade till<br />

länsrätten som avslog överklagandena,<br />

och till kammarrätten<br />

som även den avslog överklagandena, med undantag<br />

för ett par kameror i den ena skolan.<br />

Skolorna överklagade därefter till Högsta förvaltningsdomstolen,<br />

som är den högsta allmänna förvaltningsdomstolen<br />

i Sverige. I mars meddelar domstolen<br />

att den går på Datainspektionens linje och avslår<br />

överklagandena.<br />

32 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


”I likhet med underinstanserna finner Högsta<br />

förvaltningsdomstolen att kameraövervakning av<br />

lektionssalar, korridorer, bibliotek, uppehållsrum och<br />

liknande i en skola under skoltid generellt sett måste<br />

betraktas som ett intrång i de registrerades integritet”,<br />

skriver Högsta förvaltningsdomstolen i sina två domar.<br />

Elever kameraövervakas olagligt<br />

I början av december <strong>rap</strong>porterar Dagens Nyheter<br />

om en stor kartläggning som landets länsstyrelser<br />

genomför och som visar att övervakningskameror sätts<br />

upp olagligt i skolor och riktas mot barn och allmänhet<br />

på ett integritetskränkande sätt.<br />

DN har fått ta del av delresultat från länsstyrelsernas<br />

första stora kontroll av kameraövervakning på<br />

skolor och restauranger. Tidningen <strong>rap</strong>porterar att<br />

en rad skolor kommer att få allvarlig kritik för att de<br />

bedriver olaglig övervakning.<br />

– Människor har blivit föremål för integritetskränkning.<br />

Detta är mycket allvarligt och visar att<br />

tillsynen är angelägen, säger Henrik Kvennberg,<br />

ansvarig för tillsyn av allmän kameraövervakning på<br />

länsstyrelsen i Skåne län, till tidningen.<br />

Kameraövervakning<br />

regleras i två lagar<br />

Fakta<br />

Det finns två lagar som reglerar användningen av<br />

kameraövervakning: lagen om allmän kameraövervakning<br />

och personuppgiftslagen. Enligt lagen om<br />

allmän kameraövervakning krävs det vanligtvis tillstånd<br />

från länsstyrelsen för att få sätta upp en kamera på<br />

en plats dit allmänheten har tillträde. På platser dit<br />

allmänheten inte har tillträde, som exempelvis i kontorslokaler,<br />

lagerutrymmen och personalutrymmen, gäller<br />

personuppgiftslagen. Enligt personuppgiftslagen krävs<br />

inget tillstånd, däremot måste lagen följas och det<br />

kontrolleras av Datainspektionen.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

33


n En tjänst samlar in data<br />

från olika forskningsprojekt<br />

som sedan ska kunna<br />

användas för ospecificerad<br />

framtida forskning.<br />

Datainspektionen<br />

konstaterar att insamlingen<br />

strider mot personuppgiftslagen<br />

eftersom<br />

syftet är för diffust och<br />

att de som förekommer i<br />

registren inte har gett sitt<br />

samtycke.<br />

n I slutet av april<br />

meddelar Datainspektionen<br />

att myndigheten ska<br />

kontrollera hur socialnämnder<br />

använder Ipad<br />

och andra surfplattor.<br />

Det som granskas är om<br />

personuppgifter som lagras<br />

i surfplattorna är skyddade<br />

på ett tillräckligt sätt.<br />

Granskningen ska vara klar<br />

under våren 2013.<br />

n Hur får GPS-positionering<br />

används i firmabilar<br />

utan att det inkräktar på<br />

de anställdas personliga<br />

integritet? Vilka regler<br />

gäller för kameraövervakning<br />

på företag?<br />

Får företag spela in de<br />

anställdas telefonsamtal?<br />

Det och mycket annat tas<br />

upp i Datainspektionens<br />

48-sidiga broschyr ”Personuppgifter<br />

i arbetslivet” som<br />

publiceras i april.<br />

I Skåne har man enligt DN hittills upptäckt att<br />

kameraövervakning skett på ett felaktigt sätt i nära<br />

hälften av de inspekterade skolorna. I Gävleborg och<br />

Dalarna får över hälften av de inspekterade skolorna<br />

anmärkningar. Resultaten från övriga län ska visa på<br />

liknande siffror.<br />

Felen som gör kameraövervakningen olaglig är<br />

bland annat att skolorna saknar tillstånd att sätta upp<br />

kamerorna, att kamerorna övervakar större områden<br />

än vad som medgivits i länsstyrelsens beslut eller att<br />

skolorna har bristande skyltning om att kameraövervakning<br />

pågår.<br />

– När vi har tittat på skolor är ett av de vanligaste<br />

och allvarligaste felen att kamerorna är i gång även på<br />

dagtid, vilket de inte har tillstånd till, säger Ingemar<br />

Sunnerdahl på Länsstyrelsen i Västra Götalands län till<br />

Dagens Nyheter.<br />

Länsstyrelse måste begränsa<br />

tillgången till personuppgifter<br />

I juni 2010 identifierade Datainspektionen en rad<br />

brister i hur länsstyrelsen i Västra Götalands län<br />

hanterar personuppgifter i sitt handläggningssystem.<br />

Datainspektionen var bland annat<br />

kritisk till att användarna kunde<br />

komma åt alla handlingar som inte<br />

var sekretessbelagda, och ansåg att respektive<br />

användare enbart ska komma åt de uppgifter som<br />

behövs för att kunna lösa de egna arbetsuppgifterna.<br />

Myndigheten var även kritisk till hur länsstyrelsen<br />

publicerat uppgifter i det webbdiarium som kan nås av<br />

allmänheten. I webbdiariet fanns personuppgifter som<br />

direkt pekade ut enskilda i ärenden som rörde bland<br />

annat brott mot djurskyddslagen och fiskelagen.<br />

Länsstyrelsen har överklagat Datainspektionens<br />

beslut till förvaltningsrätten i Stockholm som dock går<br />

på Datainspektionens linje och avslår överklagandet.<br />

34 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


I sin dom skriver rätten bland annat att ”Genom<br />

publicering på Internet blir uppgifterna lätt tillgängliga<br />

och kan komma att få mycket stor spridning”.<br />

Databas för reklamationer får inte<br />

användas som brottsregister<br />

Taxi Stockholm har en databas med klagomål mot<br />

förarna. Databasen påstås enligt anmälningar till<br />

Datainspektionen innehålla felaktigheter, uppgifterna<br />

ska finnas kvar för alltid och förarna får inte ta del av<br />

de uppgifter som finns registrerade om dem.<br />

Vid Datainspektionens<br />

granskning framkommer<br />

att bolaget har en databas<br />

där det på förarnivå går<br />

att få fram samtliga registrerade<br />

reklamationer sedan<br />

1998. Varje år tillkommer<br />

cirka 3 500 reklamationer.<br />

En del av dessa reklamationer<br />

innehåller uppgifter<br />

om lagöverträdelser. I<br />

ett fritextfält registrerar<br />

bolaget uppgifter om bland annat domar och beslut,<br />

åtal som lagts ner eller förare som dömts för allvarlig<br />

brottslighet. ”Det är sammantaget fråga om en<br />

omfattande och systematisk behandling av personuppgifter<br />

om lagöverträdelser”, skriver Datainspektionen i<br />

sitt beslut.<br />

– Jag har förståelse för att ett taxibolag kan<br />

behöva registrera klagomål från sina kunder och att<br />

klagomålen kan innehålla uppgifter om påstådda brott.<br />

Men, bolaget får inte använda sin reklamationsdatabas<br />

som en form av brottsregister där bolaget hämtar<br />

uppgifter från helt andra håll än från sina kunder,<br />

säger Datainspektionens generaldirektör Göran<br />

Gräslund.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

35


n Sajten Migileaks<br />

polisanmäls av Datainspek-<br />

tionen. På sajten publiceras<br />

domar från migrationsdomstolar.<br />

I vissa domar<br />

förekommer känsliga<br />

personuppgifter samt<br />

uppgifter om lagöverträdelser<br />

om namngivna<br />

personer som sökt asyl i<br />

Sverige.<br />

n Datainspektionen<br />

granskar hur Länskriminalpolisen<br />

i Stockholm<br />

registrerar uppgifter som<br />

kommer från mobiltelefoner<br />

som tagits i beslag<br />

i förundersökningar.<br />

Myndigheten är kritisk till<br />

att polisen lagrar uppgifter<br />

om sms, telefonsamtal och<br />

kontakter från telefoner<br />

som beslagtagits, utan<br />

att pröva om uppgifterna<br />

behövs i underrättelseverksamheten.<br />

Maj<br />

n I maj meddelar<br />

förvaltningsrätten i<br />

Stockholm att den går på<br />

Datainspektionens linje<br />

och anser att länsstyrelsen<br />

i Västra Götalands<br />

län måste begränsa<br />

åtkomsten till dokument i<br />

det interna diariet och ta<br />

bort direkta och indirekta<br />

Bevakningsföretag kan fortsätta<br />

registrera klottrare<br />

Datainspektionen tar emot klagomål om att ett<br />

bevakningsföretag registrerar uppgifter om personer<br />

som gripits för skadegörelse. Myndighetens granskning<br />

visar att Storstockholms Lokaltrafik (SL) anlitar<br />

företaget ifråga för egendomsbevakning och att<br />

företaget <strong>rap</strong>porterar in skadegörelse till SL:s klotterdatabas,<br />

som Datainspektionen gav klartecken till<br />

2005. Datainspektionen har inga synpunkter på hur<br />

företaget <strong>rap</strong>porterar in uppgifter till SL:s databas.<br />

Nej till företag som vill skapa<br />

central klotterdatabas<br />

Ett företag ansöker hos Datainspektionen om undantag<br />

från den regel i personuppgiftslagen som säger att<br />

det normalt endast är myndigheter som får hantera<br />

uppgifter om brott och misstänkta brott.<br />

Företaget registrerar klotter åt flera olika uppdragsgivare<br />

för att polisanmäla skadegörelsen. Bland<br />

företagets kunder finns kommuner, landsting och<br />

myndigheter inom transportområdet. Företaget vill<br />

registrera fler uppgifter och skapa en central klotterdatabas<br />

som omfattar alla de uppgifter som företaget<br />

samlar in för sina olika kunders räkning.<br />

Datainspektionen konstaterar i sitt svar på<br />

företagets ansökan att företaget på så sätt skulle bygga<br />

36 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


upp ett register med en omfattande mängd personupp-<br />

gifter om brott och misstänkta brott.<br />

– När personuppgiftslagen inrättades var lagstif-<br />

tarens tanke att andra än myndigheter endast i<br />

undantagsfall ska få hantera sådana uppgifter. Därför<br />

har Datainspektionen en restriktiv hållning till att dela<br />

ut den här typen av undantag. Det gör att vi säger nej i<br />

det här fallet, säger generaldirektör Göran Gräslund.<br />

Samtliga riksdagspartier<br />

under granskning<br />

Datainspektionen granskar hur samtliga åtta riksdagspartier<br />

hanterar personuppgifter om medlemmar och<br />

andra personer som tagit kontakt med dem. Uppgifter<br />

som avslöjar politiska åsikter är enligt personuppgiftslagen<br />

känsliga och extra skyddsvärda.<br />

– Granskningen visar att det hos samtliga partier<br />

har funnits bristande kunskaper om personuppgiftslagen<br />

och vilka regler som gäller när man<br />

hanterar känsliga personuppgifter. Men, glädjande nog<br />

har det även funnits en stor vilja att åtgärda bristerna,<br />

säger Gunilla Öberg som är jurist på Datainspektionen<br />

och som deltagit i granskningarna.<br />

Bland felen som upptäckts finns: bristande<br />

information till medlemmar och andra som tar<br />

kontakt med partierna om hur deras personuppgifter<br />

kommer att hanteras, avsaknad av gallringsrutiner<br />

som ska se till att uppgifter inte sparas onödigt länge<br />

samt bristande IT-säkerhet för att skydda personuppgifterna.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

37


personuppgifter från<br />

webbdiariet som kan nås av<br />

allmänheten.<br />

n Datainspektionen<br />

granskar Taxi Stockholm<br />

som har en databas där<br />

det på förarnivå går att få<br />

fram samtliga registrerade<br />

reklamationer sedan 1998.<br />

En del av dessa reklamationer<br />

innehåller uppgifter<br />

om lagöverträdelser. I<br />

ett fritextfält registrerar<br />

bolaget på egen hand in<br />

uppgifter om bland annat<br />

domar och beslut, åtal<br />

som lagts ner eller förare<br />

som dömts för allvarlig<br />

brottslighet. Bolaget får<br />

inte använda sin reklamationsdatabas<br />

som en<br />

form av brottsregister där<br />

bolaget hämtar uppgifter<br />

från helt andra håll än från<br />

sina kunder, konstaterar<br />

Datainspektionen.<br />

n Statens kriminaltekniska<br />

laboratorium, SKL, har<br />

byggt upp en DNA-databas<br />

som används på ett sätt<br />

som bryter mot lagen,<br />

konstaterar Datainspektionen<br />

efter att ha granskat<br />

laboratoriet.<br />

n Vilka regler som<br />

gäller om en kommun<br />

webbsänder exempelvis<br />

kommunfullmäktiges<br />

sammanträden?<br />

Jurist gjorde olaglig dataslagning<br />

En kommunjurist bröt mot lagen när hon i privat<br />

syfte kollade en ung kvinnas inkomst, <strong>rap</strong>porterar<br />

Helsingborgs Dagblad i oktober. Orsaken till<br />

slagningen ska vara att juristen var involverad i en tvist<br />

med sin exmake, som är den unga kvinnans pappa.<br />

Juristen har fått ett strafföreläggande på 11 500 kronor.<br />

Juristen har godkänt böterna vilket innebär att hon<br />

slipper rättegång.<br />

Högsta förvaltningsdomstolen<br />

gav Datainspektionen rätt<br />

2007 beslutade Datainspektionen att Försäkringskassan<br />

måste genomföra en risk- och sårbarhetsanalys<br />

av sin sms-tjänst för anmälan av tillfällig föräld<strong>rap</strong>enning.<br />

Beslutet omfattade även<br />

en annan tjänst som används då<br />

arbetsgivare anmäler anställdas<br />

sjukdomsfall.<br />

Försäkringskassan överklagade beslutet, först till<br />

Länsrätten, sedan till Kammarrätten och därefter<br />

till Högsta förvaltningsdomstolen, som i juni <strong>2012</strong><br />

meddelar att den avslagit överklagandet och gett<br />

Datainspektionen rätt.<br />

– Domen visar att ansvaret för att skydda personuppgifter<br />

i e-tjänster faller på den som ställer<br />

e-tjänsten till förfogande, i det här fallet Försäkringskassan,<br />

säger Datainspektionens generaldirektör<br />

Göran Gräslund.<br />

Skadestånd för<br />

felskickad deklaration<br />

En kvinnas inkomstdeklaration har av misstag följt<br />

med en annans persons deklaration och därmed<br />

skickats till fel mottagare. Kvinnan har begärt<br />

38 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


skadestånd av staten då hon anser att hennes<br />

personliga integritet har kränkts eftersom andra<br />

personer har haft möjlighet att ta del av hennes<br />

inkomst- och personuppgifter. Justitiekanslern anser<br />

att hanteringen av kvinnans personuppgifter skett<br />

i strid med personuppgiftslagen och beslutar att<br />

kvinnan ska få 3 000 kronor i ersättning.<br />

Personnummer stals<br />

vid dataintrång<br />

I mars varnar Skatteverket för att ett företag som<br />

hanterar uppgifter från folkbokföringen har utsatts<br />

för dataintrång. Personnummer för ett antal personer<br />

med skyddade personuppgifter har kopierats. ”Jag<br />

har stor förståelse för att man känner oro om ens<br />

personnummer har kopierats men det finns inget som<br />

tyder på att namn- eller adressuppgifter har kommit<br />

ut”, säger Anders Kylesten, säkerhetschef på Skatteverket.<br />

Myndigheten varnar dock för att det för drygt<br />

tusen personer kan vara teoretiskt möjligt att annan<br />

information har kopierats. Händelsen har polisanmälts<br />

av företaget som utsattes för dataintrånget.<br />

Skatteverket varnar för att personnummer stulits vid ett<br />

dataintrång . Även andra personuppgifter kan ha stulits .<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

39


Data inspektionen utreder<br />

frågan och kommer fram<br />

till att en kommun som<br />

sänder Internet-video<br />

från sina möten inte är<br />

skyddad av grundlag.<br />

Kommunen måste följa<br />

personuppgiftslagen och<br />

sändningen får inte vara<br />

kränkande i lagens mening.<br />

Om ett massmedieföretag<br />

eller privatperson genomför<br />

en webbsändning så<br />

skyddas den av grundlag<br />

vilket gör att reglerna i<br />

personuppgiftslagen inte<br />

gäller.<br />

n Den 22 maj i Oslo<br />

träffas cheferna för<br />

dataskyddsmyndigheterna<br />

i Norge, Finland, Sverige,<br />

Danmark, Island, Färöarna<br />

och Åland för att diskutera<br />

hur EU-kommissionens<br />

förslag till ny dataskyddslagstiftning<br />

kommer<br />

att påverka myndigheternas<br />

interna arbete<br />

och samarbete. ”Detta<br />

är den mest omfattande<br />

ändringen av europeisk<br />

dataskyddslagstiftning på<br />

många år. Det kommer<br />

att ställa helt nya krav på<br />

dataskyddsmyndigheterna i<br />

Kreditupplysningar<br />

och inkasso<br />

Kreditupplysningsföretag hittar<br />

nya sätt att kringgå lagen<br />

Den 1 januari 2011 trädde nya regler i kreditupplysningslagen<br />

i kraft som skulle stärka skyddet för<br />

enskilda när kreditupplysningar lämnas ut via Internet.<br />

Enligt lagändringarna måste den som begär en kreditupplysning<br />

ha ett legitimt behov av upplysningen,<br />

till exempel kan en hyresvärd ha behov av en kreditupplysning<br />

om den person som ska hyra en bostad.<br />

Dessutom måste en kopia av kreditupplysningen<br />

skickas till den som upplysningen gäller.<br />

Sedan lagändringarna trädde i kraft har Datainspektionen<br />

granskat samtliga större kreditupplysningsföretag.<br />

Myndigheten konstaterar att lagändringarna<br />

till en början fick effekt men att flera företag nu hittat<br />

nya möjligheter att kringgå lagen.<br />

– Därför skickar vi en skrivelse till regeringen där<br />

vi föreslår att det görs en snabbutredning för att täppa<br />

till den här luckan i lagen, säger Datainspektionens<br />

generaldirektör Göran Gräslund i mars.<br />

I skrivelsen till regeringen föreslår Datainspektionen<br />

att det antingen görs en snabbutredning för att<br />

täppa till luckan eller att det görs en mer omfattande<br />

översyn av lagen.<br />

Datainspektionen överklagar<br />

dom om kreditupplysningar<br />

I januari 2011 trädde nya regler i kreditupplysningslagen<br />

i kraft som bland annat innebär att kreditupplysningsföretag<br />

måste skicka en kopia av kreditupplysningen<br />

till den person som upplysningen gäller.<br />

40 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Denna skyldighet gäller även när kreditupplysningen<br />

lämnas ut via en webbplats.<br />

I juni <strong>2012</strong> förelägger Datainspektionen ett kreditupplysningsföretag<br />

att börja skicka kreditupplysningskopior<br />

till de omfrågade även då kreditupplysningarna<br />

lämnas ut via en webbplats.<br />

Företaget överklagar Datainspektionens beslut till<br />

förvaltningsdomstolen som i november <strong>2012</strong> meddelar<br />

att den kommit fram till att den nya bestämmelsen<br />

om kopieplikt står i strid med grundlag. Det innebär i<br />

så fall att företaget inte behöver skicka kreditupplysningskopior<br />

till de omfrågade när kreditupplysningen<br />

lämnats ut via företagets webbplats.<br />

– Vår bedömning är dock att förvaltningsdomstolens<br />

slutsats är felaktig och att ändringarna i<br />

kreditupplysningslagen inte på något sätt står i<br />

strid med grundlag, säger Hans Kärnlöf som är<br />

Datainspektionens expert på kreditupplysningslagen.<br />

I slutet av november överklagar Datainspektionen<br />

därför förvaltningsrättens dom till kammarrätten.<br />

Inkassobolag fortsätter<br />

skicka otydliga krav<br />

För två år sedan riktade Datainspektionen skarp kritik<br />

mot ett antal inkassobolag för att deras inkassokrav<br />

som rör tele-, TV- och Internetavgifter var för<br />

otydliga. I november <strong>2012</strong> är myndigheten klar med en<br />

uppföljande granskning som visar att bristerna till stor<br />

del kvarstår.<br />

– Många inkassobolag använder fortfarande för<br />

vida och sammanfattande begrepp för att beskriva vad<br />

fordran avser. Det gör det svårt för den skuldsatte att<br />

veta vad fordran avser och att kunna ta ställning till<br />

om kravet är riktigt eller inte, säger Malin Fredholm<br />

som lett myndighetens granskning.<br />

Inkassobolagen brister också i att specificera<br />

kostnaderna i kravet. Kostnader för själva inkasso-<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

41


Europa och förändra sättet<br />

som vi arbetar på”, säger<br />

Datainspektionens generaldirektör<br />

Göran Gräslund i<br />

samband med mötet.<br />

n Ett bevakningsföretag<br />

som SL anlitar för att gripa<br />

klottrare i tunnelbanan<br />

bryter inte mot personuppgiftslagen<br />

när det<br />

registrerar uppgifter<br />

om gripanden och<br />

skadegörelse, konstaterar<br />

Datainspektionen efter att<br />

ha granskat företaget.<br />

Juni<br />

n I juni är Datainspektionen<br />

klar med sin<br />

granskning av hur riksdagspartierna<br />

hanterar personuppgifter<br />

om medlemmar<br />

och andra personer som<br />

tagit kontakt med dem.<br />

Granskningen visar att<br />

samtliga riksdagspartier<br />

har bristande kunskaper<br />

om personuppgiftslagens<br />

regler, men partierna har<br />

även visat en stor vilja att<br />

förbättra sin hantering av<br />

personuppgifter.<br />

n Identitetsstölder har<br />

blivit ett jätteproblem och<br />

bedrägerier är numera<br />

den fjärde vanligaste<br />

typen av brott i Sverige<br />

efter brott som snatteri<br />

kravet och en eventuell betalningspåminnelse, men<br />

också faktureringsavgifter och andra administrativa<br />

avgifter ska redovisas var för sig i inkassokravet.<br />

Elkunder ersätts för dubbla<br />

inkassokostnader<br />

Datainspektionen granskar ett elbolag och upptäcker<br />

en rad brister i företagets inkassohantering. Elbolaget<br />

har tillsammans med det inkassobolag som företaget<br />

tidigare anlitade debiterat närmare 3 000 kunder<br />

dubbla inkassokostnader. Elbolaget har brutit mot<br />

inkassolagen genom att skicka dubbla inkassokrav och<br />

debitera dubbla inkassokostnader.<br />

Myndigheten har därefter gjort en uppföljande<br />

kontroll för att se om bristerna åtgärdats. Elbolaget<br />

har sett över sin inkassohantering och sköter den<br />

själv. Företaget har också börjat ersätta de kunder som<br />

drabbats av dubbla inkassokostnader.<br />

– Det är positivt att vår granskning lett till att<br />

bolaget har förbättrat sin inkassohantering och att<br />

de drabbade kunderna nu får ersättning, säger Malin<br />

Fredholm på Datainspektionen.<br />

Närmare 3 000 kunder har debiterats dubbla inkassokostnader<br />

av ett elbolag .<br />

42 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Övervakning i arbetslivet<br />

Så får arbetsgivare hantera<br />

personuppgifter<br />

I slutet av april publicerar Datainspektionen en ny<br />

48-sidig broschyr som klargör vilka regler som gäller<br />

för hur arbetsgivare får hantera personuppgifter.<br />

”Personuppgifter i arbetslivet” svarar bland annat<br />

på frågor som hur får GPS-positionering användas<br />

i firmabilar utan att det inkräktar på de anställdas<br />

personliga integritet, vilka regler gäller för kameraövervakning<br />

på företag och får företag spela in de<br />

anställdas telefonsamtal?<br />

– Oavsett verksamhet hanterar alla företag personuppgifter<br />

på en rad olika sätt i varierande utsträckning.<br />

Med den här broschyren vill vi göra det lättare för<br />

arbetsgivare att följa reglerna i personuppgiftslagen,<br />

säger Datainspektionens generaldirektör Göran<br />

Gräslund.<br />

Beställ som trycksak eller hämta gratis<br />

”Personuppgifter i arbetslivet” vänder sig till arbetsgivare,<br />

arbetstagare, fackförbund och branschorganisationer<br />

inom både privat och offentlig sektor. Skriften kan<br />

hämtas kostnadsfritt som pdf-dokument på myndighetens<br />

webbplats eller beställas som trycksak och kostar<br />

då 53 kronor.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

43


och skadegörelse varnar<br />

polisen i en artikel i<br />

Datainspektionens tidning<br />

Integritet i fokus. ”Den<br />

svenska offentlighetsprincipen<br />

har blivit ett<br />

verktyg som utnyttjas<br />

av skurkar”, säger en<br />

av polisens utredare i<br />

tidningen.<br />

n I parkeringsgarage<br />

vid flera köpcentrum<br />

används ny teknik som<br />

visar riktad reklam till<br />

bilförare. Systemet läser av<br />

bilarnas registreringsskyltar<br />

när de åker in i garaget.<br />

Med hjälp av bilregistrets<br />

uppgifter om bilmodell och<br />

bostadsort samt statistik<br />

från SCB, visas riktad<br />

reklam på ljusskyltar längre<br />

in i garaget. Datainspektionen<br />

konstaterar att<br />

företaget bakom tekniken<br />

måste informera bilisterna<br />

om hur deras registreringsnummer<br />

används för att<br />

visa reklamen.<br />

n Datainspektionens<br />

beslut från 2007 mot<br />

Försäkringskassan om<br />

sms-tjänsten för anmälan<br />

av tillfällig föräld<strong>rap</strong>enning<br />

överklagades till Högsta<br />

förvaltningsdomstolen.<br />

I mitten av juni ger<br />

domstolen Datainspektionen<br />

rätt och beslutet står<br />

fast.<br />

Bussbolag måste sluta<br />

kameraövervaka personal<br />

Datainspektionen tar emot klagomål som gör gällande<br />

att ett bussbolag i Varberg kameraövervakar<br />

sin personal.<br />

Myndighetens<br />

granskning<br />

visar att<br />

bolaget har tio<br />

övervakningskameror<br />

på sin<br />

anläggning.<br />

Bolaget<br />

uppger att<br />

bildmaterialet<br />

är tänkt att<br />

användas för att<br />

utreda eventuell<br />

skadegörelse eller annat<br />

brott vid anläggningen.<br />

Materialet är också tänkt att<br />

användas om det skulle ske en skada eller<br />

annan incident i exempelvis verkstad eller tvätthall.<br />

Hittills har bildmaterialet aldrig behövt användas.<br />

– Det måste finnas ett påtagligt behov av kameraövervakning<br />

för att den ska vara laglig, säger Lars<br />

Söderberg som lett Datainspektionens granskning.<br />

Datainspektionen förelägger därför bolaget att<br />

upphöra med kameraövervakningen under ordinarie<br />

arbetstid och att göra en analys av om övervakningen<br />

verkligen behövs och om den i så fall ska begränsas<br />

vad gäller tider och platser. Myndigheten riktar också<br />

kritik mot att bolaget saknar policy och rutiner för hur<br />

bildmaterial får lämnas ut till utomstående.<br />

44 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Fel av butik använda<br />

dold kameraövervakning<br />

En dagligvarubutik i Östersund har, enligt klagomål<br />

till Datainspektionen, övervakat sina anställda och<br />

anställda på ett annat företag med dold kamera.<br />

Butiken uppger till Datainspektionen att man<br />

under lång tid haft problem med svinn och att<br />

man därför i augusti 2011 installerade en dold<br />

övervakningskamera i det lunchrum som är<br />

gemensamt för de två företagens personal.<br />

Datainspektionen konstaterar i sin<br />

utredning att övervakningen varit olaglig.<br />

Kameraövervakning får bara användas om<br />

de som övervakas har blivit informerade.<br />

Ett undantag är polisen och andra brottsutredande<br />

myndigheter som får använda<br />

dold kameraövervakning men då<br />

endast om det är av synnerlig vikt för<br />

utredningen och gäller allvarlig brottslighet.<br />

”Frivilliga” brottsutdrag<br />

ökar lavinartat<br />

Antalet arbetsgivare som kräver att en arbetssökande<br />

”frivilligt” ska visa upp ett utdrag från Polisens belastningsregister<br />

ökar lavinartat, skriver tidningen Dagens<br />

Juridik. Tidningen refererar till statistik från Rikspolisstyrelsen<br />

som visar att antalet fall där enskilda begär<br />

registerutdrag mer än fyrdubblades mellan åren 2003<br />

och 2011, från 40 686 till 176 939. Rikspolisstyrelsen<br />

uppskattar att runt 90 procent av de som begär utdrag<br />

över sig själva är arbetssökande.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

45


n Fortfarande fyra år<br />

efter att patientdatalagen<br />

trädde i kraft lever svenska<br />

vårdgivare inte upp till<br />

lagens krav. Patienternas<br />

rätt att få uppgifter<br />

spärrade i sina journaler<br />

åsidosätts. Det visar<br />

Datainspektionens stora<br />

granskning av samtliga<br />

landsting samt fem privata<br />

vårdgivare.<br />

n I slutet av juni<br />

förelägger Datainspektionen<br />

Gotlands tingsrätt<br />

att sluta publicera namn på<br />

parter i mål och ärenden<br />

på domstolens webbplats<br />

eftersom publiceringen<br />

strider mot personuppgiftslagen.<br />

Juli<br />

n I början av juli yttrar sig<br />

Datainspektionen om ett<br />

förslag till förordning om<br />

”register för viss befolkningsbaserad<br />

forskning”<br />

som tagits fram av<br />

regeringen. I sitt yttrande<br />

riktar myndigheten skarp<br />

kritik mot förslaget.<br />

Myndigheten är framför<br />

allt kritisk till att det är<br />

en förordning, som kan<br />

beslutas av regeringen,<br />

och inte ett lagförslag, som<br />

måste beslutas i riksdagen.<br />

Vården, forskningen,<br />

patienten och lagen<br />

Stor granskning: Svårt för patienter<br />

spärra journaluppgifter<br />

Enligt patientdatalagen har patienten rätt att spärra<br />

uppgifter från att lämnas ut, dels mellan olika<br />

vårdenheter inom samma vårdgivare, dels mellan olika<br />

vårdgivare som använder sammanhållen journalföring.<br />

Datainspektionen har under flera år fått klagomål från<br />

patienter att det ofta brister i hanteringen av dessa<br />

spärrar.<br />

– Nästan varje dag är det patienter som hör av sig<br />

till Datainspektionen och berättar att de inte kan få sin<br />

önskan om spärr tillgodosedd, säger Maria Bergdahl,<br />

jurist på Datainspektionen.<br />

Datainspektionen genomför därför ett stort<br />

nationellt tillsynsprojekt av samtliga landsting och<br />

regioner samt fem privata vårdgivare. Resultatet<br />

av granskningen ger en dyster bild av hur patientdatalagen<br />

följs.<br />

– Ingen av de granskade vårdgivarna uppfyller sina<br />

skyldigheter fullt ut mot patienterna när det gäller<br />

möjligheten att spärra uppgifter. Eftersom lagen<br />

funnits i snart fyra år kan man inte längre skylla<br />

på omställningsproblem, säger Datainspektionens<br />

generaldirektör Göran Gräslund.<br />

I juni förelägger Datainspektionen samtliga<br />

vårdgivare att redogöra för när funktioner för tekniska<br />

spärrar som lever upp till patientdatalagens krav<br />

kommer att vara genomförda i systemen. Sedan dess<br />

har ytterligare kompletteringar begärts in och granskningen<br />

beräknas nu vara helt klar under våren 2013.<br />

46 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Fel av barnklinik<br />

spela in alla samtal<br />

På barnkliniken vid Ystads lasarett spelas alla<br />

inkommande samtal in. Även vissa utgående samtal<br />

spelas in. Inspelningarna sparas i minst tre år. Syftet<br />

uppges vara kvalitetssäkring, då de inspelade samtalen<br />

kan användas för att fastställa vilken information som<br />

patienterna fått av personalen. Dessutom vill man<br />

minska mängden hot och otrevligheter som riktas<br />

mot de som arbetar i telefonrådgivningen. Hittills har<br />

kliniken inte behövt granska något sparat telefonsamtal.<br />

– Inspelning av telefonsamtal innebär ett integritetsintrång<br />

för såväl patienter som anhöriga och<br />

anställda. För att det ska vara lagligt måste det finnas<br />

ett påtagligt behov av systematisk kvalitetssäkring<br />

som inte kan lösas på något annat, mindre integritetskänsligt<br />

sätt. Kliniken har inte visat att det finns ett<br />

sådant behov som motiverar att alla samtal spelas in,<br />

säger Katarina Högquist, jurist på Datainspektionen.<br />

Barnkliniken har numera upphört att spela in alla<br />

samtal.<br />

Brist i journalsystem<br />

omöjliggör kontroll<br />

Datainspektionen tar emot ett klagomål som rör<br />

Akademiska sjukhuset i Uppsala. Klagomålet rör en<br />

funktion som visar läkaranteckningar för en vald<br />

patient. Datainspektionens granskning visar att när<br />

en läkare öppnar funktionen så visas de 20 senaste<br />

anteckningarna. I systemets logg, som ska användas<br />

för att upptäcka obehörig åtkomst av patientjournaler,<br />

registreras att läkaren ifråga tittat på samtliga 20<br />

anteckningar vid exakt samma tidpunkt. Det går alltså<br />

inte att se vilken anteckning som läkaren faktiskt läste.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

47


n I september 2011<br />

konstaterade Datainspek-<br />

tionen att det bryter<br />

mot lagen att registrera<br />

uppgifter om dementa i så<br />

kallade kvalitetsregister. Via<br />

klagomål har Datainspektionen<br />

fått uppgifter om<br />

att dementa trots det<br />

fortsätter att registreras.<br />

Därför drar myndigheten<br />

igång en granskning av<br />

hur kommuner hanterar<br />

uppgifter om dementa i<br />

kvalitetsregister.<br />

Augusti<br />

n Datainspektionen<br />

yttrar sig om ett förslag<br />

till huliganregister som<br />

lagts fram i en utredning.<br />

Myndigheten är positiv till<br />

lagstiftning för ett centralt<br />

register över huliganer, men<br />

anser att det nuvarande<br />

förslaget innehåller ett<br />

antal brister och oklarheter<br />

som först måste åtgärdas.<br />

n Enligt ett förslag ska<br />

Centrala Studiemedelsnämnden,<br />

CSN, kunna<br />

sammanställa statistik<br />

över studenters hälsa.<br />

Datainspektionen säger nej<br />

till förslaget eftersom det<br />

saknar en tillräcklig analys<br />

och motivering av varför<br />

– En så bristfällig loggning gör det i praktiken<br />

omöjligt att kontrollera obehörig åtkomst, men gör<br />

även att personal på felaktiga grunder kan pekas ut<br />

som att ha tagit del av för mycket patientuppgifter,<br />

säger Maria Bergdahl som lett Datainspektionens<br />

granskning.<br />

I mitten av oktober konstaterar Datainspektionen<br />

att de brister som upptäcktes har åtgärdats eller är på<br />

väg att åtgärdas.<br />

Granskning av hur<br />

dementa registreras<br />

I juli <strong>2012</strong> inleder Datainspektionen en granskning för<br />

att ta reda på om kommuner bryter mot lagen genom<br />

att registrera uppgifter om dementa. I september året<br />

innan konstaterade Datainspektionen att det bryter<br />

mot lagen att i så kallade kvalitetsregister registrera<br />

uppgifter om dementa och andra som varaktigt saknar<br />

beslutsförmåga. För att få registrera sådana uppgifter<br />

krävs det att den demente har en legal ställföreträdare<br />

som inte motsätter sig att uppgifterna registreras.<br />

Myndigheten har tagit emot klagomål som säger<br />

att uppgifter om dementa trots det fortsätter att<br />

registreras.<br />

Personuppgifter får inte användas<br />

för opreciserad forskning<br />

Svensk Nationell Datatjänst (SND) är en tjänst<br />

vid Göteborgs universitet som samlar in data från<br />

forskningsprojekt runtom i landet för att sedan göra<br />

dessa data tillgängliga för andra forskare i Sverige och<br />

utomlands. Det material som samlas in bearbetas för<br />

att sedan kunna användas för ospecificerad framtida<br />

forskning.<br />

48 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Register över vårdpersonal läggs ut på nätet<br />

En utredning föreslår att Socialstyrelsens register över legitimerad hälso- och<br />

sjukvårdspersonal (HOSP-registret) ska bli tillgängligt på Internet. Registret är<br />

redan idag offentligt på så sätt att det går att mejla Socialstyrelsen och begära<br />

uppgifter om en enskild persons<br />

behörighet. Enligt förslaget ska<br />

allmänheten i framtiden kunna söka<br />

uppgifter själv via Internet och få<br />

reda på uppgifter om legitimerade<br />

personers namn, födelseår, yrke,<br />

specialitet samt datum för utfärdande<br />

av legitimation eller bevis om specialistkompetens.<br />

Datainspektionen granskar SND och konstaterar<br />

att organisationen inte informerar de personer vars<br />

uppgifter finns i det forskningsmaterial som lämnas in<br />

till SND. Man inhämtar inte heller samtycke från dessa<br />

personer.<br />

– Det är fel på fel att först samla in uppgifter<br />

från andra forskningsprojekt utan att få de registrerades<br />

samtycke, och sedan ha ett så diffust syfte<br />

som framtida forskning, säger Erik Janzon som är<br />

tillsynschef för vård-, forsknings- och utbildningsfrågor<br />

på Datainspektionen.<br />

Datainspektionen förelägger därför Göteborgs<br />

universitet att sluta samla in mer material och sluta<br />

använda det material som redan samlats in.<br />

Kritik mot brister i journalsystem<br />

Datainspektionen granskar hur Karolinska sjukhuset<br />

använder så kallad sammanhållen journalföring, vilket<br />

innebär att sjukhuset kan utbyta journaluppgifter med<br />

andra vårdgivare. Myndigheten har identifierat ett<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

49


hälsostatistiken måste föras<br />

på individnivå.<br />

September<br />

n Under 2011 riktade<br />

Datainspektionen kritik<br />

mot hur företaget Brevo<br />

använde en molntjänst.<br />

I september <strong>2012</strong><br />

konstaterar Datainspektionen<br />

att företaget har<br />

åtgärdat de brister som<br />

upptäcktes vid inspektionen.<br />

n Datainspektionen<br />

granskar webbplatsen<br />

laget.se, där idrottsklubbar<br />

kan skapa en egen<br />

hemsida. Myndigheten<br />

konstaterar att det är<br />

klubbarna själva som<br />

ansvarar för de personuppgifter<br />

som läggs in i<br />

systemet.<br />

Oktober<br />

n Under 2011<br />

genomförde Datainspektionen<br />

en granskning<br />

av hur Salems kommun<br />

använde en molntjänst<br />

från Google och konstaterade<br />

att kommunen inte<br />

följde reglerna i personuppgiftslagen.<br />

I oktober<br />

<strong>2012</strong> begär Datainspek-<br />

antal brister i journalsystemet som strider mot reglerna<br />

i patientdatalagen. En sådan brist är att användaren<br />

redan i utgångsläget får se för mycket information<br />

om patienten. I stället för att systemet bara indikerar<br />

att det finns journaluppgifter om patienten även hos<br />

andra vårdgivare så listas direkt vilka vårdgivare som<br />

har uppgifter om patienten. Dessutom visas dessa<br />

uppgifter innan man fått patientens medgivande att ta<br />

del av uppgifterna.<br />

Datainspektionen är även kritisk till hur patienten<br />

ges möjlighet att samtycka till att journaluppgifterna<br />

lämnas ut. Ger patienten sitt samtycke blir alla<br />

uppgifter hos alla vårdgivare som har uppgifter om<br />

patienten tillgängliga, oavsett om uppgifterna behövs<br />

för den aktuella vårdprocessen. Detta gäller alla<br />

uppgifter som patienten inte själv aktivt spärrat.<br />

Forskningsprojekt dåliga<br />

på att informera<br />

I december <strong>2012</strong> är Datainspektionen klar med en<br />

stor undersökning av forskningsprojekt. Totalt har<br />

närmare 50 projekt granskats hos ett 20-tal universitet,<br />

högskolor och myndigheter. I samtliga projekt<br />

registreras känsliga personuppgifter, i de flesta fall<br />

uppgifter om hälsa. Det som undersökts är bland annat<br />

hur man informerar deltagarna i forskningsprojekt<br />

om hur deras personuppgifter kommer att hanteras<br />

och hur man får deltagarnas<br />

medgivande att registrera<br />

dessa uppgifter. Granskningen<br />

visar att det finns brister i hur<br />

man informerar de personer<br />

vars uppgifter registreras.<br />

Hur pass bra man informerar<br />

kan dessutom variera inom<br />

en och samma högskola eller<br />

universitet.<br />

50 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Kritik mot KBT-behandlingar<br />

på Internet<br />

Datainspektionen granskar ett företag och tre<br />

vårdgivare som erbjuder KBT-behandlingar via<br />

Internet. Behandlingarna rör exempelvis ångest och<br />

oro, stresshantering och depression.<br />

Myndigheten identifierar en del brister. De<br />

som deltar i behandlingarna kan logga in med<br />

användarnamn och lösenord vilket inte ger tillräckligt<br />

hög säkerhet när man ska komma åt känsliga personuppgifter.<br />

Kontrollen av vilken personal som tar del<br />

av patienternas uppgifter saknas eller är bristfällig<br />

och patienterna blir inte tillräckligt informerade om<br />

deras rättigheter att ta del av sina uppgifter eller att få<br />

uppgifter rättade.<br />

– KBT-behandling via Internet gör det möjligt för<br />

patienter att snabbt få tillgång till behandling, vilket<br />

är positivt. Men man får inte glömma att det i den<br />

här typen av system lagras känsliga uppgifter om<br />

patienterna. Då är det viktigt att alla säkerhetsåtgärder<br />

är på plats och fungerar, säger Ingela Alverfors som lett<br />

granskningarna.<br />

Sjuksköterska dömd<br />

för dataintrång<br />

En sjuksköterska döms av Alingsås tingsrätt till 21 600<br />

kronor i böter för dataintrång. Enligt Göteborgs-<br />

Posten var upprinnelsen till dataintrånget att kvinnans<br />

styvdotter tagit en kreditupplysning på kvinnan och<br />

sett att sjuksköterskan hade stora skulder. Sjuksköterskan<br />

ska därefter vid tio olika tillfällen läst sin<br />

styvdotters elektroniska patientjournal och hotat<br />

att avslöja uppgifter från journalen. Det gjorde att<br />

styvdottern kontaktade polisen. Förutom dagsböter ska<br />

sjuksköterskan betala 5 000 kronor till styvdottern.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

51


tionen att kommunen<br />

ska redogöra för vilka<br />

åtgärder som vidtagits för<br />

att göra sin användning av<br />

molntjänsten laglig.<br />

n Ett försäkringsbolag vill<br />

införa en bilförsäkring som<br />

bygger på att försäkringstagaren<br />

betalar en premie<br />

som beräknas utifrån hur<br />

bilen körs. Uppgifterna<br />

som försäkringsbolaget får<br />

tillgång till gör det möjligt<br />

att se om bilen har körts<br />

för fort. I normala fall är<br />

det endast myndigheter<br />

som får registrera uppgifter<br />

om brott, som exempelvis<br />

fortkörningar. Försäkringsbolaget<br />

har därför ansökt<br />

om ett undantag som gör<br />

det möjligt att registrera<br />

den här typen av uppgifter i<br />

systemet. Datainspektionen<br />

beviljar bolaget undantag<br />

bland annat på grund av att<br />

det är frivilligt att teckna<br />

försäkringen.<br />

n Bevis som samlats<br />

in från Facebook väger<br />

allt tyngre i vårdnadstvister.<br />

I en artikel i<br />

Datainspektionens tidning<br />

Integritet i fokus berättar<br />

juristen Linda Bohlin att<br />

bevis i form av texter och<br />

bilder från sociala medier<br />

numera förekommer i<br />

hälften av de vårdnadstvister<br />

hon arbetar med. I<br />

Lagar, lagförslag<br />

och myndighetsregister<br />

Inför straff för att<br />

motverka kränkningar<br />

En utredning har på uppdrag av regeringen tagit<br />

fram ett förslag till översyn av lagarna för tryck- och<br />

yttrandefrihet. I slutet av december <strong>2012</strong> yttrar sig<br />

Datainspektionen över förslaget och konstaterar att<br />

det inte innehåller några bestämmelser som stärker<br />

skyddet för enskildas integritet och privatliv på<br />

webbplatser som är grundlagsskyddade. Webbplatser<br />

som drivs av massmediebolag är grundlagsskyddade<br />

men även andra webbplatser kan grundlagsskyddas<br />

med så kallade utgivningsbevis.<br />

Datainspektionen anser att det behövs en<br />

generell straffbestämmelse som kriminaliserar grova<br />

kränkningar och att det är viktigt att en utredning i<br />

denna fråga snarast kommer till stånd.<br />

– Vi kommer dagligen i kontakt med människor som<br />

uppfattar att deras integritet kränks på Internet. En<br />

generell straffbestämmelse skulle vara ett verktyg för<br />

att stävja dessa kränkningar. Det ska inte spela någon<br />

roll om allvarliga kränkningar av integriteten sker<br />

innanför eller utanför det grundlagsskyddade området.<br />

En sådan straffbestämmelse skulle bidra till att skapa<br />

balans mellan yttrandefrihet och integritetsskydd,<br />

säger Datainspektionens generaldirektör Göran<br />

Gräslund.<br />

Dåligt utrett förslag till ny lag om<br />

händelseanalyser vid självmord<br />

En utredning lägger fram ett förslag att en särskild lag<br />

införs för så kallade händelseanalyser vid självmord.<br />

52 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Datainspektionen granskar förslaget och anser att det<br />

ger utrymme för en omfattande hantering av känsliga<br />

personuppgifter utan att behovet av detta är tillräckligt<br />

utrett. Exempelvis möjliggör förslaget sammanställningar<br />

av känsliga personuppgifter om nu levande<br />

personer, utan att det förklaras varför och när det<br />

skulle behövas.<br />

– Det är angeläget att få till stånd ett så bra<br />

självmordsförebyggande arbete som möjligt men<br />

bristerna i utredningen gör att Datainspektionen inte<br />

kan ställa sig bakom det, säger generaldirektör Göran<br />

Gräslund.<br />

Kritik mot att polisen får tillgång<br />

till FRA:s signalspaning<br />

I en promemoria föreslås att Säkerhetspolisen och<br />

den öppna polisen, genom Rikskriminalpolisen, ska få<br />

använda FRA:s signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.<br />

Datainspektionen granskar förslaget och<br />

anser att det inte är tillräckligt utrett om den öppna<br />

polisens behov av att använda FRA:s signalspaning<br />

väger tyngre än intrånget i den personliga integriteten.<br />

En sådan analys krävs enligt svensk grundlag.<br />

– Vi utesluter inte att den öppna polisen har<br />

tillräckliga skäl men det saknas en tillräckligt<br />

djup och ingående analys som påvisar det, säger<br />

Datainspektionens generaldirektör Göran Gräslund.<br />

Oacceptabla brister i förslag<br />

som ska stärka elevsekretess<br />

En utredning har på uppdrag av regeringen tagit fram<br />

ett förslag för hur sekretessen för elevuppgifter ska<br />

stärkas. Datainspektionen granskar förslaget och<br />

anser att det stärker sekretessen för personuppgifter<br />

som registreras i samband med åtgärdsprogram,<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

53


vissa fall utgör sådana bevis<br />

själva huvudbevisningen i<br />

tvisten.<br />

n I januari 2010 fotograferade<br />

Google svenska<br />

städer inför lanseringen av<br />

bildtjänsten Google Street<br />

View i Sverige. Det visade<br />

sig sedan att företaget även<br />

”tjuvlyssnat” på trådlösa<br />

nätverk och snappat upp<br />

och lagrat trafik från dessa.<br />

I maj samma år godkände<br />

Datainspektionen att<br />

Google kunde radera dessa<br />

uppgifter. I juni året efter<br />

kom en bekräftelse att data<br />

raderats. Det har dock visat<br />

sig att data funnits kvar<br />

på säkerhetskopior och<br />

först den 10 oktober <strong>2012</strong><br />

meddelar ett oberoende<br />

raderingsföretag att alla<br />

data verkligen raderats.<br />

n Datainspektionen<br />

granskar ett par<br />

olika bankers appar.<br />

Myndigheten anser att<br />

sättet som bankerna<br />

använder för att identifiera<br />

kunden (personnummer<br />

plus pinkod) är för osäkert<br />

och vill att bankerna inför<br />

säkrare sätt för kunderna<br />

att logga in.<br />

n I mitten av oktober<br />

går samtliga EU:s<br />

dataskyddsmyndigheter<br />

samman och riktar kritik<br />

individuella utvecklingsplaner och andra särskilt<br />

elevstödjande verksamheter. Myndigheten är dock<br />

kritisk till att förslaget inte innehåller några sekretessbestämmelser<br />

för känsliga personuppgifter inom<br />

skolväsendet i övrigt.<br />

– Vår erfarenhet pekar på att det i skolorna<br />

förekommer en mängd uppgifter om elevers personliga<br />

förhållanden som är av mycket integritetskänslig natur<br />

och som hamnar utanför den särskilt elevstödjande<br />

verksamheten. Inom undervisningen dokumenteras<br />

mer och mer uppgifter om elevernas personliga åsikter,<br />

tankar och förmågor. Att sådana uppgifter saknar<br />

sekretesskydd är oacceptabelt, säger Göran Gräslund.<br />

Kritik mot mer registrering<br />

av arbetssökande<br />

En utredning har tagit fram ett lagförslag som gör<br />

det möjligt för Arbetsförmedlingen att registrera<br />

uppgifter om vilka aktiviteter som arbetslösa vidtar för<br />

att få jobb. Tanken är att den sökande själv ska fylla i<br />

uppgifter, bland annat i fritextfält.<br />

– Fritextsfält är alltid förenat med risker som<br />

att onödigt mycket och känsliga personuppgifter<br />

skrivs in, och därmed sparas för lång tid framöver<br />

och blir tillgängliga för många personer, säger<br />

Datainspektionens generaldirektör Göran Gräslund.<br />

Datainspektionen kan inte ställa sig bakom förslaget<br />

eftersom det inte redogör för hur Arbetsförmedlingen<br />

ska minimera mängden känsliga personuppgifter som<br />

kan komma att registreras i fritextfälten.<br />

Datainspektionen konstaterar även i sitt yttrande<br />

att det under relativt kort tid föreslagits flera ändringar<br />

i Arbetsförmedlingens registerlag som har försvagat<br />

skyddet för den personliga integriteten. Kravet att<br />

arbetssökande måste ge sitt medgivande för att vissa<br />

uppgifter ska registreras har tagits bort. Handläggarna<br />

får göra bredare sökningar i förmedlingens databaser<br />

54 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


och uppgifter om lagöverträdelser och andra känsliga<br />

personuppgifter får registreras.<br />

Nej till CSN:s hälsostatistik<br />

Enligt ett förslag ska CSN kunna sammanställa<br />

statistik över studenters hälsa. Datainspektionen<br />

är kritisk till förslaget och anser att det är så<br />

knapphändigt formulerat att det är svårt att utläsa<br />

varför hälsostatistik måste föras på individnivå.<br />

Datainspektionen riktar även kritik mot att<br />

förslaget innebär att personuppgifter om enskildas<br />

hälsotillstånd får behandlas för det vitt formulerade<br />

ändamålet att framställa statistik över studiestöd.<br />

Inspektionen saknar dessutom en närmare bedömning<br />

av hur de som finns registrerade hos CSN ska<br />

informeras om att deras känsliga uppgifter kommer att<br />

användas för att framställa statistik.<br />

Lättare kameraövervaka tunnelbanan<br />

En utredning har på uppdrag av regeringen tagit fram ett förslag till ny kameraövervakningslag<br />

som ska samla alla bestämmelser om kameraövervakning som<br />

idag finns i två olika lagar, nämligen lagen om allmän kameraövervakning och<br />

personuppgiftslagen. Datainspektionen<br />

yttrade sig om förslaget<br />

under 2010 och yttrar sig i april <strong>2012</strong><br />

över ett kompletterande underlag.<br />

Myndigheten är kritisk till att kameraövervakning<br />

ska kunna införas i<br />

parkeringshus utan tillstånd, däremot<br />

delar Datainspektionen utredningens<br />

mening att det ska kunna bli lättare<br />

En utredning föreslår att det ska<br />

att kameraövervaka i tunnelbanan<br />

bli lättare att kameraövervaka<br />

eftersom människor ofta kan känna sig tunnelbanan eftersom människor<br />

mer utsatta där än på andra platser.<br />

kan känna sig mer utsatta där .<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

55


mot Google, bland annat<br />

för att företaget inte<br />

tillräckligt informerar<br />

användarna om hur deras<br />

uppgifter kommer att<br />

användas och inte ger<br />

användarna möjlighet att<br />

kontrollera hur uppgifter<br />

från företagets olika<br />

tjänster samkörs. Det är<br />

första gången som alla<br />

dataskyddsmyndigheter i<br />

Europa går samman på det<br />

här sättet.<br />

n Ett företag som i dag<br />

registrerar klotter för flera<br />

uppdragsgivares räkning<br />

vill sammanställa dessa<br />

uppgifter i en central<br />

databas för att underlätta<br />

skadeståndsanspråk.<br />

Lagstiftarens tanke att<br />

andra än myndigheter<br />

bara i undantagsfall ska få<br />

hantera sådana uppgifter,<br />

vilket gör att Datainspektionen<br />

säger nej till<br />

databasen.<br />

n Den 18 oktober är<br />

Datainspektionen klar<br />

med sin granskning av<br />

Folkpartiet. Partiet lever<br />

inte upp till lagens krav när<br />

det gäller hur användare<br />

kommer åt personuppgifter<br />

i partiets centrala medlemsregister.<br />

Samma brist<br />

upptäcktes även hos andra<br />

granskade riksdagspartier.<br />

Skarp kritik mot förordning för<br />

befolkningsbaserad forskning<br />

Ett förslag till förordning har lagts fram av regeringen<br />

för att göra omfattande befolkningsbaserad forskning<br />

som exempelvis LifeGene möjlig. Datainspektionen<br />

granskar förslaget och riktar i ett yttrande skarp kritik<br />

mot det.<br />

Myndigheten är framför allt<br />

kritisk till att det är en förordning,<br />

som kan beslutas av regeringen,<br />

och inte ett lagförslag, som måste<br />

beslutas i riksdagen.<br />

– Det är riksdagens uttalade<br />

ambition att myndighetsregister<br />

med ett stort antal registrerade<br />

personer och ett särskilt känsligt<br />

innehåll ska regleras i lag. Därför<br />

bör det tillsättas en statlig utredning<br />

som tar fram ett noga genomtänkt<br />

och övervägt förslag till hur<br />

denna typ av befolkningsbaserad<br />

forskning ska få stöd i lagen, säger<br />

Data inspektionens chefsjurist<br />

Hans-Olof Lindblom.<br />

Detta är Lifegene<br />

Fakta<br />

Lifegene startade 2010 och är tänkt att vara den största<br />

och mest långsiktiga befolkningsstudie som någonsin<br />

genomförts i Sverige. Planen är att en halv miljon<br />

människor i åldrarna 0–45 år ska finnas med i studien.<br />

Deltagarna ska följas under många år med regelbundna<br />

webbenkäter, hälsokontroller och deras blod- och<br />

urinprover ska sparas i en biobank. Strax före jul 2011<br />

sätter Datainspektionen stopp för projektet efter att ha<br />

inspekterat det. Ändamålet med Lifegene är ”framtida<br />

forskning” vilket Datainspektionen anser är för otydligt.<br />

56 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Brister i förslag till nytt huliganregister<br />

I mars 2011 tillsatte regeringen en<br />

nationell samordnare med uppdrag<br />

att lämna förslag på hur man kan<br />

motverka brottsligheten i samband<br />

med idrottsarrangemang. I<br />

april <strong>2012</strong> lämnade utredaren<br />

över betänkandet ”Mindre<br />

våld för pengarna” till<br />

regeringen.<br />

Datainspektionen har<br />

granskat betänkandet och<br />

är positiv till förslaget att<br />

Riksidrottsförbundet tillåts<br />

upprätta ett centralt register<br />

över personer med tillträdesförbud.<br />

– Det finns alltid risk att<br />

uppgifter i den här typen av<br />

känsliga register kommer i<br />

orätta händer. Utredningens<br />

ambition att skyddet för<br />

den personliga integriteten<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

ska ligga på en hög nivå är därför<br />

lovvärd. Men förslaget innehåller<br />

ett antal brister och oklarheter<br />

som måste åtgärdas innan registret<br />

kan bli verklighet, säger<br />

Datainspektionens generaldirektör<br />

Göran Gräslund.<br />

I sitt yttrande listar<br />

myndigheten flera<br />

otydligheter: beskrivningen<br />

av ändamålen i lagtexten<br />

motsvarar inte de syften<br />

som man vill uppnå med<br />

det centrala registret, vilka<br />

uppgifter som registret ska<br />

innehålla måste preciseras<br />

och man behöver närmare<br />

analysera i vilka situationer<br />

specialidrottsförbund<br />

och idrottsarrangörer ska<br />

få tillgång till de olika<br />

uppgifterna.<br />

57


n I april riktade<br />

Datainspektionen kritik<br />

mot brister i Akademiska<br />

sjukhusets IT-system som<br />

gjorde det omöjligt att<br />

kontrollera om läkare<br />

missbrukar sin möjlighet<br />

att läsa patientjournaler.<br />

I oktober konstaterar<br />

Datainspektionen att<br />

bristerna har åtgärdats eller<br />

är på väg att åtgärdas.<br />

n Barnkliniken vid Ystads<br />

lasarett spelar in alla<br />

inkommande samtal och<br />

sparar dessa i minst tre år.<br />

Kliniken kan inte tillräckligt<br />

motivera inspelningarna,<br />

konstaterar Datainspektionen.<br />

November<br />

n Datainspektionen<br />

undersöker det elektroniska<br />

informationsflöde som nu<br />

utvecklas i rättsväsendet. I<br />

en <strong>rap</strong>port som publiceras<br />

den 15 november beskriver<br />

myndigheten flödet och<br />

identifierar brister i skyddet<br />

av de personuppgifter som<br />

skickas mellan de olika<br />

myndigheterna.<br />

n Ett elbolag har<br />

tillsammans med sitt<br />

inkassobolag debiterat<br />

närmare 3 000 kunder<br />

dubbla inkasso-<br />

Utblick Europa<br />

EU-kommissionen vill stärka<br />

skyddet på nätet<br />

Den europeiska kommissionen presenterar i januari<br />

<strong>2012</strong> en omfattande reformering av EU:s regler om<br />

dataskydd med syftet att stärka integritetsskyddet<br />

på Internet. ”Tekniska framsteg och globaliseringen<br />

har i grunden förändrat hur våra data samlas in<br />

och används. Dessutom har EU:s 27 medlemsstater<br />

genomfört reglerna från 1995 på olika sätt, vilket<br />

resulterar i skillnader i tillämpningen”, säger kommissionen.<br />

EU-kommissionen föreslår att en enda lag införs<br />

som kommer att gälla lika i alla EU-länder för att på så<br />

sätt ”göra sig av med den nuvarande fragmenteringen<br />

och kostsamma administrativa bördor”.<br />

Datainspektionen är positiv till många av de tankar<br />

som uttrycks i förslaget. De som är ansvariga för att<br />

personuppgifter samlas in och hanteras kommer<br />

på ett tydligare sätt behöva visa att de lever upp till<br />

dataskyddsreglerna. Riskfylld behandling av personuppgifter<br />

måste föregås av noggranna analyser av vilka<br />

konsekvenserna blir för den personliga integriteten.<br />

Riskfylld behandling kan till exempel vara storskaliga<br />

register som innehåller genetiska eller biometriska<br />

uppgifter, eller uppgifter om barn. När nya IT-system<br />

designas måste man bygga in integritetsskydd redan<br />

från början. Det ställs också strängare krav på hur man<br />

informerar dem vars personuppgifter man samlar in.<br />

– Samtidigt finns det delar i förslaget som är<br />

svåra att tillämpa i praktiken eller som riskerar att<br />

leda till ett sämre skydd i vissa situationer, varnar<br />

Datainspektionens generaldirektör Göran Gräslund.<br />

I Sverige finns idag ett stort antal speciallagar,<br />

registerförfattningar, som bland annat reglerar hur<br />

58 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


myndigheter får hantera personuppgifter. EU-kommis-<br />

sionens förslag gör det svårt att ha sådana särskilda<br />

regler i nationell lagstiftning.<br />

– På så sätt kan kommissionens förslag, tvärtemot<br />

vad som är avsett, riskera att leda till ett försvagat<br />

integritetsskydd i Sverige.<br />

I Sverige får man idag publicera personuppgifter i<br />

löpande text på exempelvis en webbsida, så länge man<br />

inte kränker enskildas personliga integritet. Kommissionens<br />

förslag ser inte ut att ta hänsyn till sådan<br />

publicering av personuppgifter.<br />

– För att regleringen ska bli effektiv och vinna<br />

acceptans bland medborgarna behövs det även<br />

fortsättningsvis förenklade regler för den här typen av<br />

vardaglig publicering av personuppgifter, säger Göran<br />

Gräslund.<br />

Kommissionen vill använda<br />

asylsökandes fingeravtryck<br />

I september riktar den europeiska datatillsynsmannen<br />

(EDPS) kritik mot ett nytt förslag för hur den så kallade<br />

Eurodac-databasen ska få användas. Eurodac är en<br />

databas som innehåller fingeravtryck från alla personer<br />

över 14 år som sökt asyl i någon av EU:s medlemsstater<br />

eller i Island, Norge eller Schweiz. Databasen ska<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

59


kostnader. Tack vare<br />

Datainspektionens<br />

granskning har elbolaget<br />

nu börjat ersätta de<br />

drabbade kunderna.<br />

n För två år sedan<br />

riktade Datainspektionen<br />

skarp kritik mot ett antal<br />

inkassobolag för att deras<br />

inkassokrav som rör tele-,<br />

TV- och Internetavgifter<br />

var för otydliga. Nu har<br />

myndigheten gjort en<br />

uppföljande granskning<br />

som visar att bristerna till<br />

stor del kvarstår.<br />

n Datainspektionen<br />

granskar polismyndigheterna<br />

i Jämtland<br />

och Västmanland och<br />

konstaterar att det finns<br />

brister i hur personuppgifter<br />

hanteras i<br />

kriminalunderrättelseverksamheten.<br />

”Att samma fel<br />

påträffas hos flera olika<br />

polismyndigheter tyder<br />

på att det kan finnas ett<br />

metodfel hos polisen”,<br />

säger Nicklas Hjertonsson<br />

som lett granskningen.<br />

n I slutet av november<br />

överklagar Datainspektionen<br />

förvaltningsrättens<br />

förhindra så kallad asylshopping, vilket innebär att en<br />

asylsökande tar sig in i EU via ett land men sedan söker<br />

asyl i ett annat land. EU-kommissionen har nu lagt<br />

fram ett förslag att brottsutredande myndigheter ska<br />

få leta efter fingeravtryck i databasen. Den europeiska<br />

datatillsynsmannen menar att databasen förvisso<br />

skulle kunna vara ett användbart verktyg för att<br />

bekämpa brott men att förslaget innebär ”ett allvarligt<br />

intrång i rättigheterna för en utsatt grupp människor<br />

som är i behov av skydd”. EDPS vill att kommissionen<br />

lägger fram bevis och pålitlig statistik som visar på<br />

behovet av att förslaget genomförs.<br />

EU-direktiv ska stärka skyddet<br />

av personuppgifter hos polisen<br />

EU-kommissionen lägger fram ett förslag till direktiv<br />

som ska stärka skyddet av personuppgifter som<br />

hanteras av polisen och andra brottsbekämpande<br />

myndigheter. Direktivet reglerar all hantering av<br />

personuppgifter hos polisen, både sådana uppgifter<br />

som utbyts mellan polismyndigheter i olika EU-länder<br />

och uppgifter som hanteras inom det egna landet.<br />

Datainspektionen välkomnar förslaget men betonar<br />

i sitt yttrande att de nya reglerna inte får innebära att<br />

en medlemsstat som redan idag har en hög skyddsnivå<br />

tvingas att sänka sin nivå.<br />

Myndigheten pekar ut ett antal punkter som bör<br />

förtydligas i direktivet. Bland annat kan det som<br />

räknas som brottsbekämpande verksamheter skilja<br />

sig åt mellan olika medlemsstater. Direktivet bör<br />

även tydligare klargöra vad som gäller när privata<br />

aktörer hanterar uppgifter för brottsbekämpande<br />

myndigheters räkning. Förslaget bör kompletteras<br />

med bestämmelser som anger att personuppgifter<br />

som behöver bevaras för arkivering inte ska finnas<br />

tillgängliga i den operativa verksamheten under<br />

obegränsad tid.<br />

60 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Appar, övervakade bilar och<br />

andra nya tekniker<br />

Ett av Datainspektionens uppdrag är att följa och<br />

beskriva utvecklingen på IT-området när det gäller<br />

frågor som rör integritet och ny teknik. Här följer några<br />

exempel på teknik- och samhällsutveckling under <strong>2012</strong>.<br />

Bankernas appar måste bli säkrare<br />

Datainspektionen granskar ett par olika bankers appar.<br />

Myndigheten anser att sättet som bankerna använder<br />

för att identifiera kunden (personnummer plus pinkod)<br />

är för osäkert och vill att bankerna inför säkrare sätt<br />

för kunderna att logga in.<br />

– Via bankernas appar går det att se lån, betalningar<br />

och andra transaktioner som genomförts på en kunds<br />

konton. Det gör det möjligt att kartlägga personens<br />

förehavanden i detalj, säger Adolf Slama som är<br />

IT-säkerhetsspecialist på Datainspektionen.<br />

Datainspektionen har uppmanat bankerna att<br />

redovisa hur de ska införa säkrare inloggningar i<br />

sina appar. De tre banker som undersökts är Nordea,<br />

Handelsbanken och Danske bank.<br />

– Besluten för dessa banker är vägledande även<br />

för övriga banker. Vår förhoppning är resultatet från<br />

vår granskning kommer att mynna ut i en form av<br />

branschstandard som höjer säkerheten i samtliga<br />

bankers appar, säger Adolf Slama.<br />

Försäkringsbolag<br />

vill övervaka hur du kör<br />

Försäkringsbolaget Folksam vill införa en bilförsäkring<br />

som bygger på att försäkringstagaren betalar en<br />

premie som beräknas utifrån hur bilen körs. För att det<br />

ska vara möjligt måste speciell utrustning installeras<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

61


dom i ett mål som rör<br />

hur ett kreditupplysningsföretag<br />

lämnar ut<br />

kreditupplysningar utan<br />

att skicka kopior till de<br />

personer som upplysningarna<br />

gäller.<br />

December<br />

n Den 10 december är<br />

Datainspektionen klar med<br />

en stor undersökning av<br />

forskningsprojekt. Totalt<br />

har närmare 50 projekt<br />

granskats hos ett 20-tal<br />

universitet, högskolor och<br />

myndigheter. Granskningen<br />

visar att det finns brister<br />

i hur man informerar de<br />

personer vars uppgifter<br />

registreras. Hur pass<br />

bra man informerar kan<br />

dessutom variera inom en<br />

och samma högskola eller<br />

universitet.<br />

n Datainspektionen<br />

granskar KBT-behandlingar<br />

på nätet och riktar kritik<br />

mot bland annat för<br />

låg säkerhet, bristande<br />

information till de som<br />

deltar och för dålig kontroll<br />

av vilka som tar del av<br />

patienternas uppgifter.<br />

n Polisen i Uppsala<br />

får skarp kritik av<br />

Datainspektionen efter<br />

att ha publicerat bilder<br />

i bilen. Utrustningen består av en GPS-mottagare och<br />

en mobiltelefon. GPS-mottagaren mäter kontinuerligt<br />

var bilen befinner sig. Bilens position jämförs med<br />

en vägdatabas som innehåller uppgifter om vilken<br />

hastighetsbegränsning som gäller på Sveriges vägar.<br />

Bilens hastighet jämförs med den gällande hastighetsbegränsningen.<br />

Via mobiltelefonen i utrustningen<br />

<strong>rap</strong>porteras uppgifterna till försäkringsbolaget.<br />

Uppgifterna som försäkringsbolaget får tillgång<br />

till gör det möjligt att se om bilen har körts för fort.<br />

I normala fall är det endast myndigheter som får<br />

registrera uppgifter om brott, som exempelvis fortkörningar.<br />

Försäkringsbolaget har därför ansökt om ett<br />

undantag som gör det möjligt för bolaget att registrera<br />

den här typen av uppgifter i systemet.<br />

I oktober beviljar Datainspektionen Folksams<br />

ansökan att få registrera personuppgifter som kan röra<br />

brott (i det här fallet fortkörningar).<br />

– Avgörande faktorer i vår bedömning är att det<br />

är frivilligt att använda det här försäkringsupplägget<br />

och att bolaget inte får använda uppgifterna till något<br />

annat än att beräkna försäkringspremien, säger Martin<br />

Brinnen, jurist på Datainspektionen.<br />

Granskning av hur socialnämnder<br />

använder surfplattor<br />

Det blir allt vanligare att kommunala nämnder digitaliserar<br />

sin pappershantering för att komma ifrån<br />

stora mängder pappersutskick, bland annat inför<br />

nämnd- och utskottssammanträden. De digitala<br />

handlingarna kan läsas och hanteras via surfplattor<br />

som Ipad. ”Kommer en surfplatta i orätta händer kan<br />

potentiellt känsliga personuppgifter spridas snabbt och<br />

okontrollerat. Därför är det viktigt att informationen<br />

på surfplattorna är tillräckligt skyddad”, säger Ingela<br />

Alverfors som leder det projekt som Datainspektionen<br />

drar igång i april <strong>2012</strong>.<br />

62 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Bilägare måste informeras om riktad reklam<br />

som visas i parkeringsgarage<br />

Ett företag har tagit<br />

fram en lösning för<br />

att visa riktad reklam<br />

i parkeringsgarage.<br />

Systemet läser av<br />

bilarnas registreringsskyltar<br />

när de åker in i<br />

garaget. Med hjälp av<br />

bilregistrets uppgifter<br />

om bilmodell och<br />

bostadsort samt<br />

Ny teknik gör det möjligt att visa riktad reklam till<br />

statistik från SCB om bilister . Vilken reklam som visas avgörs av bland annat<br />

bland annat åldersför- bilmodell och var bilägaren bor .<br />

delning och inkomst<br />

för bostadsområdet, visas riktad bilförarna om att deras uppgifter<br />

reklam på ljusskyltar lite längre in registreras och används för att visa<br />

i garaget. Uppgifterna i systemet riktad reklam i garaget. Datainspek-<br />

används även för statistik över<br />

tionen förelägger därför företaget att<br />

besöksfrekvens och återbesök.<br />

se till att sådan information lämnas.<br />

Datainspektionen har granskat Den informationen kan till exempel<br />

systemet och konstaterar att sättet finnas på skyltar i garaget med en<br />

som personuppgifter hanteras är kortfattad text samt hänvisning till<br />

tillåtet enligt personuppgiftslagen. ytterligare information på företagets<br />

Däremot saknas information till webbplats.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

63


på en oskyldig person på<br />

Internet och låtit bilderna<br />

på honom ligga kvar i mer<br />

än ett halvår efter det att<br />

förundersökningen lades<br />

ned.<br />

n Den 18 december<br />

publicerar Datainspektionen<br />

en checklista för<br />

hur skolor bör hantera<br />

skyddade personuppgifter.<br />

Till grund för checklistan<br />

ligger en granskning av<br />

hur kommuner hanterar<br />

skyddade personuppgifter<br />

inom skolan.<br />

n Sveriges Radios<br />

populära radioprogram<br />

Ring P1 har en hemlig<br />

databas över de lyssnare<br />

som ringt till programmet,<br />

avslöjar Dagens Nyheter.<br />

Databasen ska ha funnits i<br />

flera år och de som ringer<br />

får inte reda på att de<br />

registreras.<br />

n En utredning har på<br />

uppdrag av regeringen<br />

tagit fram ett förslag<br />

till översyn av lagarna<br />

för tryck- och yttrandefrihet.<br />

Datainspektionen<br />

kommenterar förslaget och<br />

anser att det bör införas<br />

Myndigheten ska undersöka socialnämnder i<br />

Gislaved, Järfälla, Norrköping och Halmstad. Bland<br />

frågorna som ska besvaras finns: kan de förtroendevalda<br />

använda egna, privat inköpta, surfplattor,<br />

har nämnden infört förbud eller begränsningar för<br />

privat användning eller hinder mot att ladda ner<br />

eller installera vissa appar, finns det någon central<br />

spärrfunktion eller distansradering, innehåller<br />

surfplattorna sekretessbelagd information eller<br />

dokument som innehåller känsliga eller integritetskänsliga<br />

personuppgifter. Projektet ska vara slutfört<br />

under våren 2013.<br />

Svensk rädsla för hur<br />

personuppgifter hanteras<br />

Post- och Telestyrelsen, PTS, undersöker tillsammans<br />

med TNS Sifo hur svenska konsumenter ser på<br />

Internetsäkerhet. Merparten av de tusen personer som<br />

intervjuats uppger att det finns risker med att använda<br />

Internet. Den största risken anses vara att personuppgifter<br />

hamnar i orätta händer. Var femte har under<br />

det senaste året också valt att avsluta, eller inte börja<br />

använda, en tjänst på grund av hur tjänsten använder<br />

personuppgifter.<br />

Drygt hälften av de tillfrågade anser att det är bra<br />

med en tjänst som innebär att man kan positionera<br />

sig själv. Däremot är uppfattningen mindre positiv till<br />

möjligheten att positionera eller själv bli positionerad<br />

av vänner/familjemedlemmar. 37 procent tycker inte<br />

att det är bra att kunna positionera sina nära och kära<br />

och 44 procent vill inte själva bli positionerade.<br />

Läs undersökningen här: http://bit.ly/wxjBAH<br />

64 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Företag som använder<br />

molntjänst åtgärdar brister<br />

I september 2011 konstaterade Datainspektionen att<br />

flera granskade organisationer bröt mot personuppgiftslagen<br />

i sitt sätt att använda molntjänster.<br />

Myndigheten riktade bland annat<br />

kritik mot bristande avtal och att<br />

företagen inte vet vilka underleverantörer<br />

som hanterar deras personuppgifter.<br />

Ett av de företag som granskades var Brevo.<br />

Företaget har under <strong>2012</strong> redovisat en rad åtgärder som<br />

vidtagits och i september meddelar Datainspektionen<br />

att företaget åtgärdat de brister som identifierades vid<br />

myndighetens inspektion.<br />

Kommun ska redovisa åtgärder<br />

I samma granskning av molntjänster riktade Datainspektionen<br />

kritik mot hur Salems kommun använder en tjänst<br />

från Google. I oktober <strong>2012</strong> begär Datainspektionen att<br />

kommunstyrelsen ska redogöra för vilka åtgärder som<br />

vidtagits sedan granskningen. Kommunstyrelsen ska<br />

också redogöra för om kommunen använder ytterligare<br />

molntjänster och vilka dessa i så fall är.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

65


en straffbestämmelse<br />

för att motverka grova<br />

kränkningar på bland annat<br />

Internet.<br />

n Polisen kallas in efter ett<br />

upplopp vid ett gymnasium<br />

i Göteborg där hundratals<br />

ungdomar samlats för att<br />

få tag på den person som<br />

enligt rykten hängt ut<br />

tjejer på fotodelningssajten<br />

Instagram.<br />

Nyhetsbrev<br />

Fortsätt att följa vad<br />

som händer på integritetsområdet.<br />

Beställ en<br />

prenumeration på vårt<br />

nyhetsbrev på www.<br />

datainspektionen.se<br />

Ny vägledning ska ge<br />

bättre integritetsskydd<br />

I slutet av januari <strong>2012</strong> presenterar Datainspektionens<br />

IT-säkerhetsspecialister en vägledning för ”privacy by<br />

design”, det vill säga för hur IT-system bör utformas<br />

för att redan från början uppfylla kraven i personuppgiftslagen.<br />

Personuppgiftslagen bygger på ett par<br />

grundläggande principer: man ska inte samla in mer<br />

information än vad som behövs, inte ha kvar informationen<br />

längre än man behöver och inte använda den till<br />

något annat än vad man samlade in den för.<br />

– Få IT-system tar hänsyn till de här principerna.<br />

Därför har vi tagit fram den här vägledningen.<br />

Genom att göra rätt redan från början kan man<br />

göra stora kostnadsbesparingar eftersom man då<br />

inte behöver bygga till<br />

integritetsskyddande<br />

funktioner i efterhand,<br />

säger Datainspektionens<br />

IT-säkerhetsspecialist<br />

Mikael Ejner.<br />

Vägledningen kan<br />

kostnadsfritt hämtas som<br />

pdf-dokument på myndighetens<br />

webbplats.<br />

66 Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen


Vill du veta mer om<br />

integritetsfrågor?<br />

På Datainspektionens webbplats www.datainspektionen.se<br />

kan du läsa mer om integritetsfrågor och<br />

ladda ner eller beställa informationsmaterial. Där kan<br />

du också anmäla att du vill få våra pressmeddelanden<br />

på mejl eller teckna en kostnadsfri prenumeration på<br />

vår tidning Integritet i fokus.<br />

Anmäl dig till en kurs<br />

Datainspektionen anordnar regelbundet grundkurser i<br />

personuppgiftslagen. Där får du en allmän genomgång<br />

av personuppgiftslagen och hur den tillämpas. Vi<br />

anordnar också specialanpassade kurser som vänder<br />

sig till olika branscher.<br />

Läs mer om aktuella kurser på www.datainspektionen.se/utbildning.<br />

Integritetsåret <strong>2012</strong> – Datainspektionen<br />

67


Datainspektionen<br />

Datainspektionen är en myndighet som arbetar för att behandlingen<br />

av personuppgifter i samhället inte ska medföra otillbörliga intrång i<br />

enskilda människors personliga integritet. Ansvarsområdet omfattar<br />

framförallt personuppgiftslagen, inkassolagen och kreditupplysningslagen.<br />

Datainspektionen gör inspektioner och hanterar klagomål från enskilda<br />

medborgare samt tar fram vägledningar och ger synpunkter på utredningar<br />

och lagförslag. Datainspektionen har också en omfattande informationsverksamhet,<br />

vi utbildar, svarar på frågor och ger stöd till personuppgiftsombud.<br />

Kontakta Datainspektionen<br />

E-post: datainspektionen@datainspektionen.se Webb: www.datainspektionen.se<br />

Tfn 08-657 61 00. Postadress: Datainspektionen, Box 8114, 104 20 Stockholm.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!