Eifelkreis-Bitburg-Pruem-Bestandsanalyse-220430

Band 1 

Integriertes 

Kreisentwicklungskonzept 

Bestandsanalyse 

Der Eifelkreis - Zahlen und Fakten 

Klimawandel 

Mobilität 

Digitalisierung 

Bildung & 

Soziales 

Wirtschaft & 

Tourismus 

Demograph. 

Wandel 

Strukturwandel 

Landwirtschaft 

Daseinsvorsorge 

Nachhaltige 

Dorf- und Stadtentwicklung

Impressum 

Herausgeber: 

Der Landrat 

Trierer Straße 1, 54634 Bitburg 

Telefon: 06561 / 15-5111 

Internet: www.bitburg-pruem.de 

Bitburg, April 2022 

Das integrierte Kreisentwicklungskonzept des Eifelkreises Bitburg-Prüm 

Projektzeitraum: 2015 bis 2022 

Bearbeitung: 

Amt für Kreisentwicklung, Wirtschaftsförderung, Kreisstraßenbau, Denkmalpflege 

Maria-Kundenreich-Straße 7, 54634 Bitburg 

Ansprechpartner 

Dipl.-Ing. Andreas Heiseler 

(Projektmanager seit Dez. 2017) 

Tel.: 06561/15-5111 

E-Mail: heiseler.andreas@bitburg-pruem.de 

Dipl.-Geograf Thomas Hoor 

(Projektmanager bis Dez. 2017) 

Tel.: 06561/15-5153 

E-Mail: hoor.thomas@bitburg-pruem.de 

Helmut Berscheid (Amtsleiter) 

Tel.: 06561/15-5130 

E-Mail: berscheid.helmut@bitburg-pruem.de 

Das Kreisentwicklungskonzept wird vom Ministerium des Innern und für Sport im 

Rahmen der Kommunalentwicklung gefördert.

Vorwort 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm – das sind 5 Verbandsgemeinden, 

233 Ortsgemeinden und die Stadt Bitburg. Eine Region, die ihre 

Zukunft in die Hand nimmt und sich im Standortwettbewerb positionieren 

will. Sie möchte attraktiv sein für Alteingesessene sowie 

neue Einwohnerinnen und Einwohner, für alte und neue Unternehmen. 

Sie möchte als guter Ort für private Investitionen gelten 

und eine lebenswerte und innovative Region zum Wohnen und 

Arbeiten sein - bestens ausgestattet mit öffentlichen Instituti-onen 

sowie Freizeit- und Kultureinrichtungen. Das ist unsere Vision. 

Um genau dies zu erreichen, und das unter solchen Rahmenbedingungen wie dem demographischen 

Wandel, dem Klimawandel und zahlreichen weiteren Einflussfaktoren, hat sich die 

Kreisverwaltung auf den Weg gemacht, ein Kreisentwicklungskonzept (KEK) zu erarbeiten. 

Wo das Thema Kreisentwicklung zunächst einmal als abstrakt und nicht greifbar empfunden 

wird, kann ich nur sagen: Kreisentwicklung geht uns alle an und jeder leistet seinen Beitrag 

hierzu – egal ob bewusst oder unbewusst! Denn schon alleine durch das hohe ehrenamtliche 

Engagement in unseren Dorfgemeinschaften wer-den immer wieder Initiativen und Projekte 

angestoßen, die unseren Eifelkreis und unsere Region lebendig und attraktiv halten. 

Aus diesem Grund waren und sind uns die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger sowie der 

Akteure aus Wirtschaft, Zivilgesellschaft und Verwaltung wichtig – und das bei sämtlichen 

Themen, die für die zukünftige Entwicklung des Eifelkreises von Bedeutung sind. Erinnern 

möchte ich in diesem Zusam-menhang an die besonders gut besuchten und erfolgreichen 

Regionalkonferenzen in 2017, aber auch die zahlreichen Workshops im Rahmen des Zukunfts-Check 

Dorf. 

Entwicklungsstrategien bedürfen auch einer daten- und faktenbasierten Analyse, auf deren 

Grundlage Handlungserfordernisse abgeleitet sowie entsprechende Ziele, Maßnahmen- und 

Projektideen formuliert werden. Die nun vorliegende Bestandsanalyse entspricht dabei einem 

umfangreichen Nachschlagewerk mit wichtigen und teils unerwarteten Informationen zum 

IST-Stand und den Entwicklungen der vergangenen Jahre im Eifelkreis. Wissen Sie zum Beispiel, 

dass eine Wohnung im Eifelkreis im Schnitt etwa 118 Quadratmeter groß ist oder dass 

täglich etwa 10.000 Personen nach Luxemburg pendeln? 

Die vorliegende Bestandsanalyse stellt dabei lediglich den ersten Teil des KEK, den Band 1, 

dar. Im Laufe dieses Jahres werden nach einer zweiten Runde der Regionalkonferenzen – als 

Abschluss der Bürgerbeteiligung im Rahmen des KEK – auch die Bände 2 und 3 veröffentlicht. 

Eine zentrale Rolle kommt dabei dem Band 2 zu, der die eigentliche Entwicklungsstrategie für 

die kommenden Jahre sowie eine Vision für unseren Landkreis beinhaltet. 

Ein großer Dank gilt meinem Vorgänger Dr. Joachim Streit. Ohne seine Weitsichtigkeit und 

Initiative zur Aufstellung einer Entwicklungsstrategie hätte sich der Eifelkreis nicht auf den 

Weg gemacht, den Prozess des KEK zu beginnen. Auch die parallele Durchführung des Zukunfts-Check 

Dorf in 170 Gemeinden wäre ohne sein Engagement nicht möglich gewesen 

und der Eifelkreis nicht ohne Weiteres ein Erfolgsmodell in Rheinland-Pfalz. 

Ihr Andreas Kruppert 

Landrat des Eifelkreises Bitburg-Prüm

Inhaltsverzeichnis 

1 Zusammenfassung ............................................................................................. 1 

2 Einleitung ............................................................................................................ 3 

2.1 Motiv und Anlass zur Erstellung des KEK ............................................ 3 

2.2 Aufbau und Kurzdarstellung der Methodik ........................................... 4 

2.3 Prozess des Kreisentwicklungskonzeptes ........................................... 5 

2.3.1 Vier Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes ................................ 5 

2.3.2 Prozessschritte und Prozessbeteiligte ............................................. 6 

2.3.2.1 Interner Beteiligungsprozess ...................................................... 7 

2.3.2.2 Externer Beteiligungsprozess ..................................................... 9 

2.3.2.3 Politischer Dialog ...................................................................... 14 

3 Der Eifelkreis Bitburg-Prüm - Rahmenbedingungen .................................... 17 

3.1 Räumliche Einordnung .......................................................................... 17 

3.2 Kommunalstruktur ................................................................................. 18 

3.3 Rechtliche Grundlagen und Vorgaben ................................................ 20 

3.3.1 Landes- und Regionalplanerische Vorgaben ................................ 20 

3.3.2 Interkommunale Kooperationen .................................................... 23 

3.3.3 Informelle Planungen ..................................................................... 28 

3.3.3.1 Lokale Integrierte Ländliche Entwicklungsstrategie (LILE) im 

Rahmen des Entwicklungsprogramms EULLE ........................................ 28 

3.3.3.2 Modellvorhaben Versorgung und Mobilität ............................... 29 

4 Räumliche Bestandsaufnahme ....................................................................... 31 

4.1 Raum- und Siedlungsstruktur .............................................................. 31 

4.1.1 Raumstruktur ................................................................................. 31 

4.1.2 Flächennutzung ............................................................................. 33 

4.1.3 Dorf- und Stadtentwicklung ........................................................... 34 

4.1.3.1 Gebäudebestand und Wohnformen .......................................... 34 

4.1.3.2 Flächeninanspruchnahme und Entwicklungspotenziale ........... 41 

4.1.3.3 Wohnpreisentwicklung .............................................................. 48 

4.1.3.4 Projekte im Kreisgebiet ............................................................. 53 

4.2 Bevölkerungsstruktur und soziales Gefüge ....................................... 57 

4.2.1 Historische Bevölkerungsentwicklung ........................................... 57 

4.2.1.1 Altersstruktur ............................................................................. 62 

4.2.1.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung ........................................ 64 

4.2.1.3 Wanderungsbewegungen und Wanderungssaldo .................... 66 

4.2.1.4 Ausländeranteil ......................................................................... 71

4.2.2 Bevölkerungsprognose ..................................................................72 

4.2.2.1 Bevölkerungsprognose im Standardszenario ...........................73 

4.2.2.2 Bevölkerungsprognose im Best und Worst Case Szenario ......78 

4.2.3 Soziales Gefüge .............................................................................79 

4.2.3.1 Generationengerechtigkeit und Teilhabe ..................................80 

4.2.3.2 Inklusion ....................................................................................84 

4.2.3.3 Ehrenamt und Vereinswesen ....................................................88 

4.3 Wirtschaftsstruktur ................................................................................93 

4.3.1 Wirtschaftliche Leistung .................................................................93 

4.3.2 Land- und Forstwirtschaft ..............................................................96 

4.3.2.1 Flächen und Betriebe ................................................................96 

4.3.2.2 Regionale Produkte .................................................................105 

4.3.3 Industrie und Gewerbe .................................................................107 

4.3.3.1 Betriebsstruktur .......................................................................108 

4.3.3.2 Industrie- und Gewerbestandorte / Standortcluster ................112 

4.3.3.3 Hidden Champions ..................................................................114 

4.3.4 Tourismus ....................................................................................118 

4.3.4.1 Organisation ............................................................................119 

4.3.4.2 Betriebliche Infrastrukturen .....................................................121 

4.3.4.3 Touristische Angebote ............................................................126 

4.3.4.4 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet ....................................131 

4.3.5 Arbeitsmarkt .................................................................................134 

4.3.5.1 Erwerbstätigen- und Beschäftigtenstruktur .............................134 

4.3.5.2 Pendlerverhalten .....................................................................143 

4.3.5.3 Arbeitslosigkeit ........................................................................148 

4.3.5.4 Einkommen privater Haushalte ...............................................149 

4.3.5.5 Exkurs: Fachkräfte / Arbeitskräfte ...........................................151 

4.3.5.6 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose ...........................158 

4.3.6 Wirtschaftsförderung ....................................................................159 

4.3.7 Standort- und Regionalmarketing ................................................160 

4.3.8 Exkurs: Standortfaktor Luxemburg ..............................................161 

4.4 Infrastruktur ..........................................................................................167 

4.4.1 Bildungswesen .............................................................................167 

4.4.1.1 Kindertagesstätten und Kindertagespflege .............................168 

4.4.1.2 Schulen ...................................................................................176 

4.4.1.3 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose ...........................200 

4.4.1.4 Außerschulische Bildungsangebote ........................................202

4.4.2 Brand- und Katastrophenschutz .................................................. 205 

4.4.2.1 Organisation ............................................................................ 206 

4.4.2.2 Einrichtungen .......................................................................... 209 

4.4.2.3 Projekte im Kreisgebiet ........................................................... 210 

4.4.3 Gesundheitswesen und –infrastruktur ......................................... 211 

4.4.3.1 Medizinische Versorgung ....................................................... 211 

4.4.3.2 Rettungswesen ....................................................................... 223 


4.4.4 Pflegeinfrastruktur und –dienste.................................................. 229 

4.4.4.1 Pflegebedürftige ...................................................................... 231 

4.4.4.2 Pflegeinfrastruktur ................................................................... 234 

4.4.4.3 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose .......................... 243 


4.4.5 Nahversorgung ............................................................................ 248 

4.4.5.1 Nahversorgungseinrichtungen ................................................ 249 

4.4.5.2 Kooperationsräume ................................................................. 253 


4.4.6 Freizeit und Kultur ........................................................................ 257 

4.4.6.1 Einrichtungen .......................................................................... 258 

4.4.6.2 Veranstaltungen ...................................................................... 263 

4.4.7 Verkehr und Mobilität ................................................................... 265 

4.4.7.1 Verkehrsinfrastruktur ............................................................... 266 

4.4.7.2 Mobilität im Landkreis ............................................................. 273 

4.4.7.3 Nachhaltige Mobilität............................................................... 281 

4.4.7.4 Mobilitätsprojekte im Kreisgebiet ............................................ 285 

4.4.8 Digitale Erreichbarkeit und digitaler Wandel ............................... 287 

4.4.8.1 Digitale Infrastrukturen ............................................................ 287 

4.4.8.2 Digitalisierung ......................................................................... 295 

4.4.8.3 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet .................................... 298 

4.5 Umwelt und Klimaschutz .................................................................... 304 

4.5.1 Naturlandschaft ............................................................................ 304 

4.5.1.1 Naturraum ............................................................................... 305 

4.5.1.2 Naturschutz ............................................................................. 307 

4.5.1.3 Arten- und Biotopschutz.......................................................... 316 

4.5.1.4 Gewässer ................................................................................ 320 


4.5.2 Kulturlandschaft ........................................................................... 330

4.5.2.1 Landschaftsschutz und bedeutsame Kulturlandschaften .......330 

4.5.2.2 Denkmale und Denkmalschutz ...............................................333 

4.5.2.3 Kulturlandschaftselemente ......................................................336 

4.5.2.4 Regionale Baukultur ................................................................338 

4.5.3 Energie und Klimaschutz .............................................................344 

4.5.3.1 Energiewirtschaft .....................................................................345 

4.5.3.2 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet ....................................357 

4.6 Sonstige regionale Verflechtungen ....................................................361 

4.6.1 Zukunftsinitiative Eifel ..................................................................361 

4.6.2 Deutschsprachige Gemeinschaft Belgiens ..................................363 

4.6.3 Angrenzende Landkreise .............................................................364 

4.7 Kommunale Finanzen ..........................................................................365 

4.7.1 Finanzausstattung des Landkreises ............................................365 

4.7.2 Finanzausstattung der Gemeinden ..............................................369 

5 SWOT-Analyse – Entwicklungsmöglichkeiten des Eifelkreises ................373 

6 Abkürzungsverzeichnis .................................................................................390 

7 Abbildungsverzeichnis ..................................................................................395 

8 Tabellenverzeichnis .......................................................................................403 

9 Quellenverzeichnis .........................................................................................407 

10 Anhang ............................................................................................................419

1 Zusammenfassung 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist wie viele andere Regionen von demografischen und 

strukturellen Veränderungsprozessen betroffen, die zu den unterschiedlichsten Herausforderungen 

in verschiedenen Handlungsfeldern führen. Herausforderungen sind dabei 

jedoch nicht nur mit Risiken verbunden, denen es zu begegnen gilt, sondern können 

auch Chancen für neue, innovative Ansätze in der regionalen Entwicklung bieten, die 

es zu nutzen gilt. Darüber hinaus bestehen vielfach Wirkungszusammenhänge, die sowohl 

über verschiedene räumliche und administrative als auch über die unterschiedlichsten 

strukturellen Ebenen hinaus bestehen und somit zu einer gewissen Komplexität 

beitragen. 

Die Anpassungsnotwendigkeiten für Landkreise und Gemeinden an den demografischen 

Wandel haben den Deutschen Landkreistag bereits im Jahr 2011 dazu veranlasst, 

die Handreichung „Kreisentwicklungskonzepte als politisches Instrument zur Gestaltung 

des demografischen Wandels“ zu veröffentlichen. Dabei stellt der Deutsche 

Landkreistag klar, dass es sich bei Kreisentwicklung nicht um eine formelle Planung 

handeln kann, sondern es sich hier vielmehr um einen kooperativen Leitbild- und Entwicklungsprozess 

handelt, an dem möglichst alle Akteure im Landkreis bei der Aufstellung 

einer tragfähigen Entwicklungsstrategie partizipieren sollten. 

Auch das Land Rheinland-Pfalz, vertreten durch das Ministerium des Innern und für 

Sport – Referat 382 - Kommunalentwicklung, hat mit seiner Herausgabe des Leitfadens 

„Strategischer Rahmen integrierte Standortentwicklung: Leitlinie für Kommunen“ die 

Notwendigkeit zur Durchführung integrierter Standortentwicklungsprozesse als sinnvollen 

Gesamtansatz der Kommunalentwicklung erkannt. Besonders vor der aktuellen Diskussion 

von gleichwertigen Lebensverhältnissen in Deutschland stellt die Ausarbeitung 

des integrierten Kreisentwicklungskonzeptes für den Eifelkreis Bitburg-Prüm einen 

wichtigen Schritt für die weitere Entwicklung des Landkreises dar. 

Zwar hat der Landkreis in den vergangenen Jahren bereits zahlreiche Fachplanungen 

wie die Schulentwicklungsplanung für die weiterführenden Schulen, die Sozialraumund 

Teilhabeplanung oder die Pflegestrukturplanung aufgestellt, allerdings fand zumeist 

eine sektorale Betrachtung statt, integrative Ansätze standen hier häufig außen 

vor. Vor diesem Hintergrund war der Eifelkreis Bitburg-Prüm der erste Landkreis in 

Rheinland-Pfalz, der im Sinne des oben genannten strategischen Rahmens und durch 

eine Förderung des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz ein integriertes 

Kreisentwicklungskonzept erstellt hat. Dieses wird unter Berücksichtigung der bereits 

vorhandenen Fachplanungen einen Entwicklungskorridor für die zukünftige Entwicklung 

des Landkreises bieten. Somit war der Eifelkreis auch Modelkommune für weitere 

Landkreise in Rheinland-Pfalz. 

Das vorliegende Kreisentwicklungskonzept wurde in einem partizipativen Prozess unter 

Beteiligung der Bevölkerung sowie von Fachakteuren aus Verwaltung, Politik und Wirtschaft 

erstellt. Basierend auf der Formulierung von drei zentralen strategischen Entwicklungszielen, 

die insgesamt 20 Handlungsfelder mit Handlungsfeldzielen, Maßnahmen 

und konkreten Projekten umfassen, wurde eine Vision für den Eifelkreis Bitburg- 

Prüm entwickelt, wie dieser sich im Jahr 2030 darstellen möchte. Folgende drei strategische 

Entwicklungsziele, samt Handlungsfeldern, werden dabei für den Eifelkreis benannt, 

wobei hieran erkennbar wird, welche Themenvielfalt die Kreisentwicklung bietet:

• Strategisches Entwicklungsziel 1: Ländliches Leben vitalisieren 

Handlungsfelder: Moderne Verwaltung, Nachhaltige Dorf-/ Stadtentwicklung, 

Infrastruktur & Versorgung, Sozialstruktur & regionale Netze, Teilhabe & Inklusion, 

Kinder / Jugend & Familie, Kultur 

• Strategisches Entwicklungsziel 2: Standort Eifel stärken 

Handlungsfelder: Demografie, Mobilität, (Qualitäts-)Tourismus, Regionale Wirtschaft, 

Landwirtschaft, Digitalisierung, Bildung, Gesundheit, Sicherheit 

• Strategisches Entwicklungsziel 3: Wir gehen sensibel mit unserem natürlichen 

und kulturellen Erbe um 

Handlungsfelder: Identitäts- und Bewusstseinsbildung, Denkmäler, Natur-/Kulturlandschaft, 

Klimaschutz 

Aufgrund der umfangreichen Ergebnisse, sowohl was Daten, Zahlen und Fakten aber 

auch hinsichtlich der strategischen Ausrichtung für die kommenden Jahre angeht, unterteilt 

sich das Dokument zum Kreisentwicklungskonzept in drei Bände. 

• Band 1: Bestandsanalyse – Der Eifelkreis in Zahlen und Fakten 

Der vorliegende Band 1 widmet sich der allgemeinen Methodik zur Vorgehensweise 

im Kreisentwicklungskonzept, in der auch die einzelnen Prozessschritte 

kurz beschrieben werden. Hauptbestandteil ist jedoch die Abbildung der derzeitigen 

Rahmenbedingungen für den Landkreis mit einer umfassenden räumlichen 

Bestandsanalyse samt der Darstellung der daraus ableitbaren Stärken, Schwächen, 

Chancen und Risiken für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. 

• Band 2: Entwicklungsstrategie für den Eifelkreis 

Im Mittelpunkt stehen hier die Vision für den Eifelkreis, die die Entwicklungsperspektive 

bis zum Jahr 2030 vorgeben soll, sowie die zur Erfüllung dieser Vision 

erforderlichen strategischen Entwicklungsziele mit den diesen zuzuordnenden 

Handlungsfeldern, Handlungsfeldzielen, Maßnahmen und Projekten. Ebenfalls 

Bestandteil ist die detaillierte Darstellung des internen und externen Beteiligungsprozesses 

in dessen Zusammenhang diese Inhalte entstanden sind als auch die 

Vorstellung des Monitoring- und Evaluierungskonzeptes, mit dessen Hilfe eine 

Erfolgskontrolle der angestrebten Entwicklung stattfinden soll. 

• Band 3: Kreisentwicklungskonzept kompakt 

In diesem Band werden nochmals die wichtigsten Daten, Zahlen und Fakten zum 

Landkreis sowie die zentralen Handlungsfelder der Entwicklungsstrategie kurz 

und bündig dargestellt.

2 Einleitung 

2.1 Motiv und Anlass zur Erstellung des KEK 

Der demografische Wandel und Strukturveränderungen in den verschiedenen Wirtschaftsbereichen 

(u.a. Landwirtschaft, Einzelhandel, Gesundheitsversorgung) stellen 

auch den Eifelkreis Bitburg-Prüm vor große soziale, strukturelle, wirtschaftliche und 

bauliche Herausforderungen. Die Folgen einer älter werdenden Bevölkerung, des Fortzugs 

junger Menschen, der Migration und des Gebäudeleerstands in Ortskernen betreffen 

nahezu sämtliche kommunalen Handlungsfelder: angefangen von der Kinder- und 

Jugendhilfe über allgemeinbildende Schulen, Berufsschulen, Pflege und Teilhabe, ärztliche 

Versorgung und Rettungsdienste, Straßenerhaltung, Mobilität bis hin zur Verwaltung, 

Kulturarbeit, Wirtschaftsförderung und Tourismusentwicklung. 

Die Herausforderungen haben Auswirkungen weit über die einzelne Gemeinde und 

quer durch alle Themenfelder. Es besteht ein hoher Bedarf an überörtlicher, integrierter 

und fachbereichsübergreifender Koordination von Projekten und Maßnahmen, mit denen 

der aktuellen Entwicklung begegnet wird. Der Landkreis ist daher aufgrund seiner 

Aufgabenstruktur und der Überörtlichkeit gefordert. Ein sinnvoller Gesamtansatz der 

Kommunalentwicklung sind dabei Kreisentwicklungskonzepte. 

Mit dem vorliegenden Integrierten Kreisentwicklungskonzept (KEK) für den Eifelkreis 

Bitburg-Prüm stellt die Kreisverwaltung in Kooperation mit Gemeinden, Wirtschaft, Bürgerinnen 

und Bürgern sowie der Politik eine Strategie für eine zukunftssichere Entwicklung 

im Kreisgebiet auf und wird diese umsetzen. 

Das allgemeine Ziel des KEK besteht dabei darin 

• sich systematisch mit den Auswirkungen des demografischen Wandels und den 

damit verbundenen strukturellen Veränderungsprozessen auseinanderzusetzen, 

• kritisch zu hinterfragen, in welchen Bereichen der Landkreis gut aufgestellt ist 

und wo Handlungsbedarf besteht, 

• die Wechselwirkungen zwischen den Infrastrukturen (z.B. Schule, Mobilität, Gesundheitsversorgung) 

zu berücksichtigen, 

• eine auf bestehenden Initiativen und Projekten aufbauende Anpassungsstrategie 

zu entwickeln und dabei weitere Initiativen anzustoßen, 

• deren Umsetzung politisch und organisatorisch sicherzustellen sowie Zuständigkeiten 

festzulegen, 

• Akteursnetzwerke zu bilden und zu vertiefen, 

• das KEK flexibel und an aktuelle Entwicklungen angepasst fortzuschreiben. 

Der integrierte Ansatz des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes bedeutet 

folglich, dass die Strategie eine über alle kommunalen und fachlichen Ebenen 

hinausreichende Entwicklungsperspektive für den Eifelkreis Bitburg-Prüm aufzeigt.

2.2 Aufbau und Kurzdarstellung der Methodik 

Einleitung 

Neben dem Motiv und dem Anlass zur Erstellung des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes 

sowie der Kurzdarstellung der Methodik erfolgt in diesem einleitenden Kapitel 

2 auch eine kurze Beschreibung der einzelnen Prozessschritte des KEK. Mit der 

Darstellung dieser Prozessschritte erfolgt zudem eine kurze Übersicht darüber, welche 

Akteure im Prozess beteiligt wurden und auf welche Weise die hiermit verbundene Partizipation 

stattfand. 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm – Rahmenbedingungen 

In Kapitel 3 wird der Eifelkreis räumlich, politisch und rechtlich eingeordnet. Neben den 

für das Kreisentwicklungskonzept relevanten politischen Strukturen, landesrechtlichen 

Grundlagen und den interkommunalen Kooperationen werden informelle Planungen, 

basierend auf bundesund europaweiten Entwicklungsprogrammen, erläutert. Bei den 

informellen Planungen sind dabei die Lokale Integrierte Ländliche Entwicklungsstrategie 

(LILE) für die LEADER-Region Bitburg-Prüm sowie das im Rahmen des Kreisentwicklungskonzeptes 

bearbeitete Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von Versorgung 

und Mobilität in ländlichen Räumen“ des Bundesministerium für Verkehr und digitale 

Infrastruktur von besonderem Interesse. 

Räumliche Bestandsaufnahme und SWOT-Analyse 

Kapitel 4 umfasst die räumliche Bestandsaufnahme. In Kapitel 5 werden die aus der 

Bestandsaufnahme ableitbaren Stärken und Schwächen des Eifelkreises sowie die 

Chancen und Risiken für die Region dargestellt, die sogenannte SWOT-Analyse. Besonderes 

Merkmal ist dabei, dass es sich um eine zielorientierte Bestandsaufnahme 

und -analyse handelt. Anders als beim typischen Ablauf, bei der ausgehend von den 

Ergebnissen Ziele formuliert werden, wurden im Eifelkreis die Ziele zuerst entwickelt 

(siehe Band 2). Daher richten sich die Bestandsaufnahme und -analyse an den bereits 

vorher erarbeiteten Zielen und ihren Handlungsfeldern. 

Insgesamt werden sieben übergeordnete Strukturbereiche analysiert, von der Raumund 

Siedlungsstruktur, über die Bevölkerungsstruktur, die Wirtschaftsstruktur, die Infrastruktur, 

die Umwelt und den Klimaschutz, die regionalen Verflechtungen, die regionale 

Identität bis hin zu den kommunalen Finanzen. Die aus der Bestandsaufnahme abzulesenden 

gegenwärtigen Stärken und Schwächen sowie die sich bietenden – also zukünftigen 

– Chancen und Risiken werden in Form einer tabellarischen Übersicht für die 

verschiedenen Strukturbereiche in Kapitel 5 nochmals zusammenfassend aufgeführt. 

Band 2 – Entwicklungsstrategie für den Eifelkreis 

Das Ergebnis des oben erwähnten Partizipationsprozesses, der vor allem der Formulierung 

und Sammlung von Zielen, Maßnahmen und Projekten für die Kreisentwicklung 

diente, ist der Band 2 zum vorliegenden Kreisentwicklungskonzept. In den Mittelpunkt 

wird hier zunächst einmal die Vision für den Landkreis gestellt, die die Entwicklungsperspektive 

bis zum Jahr 2030 vorgeben soll. Die Vision wiederum bildet den Überbau für 

das Kernstück des Kreisentwicklungskonzeptes, die strategischen Entwicklungsziele 

sowie die diesen zuzuordnenden Handlungsfelder, Handlungsfeldziele, Maßnahmen 

und Projekte. Die Maßnahmen und Projekte werden wiederum verschiedenen Prioritätsstufen 

hinsichtlich deren Bedeutung für die Kreisentwicklung zugeordnet und münden 

in einer Prioritätenliste.

Dieser Band stellt folglich die zentrale Handlungsgrundlage für die Entwicklung in den 

kommenden Jahren dar. Hierin enthalten ist auch eine detaillierte Beschreibung des 

internen und externen Partizipationsprozesses, die den Weg von den ersten Ideen von 

Zielen, Maßnahmen und Projekten bis hin zur Entwicklung der Vision für den Landkreis 

sowie der Prioritätenliste abbildet. Darüber hinaus wird in diesem Band ein Monitoringund 

Evaluierungskonzept für das Kreisentwicklungskonzept vorgestellt. Dieses dient 

der Erfolgskontrolle bei der Umsetzung des KEK, indem für diejenigen Maßnahmen und 

Projekte mit der höchsten Priorität Zielerreichungswerte für bestimmte Indikatoren definiert 

werden. Aufgrund der Verwendung solcher indikatorengestützter Zielerreichungswerte 

wird von SMARTen (Spezifisch, Messbar, Akzeptiert, Realistisch, Terminiert) 

Entwicklungszielen gesprochen. Die IST-Werte der im Band 2 festgelegten Indikatoren 

basieren dabei weitestgehend auf den Erhebungen der räumlichen Bestandsaufnahme 

des Bandes 1. 

2.3 Prozess des Kreisentwicklungskonzeptes 

Das Kreisentwicklungskonzept für den Eifelkreis Bitburg-Prüm stellt einen ganzheitlichen 

Prozess dar, bei dem eine interdisziplinäre vernetzte Betrachtung des Landkreises 

unter aktiver Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger sowie weiterer Fachakteure im 

Vordergrund stand. Der Prozess hebt sich dabei deutlich vom „üblichen“ Verwaltungshandeln 

ab und bewirkt einen Veränderungsprozess auch innerhalb der bestehenden 

Verwaltung, der sowohl von der Kreisspitze als auch von den handelnden Mitarbeiterinnen 

und Mitarbeitern mitgetragen werden muss. 

Die Herausforderung für das eigens bei der Kreisverwaltung installierte Projektmanagement 

bestand darin, dass für die Erstellung eines kreisweiten Entwicklungskonzeptes 

nicht auf standardisierte Prozesse zurückgegriffen werden konnte, die als Blaupause 

für die erfolgreiche Erarbeitung dienen. Vielmehr mussten die einzelnen Prozessschritte 

und Arbeitspakete im Rahmen des laufenden Prozesses entwickelt, gleichzeitig aber 

auch vorausschauend bearbeitet und wenn nötig angepasst werden. Dabei wurden sowohl 

Prozessschritte im Innenverhältnis der Kreisverwaltung als auch Prozessschritte 

im externen Einflussbereich der Kreisverwaltung bearbeitet. 

Das zentrale, bei der Kreisverwaltung installierte Projektmanagement – angesiedelt bei 

dem für Kreisentwicklung zuständigen Amt 04 - Kreisentwicklung, Wirtschaftsförderung, 

Kreisstraßenbau, Denkmalpflege – diente dabei als Anlaufstelle für alle Beteiligten. Als 

Koordinierungs-, Initiierungs- und Implementierungsstelle wurden durch Mitarbeiter der 

Kreisverwaltung Verbindungen zu sämtlichen Schnittstellen geschaffen, Netzwerke 

wurden aufgebaut. Neben dem Projektmanagement wurde für die Begleitung und Steuerung 

des Kreisentwicklungskonzeptes bzw. –prozesses eigens ein Ausschuss für Kreisentwicklung 

gegründet (siehe auch Kapitel 3.2). 

2.3.1 Vier Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes 

Als Grundlage für die Durchführung des Integrierten Kreisentwicklungskonzeptes im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm dient der Leitfaden „Strategischer Rahmen integrierte Standortentwicklung: 

Leitlinie für Kommunen“ des Innenministeriums Rheinland-Pfalz. In Anwendung 

dieses „strategischen Rahmens“ wurde der letztendliche Projektablauf im Eifelkreis 

entwickelt. Dabei wurde berücksichtigt, dass es kein einheitliches Muster für 

einen erfolgreichen Entwicklungsprozess gibt, sondern dass einzelne Instrumente und 

Arbeitsschritte, die im Laufe des Prozesses erarbeitet werden, bedarfsorientiert zum 

Einsatz kommen und angepasst werden. 

Im Prozess lassen sich prinzipiell folgende vier Phasen unterscheiden:

Tabelle 1: Die vier Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes 

Phase 

Allgemeine Phasenbausteine 

I. Initiierungsphase 

II. 

III. 

IV. 

Beteiligungsphase 

Umsetzungsphase 

Verstetigungsphase 

Quelle: Eigene Darstellung 

• Sicherstellung der notwendigen Kapazitäten 

• Schaffung der politischen Basis durch Gründung eines Ausschusses für 

Kreisentwicklung 

• Erfassung des Status-Quo sowie Erstellung eines Kreisprofils (SWOT- 

Analyse) 

• Analyse der Rahmenbedingungen und Handlungsoptionen 

• Bewertung der Ergebnisse der Initiierungsphase 

• Zielfindung im regionalen Konsens, mit Erarbeitung von möglichen Projekten 

und Maßnahmen durch Aktivierung von relevanten Akteuren aus 

Verwaltung, Privat- und Zivilgesellschaft (u.a. mit Hilfe von Bürgerbefragung, 

Regionalkonferenzen, Expertengespräche, etc.) 

• Bewertung bzw. Priorisierung der Handlungsbedarfe und Entwicklung 

eines „strategischen Entwicklungskorridors“, auch als Basis für die Definition 

einer Vision / eines Leitbildes für den Landkreis 

• Aufzeigen von Best Practice Beispielen und kritische Prüfung auf Übertragbarkeit 

• Detailausarbeitung und Umsetzung der in der Beteiligungsphase definierten 

Projekte und Maßnahmen, ggf. in Form von Schlüsselprojekten 

/ -maßnahmen 

• Initiierung von verantwortlichen Akteursnetzwerken 

• Unterstützung, Moderation, Beratung, Koordination der Netzwerke 

• Zusammenführung der entwickelten Projekte zum „Kreisentwicklungskonzept“ 

• Regelmäßige Überprüfung der Umsetzungsphase 

• Monitoring von Wirkungen und Controlling 

• Kontinuierliche Weiterführung von Netzwerken 

• Fortschreibung des KEK nach jeweiligem Umsetzungsstand und auf Basis 

aktueller Entwicklungen 

Die zwei vorliegenden Bände zum Kreisentwicklungskonzept bilden dabei die (Teil-)Ergebnisse 

der Phasen I bis III ab und bilden zugleich die Grundlage für die Phase IV 

(Verstetigung). Gerade in der Verstetigungsphase wird es darum gehen, die erarbeiteten 

strategischen Entwicklungsziele mit deren Handlungsfeldern, Maßnahmen und Projekten 

nicht nur umzusetzen, sondern auch fortwährend zu überprüfen und sich neu 

ergebenden Entwicklungen anzupassen. 

2.3.2 Prozessschritte und Prozessbeteiligte 

Anhand der nachfolgenden Abbildung 1 (siehe auch Anhang 1) wird deutlich, dass die 

einzelnen Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes nicht in einer chronologischen, starr 

aufeinander aufbauenden Reihenfolge abgelaufen sind, sondern weitestgehend in parallel 

verlaufenden Prozessen bearbeitet wurden. So wurde mit der Bearbeitung von 

Bausteinen der Initiierungsphase, wie z.B. der vorliegenden Bestandsanalyse, erst zu 

einem späteren Zeitpunkt begonnen, während in der Zwischenzeit bereits mehrere Veranstaltungen 

zur internen und externen Akteursbeteiligung stattfanden.

Abbildung 1: Prozessschritte des Kreisentwicklungskonzeptes 2015 bis 2019 

Quelle: Kokonsult (Frankfurt/Main) für Eifelkreis Bitburg-Prüm 2019 

2.3.2.1 Interner Beteiligungsprozess 

Die Kreisverwaltung hat gegenüber anderen Verwaltungsebenen den Vorteil, dass hier 

zahlreiche Zuständigkeiten und Kompetenzen gebündelt sind und Kooperationsstrukturen 

nicht zusätzlich aufgebaut werden müssen. Beim KEK-Prozess ging es darum, 

diese Kompetenzen zu nutzen und in die zukünftige Entwicklung des Kreises einzubringen. 

Gefordert waren dabei insbesondere die Führungskräfte der Kreisverwaltung, wobei 

auch den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern bis in die untersten Ebenen die Möglichkeit 

eingeräumt wurde, eigene Meinungen und Ideen in das Integrierte Kreisentwicklungskonzept 

mit einzubringen. Dabei war zu berücksichtigen, dass die Kreisentwicklung 

ein zusätzliches Geschäft für die Verwaltung außerhalb des Geschäftsverteilungsplans 

darstellt. 

Im Mittelpunkt des verwaltungsinternen Prozesses stand in einem ersten Schritt dabei 

zunächst einmal die Formulierung und Definition von Zielen, Maßnahmen und Projekten 

aus dem jeweils eigenen Zuständigkeits- bzw. Betroffenheitsbereich. Hier wurde jedoch 

auch die Möglichkeit eingeräumt, über den eigenen „Tellerrand“ hinaus zu blicken und 

Ziele, Maßnahmen sowie Projekte zu nennen, die an sich in die Zuständigkeitsbereiche 

anderer Ämter fallen. Die von den einzelnen Fachämtern eingebrachten Ziele, Maßnahmen 

und Projekte konnten dabei entweder den bereits vorhandenen Handlungsfeldern 

– basierend auf der LILE der Leader-Region – zugeordnet werden oder es ergaben sich 

hieraus neue Handlungsfelder, die anschließend einem der drei strategischen Entwicklungsziele 

zuzuordnen waren. Das Ergebnis dieses internen Beteiligungsprozesses – 

inkl. des externen Prozesses (s.u.) – ist eine 230 Maßnahmen und Projekte umfassende 

Liste, die 20 Handlungsfeldern zugeordnet werden konnten, die wiederum den Unterbau 

der Strategischen Entwicklungsziele bilden.

In einem weiteren Schritt ging es im internen Beteiligungsprozess vor allem darum, die 

erarbeiteten Maßnahmen und Projekte hinsichtlich ihrer Bedeutung für die zukünftige 

Entwicklung des Landkreises zu priorisieren (Details siehe Band 2). Anhand der gesetzten 

Prioritäten ließen sich auch Schwerpunkte bei den Handlungsfeldern ableiten, die 

wiederum eine der Grundlagen zur Entwicklung der Vision darstellten. 

Dieser interne Beteiligungsprozess umfasste dabei verschiedene Beteiligungsformate, 

die in der Folge kurz erläutert werden. Abbildung 2 zeigt die Meilensteine dieses internen 

Beteiligungsprozesses. 

Führungskräfteworkshops 

Im Rahmen des verwaltungsinternen Beteiligungsprozesses wurden zwei größere Führungskräfteworkshops 

in der Kreisverwaltung durchgeführt. Während der im November 

2015 angebotene Workshop 1 den Führungskräften der Kreisverwaltung zunächst einmal 

die Idee des Kreisentwicklungskonzeptes nahe bringen und der Know-How-Aktivierung 

dienen sollte, wurden im zweiten größeren Workshop im Januar 2017 die zwischenzeitlich 

von den Fachämtern erarbeiteten Ziele, Maßnahmen und Projekte gegenseitig 

vorgestellt und untereinander diskutiert. Dabei diente der Workshop 2 auch als 

Vorbereitung für einen ersten wichtigen Schritt im politischen Dialog (s.u.). 

Kleingruppengespräche 

Als Vorlauf zum Führungskräfteworkshop 2 wurden Kleingruppengespräche mit den 

Fachämtern – entweder einzeln oder mit mehreren Ämtern gleichzeitig – durchgeführt. 

Hier ging es vor allem darum, den Akteuren einen Leitfaden zur Erarbeitung der SMAR- 

Ten Entwicklungsziele (s.o.) vorzustellen und gegebenenfalls bereits erste Ziele, Maßnahmen 

und Projekte abzufragen bzw. zu besprechen. Dieser Schritt fand im Zeitraum 

von Oktober bis Dezember 2016 statt. 

Einzelgespräche 

Ein weiteres Format beim verwaltungsinternen Beteiligungsprozess war die Durchführung 

von Einzelgesprächen mit den Führungskräften. Diese dienten u.a. der Vorbereitung 

und Priorisierung der Maßnahmen und Projekte von Dezember 2018 bis April 2019 

oder in einem weiteren Schritt der Verdichtung der vorbewerteten Prioritätenliste (Juni 

2019). 

Mitarbeiterworkshops 

Einzelne Fachämter führten im Januar und Februar 2019 Mitarbeiterworkshops zur Priorisierung 

der Maßnahmen und Projekte durch. Bewertet und priorisiert wurden hier 

ausschließlich diejenigen Maßnahmen und Projekte für die das jeweilige Fachamt eine 

direkte oder indirekte Zuständigkeit hat oder zumindest eine inhaltliche Betroffenheit 

aufweist. Ziel dieser Workshops war es, einen amtsinternen Konsens zur Bewertung 

und Priorisierung der entsprechend relevanten Maßnahmen und Projekte herbeizuführen. 

Die oben dargestellten Einzelgespräche dienten teilweise auch der Vorbereitung 

dieser Mitarbeiterworkshops.

Abbildung 2: Meilensteine im internen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019 

Quelle: Kokonsult (Frankfurt/Main) für Eifelkreis Bitburg-Prüm 2019 

2.3.2.2 Externer Beteiligungsprozess 

Parallel zum oben beschriebenen internen Beteiligungsprozess, der vor allem der Aktivierung 

und Nutzung des breit aufgestellten Know-Hows in der Verwaltung diente, wurden 

auch zahlreiche Schritte zur Beteiligung der Öffentlichkeit (Bürgerinnen und Bürger, 

externe Fachakteure) durchgeführt. Das Ziel der Beteiligung der Öffentlichkeit bestand 

einerseits in der Information der Bürgerinnen und Bürger sowie der politisch Engagierten 

zum Thema Kreisentwicklung, diente andererseits jedoch vorrangig der Meinungsabfrage 

zu den unterschiedlichen Themenbereichen der Kreisentwicklung, z.B. zur Mobilität, 

zur Daseinsvorsorge allgemein oder auch zur Wohnsituation. Die über die verschiedenen 

Beteiligungsformate gewonnenen Erkenntnisse flossen dabei in die Ausarbeitung 

und Formulierung von Zielen und möglichen Handlungsansätzen (Maßnahmen 

und Projekte) mit ein. 

Informationsveranstaltungen 

Ein Baustein des externen Beteiligungsprozesses waren einzelne Informationsveranstaltungen 

zum Thema Kreisentwicklung / Kreisentwicklungskonzept, die im November 

2015 erstmals durchgeführt wurden und sich zumeist an politische Akteure richtete. 

Hierfür wurden vor allem die jährlich stattfindenden Ortsbürgermeisterdienstbesprechungen 

genutzt (2015, 2017, 2019) aber auch in Ausschüssen auf Verbandsgemeindeebene 

zum Thema Kreisentwicklungskonzept informiert. 

Bürgerbefragung 

Ein weiterer wichtiger Baustein der Öffentlichkeitsbeteiligung war die im Januar 2016 in 

Zusammenarbeit mit der Universität Trier durchgeführte Bürgerbefragung „Leben im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm“. Bei dieser handelte es sich um eine „klassische“, breit angelegte 

schriftliche, quantitative Haushaltsbefragung, die in analoger Form abgelaufen ist.

Hierfür wurden 5.000 Fragebögen an Bürgerinnen und Bürger ab einem Alter von 16 

Jahren postalisch verschickt, wobei sich die Anzahl der Adressaten in den einzelnen 

Verbandsgemeinden sowie der Stadt Bitburg anteilig nach der jeweiligen Einwohnerzahl 

ergab. Mit einer Beteiligungsquote von 28% (1.417 Rückmeldungen) erbrachte die 

Bürgerbefragung umfangreiche Erkenntnisse zu den abgefragten Themengebieten 

„Wohnen und Familie“, „Arbeit und Erwerbstätigkeit“, „Zuzug und Wegzug“, „Grundversorgung 

und Infrastruktur“, „Medizinische Versorgung und Gesundheit“ sowie „Nachbarschaft 

und Gemeinschaft“. Hier konnten die teilnehmenden Bürgerinnen und Bürger 

neben allgemeinen Fragen zur persönlichen Situation in diesen Themengebieten auch 

Aussagen zu Handlungserfordernissen in den verschiedenen Bereichen treffen. Die potenziellen 

Einflussgrößen, ihre Zusammenhänge und Größenordnung waren ein wichtiger 

Bestandteil der analytischen Auswertung. So konnte ein Abbild der Vorstellungen 

und Meinungen der Bevölkerung dargestellt werden. 1 

Anhand der Rückmeldungen wurde ersichtlich, dass vor allem Umwelt- und soziale Themen 

einen hohen Stellenwert bei den Bürgerinnen und Bürgern des Eifelkreises einnehmen. 

Eine der Kernaussagen der Bürgerbefragung war dabei, dass 88% der befragten 

Teilnehmer gerne im Eifelkreis leben. Gerade dies bestätigt die Notwendigkeit 

der Aufstellung eines integrierten Kreisentwicklungskonzeptes, um die Lebensqualität 

aller Bürgerinnen und Bürger auch zukünftig aufrecht halten zu können. 2 

In den einzelnen Teilkapiteln der räumlichen Bestandsanalyse (Kapitel 4) werden das 

jeweilige Thema betreffend detailliertere Ergebnisse aus der Bürgerbefragung wiedergegeben. 

Öffentliche Auftaktveranstaltung – Forum I 

Im Zusammenhang mit dem Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von Versorgung 

und Mobilität in ländlichen Räumen“ des Bundesministerium für Verkehr und digitale 

Infrastruktur (BMVI) wurde im September 2016 eine Art Kick-Off-Veranstaltung, das sogenannte 

Forum I, abgehalten, bei der über 200 interessierte Bürger, Vertreter von Interessengruppen, 

kommunalpolitisch Aktive sowie Vertreter aus der Verwaltung zugegen 

waren. Neben einem informativen Teil der Veranstaltung wurde den Teilnehmerinnen 

und Teilnehmern in einer anschließenden Beteiligungsphase die Möglichkeit eingeräumt, 

sich an vier thematischen „Treffpunkt-Stationen“ zu informieren und vor allem 

mit den dortigen Ansprechpartnern ins Gespräch zu kommen. 

Hier ging es darum, dass die Teilnehmer ihre Meinungen und Anregungen zur zukunftsfähigen 

Aufstellung des Eifelkreises einbringen konnten. Mittels aktivierender Fragen 

wurden die Teilnehmer aufgefordert, Stellung zu beziehen und ihre Hinweise und Informationen 

zu vier Handlungsfeldern (Mobilität, Versorgung, Demografie und Lebensqualität 

allgemein) mitzuteilen. 

1 

Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 4 ff. 

2 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016.

Abbildung 3: Teilnehmer des Forum I 

Quelle: Eigene Aufnahme 

Regionalkonferenzen 

Aufbauend auf der Kick-Off-Veranstaltung, die in der Kreisstadt Bitburg stattfand, wurden 

in den fünf Verbandsgemeinden des Landkreises im März und April 2017 sogenannte 

Regionalkonferenzen (Regionalkonferenzen – Runde 1) abgehalten. Hiermit 

sollten das Kreisentwicklungskonzept sowie das Ziel dessen Aufstellung einer noch 

breiteren Öffentlichkeit bekannt gemacht werden. Wie das Forum I bestanden auch die 

Regionalkonferenzen aus einem informativen ersten Teil, in dem Handlungsfelder des 

KEK vorgestellt wurden, sowie einem zweiten partizipativem Teil. Dieser Partizipationsteil 

wurde wie beim Forum I in Form von Treffpunkt-Stationen durchgeführt, bei denen 

wieder die Themen Mobilität, Versorgung, Demografie und Lebensqualität im Vordergrund 

standen. Insgesamt nahmen an den fünf Regionalkonferenzen etwa 1.000 interessierte 

Bürgerinnen und Bürger, kommunalpolitische Vertreter sowie Fachleute teil. 

Abbildung 4: Regionalkonferenzen 2017 

Quelle: Eigene Aufnahmen 

Eine zweite Runde der Regionalkonferenzen (Regionalkonferenzen – Runde 2) war für 

das Frühjahr 2020 geplant, musste aufgrund der Corona-Pandemie jedoch auf das Jahr 

2022 verschoben werden. Diese zweite Runde der Regionalkonferenzen war dafür vorgesehen, 

die während des KEK-Prozesses erarbeitete Prioritätenliste der Maßnahmen 

und Projekte (siehe Band 2) der breiten Öffentlichkeit vorzustellen und eine Rückmeldung 

bzw. Meinung aus der Bevölkerung zur genannten Liste zu erhalten. Die

Ergebnisse der Regionalkonferenzen sollten folglich im Prozess der Priorisierung von 

Themen und Handlungsfeldern mitberücksichtigt werden, da sie letztendlich einen wichtigen 

Baustein bei der Erarbeitung der zukünftigen Rahmenvorgaben für die erfolgreiche 

Entwicklung im Eifelkreis darstellen, im Konsens mit Politik, Verwaltung und eben 

den Bürgerinnen und Bürgern. 

Kommunalkonferenz 

Im Mai 2017 wurde ergänzend zu den bereits abgebildeten Beteiligungsformaten eine 

Kommunalkonferenz durchgeführt, die sich vornehmlich an die kommunalpolitischen 

Vertreter aus den Ortsgemeinden des Eifelkreises richtete, allerdings auch allen sonstigen 

Interessierten offenstand. Im Rahmen der Konferenz wurde u.a. nochmals zum 

aktuellen Stand des Kreisentwicklungskonzeptes sowie zum Modellvorhaben „Langfristige 

Sicherung von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ – als wichtiger Baustein 

des KEK – informiert. Neben einem Vortrag zum aktuellen Stand dieser beiden 

Projekte konnten sich die Veranstaltungsteilnehmer zudem im Rahmen eines „Markt 

der Möglichkeiten“ zum KEK sowie zum Modellvorhaben informieren. 

Online-Bürgerbefragung 

Parallel zur zweiten Runde der Regionalkonferenzen im Frühjahr 2020 war eine begleitende 

Online-Bürgerbeteiligung geplant, bei der die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises 

eine Wertung der von der Verwaltung erarbeiten und von der Politik befürworteten 

Prioritätenliste vornehmen sollten. Da hier die gleichen Inhalte und Themen bespielt 

werden sollten, wie sie bei den Regionalkonferenzen vorgesehen waren, wurde 

auch dieses Format der Bürgerbeteiligung aufgrund der mit der Corona-Pandemie verbundenen 

Einschränkungen auf einen späteren Zeitpunkt verschoben (Stand April 

2021). 

Abbildung 5: Meilensteine im externen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019 

Quelle: Kokonsult (Frankfurt/Main) für Eifelkreis Bitburg-Prüm 2019

Bürgerbeteiligung im Rahmen des „Zukunfts-Check Dorf“ 

Beim Zukunfts-Check Dorf handelt es sich um eine im Eifelkreis Bitburg-Prüm entwickelte 

Initiative bzw. ein im Landkreis durchgeführtes Projekt, welches den Gemeinden 

des Eifelkreises Unterstützung bietet, u.a. den Folgen des demografischen Wandels 

sowie den Folgen des Strukturwandels in der Landwirtschaft zu begegnen. Der Zukunfts-Check 

Dorf wurde im Rahmen eines LEADER-Projektes zwischen 2012 und 

2014 in acht Modellgemeinden erprobt und konnte 2015 auf insgesamt 170 weitere 

Ortsgemeinden im Landkreis ausgeweitet werden. Wie das vorliegende Kreisentwicklungskonzept 

wurde die Durchführung des Zukunfts-Check Dorf vom Ministerium des 

Innern und für Sport Rheinland-Pfalz gefördert, wobei Projektstart und Projektdauer 

identisch zum KEK waren. 

Im Zukunfts-Check Dorf kam dem bürgerschaftlichen Engagement bei der Planung, Gestaltung 

und Pflege des unmittelbaren Lebensraumes und insbesondere der Dorfgemeinschaft 

ein besonders hoher Stellenwert zu. Im Eifelkreis nutzten die Bürgerinnen 

und Bürgern generationsübergreifend die Chance, Dorfentwicklung aktiv mit zu gestalten 

und mit professioneller Unterstützung ihr Dorf in sozialen, infrastrukturellen und baulichen 

Belangen fit für die Zukunft zu machen. 

Aufgrund der Durchführung in 170 Ortsgemeinden erhielt rund die Hälfte der Einwohnerinnen 

und Einwohner des Eifelkreises die Möglichkeit, sich für die eigene Dorfentwicklung 

mit einzubringen. Dabei besteht der Zukunfts-Check Dorf aus den folgenden 

vier Kernbausteinen: 

• Bürgerbeteiligung (u.a. in Form von Auftaktveranstaltung mit Workshop, Mitwirkung 

in Arbeitsgruppen, Durchführung Einwohnerbefragung) 

• Bestandsaufnahme des Ist-Zustandes (mit Hilfe standardisierter Erfassungsbögen) 

• Potenzial- und Bedarfsanalyse (Identifizierung von Handlungserfordernissen) 

• Maßnahmenkatalog (mit Prioritätenliste) 

Etwa 5.000 Menschen nahmen an den Auftaktveranstaltungen teil, bei denen im Rahmen 

eines integrierten Workshops Stärken und Schwächen der jeweiligen Ortsgemeinde 

aus Sicht der Bürgerinnen und Bürger benannt wurden. Rund 2.000 Bürgerinnen 

und Bürger wirkten in einem weiteren Schritt aktiv in lokalen Arbeitsgruppen mit, 

analysierten die örtlichen Gegebenheiten und machten sich Gedanken um Handlungsansätze 

in den verschiedensten Themenfeldern. In diesem Zusammenhang wurde in 

der Mehrzahl der am Zukunfts-Check Dorf teilnehmenden Gemeinden eine eigene, auf 

die jeweilige Ortsgemeinde zugeschnittene Bürgerbefragung durchgeführt. Mit Hilfe dieser 

Bürgerbefragungen wurden mehr Bürgerinnen und Bürger erreicht als mit der oben 

bereits erwähnten Bürgerbefragung der Universität Trier.

Abbildung 6: Bürgerbeteiligung im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf 

Quelle: Eigene Aufnahmen 

Mit Abschluss des Zukunfts-Checks Dorf erfolgte in den teilnehmenden Ortsgemeinden 

entweder die Fortschreibung eines bestehenden oder die erstmalige Aufstellung eines 

Dorfentwicklungskonzeptes. Die Erkenntnisse und Ergebnisse aus den örtlichen Bestandsanalysen, 

Beteiligungsprozessen und Handlungsansätzen konnten auch für das 

Kreisentwicklungskonzept nutzbar gemacht werden. 

Wichtige Themenbereiche im Rahmen des gesamten externen Beteiligungsprozesses 

waren, wie oben bereits angedeutet, vor allem der Breitbandausbau, die Verbesserung 

der Mobilität (u.a. durch den ÖPNV), die Sicherung der vorhandenen Bildungsstandorte 

sowie die Sicherung der ärztlichen Grundversorgung. Darüber hinaus wurde dem 

Thema Digitalisierung aufgrund der zahlreichen Beiträge zu diesem Megatrend ein eigenständiges 

Handlungsfeld gewidmet. Denn letztendlich bedeutet Digitalisierung 

mehr als den reinen Ausbau der Infrastruktur und wird zukünftig fast alle Lebensbereiche 

auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm betreffen. Ein weiterer Vorschlag war die Verstärkung 

der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit, nicht nur im Bereich des Tourismus, 

sondern auch in den Bereichen Mobilität, Kultur, Landwirtschaft und Naturschutz. 

2.3.2.3 Politischer Dialog 

Neben dem internen und externen Beteiligungsprozess war und ist ein weiterer Baustein 

der Beteiligung der politische Dialog. Dabei ist zwischen dem Dialog auf Ebene 

des Landkreises sowie dem Dialog mit den untergeordneten kommunalen Ebenen der 

Verbands- und Ortsgemeinden zu differenzieren. Der politische Dialog auf Kreisebene 

ergibt sich durch das Einbringen der Erkenntnisse und Ergebnisse des Kreisentwicklungskonzeptes 

in die entsprechenden Gremien des Eifelkreis Bitburg-Prüm, den Kreistag 

sowie den eigens gegründeten Ausschuss für Kreisentwicklung, der in der Zwischenzeit 

zum Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz erweitert wurde. 

Die politische Einbindung der Verbandsgemeinden fand und findet über den Ausschuss 

für Kreisentwicklung und Klimaschutz statt, da die Bürgermeister der Verbandsgemeinden 

als kooptierte Mitglieder in diesem Gremium vertreten sind und somit die Interessen 

der Verbandsgemeinden bei der strategischen Ausrichtung des Landkreises Berücksichtigung 

finden. Die Ortsgemeinden bzw. die politisch Verantwortlichen der Ortsgemeinden, 

sprich die Stadt- und Ortsbürgermeister, waren nicht direkt in den Strategieentwicklungsprozess 

des Kreisentwicklungskonzeptes mit einbezogen. Die Einbindung

dieser Ebene fand eher auf informatorischer Basis, vor allem in Form von sogenannten 

Ortsbürgermeisterkonferenzen, statt. Die Stadt- und Ortsbürgermeister wurden zu den 

oben erwähnten Regionalkonferenzen als Baustein des externen Beteiligungsprozesses 

jedoch explizit eingeladen, nahmen an diesen in der Regel zahlreich teil und konnten 

somit ihre Meinung sowie ihr kommunales Know-how auf diesem Weg mit einbringen. 

Ausschuss für Kreisentwicklung (und Klimaschutz) 

Mit der Gründung und erstmaligen Einberufung des Ausschusses für Kreisentwicklung 

im Oktober / November 2015, der auch den offiziellen Startschuss für das vorliegende 

Kreisentwicklungskonzept bedeutete (Initiierungsphase), wurde das zentrale politische 

Gremium zur Steuerung des KEK-Prozesses geschaffen. Ein besonders wichtiger Meilenstein 

des Kreisentwicklungskonzeptes in diesem Gremium war die Einigung auf die 

von der Verwaltung erarbeitete Prioritätenliste der im Rahmen der Entwicklungsstrategie 

gesammelten Maßnahmen und Projekte sowie der darauf basierenden Vision für 

die künftige Entwicklung des Landkreises. Um zu dieser Prioritätenliste zu gelangen, 

waren zahlreiche weitere Sitzungen dieses Gremiums erforderlich, in denen u.a. auch 

über die inhaltliche Ausgestaltung einzelner Zielsetzungen und Maßnahmen diskutiert 

wurde. 

Kreistag 

Der Kreistag als höchstes politisches Gremium im Landkreis wurde im Prozess zum 

Kreisentwicklungskonzept relativ spät mit eingebunden, da ein entsprechender Informationsfluss 

sowie die inhaltliche Ausgestaltung des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes 

auf politischer Ebene über den Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz 

stattgefunden hat bzw. mit abgedeckt wurde. So wurden die vom Ausschuss für 

Kreisentwicklung und Klimaschutz befürwortete Prioritätenliste sowie der erste Entwurf 

einer Vision für den Landkreis den Mitgliedern des Kreistags zum Ende des Jahres 2019 

erstmals vorgestellt. Eine vorläufig abschließende Einbindung dieses Gremiums wird 

im Beschluss des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes und der damit verbundenen 

Entwicklungsstrategie für den Eifelkreis bestehen. 

Ortsbürgermeisterkonferenzen 

Wie bereits oben beschrieben, wurden die Stadt- und Ortsbürgermeister des Landkreises 

nicht direkt in ihrer Funktion als kommunale Vertreter in den strategischen Entwicklungsprozess 

mit einbezogen, sondern konnten ihre Meinungen und Vorschläge auf 

andere Weise (u.a. Regionalkonferenzen) mit einbringen. Die jährlich stattfindenden 

Ortsbürgermeisterkonferenzen die vom Landkreis durchgeführt werden, wurden alle 

zwei Jahre – beginnend im Jahr 2015 – dafür genutzt, über den aktuellen Stand des 

Kreisentwicklungskonzeptes zu informieren.

Abbildung 7: Meilensteine im politischen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019 

Quelle: Kokonsult (Frankfurt/Main) für Eifelkreis Bitburg-Prüm 2019

3 Der Eifelkreis Bitburg-Prüm - Rahmenbedingungen 

3.1 Räumliche Einordnung 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist einer von insgesamt 24 Landkreisen im Bundesland 

Rheinland-Pfalz und bildet zusammen mit den Nachbarlandkreisen Bernkastel-Wittlich, 

Trier-Saarburg und Vulkaneifel sowie der kreisfreien Stadt Trier die Region Trier (vgl. 

nachfolgende Abbildung). Der Eifelkreis ist der am westlichsten gelegene Landkreis in 

Rheinland-Pfalz und grenzt im Westen bzw. Nordwesten an das Großherzogtum Luxemburg 

(75 km gemeinsame Grenze) sowie an Belgien (51 km gemeinsame Grenze) 

an. Ein kleiner Abschnitt des Kreisgebietes bildet die Grenze zum benachbarten Bundesland 

Nordrhein-Westfalen (Landkreis Euskirchen). Aufgrund seiner Zugehörigkeit 

zum Saar-Lor-Lux-Raum weist der Eifelkreis Bitburg-Prüm somit auch eine zentrale 

Lage innerhalb von Europa auf. 

Abbildung 8: Lage des Eifelkreises im regionalen und überregionalen Kontext 


Datengrundlagen: Landesvermessungsamt Rheinland-Pfalz; Geoportal der Bundesanstalt für Gewässerkunde

3.2 Kommunalstruktur 

Auch wenn das Kreisentwicklungskonzept zunächst einmal den Fokus auf die Entwicklung 

des Landkreises legt, so sind aufgrund der kommunalen Struktur in Rheinland- 

Pfalz mit den für den Eifelkreis Bitburg-Prüm drei relevanten Ebenen Landkreis, Verbandsgemeinde 

bzw. verbandsfreie Gemeinde und Ortsgemeinde auch sämtliche kommunalen 

Ebenen in den Blick zu nehmen. Denn die im Rahmen des Kreisentwicklungskonzeptes 

erarbeitete Entwicklungsstrategie ist nicht nur als integrativer Ansatz bezüglich 

der einzelnen Themenfelder zu verstehen, sondern verfolgt auch eine integrierte, 

positive Entwicklung über alle kommunalen Ebenen hinweg. 

Diese Dreigliedrigkeit der kommunalen Strukturen stellt dabei jedoch auch eine besondere 

Herausforderung dar, da jede kommunale Ebene ihre eigenen Zuständigkeits- und 

planerischen Hoheitsbereiche aufweist. Die nachfolgende bietet eine Übersicht zu den 

einzelnen kommunalen Ebenen im Eifelkreis, u.a. mit Informationen zu deren jeweiligen 

Aufgaben und wichtigsten Organen. 3 

Tabelle 2: Kommunalstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Kommunale Ebene Aufgaben Organe 

Landkreis 

Verbandsgemeinde 

Verbandsfreie Gemeinde 

(Stadt Bitburg) 

Ortsgemeinde 

Pflichtaufgaben der Selbstverwaltung, u.a.: Abfallwirtschaft, Trägerschaft 

von weiterführenden Schulen, Kreisstraßen, Sozialhilfe, 

Jugendhilfe, Rettungsdienst 

Auftragsangelegenheiten (staatliche Aufgaben für das Land), 

u.a.: Bauaufsicht, Gesundheits- und Veterinärwesen, Lebensmittelüberwachung, 

Ausländer- und Staatsangehörigkeitsrecht, 

Straßenverkehrsrecht, Führerscheinwesen, Naturschutz, Landespflege, 

Landesplanung, Denkmalschutz 

Pflichtaufgaben der Selbstverwaltung (stellvertretend für Ortsgemeinden), 

u.a.: Trägerschaft von Grundschulen, Brandschutz 

und technische Hilfe, Bau und Unterhaltung von zentralen 

Sport-, Spiel- und Freizeitanlagen, Bau und Unterhaltung 

überörtlicher Sozialeinrichtungen, Wasserversorgung und Abwasserbeseitigung, 

Flächennutzungsplanung, Verwaltungsgeschäfte 

der Ortsgemeinden in deren Namen und Auftrag 

Auftragsangelegenheiten (staatliche Aufgaben für das Land), 

u.a.: Meldewesen, Pässe und Personalausweise, Straßenverkehrsrecht, 

Gewerbe- und Gaststättenrecht 

Pflichtaufgaben der Selbstverwaltung: alle Selbstverwaltungsaufgaben 

der Gemeindeebene (siehe VG-Ebene und OG- 

Ebene) 

Auftragsangelegenheiten (staatliche Aufgaben für das Land): 

wie Verbandsgemeinden 

Pflichtaufgaben der Selbstverwaltung: alle Selbstverwaltungsaufgaben 

der Gemeindeebene, die nicht der Verbandsgemeinde 

übertragen sind, z.B. Bebauungsplanung 


Landräten / Landrat als Leiter/in 

der Kreisverwaltung und Vorsitzende/ 

des Kreistags 

Kreistag, Ausschüsse 

Bürgermeisterin / Bürgermeister 

als Leiter/in der Verbandsgemeindeverwaltung 

und Vorsitzende/r 

des Verbandsgemeinderats 

Verbandsgemeinderat, Ausschüsse 

Bürgermeisterin / Bürgermeister 

als Leiter/in der Stadtverwaltung 

und Vorsitzende/r des 

Stadtrates 

Stadtrat, Ausschüsse 

Ortsbürgermeisterin / Ortsbürgermeister 

als Vorsitzende/r 

des Ortsgemeinderates 

Ortsgemeinderat, ggf. Ausschüsse 

Datengrundlagen: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz; Landeszentrale für politische Bildung 

Rheinland-Pfalz 

3 

Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/staedte-und-gemeinden/struktur/, aufgerufen am 

20.04.2020.

Exkurs: Der Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz 

Im Rahmen der Erarbeitung eines Kreisentwicklungskonzeptes ist es erforderlich, eng 

mit den im Kreistag vertretenen politischen Gruppierungen zusammen zu arbeiten und 

über die Schaffung eines Gremiums zur Vorberatung und Meinungsbildung eine 

Schnittstelle zwischen Verwaltung, Politik und Gesellschaft einzurichten. Vor diesem 

Hintergrund wurde im Eifelkreis Bitburg-Prüm im November 2015 eigens ein „Ausschuss 

für Kreisentwicklung“ gebildet (siehe auch Abbildung 1 in Kapitel 2.3.2), dem in 

Zusammenarbeit mit der Verwaltung die Vorberatung und Erarbeitung der Vision und 

Ziele der Kreisentwicklung obliegen sollte. 

Der Ausschuss sollte sich dabei federführend mit dem Kreisentwicklungskonzept für 

den Eifelkreis befassen und die politische Steuerung des entsprechenden Prozesses 

übernehmen. Aufgrund des integrativen Ansatzes des Kreisentwicklungskonzeptes 

wurden und werden im Ausschuss jedoch auch Themen behandelt, deren Beratung 

anderen Ausschüssen wie dem Schulträgerausschuss obliegt, die inhaltlich jedoch in 

einem sehr engen Bezug zur Kreisentwicklung im Allgemeinen stehen. Da der „Klimaschutz“ 

in den vergangenen Jahren immer mehr an Bedeutung gewann und darüber 

hinaus auch ein eigenes Handlungsfeld im vorliegenden Kreisentwicklungskonzept darstellt, 

wurde der „Ausschuss für Kreisentwicklung“ im Rahmen einer Sitzung des Kreistags 

im September 2019 zum „Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz“ erweitert, 

dem entsprechend der Hauptsatzung des Landkreises folgende Aufgaben zukommen: 

• Beratung des prozessorientierten Kreisentwicklungskonzeptes (KEK) sowie der 

in diesem Rahmen erarbeiteten Zielvorstellungen und des strategischen Handlungsrahmens 

für die zukünftige Kreisentwicklung unter Berücksichtigung des 

Klimaschutzes; 

• Beratung über die den Eifelkreis betreffenden Projekte und Initiativen im Rahmen 

des KEK unter Berücksichtigung von Klimaschutz- und Energieeffizienzzielen, 

insbesondere in den Bereichen 

• Nachhaltige Entwicklung der Raum- und Siedlungsstruktur und Dorfentwicklung, 

• Gewährleistung und Optimierung der Grundversorgung, 

• Anpassung an den demografischen Wandel sowie gesellschaftliche und 

wirtschaftliche Veränderungsprozesse, 

• Förderung von Wirtschaft und Tourismus, 

• Förderung der regionalen Identität. 

• Entwicklung von Initiativen und Projekten zur Sicherung der Zukunftsfähigkeit 

des Eifelkreises. 

• Beratung eines Klimaschutzkonzeptes für den Eifelkreis sowie die Begleitung 

der Umsetzung. 

Mit Hilfe der Steuerungsgruppe „Ausschuss für Kreisentwicklung und Klimaschutz“ 

wurde eine zentrale Vernetzungsinstanz geschaffen, die darüber hinaus kommunikative 

und politische Funktionen besitzt. Die zwölf vom Kreistag benannten Mitglieder und 

sechs hauptamtlichen Bürgermeister der Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinden 

sollen die einzelnen Prozessschritte begleiten und dabei den Gesamtprozess zielorientiert 

steuern.

3.3 Rechtliche Grundlagen und Vorgaben 

Auch wenn es sich bei einem Integrierten Kreisentwicklungskonzept um ein informelles 

Planungsinstrument handelt, so spielen für die aktuelle und zukünftige Entwicklung des 

Landkreises andere formelle und informelle Planungen, Konzeptionen oder auch Kooperationen 

eine wichtige Rolle. In der Folge wird zunächst einmal auf die formalen 

Instrumente der Landes- und Regionalplanung eingegangen. Im Anschluss erfolgt eine 

Darstellung der interkommunalen Kooperationen im Landkreis, bei denen der Eifelkreis 

selber involviert ist. Zum Abschluss dieses Teilkapitels erfolgt eine kurze Beschreibung 

informeller Planungen und Konzepte, die für das vorliegende Kreisentwicklungskonzept 

herangezogen wurden. 

Auf alle sonstigen Fachplanungen, die ebenfalls für die Entwicklung des Eifelkreis Bitburg-Prüm 

von Bedeutung sind, wird – sofern erforderlich – in den einzelnen Unterkapiteln 

der räumlichen Bestandsaufnahme und SWOT-Analyse (siehe Kapitel 4) eingegangen. 

3.3.1 Landes- und Regionalplanerische Vorgaben 

Die Landesplanung ist die auf das Land bezogene zusammenfassende, überörtliche 

und überfachliche Planung. Unter der Prämisse gleichwertige Lebensbedingungen zu 

erhalten und eine nachhaltige Raumentwicklung zu fördern, integriert sie alle raumbezogenen 

Aspekte in ihren Planungsüberlegungen und -vorgaben. Unter der Berücksichtigung 

von Bevölkerungs- und gesellschaftlichen Entwicklungen gilt es daraus Entwicklungsansätze 

in den Bereichen Wohnen, Wirtschaft, Umwelt, Verkehr, Ver- und 

Entsorgung, Freizeit und Erholung abzuleiten. Hierfür werden im Zusammenhang mit 

der Landesplanung Programme und Pläne erarbeitet, um somit raumbedeutsame Planungen 

und Maßnahmen zur räumlichen Entwicklung zu koordinieren. 4 

Die Ebene unter der Landesplanung stellt die Regionalplanung dar, in der eine teilraumbezogene, 

regionale Betrachtung der Landesplanung vorgenommen wird. Analog zur 

Landesplanung kommt der Regionalplanung die vorausschauende, überörtliche, überfachliche 

und zusammenfassende Planung für die raumund siedlungsstrukturelle Entwicklung 

einer Region als Aufgabe zu, wobei das Land Rheinland-Pfalz in insgesamt 

vier Planungsregionen (Mittelrhein-Westerwald, Rheinhessen- Nahe, Trier und Westpfalz) 

unterteilt ist, für die jeweils eine Planungsgemeinschaft die Regionalplanung 

wahrnimmt. Über diese vier genannten Planungsregionen hinaus existiert in Rheinland- 

Pfalz zudem der Planungsverband Region Rhein-Neckar, zu dem neben der ehemaligen 

Planungsregion Rheinpfalz Gebiete aus den Bundesländern Baden-Württemberg 

und Hessen hinzu zu zählen sind. 5 

Landesentwicklungsprogramm (LEP IV) des Landes Rheinland-Pfalz 

Das derzeit gültige Landesentwicklungsprogramm des Landes Rheinland-Pfalz, kurz 

LEP IV, benennt für fünf strukturelle Bereiche Ziele und Grundsätze, die die räumliche 

Entwicklung und somit auch die Entwicklung des Eifelkreises Bitburg-Prüm steuern sollen. 

Die nachfolgende Tabelle 3 bietet eine Übersicht zu diesen fünf strukturellen Bereichen 

sowie den diesen zuzuordnenden Unterthemen. 

4 

Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2010): Planen für Rheinland-Pfalz 

– Fit für die neuen Regionalpläne, S.9. 

5 


https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/landesplanung/regionale-raumordnungsplaene/, aufgerufen 

am 22.04.2020.

Tabelle 3: Strukturelle Bereiche des Landesentwicklungsprogramms Rheinland- 

Pfalz 

Struktureller Bereich 

Entwicklung von Räumen und Standorten 

Sicherung und Entwicklung der Daseinsvorsorge 

Gestaltung und Nutzung der Freiraumstruktur 

Sicherung und Fortentwicklung der Infrastruktur 

Unterthemen 

• Regionen und Räume mit grenzüberschreitenden Entwicklungsimpulsen 

• Landesweit bedeutsame Entwicklungsbereiche und - 

schwerpunkte 

• Integrierte Entwicklung des ländlichen Raumes 

• Entwicklung der Gemeinden 

• Zentrale-Orte-Struktur 

• Nachhaltige Wahrnehmung der Daseinsgrundfunktionen 

• Freiraumschutz 

• Landschaftsstruktur 

• Natürliche Ressourcen 

• Nutzung des Freiraumes 

• Verkehr 

• Energieversorgung 

• Telekommunikation und Postdienste 

• Abfallwirtschaft 

Raumwirksamkeit von Finanzströmen 


Datengrundlage: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.), Landesentwicklungsprogramm 

(LEP IV) 

Im LEP IV wird der Eifelkreis Bitburg-Prüm dem Raumstrukturtyp der ländlichen Bereiche 

mit disperser Siedlungsstruktur zugeordnet, für die ein in Oberzentren und/oder 

Mittelzentren lebender Bevölkerungsanteil von weniger als 33% kennzeichnend ist. 

Darüber hinaus ist für weite Teile des Kreisgebietes eine niedrige Zentrenerreichbarkeit 

und –auswahl ausgemacht, da maximal 3 Zentren (Ober- und/oder Mittelzentrum) in 

weniger als 30 Pkw-Minuten erreichbar sind. 6 Eine weitere wichtige Angabe im Landesentwicklungsprogramm 

ist die Benennung von zentralen Orten, Mittelbereichen und 

mittelzentralen Verbünden, wobei das LEP IV lediglich die Benennung bzw. Ausweisung 

von Ober- und Mittelzentren vorsieht, während die unterste Ebene der zentralen 

Orte, die Grundzentren, mit Hilfe der regionalen Raumordnungspläne bestimmt werden 

(siehe unten). 

Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm sind im LEP IV insgesamt drei Mittelzentren festgehalten. 

Dies ist im Norden des Kreisgebietes das Mittelzentrum Prüm mit einem ihn umgebenden 

monozentralen Mittelbereich, der die Verbandsgemeinden Prüm und Arzfeld 

umfasst. Der Süden des Kreisgebietes, mit den Verbandsgemeinden Bitburger Land, 

Speicher und Südeifel sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg, bildet den zweiten monozentralen 

Mittelbereich im Eifelkreis Bitburg-Prüm, in dem die Kreisstadt Bitburg sowie 

die Stadt Neuerburg in der VG Südeifel die Mittelzentren darstellen und dies zudem 

in kooperierender Form. Die genannten Mittelzentren bzw. kooperierenden Mittelzentren 

leisten für die sie umgebenden Mittelbereiche bzw. Verflechtungsbereiche einen 

Beitrag zur mittelzentralen Versorgung und sind insbesondere im ländlichen Raum – 

und somit besonders im Eifelkreis – in dieser Funktion zu stärken und zu sichern (Sicherungsfunktion). 

Das nächstgelegene Oberzentrum ist die Stadt Trier, die im größeren 

Umkreis des Landkreises auch das einzige Oberzentrum darstellt. 7 

6 

Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesentwicklungsprogramm 

(LEP IV), S.40. 

7 


(LEP IV), S.85 f.

Regionaler Raumordnungsplan (RROP) für die Region Trier 

Der regionale Raumordnungsplan ist das Hauptinstrument der Regionalplanung, in dem 

die Ziele und Grundsätze des Landesentwicklungsprogramms für die regionale Ebene 

konkretisiert und ergänzt werden. Dabei geht es darum, die regionsspezifischen Struktur- 

und Entwicklungsfragen bzw. -bedürfnisse aufzuarbeiten und diese mit den übergeordneten 

Vorgaben des LEP IV abzustimmen. Schlussendlich stellt der regionale 

Raumordnungsplan auch ein verbindendes Element zwischen den Planungen auf der 

Landesebene in Form des LEP und der Bauleitplanung auf der kommunalen Ebene 

(siehe auch Kapitel 3.2) dar. 8 

Wie oben dargestellt, ist der Regionale Raumordnungsplan Region Trier nur einer von 

insgesamt vier regionalen Raumordnungsplänen in Rheinland-Pfalz. Zur gleichnamigen 

Planungsregion sind neben dem Eifelkreis Bitburg-Prüm auch die Landkreise Bernkastel-Wittlich, 

Trier-Saarburg und Vulkaneifel sowie die kreisfreie Stadt Trier zu zählen. 

Der aktuell gültige Regionale Raumordnungsplan für die Planungsregion Trier stammt 

aus dem Jahr 1985, der im Jahr 1995 eine erste Teilfortschreibung und im Jahr 2004 

eine Teilfortschreibung zum Bereich Windenergie erfahren hat. Derzeit befindet sich der 

RROP in der Neuaufstellung, wobei der Planentwurf im Jahr 2014 veröffentlicht und zur 

Anhörung freigegeben wurde. 9 

Infrastruktur und Versorgung 

M./P. 3.1.2 

Der Regionale Raumordnungsplan greift die bereits im LEP IV festgehaltenen Obersowie 

Mittelzentren für die Region auf und ergänzt diese um die unterste Ebene des 

Zentrale-Orte-Konzeptes, die Grundzentren. Nach dem RROP handelt es sich bei den 

Grundzentren vorrangig um Gemeindestandorte, in denen Einrichtungen der überörtlichen 

Grundversorgung mit Gütern und Dienstleistungen konzentriert werden, soweit 

dies für deren Tragfähigkeit und zur Entwicklung des jeweiligen Verflechtungsbereiches 

(Nahbereich) erforderlich ist. Sie haben die Funktion, in den ländlichen Räumen das 

erreichte Niveau in der öffentlichen Versorgung zu sichern und weiterzuentwickeln, besondere 

Funktionen für ihren Nahbereich zu übernehmen und damit auch zur Aufrechterhaltung 

der besiedelten Kulturlandschaft beizutragen. Differenziert wird zwischen 

Grundzentren mit einem monozentralen Nahbereich sowie solchen in einem grundzentralen 

Verbund, bei dem ein Kooperationsgebot zwischen mindestens zwei grundzentralen 

Orten besteht. Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm sieht der RROP insgesamt drei 

Mittelzentren vor, wobei Bitburg und Neuerburg einen Kooperationsverbund bilden. Ergänzt 

werden diese Mittelzentren um insgesamt elf Grundzentren, von denen insgesamt 

vier einen Kooperationsverbund darstellen (jeweils zwei Orte) und das Grundzentrum 

Bettingen noch nicht über den offiziellen Status eines Grundzentrums verfügt. Die 

nachfolgende Abbildung 9 bietet eine Übersicht zu den zentralen Orten und ihren Verflechtungsbereichen 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm. 10 

8 


https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/landesplanung/regionale-raumordnungsplaene/, aufgerufen 

am 22.04.2020. 

9 

Vgl. Homepage der Planungsgemeinschaft Region Trier, aufgerufen unter www.plg-regiontrier.de/index.php/materialien/regionalplan, 

aufgerufen am 07.05.2020. 

10 

Vgl. Planungsgemeinschaft Region Trier (Hrsg. (2014): Regionaler Raumordnungsplan Region 

Trier – Entwurf Januar 2014 –, S.18 ff.

Abbildung 9: Zentrale Orte und ihre Verflechtungsbereiche im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm 

Quelle: Planungsgemeinschaft Region Trier (Hrsg.) (2014): Regionaler Raumordnungsplan Region Trier – 

Entwurf Januar 2014 – 

3.3.2 Interkommunale Kooperationen 

Unter dem Begriff der interkommunalen Kooperation bzw. der interkommunalen Zusammenarbeit 

wird die Zusammenarbeit von Gebietskörperschaften verstanden, die der Erreichung 

gemeinsamer Ziele und Aufgaben dienen soll bzw. kann, wobei verschiedene 

räumliche Geltungsbereiche der Zusammenarbeit möglich sind. So kann die Zusammenarbeit 

zwischen Gebietskörperschaften von einer nachbarschaftsbezogenen, also 

einer im direkten Umfeld bestehenden Kooperation bis hin zu einer regionalorientierten

Kooperation in einem größeren räumlichen Kontext stattfinden. 11 Das Deutsche Institut 

für Urbanistik (DIfU) verwendet für diese Formen der interkommunalen Zusammenarbeit 

zwischen ländlichen Kommunen den Begriff der horizontalen Kooperation, also der 

Kooperation zwischen Partnern der gleichen kommunalen Ebene. Ergänzend führt das 

DIfU den Begriff der vertikalen Kooperation, unter der u.a. die Zusammenarbeit zwischen 

einem Landkreis und allen oder einigen kreisangehörigen Gemeinden – im Fall 

des Eifelkreises die Ebene der Verbands- und/oder Ortsgemeinden – gemeint ist. 12 Im 

klassischen Sinne finden interkommunalen Kooperationen u.a. in folgenden Themengebieten 

statt: 

• Errichtung und Unterhalt technischer Infrastrukturen (z.B. Ver- und Entsorgung) 

• Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV) 

• Umweltschutz 

• Gesundheitswesen 

• Neuerdings vermehrt: interkommunale Gewerbegebiete 

Die kommunale Zusammenarbeit kann dabei im Rahmen verschiedenster Rechtsformen 

ausgeübt werden. Als Rechtsformen können hierfür in Frage kommen: 13 

• Übertragung der Aufgabenerfüllung an eine Gemeinde mittels Anschlussvertrag 

• informelle (freiwillige) Kooperationsformen (z.B. Arbeitsgemeinschaften, Regionalkonferenzen) 

• gemeinsame Aufgabenerfüllung im Sinne einer Gesellschaft privaten Rechts 

• Aufgabenwahrnehmung durch eine besondere Körperschaft des öffentlichen 

Rechts (z.B. Zweckverband) 

In der Folge werden die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm bedeutsamsten interkommunalen 

Kooperationen kurz vorgestellt. Dabei handelt es sich sowohl um interkommunale 

Kooperationen an denen der Eifelkreis selber direkt beteiligt ist als auch um solche 

In der Folge werden die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm bedeutsamsten interkommunalen 

Kooperationen kurz hinsichtlich des jeweiligen Namens, der jeweiligen Rechtsform, 

den jeweils beteiligten Gebietskörperschaften bzw. Akteuren sowie den jeweiligen Aufgaben 

beschrieben. Dabei handelt es sich um interkommunale Kooperationen an denen 

der Landkreis selber direkt beteiligt ist. Es sei darauf hingewiesen, dass auf eine Aufführung 

interkommunaler Gewerbegebiete an dieser Stelle verzichtet wird, da diese in 

Kapitel 1.1.1.1 „ 

11 

Vgl. Homepage der Akademie für Raumforschung und Landesplanung, aufgerufen unter 

www.arl-net.de/de/lexica/de/interkommunale-zusammenarbeit, aufgerufen am 16.04.2019. 

12 

Vgl. Homepage des Deutschen Institut für Urbanistik, aufgerufen unter https://difu.de/publikationen/difu-berichte-22017/interkommunale-kooperation-wann-profitieren-kommunen-und.html, 


13 

Vgl. Homepage der Akademie für Raumforschung und Landesplanung, aufgerufen unter 

www.arl-net.de/de/lexica/de/interkommunale-zusammenarbeit, aufgerufen am 16.04.2019.

Industrie- und Gewerbestandorte / Standortcluster“ genannt und näher beschrieben 

werden. 

Zweckverband Verkehrsverbund Region Trier (ZV VRT) 

Dem Zweckverband Verkehrsverbund Region Trier gehören neben dem Eifelkreis Bitburg-Prüm 

die Landkreise Bernkastel-Wittlich, Trier-Saarburg und Vulkaneifel sowie die 

Stadt Trier an. Somit handelt es sich um eine horizontale Kooperation. Kernaufgabe 

dieses Zweckverbandes ist die Planung und Gestaltung der Busverkehre sowie die Koordination 

der Finanzierung. Im Bereich Planung wirkt der ZV VRT bei der Aufstellung 

der lokalen Nahverkehrspläne der einzelnen Mitgliedskommunen mit, indem er einen 

Rahmenplan für die gesamte Region vorgibt. Darüber hinaus ist der ZV VRT auch bei 

der Aufstellung des neuen ÖPNV-Konzeptes Nord für den Norden von Rheinland-Pfalz 

(siehe Kapitel 4.4.7.2) mit beteiligt. 14 

Zweckverband Schienenpersonennahverkehr Rheinland-Pfalz Nord (ZV SPNV 

Nord) 

Beim Zweckverband Schienenpersonennahverkehr Rheinland-Pfalz Nord handelt es 

sich wie beim ZV VRT um einen Zweckverband, der für den öffentlichen Nahverkehr 

zuständig ist. Neben den oben aufgeführten Kommunen des ZV VRT gehören dem ZV 

SPNV Nord auch die Landkreise und kreisfreien Städte der Planungsregion Mittelrhein- 

Westerwald (LK Ahrweiler, LK Altenkirchen, LK Cochem-Zell, LK Mayen-Koblenz, LK 

Neuwied, Rhein-Hunsrück-Kreis, Rhein-Lahn-Kreis, Westerwaldkreis, kreisfreie Stadt 

Koblenz) an. Folglich handelt es sich auch hier um eine horizontale Kooperation, wobei 

das Land Rheinland-Pfalz ebenfalls Mitglied dieses Zweckverbandes ist. Die Aufgabe 

dieses Zweckverbandes besteht darin, gemeinsam mit dem aktuell für Verkehr zuständigen 

Ministerium des Landes – dies ist derzeit das Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, 

Landwirtschaft und Weinbau – sowie dem ZV SPNV Süd, die Rahmenbedingungen für 

den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) festzulegen sowie den Ausbau der entsprechenden 

Infrastruktur zu organisieren. 15 

Zweckverband Abfallwirtschaft Region Trier (ZV A.R.T.) 

Der Zweckverband Abfallwirtschaft Region Trier setzt sich aus den gleichen Mitgliedern 

zusammen wie der ZV VRT. Dementsprechend handelt es sich auch hier um eine horizontale 

Kooperation. Zentrale Aufgabe des ZV A.R.T. ist die Abfallentsorgung in den 

Kommunen der entsprechenden Landkreise sowie in der Stadt Trier. 16 

Zweckverband Naturpark Südeifel 

Mitglieder im ZV Naturpark Südeifel sind der Eifelkreis Bitburg-Prüm, der Landkreis 

Trier-Saarburg, die Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land, Südeifel und Trier- 

Land sowie der Verein Naturpark Südeifel e.V., womit es sich um eine vertikale Kooperation 

über Kreisgrenzen hinweg handelt. Zentrale Aufgabengebiete sind die 

14 

Vgl. Homepage des Zweckverband Verkehrsverbund Region Trier, aufgerufen unter www.zvvrt.de/, 


15 

Vgl. Homepage des Zweckverband Schienenpersonennahverkehr Rheinland-Pfalz Nord, aufgerufen 

unter www.spnv-nord.de/, aufgerufen am 11.07.2019. 

16 

Vgl. Homepage des Zweckverband Abfallwirtschaft Region Trier, aufgerufen unter www.arttrier.de/, 

aufgerufen am 11.07.2019.

Landschaftspflege- und Regionalentwicklungsmaßnahmen sowie deren Nutzung für Erholungszwecke. 

17 

Zweckverband „Erholungsgebiet Irsental“ 

Der Zweckverband „Erholungsgebiet Irsental“ setzt sich aus der Verbandsgemeinde 

Arzfeld und dem Eifelkreis Bitburg-Prüm zusammen, wodurch er eine vertikale Kooperation 

darstellt. Zu den Aufgaben dieses Zweckverbandes gehören die Entwicklung, 

Förderung und Unterhaltung eines Erholungsgebietes im Irsental. Dieses Gebiet umfasst 

dabei Flächen der Gemarkungen Daleiden, Irrhausen und Olmscheid. 18 

Zweckverband „Stausee Bitburg“ 

Wie beim Zweckverband „Erholungsgebiet Irsental“ handelt es sich auch beim Zweckverband 

„Stausee Bitburg“ um eine vertikale Kooperation über drei kommunale Ebenen 

hinweg. Mitglieder sind der Eifelkreis Bitburg-Prüm, die Kreissparkasse Bitburg-Prüm, 

die Verbandsgemeinde Bitburger Land sowie die Ortsgemeinden Bickendorf, Biersdorf, 

Hamm und Wiersdorf. Eine Aufgabe liegt darin, den vorhandenen Stausee als Hochwasserrückhaltebecken 

zu verwenden sowie für die Wasser- und Fischereiwirtschaft zu 

nutzen. Weitere Aufgabe ist die Förderung des Fremdenverkehrs in den anliegenden 

Gemeinden. 19 

Zweckverband „Feriengebiet Bitburger Land“ 

Zum Zweckverband „Feriengebiet Bitburger Land“ sind neben dem Eifelkreis Bitburg- 

Prüm, die Verbandsgemeinden, Bitburger Land und Speicher sowie die Stadt Bitburg 

hinzu zu zählen. Dabei gilt, dass der Zweckverband mit der Tourist-Information Bitburger 

Land gleichzusetzen ist. Auch hier gilt, dass es sich um eine vertikale Kooperation 

handelt. Die primäre Aufgabe dieser Organisationseinheit besteht darin, sämtliche touristisch 

induzierten Belange im Verbandsgebiet zu betreuen, koordinieren und weiterzuentwickeln. 

20 

Zweckverband „Schwarzer Mann“ 

Zentrale Aufgabe des Zweckverbandes Schwarzer Mann ist der Betrieb und die Unterhaltung 

der vorhandenen Einrichtungen im Gebiet „Schwarzer Mann“ sowie die Entwicklung 

und Förderung des Fremdenverkehrs im genannten Bereich. Hier findet eine 

vertikale Kooperation zwischen den Mitgliedern Verbandsgemeinde Prüm und Eifelkreis 

Bitburg-Prüm statt. 21 

17 

Vgl. Homepage des Naturpark Südeifel, aufgerufen unter www.naturpark-suedeifel.de/naturpark/ueber-uns/zweckverband-naturpark-suedeifel-2, 


18 

Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Erholungsgebiet Irsental, S.1, aufrufbar unter 

www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_Irsental.pdf, aufgerufen 

am 11.07.2019. 

19 

Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Stausee Bitburg, S.1, aufrufbar unter www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_Stausee_Bitburg.pdf, 

aufgerufen 

am 11.07.2019. 

20 

Vgl. Homepage der Tourist-Information Ferienregion Bitburger Land, aufgerufen unter 

www.eifel-direkt.de/informationen-bitburger-land/tourist-information-bitburger-land-4/ueber-uns, 


21 

Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Schwarzer Mann, S.2, aufrufbar unter www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_Schwarzer_Mann.pdf, 

aufgerufen 

am 11.07.2019.

Zweckverband „Kur-Center-Prüm“ 

Mitglieder des Zweckverbandes Kur-Center-Prüm sind wie beim ZV Schwarzer Mann 

der Landkreis und die Verbandsgemeinde Prüm. Dementsprechend liegt eine vertikale 

Kooperation vor, deren Aufgabe es ist, ein Kur- und Gesundheits-Center zu betreiben 

und zu unterhalten, wobei dieses aus einem Hallenbad, einer Sauna, einer Abteilung 

für medizinische Kneippbäder sowie Bestrahlung und Inhalation, einer Abteilung für 

Massage sowie einem Café-/ Bistrobereich besteht. 22 

Zweckverband Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm 

Beim Zweckverband Berufsbildungszentrum, kurz Bebiz, handelt es sich um eine Kooperation 

zwischen dem Eifelkreis Bitburg-Prüm als kommunalem Mitglied sowie der 

Industrie- und Handelskammer Trier, der Handwerkskammer Trier, der Metall-Innung 

Westeifel sowie der Kraftfahrzeug-Innung Bernkastel-Wittlich-Bitburg. Bei Gründung 

des Zweckverbandes im Jahr 1971 hieß dieser noch „Zweckverband Metall-Lehrwerkstatt 

Bitburg-Prüm“. 23 Kernaufgabe des Bebiz ist die Errichtung und der Betrieb von 

Werkstätten zur überbetrieblichen Ausbildung von Auszubildenden und Umschülern in 

metall- und holzverarbeitenden Berufen. Daneben gehört die Durchführung von berufsvorbereitenden 

und Weiterbildungsmaßnahmen zu den Aufgaben des Bebiz. 24 

Zweckverband Flugplatz Bitburg 

Der Zweckverband Flugplatz Bitburg setzt sich aus den Mitgliedern Eifelkreis Bitburg- 

Prüm, Stadt Bitburg, Verbandsgemeinde Bitburger Land sowie den Ortsgemeinden 

Röhl und Scharfbillig zusammen und entspricht daher einer vertikalen Kooperation. Zu 

seinen Aufgaben zählt die Erarbeitung von Konzepten und städtebaulichen Planungen 

für die zivile Nutzung der ehemaligen militärischen Liegenschaften in der Stadt Bitburg. 

In diesem Zusammenhang führt der ZV die notwendigen Bauleitplanverfahren durch, 

plant und baut entsprechende Infrastrukturen und betreut Unternehmensansiedlungen. 

25 

Breitbandausbau im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Für den Breitbandausbau im Eifelkreis Bitburg-Prüm (siehe hierzu Kapitel 4.4.8.1) 

wurde zwar kein Zweckverband oder eine vergleichbare Rechtsform zur Aufgabenerfüllung 

gegründet, dennoch handelt es sich auch hier um eine interkommunale Kooperation. 

Im März 2016 wurde der Ausbau im Rahmen eines öffentlich-rechtlichen Vertrages 

zwischen den Verbandsgemeinden und der verbandsfreien Stadt Bitburg auf den 

Eifelkreis Bitburg-Prüm übertragen, womit es sich um die Rechtsform „Übertragung der 

Aufgabenerfüllung“ handelt. Dabei unterzeichneten die Verbandsgemeinden 

22 

Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Kur-Center-Prüm, S.1, aufrufbar unter www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_Kur-Center_Pruem.pdf, 

aufgerufen 

am 11.07.2019. 

23 

Vgl. Homepage des Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bebiz.de/bebiz/, 


24 

Vgl. Verbandsordnung des Zweckverbandes Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm, S.1, aufrufbar 

unter www.bitburg-pruem.de/cms/images/pdf/Verbandsordnung_Zweckverband_berufsbildungszentrum.pdf, 


25 

Vgl. Homepage des Zweckverband Flugplatz Bitburg, aufgerufen unter www.konversion-bitburg.de/startseite/startseite-stat/, 


stellvertretend für die ihnen angehörigen Ortsgemeinden, in denen ein Ausbau stattfindet. 

Diese hatten die Aufgabe wiederum im Voraus auf die Verbandsgemeinden übertragen. 

26 

3.3.3 Informelle Planungen 

Neben den formellen Planungsinstrumenten der Landes- und Regionalplanung kommt 

den informellen Planungen bzw. Instrumenten eine ebenso wichtige Bedeutung für die 

regionale Entwicklung zu. Dabei kann differenziert werden zwischen informellen Planungen, 

die einen ganzheitlichen Entwicklungsansatz verfolgen, wie beispielsweise die 

Lokale Integrierte Ländliche Entwicklungsstrategie (LILE), die für die Gebietskulisse des 

Eifelkreises im Rahmen des europäischen LEADER-Förderprogramms erstellt wurde, 

oder auch solchen informellen Planungen, die spezifische Entwicklungsbereiche in den 

Blick nehmen und behandeln. In der Folge sollen die bereits genannte LILE sowie das 

von 2016 bis Ende 2018 durchgeführte Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von 

Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ kurz beschrieben werden, da diese 

beiden informellen Planungen zentrale Bausteine des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes 

darstellen. 

3.3.3.1 Lokale Integrierte Ländliche Entwicklungsstrategie (LILE) im 

Rahmen des Entwicklungsprogramms EULLE 

Die Lokale Aktionsgruppe (LAG) Bitburg hat sich in der Förderphase 2014 – 2020 erneut 

als LEADER-Region beworben, um individuelle Antworten auf Herausforderungen 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm zu finden. Sie wurde im Sommer 2015 als eine von insgesamt 

20 LEADER-Regionen in Rheinland-Pfalz ausgewählt. Das Gebiet der Lokalen 

Aktionsgruppe (LAG) Bitburg-Prüm umfasst dabei die gesamte Fläche des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm mit seinen 234 Gemeinden (siehe Abbildung 10). 

Die LAG Bitburg-Prüm hatte sich in der Bewerbungsphase im Zuge einer umfassenden 

Beteiligung der Bevölkerung und der verschiedenen Wirtschafts- und Sozialpartner intensiv 

mit den regionalen Stärken und Schwächen sowie den sich daraus abgeleiteten 

Chancen und Risiken auseinandergesetzt, um als Fazit eine auf die Region ausgerichtete 

Entwicklungsstrategie für die LEADER-Förderphase 2014 bis 2020 zu erarbeiten. 

Diese Inhalte wurden in thematischen Workshops erarbeitet. 

26 

Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/wirtschaft/breitbandversorgung/projektfortschritt, 


Die LAG hat als Leitbild das 

Motto „Gemeinschaft gestaltet 

Lebensraum“ gewählt. Dieses 

Leitbild steht für eine optimistische 

Eifel, die Bewegung erzeugt 

und den Weg in die Zukunft 

weist. Gemeinschaft verbindet, 

Gemeinschaft steht für 

die Menschen in der Region, 

für ihre Zusammenarbeit und 

ihren Zusammenhalt. Das 

Leitbild steht für das regionale 

Bestreben, gemeinschaftlich 

Lösungen zur Bewältigung der 

aktuellen Herausforderungen 

in der Region Bitburg-Prüm zu 

entwickeln und umzusetzen. 

Die LILE mit ihren Handlungsfeldern 

und Entwicklungszielen 

stellte aufgrund des gleichen 

räumlichen Zuschnitts 

sowie der thematischen Inhalte 

die Grundlage für die Erarbeitung 

des vorliegenden 

Kreisentwicklungskonzeptes 

dar. 

Abbildung 10: LEADER-Region Bitburg-Prüm 

Quelle: LILE 2014 – 2020 der LAG Bitburg-Prüm 

Quelle: LILE 2014 – 2020 der LAG Bitburg- 

Prüm 

3.3.3.2 Modellvorhaben Versorgung und Mobilität 

Zu Beginn der Arbeiten am vorliegenden Kreisentwicklungskonzept konnte sich der Eifelkreis 

Bitburg-Prüm im Jahr 2015 als einer von insgesamt 18 Regionen bundesweit 

erfolgreich für das vom Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) 

ausgeschriebene Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von Versorgung und Mobilität 

in ländlichen Räumen“ bewerben. Dabei konnten sich Landkreise bzw. Zusammenschlüsse 

von Landkreisen, die vom demografischen Wandel – aus Sicht des Bundes – 

überdurchschnittlich betroffen sind, bewerben. Das Projekt war für einen Zeitraum von 

zweieinhalb Jahren angelegt, startete im Januar 2016 und dauerte folglich bis Mitte 

2018. Jede der 18 Modellregionen und somit auch der Eifelkreis Bitburg-Prüm erhielt 

Fördermittel in Höhe von 355.000 EUR. 27 

Das allgemeine Ziel des Modellvorhaben bestand darin, dass die teilnehmenden Modellregionen 

innovative Handlungskonzepte erstellen, mit denen Daseinsvorsorge, 

Nahversorgung sowie die Mobilität zukunftsgerichtet gewährleistet werden können. Basis 

hierfür sollte eine Analyse der längerfristigen Bevölkerungsentwicklung auf kleinräumiger 

Ebene und der infrastrukturellen Ausgangsbedingungen in den Bereichen des 

27 

Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Sicherung von 

Versorgung und Mobilität – Strategien und Praxisbeispiele für gleichwertige Lebensverhältnisse 

in ländlichen Räumen, S.10.

öffentlichen Personennahverkehrs sowie der Versorgung (KiTas, Schulwesen, Lebensmittelversorgung, 

medizinische Versorgung und Pflege) sein. 28 

Eine Bewerbung erschien aus Sicht der Kreisverwaltung vor dem Hintergrund als sinnvoll, 

da das Vorhaben eine enge Verzahnung mit wesentlichen Themenfeldern des Kreisentwicklungskonzeptes 

– Daseinsvorsorge und Mobilität – aufweist. Es bot damit die 

Möglichkeit, umfangreiche Synergieeffekte zu nutzen und den Wirkungskreis des Kreisentwicklungskonzepts 

zu erweitern. 

Die wichtigsten Bausteine des im Modellvorhaben anerkannten Konzeptes des Eifelkreises 

sind: 

• die Erstellung eines Infrastrukturatlas mit der Verteilung der Standorte von Einrichtungen 

der Daseinsvorsorge auf die einzelnen Ortsgemeinden sowie der 

ÖPNV-Anbindung zum Stand September 2015 (siehe auch nachfolgende, 

• die Definition von bis zu 16 Kooperationsräumen mit Versorgungszentren zur 

langfristig wirtschaftlich tragbaren Sicherung der Versorgung der Bevölkerung 

(eine Übersicht zum Zuschnitt der Kooperationsräume und weitergehende Informationen 

können dem Kapitel entnommen 4.4.5.2 werden), 

• die Entwicklung von Maßnahmen, die der Sicherung der Gesundheitsversorgung 

dienen, jedoch entkoppelt sind vom Kooperationsraummodell (siehe auch 

Kapitel 4.4.3.3), 

• ein an den Kooperationsräumen orientiertes, integriertes Mobilitätskonzept, unter 

Berücksichtigung neuer Bedienformen und Informationsmöglichkeiten 

(siehe auch Kapitel 4.4.7.2), 

• die Erarbeitung einer kreisweiten kleinräumigen Bevölkerungsprognose als Basis 

für die oben genannten Kooperationsräume und Mobilitätskonzepte (siehe 

auch Kapitel 4.2.2), 

• die intensive Beteiligung der Öffentlichkeit und aller relevanten Akteure verschiedener 

Zielgruppen in Gesprächen, Veranstaltungen und mittels umfassender 

Öffentlichkeitsarbeit (siehe auch Kapitel 2.3), 

• eine konkretisierende Umsetzung des Kooperationsraumkonzepts in fünf ausgewählten 

Pilot-Kooperationsräumen, in denen auch investive Startprojekte 

durchgeführt werden sollen, 

• sowie die Nutzung und Herstellung zahlreicher Synergien zu parallel laufenden 

Konzepten, wie dem Kreisentwicklungskonzept, dem Zukunfts-Check Dorf, den 

Aktivitäten der LEADER-Region, dem Bedarf an neuen Nahverkehrsplänen aus 

dem aktuellen ÖPNV-Konzept Nord sowie verschiedenen Aktivitäten zum 

Thema Gesundheitsversorgung im ländlichen Raum. 

28 



in ländlichen Räumen, S.9.

4 Räumliche Bestandsaufnahme 

Aufgrund des Umfangs der ermittelten und untersuchten Daten sowie der Kurzlebigkeit 

von Daten kann die Bestandsaufnahme keinen Anspruch darauf erheben, immer den 

aktuellsten Datenbestand wiederzugeben. So kommt es zum Beispiel vor, dass Daten 

die von den Statistischen Ämtern des Bundes und der Länder zu unterschiedlichen Themengebieten 

veröffentlicht werden, trotz gleichen Datenstandes, z.B. Stichtag 31. Dezember, 

zu unterschiedlichen Zeitpunkten veröffentlicht werden. 

Wie in Kapitel 2.2 bereits erläutert, stellen die in den nachfolgenden Kapiteln erhobenen 

und beschriebenen Daten eine wichtige Grundlage für das im Band 2 enthaltene Monitoring-System 

dar. Sie bilden die IST-Werte für die prioritären Maßnahmen und Projekte, 

auf deren Basis SOLL- bzw. Zielwerte für die Entwicklung in den kommenden 

Jahren formuliert werden (nähere Ausführungen in Band 2). Um bereits im vorliegenden 

Band 1 einen direkten Bezug zur Entwicklungsstrategie und den hierin enthaltenen 

Handlungsfeldern sowie prioritären Maßnahmen und Projekten herzustellen, wird am 

Seitenrand entsprechend der in Abbildung 11 dargestellten Systematik kenntlich gemacht, 

für welches Handlungsfeld bzw. Maßnahme(n) und Projekt(e) die Daten als Indikator 

herangezogen werden. 

Abbildung 11: Schema Bezug der Daten zur Entwicklungsstrategie (Band 2) 

Daten dienen als Indikator für Ziele, Maßnahmen, Projekte aus dem… 

Strategischen Entwicklungsziel A – 

Ländliches Leben vitalisieren 

Strategischen Entwicklungsziel B – 

Standort Eifel stärken 

Strategischen Entwicklungsziel C – Sensibler 

Umgang mit natürlichem und kulturellem 

Erbe 

HF: Moderne Verwaltung 

M./P. 1.1.4 

HF: Mobilität 

M./P. 2.1.2 

HF: Klimaschutz 

M./P. 4.1.11 


In der Folge werden nun die sieben übergeordneten Strukturbereiche Raum- und Siedlungsstruktur, 

Bevölkerungsstruktur, Wirtschaftsstruktur, Infrastruktur, Umwelt und Klimaschutz, 

regionale Verflechtungen sowie kommunale Finanzen analysiert. 

4.1 Raum- und Siedlungsstruktur 

4.1.1 Raumstruktur 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm umfasst eine Fläche von 1.626 km² und ist somit der flächengrößte 

Landkreis in Rheinland-Pfalz (maximale Nord-Süd-Ausdehnung: 57 km 

Luftlinie, maximale Ost-West-Ausdehnung: 41 km Luftlinie). Zum 31.12.2019 leben 

99.058 Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm, womit die Bevölkerungsdichte 60,9 

Ew/km² beträgt. Die größte Gemeinde des Kreises ist die Kreisstadt Bitburg mit 15.047 

Einwohnern (Ew). 29 

29 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=2, 

Stand: 14.08.2020.

Die dargestellte geringe Bevölkerungsdichte spiegelt sich auch in einer sehr kleinteiligen 

Siedlungsstruktur wider. Insgesamt umfasst der Kreis 234 eigenständige Gemeinden 

sowie Städte und ist hiermit der gemeindereichste Landkreis in ganz Deutschland. 

233 dieser Gemeinden und Städte verteilen sich auf fünf Verbandsgemeinden (VG) als 

Verwaltungseinheiten in der Rechtsform von Gebietskörperschaften. Die fünf Verbandsgemeinden 

sind die VG Arzfeld (43 Gemeinden), die VG Bitburger Land (71 Gemeinden), 

die VG Prüm (44 Gemeinden), die VG Speicher (9 Gemeinden) sowie die 

VG Südeifel (66 Gemeinden). Darüber hinaus stellt die Kreisstadt Bitburg eine verbandsfreie 

Gemeinde dar. 

Abbildung 12: Gemeinden und Verwaltungseinheiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Kartengrundlage: © GeoBasis-DE / BKG 2014 (bearbeitet) / www.eea.gov.eu (CORINE Land Cover 2006, 

veröff. 14.03.2011) 

Dabei liegen über 60 der 100 kleinsten Gemeinden in Rheinland-Pfalz im Kreisgebiet. 

81 % der Gemeinden sind Klein- und Kleinstgemeinden mit weniger als 500

Einwohnern. Lediglich 20 Gemeinden (inkl. Kreisstadt Bitburg) haben mehr als 1.000 

Einwohner. 30 In der Region befindet sich kein Oberzentrum. Das Mittelzentrum Bitburg 

ist laut Landesentwicklungsprogramm IV (vgl. Ministerium des Innern und des Sport 

2008, S. 62) der Arbeitsmarktschwerpunkt der Region. Weitere Mittelzentren sind Neuerburg 

als verpflichtend kooperierendes Zentrum (mit Bitburg) und Prüm. 

Größere zentrale Städte im Umkreis von einer Stunde Fahrzeit (Pkw) sind die Städte 

Trier (ca. 111.000 Ew) und die Hauptstadt des Großherzogtums Luxemburg, die Stadt 

Luxemburg. Weitere Großstädte oder Ballungsgebiete sind in einer Erreichbarkeit von 

bis zu zwei Stunden erreichbar: Rhein-Main (mit Mainz, Frankfurt und Wiesbaden), Köln 

/ Bonn, Saarbrücken, Lüttich (Belgien). 

4.1.2 Flächennutzung 

Über die Hälfte der Fläche des Kreisgebietes (52,4%) wird als Landwirtschaftsfläche 

(Ackerbau und Dauergrünland) genutzt. Darauf folgt der Wald mit einem Anteil von 

34,5% an der gesamten Fläche. Die Siedlungs- und Verkehrsfläche nehmen 10,3%, 

Gewässer 0,6% und sonstige (Vegetations-) Flächen 2,1% der Gesamtfläche ein. 31 Seit 

dem Jahr 2000 ist eine stetige Zunahme des Anteils an Siedlungs- und Verkehrsflächen 

festzustellen (vgl. Abbildung 13), die vor allem auf das Wachstum einiger Gemeinden 

zurückzuführen ist (vgl. nachfolgendes Kapitel). 

Abbildung 13: Entwicklung der Flächennutzungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

(2000-2018) 


Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz 

30 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=101&l=1, 

Stand: 15.02.2018. 

31 


Stand: 

14.08.2020.

(Nachhaltige) Dorf-/ 

Stadtentwicklung 

M./P. 2.1.4 

M./P. 2.1.5 

Anhand der Abbildung wird deutlich, dass der Anteil der Siedlungs- und Verkehrsfläche 

an der Gesamtfläche in den vergangenen Jahren kontinuierlich zugenommen hat. Dies 

liegt vor allem mit der jährlichen Neuinanspruchnahme durch Siedlungs- und Verkehrsflächen 

zusammen, da im Landkreis jedes Jahr freie Flächen für den Siedlungsbau sowie 

den Ausbau der Verkehrsinfrastruktur genutzt werden. So beträgt die Flächenneuinanspruchnahme 

im Jahr 2018, also die Zunahme gegenüber dem Jahr 2017, rund 60 

ha. Im Vorjahr, folglich im Jahr 2017 selber, wurden 36 ha neu für Siedlungs- und Verkehrsflächen 

in Anspruch genommen. 32 

4.1.3 Dorf- und Stadtentwicklung 

Die Dorf- sowie die Stadtentwicklung haben einen nicht unwesentlichen Einfluss auf die 

weiteren Entwicklungen in den Bereichen Raumstruktur und Flächennutzung. Gerade 

was die Entwicklung hinsichtlich der Flächennutzungen angeht – Zunahme des Anteils 

der Siedlungs- und Verkehrsflächen im Eifelkreis um 1,4 Prozentpunkte im Zeitraum 

2000 - 2018 (vgl. Abbildung 13) – können Potenziale in den Bereichen Gebäude-/Wohnungsleerstand, 

Konversionsflächen sowie ungenutzte Bauflächen im Innenbereich 

dazu beitragen, die stetige Zunahme an Siedlungs- und Verkehrsflächen in den nächsten 

Jahren zu verlangsamen. Damit kann gleichzeitig ein Beitrag zur Stärkung der Zentren 

und Innenlagen geleistet sowie dem Ziel einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung 

(siehe hierzu Kap. 1.1) entsprochen werden. 

4.1.3.1 Gebäudebestand und Wohnformen 

Gebäude- und Wohnungsbestand 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist seit dem Jahr 2005 ein kontinuierlicher Anstieg der Gebäude 

und Wohnungen zu verzeichnen, wobei auch die Anzahl der Wohnungen je Gebäude 

stetig zugenommen hat (vgl. Abbildung 14). Dies spricht für eine deutliche Zunahme 

der Wohnungen in Mehrfamilienhäusern (Wohngebäude mit 3 und mehr Wohnungen) 

im Landkreis, deren Anzahl im benannten Zeitraum um 58,1% gewachsen ist, 

während die Anzahl der Wohneinheiten in Einfamilienhäusern lediglich um 10,0% gestiegen 

ist, die von Wohnungen in Wohngebäuden mit 2 Wohnungen um 7,3%. Dennoch 

stellen die Wohngebäude mit einer Wohnung, also Einfamilienhäuser, mit 28.500 

Wohneinheiten immer noch die größte Gruppe dar. 33 

32 

Vgl. Regionalstatistik der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter 

www.regionalstatistik.de/genesis/online/data;sid=4EB1555F415D4C294124B4DE4042B20C.reg1?operation=abruftabelleAbrufen&selectionname=33111-01-02-4&levelindex=1&levelid=1588862235420&index=4, 

aufgerufen 

am 07.05.2020. 

33 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=32&ts=tsHab, 

aufgerufen 

am 17.08.2020.

Abbildung 14: Entwicklung des Gebäude- und Wohnungsbestandes 2005 – 2019 



Festzustellen ist diesbezüglich jedoch die unterschiedliche räumliche Verteilung des 

Gebäude- und Wohnungsbestandes auf die fünf Verbandsgemeinden sowie die verbandsfreie 

Stadt Bitburg im Eifelkreis Bitburg-Prüm (vgl. Abbildung 15). So entfallen in 

der Stadt Bitburg auf 1.000 Einwohner die mit Abstand wenigsten Gebäude, wobei der 

relative Anteil an Wohnungen gegenüber den anderen Kommunen hoch ist. Dies ist mit 

der hohen Anzahl an Gebäuden mit mehreren Wohnungen zu erklären. Interessant ist 

auch das hohe Verhältnis von Wohnungen zu Einwohnern in der Verbandsgemeinde 

Speicher. Welchen Effekt dabei die mit der US-Air Base Spangdahlem (VG Speicher) 

in Verbindung zu bringenden Angehörigen haben, kann an dieser Stelle nicht geklärt 

werden. Hier ist lediglich zu vermuten, dass viele amerikanische Staatsbürger zwar hier 

wohnen, jedoch nicht beim entsprechenden Einwohnermeldeamt registriert sind und 

daher dieses auffällige Verhältnis von Wohnungen je 1.000 Einwohner besteht.

Abbildung 15: Gebäude und Wohnungen je 1.000 Einwohner nach Verbandsgemeinden 

2005 und 2019 



Insgesamt machen freistehende Häuser annähernd drei Viertel der Gebäudetypen im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm aus, wobei der am stärksten vertretene Gebäudetyp, mit 56,7%, 

das freistehende Einfamilienhaus ist (vgl. Abbildung 16). Somit liegt der Eifelkreis deutlich 

über dem Vergleichswert von Rheinland-Pfalz (50,5%). 34 

34 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 – Gebäude und 

Wohnungen

Abbildung 16: Gebäudetypen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2011 



Wohnformen und Wohnungsangebote 

Der Gebäude- und Wohnungsbestand alleine lässt keine direkten Rückschlüsse auf 

verschiedene Wohnformen und Wohnungsangebote zu. Hierfür hinzuzuziehen sind 

auch die Fläche der Wohnungen, die Haushaltsgröße sowie die Eigentumsformen bzw. 

die Eigentumsquote am Gebäudebestand. 

Zum 31.12.2019 beträgt die durchschnittliche Wohnungsgröße im Eifelkreis 117,6 m² 

(Durchschnitt aller Landkreise in RLP: 111,9 m²). Wie bei der Anzahl der Gebäude und 

Wohnungen besteht auch hier ein regionaler Unterschied innerhalb des Kreisgebietes, 

vor allem zwischen der Stadt Bitburg und den einzelnen Verbandsgemeinden (siehe 

nachfolgende Tabelle 4). 35 

Tabelle 4: Wohnfläche 2019 in m² nach Verwaltungsbezirken 

Verwaltungsbezirk je Wohnung je Einwohner 

Stadt Bitburg 104,6 51,6 

VG Arzfeld 121,2 61,0 

VG Bitburger Land 122,0 62,8 

VG Prüm 116,9 55,5 

VG Speicher 118,0 62,1 

VG Südeifel 120,4 63,0 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 117,6 59,9 



35 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/content.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=32, 

aufgerufen am 

17.08.2020.

Der überwiegende Teil der Wohnungen im Eifelkreis, 60,8%, hat eine Fläche von mehr 

als 100 m² (RLP: 48,7%). Kleinere Wohnungen mit weniger als 60 m² Fläche, die u.a. 

für die Zielgruppen „Junge Erwachsene“ oder ältere bzw. hochbetagte Singles von Interesse 

sein könnten (altersgerechtes Wohnen), machen dagegen nur einen geringen 

Anteil am Wohnungsbestand im Eifelkreis Bitburg-Prüm aus (vgl. Abbildung 17). 36 

Abbildung 17: Fläche der Wohnungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 



Die durchschnittliche Wohnungsgröße sowie die doch deutlich unterschiedlichen Anteile 

an den verschiedenen Wohnungsgrößen spiegeln sich in einem gewissen Grad 

auch in den Haushaltsgrößen im Eifelkreis Bitburg-Prüm wider, da u.a. Familien tendenziell 

größere Wohneinheiten bevorzugen. So machen Familienhaushalte (Paare mit 

Kind(ern) und alleinerziehende Elternteile) etwas mehr als 40% der Haushalte aus. 

Nicht unerheblich ist jedoch der Anteil an Einpersonenhaushalten (Singlehaushalten) 

sowie Paare ohne Kind(er), die gemeinsam 56% der Haushalte umfassen. 37 

Sowohl der hohe Anteil an freistehenden Einfamilienhäusern, der hohe Anteil an Wohnungen 

mit mehr als 100 m² Fläche, der noch relativ hohe Anteil an Familienhaushalten 

36 


Wohnungen 

37 


Wohnungen

als auch die besonders hohe Eigentumsquote von 66,5% (RLP: 57,1%) 38 sind typische 

Kennzahlen für eine ländlich geprägte Region wie den Eifelkreis Bitburg-Prüm. 

Interessant sind in diesem Zusammenhang auch die Ergebnisse der Bürgerbefragung 

der Universität Trier zum Thema „Wohnformen im Alter“. So gab, unabhängig von der 

regionalen Zuordnung innerhalb des Eifelkreises, der überwiegende Teil der Befragten 

(96,6%) an, dass sie im Alter gerne im eigenen Haus bzw. der eigenen Wohnung wohnen 

möchten. Auch das gemeinsame Wohnen in einem Haus mit den Kindern oder das 

ambulant betreute Wohnen in einer eigenen Wohnung wurde in der Bürgerbefragung 

als „noch“ akzeptable Wohnform angegeben. Das Wohnen in einer Mehrgenerationen- 

WG oder das betreute Wohnen in einer Seniorenanlage finden keine wirklichen Präferenzen, 

während das Wohnen im Senioren-/Altenheim sogar eher ablehnend („so 

möchte ich nicht wohnen“) betrachtet wird. 39 

Wie hoch der Anteil an barrierearm bzw. barrierefrei gestalteten Wohnungen am gesamten 

Wohnungsbestand im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist, ist für die Gebietskulisse des 

Landkreises bisher noch nicht statistisch erfasst. Hier kann lediglich auf Daten des Mikrozensus 

2018 zurückgegriffen werden, in dem für die Bundesebene entsprechende 

Daten erhoben wurden. So liegt der Anteil vollständig barrierefreier bzw. barrierearmer 

Wohnungen im Jahr 2018 bei lediglich 2,1% des Gesamtwohnungsbestandes in der 

Bundesrepublik – 884.000 von 41,98 Mio. Wohnungen. 40 Inwieweit sich dieser Wert auf 

den Wohnungsbestand im Eifelkreis Bitburg-Prüm übertragen lässt, kann an dieser 

Stelle nicht anschließend beurteilt werden. 

Sozialstruktur und regionale 

Netze 

M./P. 4.1.5 

Herausforderung Leerstand 

Im Rahmen des Zensus 2011 wurden im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2.159 leer stehende 

Wohnungen – zu diesem Zeitpunkt waren es insgesamt 48.520 Wohnungen – erfasst, 

womit die Leerstandsquote zu diesem Zeitpunkt 4,4 % betrug und somit zwar knapp 

über der von Rheinland-Pfalz (4,3 %) aber niedriger als in vielen sonstigen Landkreisen 

in Rheinland-Pfalz lag. 41 Bei der kleinräumigen Betrachtung auf Ebene der Verbandsgemeinden 

42 fällt auf, dass die Leerstandsquote in der heutigen VG Bitburger Land mit 

5,1% am höchsten war und über dem Kreisdurchschnitt lag. Dies hing im Jahr 2011 vor 

allem mit einer deutlich erhöhten Quote in der ehemaligen VG Kyllburg (5,9%) zusammen. 

In den Verbandsgemeinden Arzfeld und Südeifel sowie der Stadt Bitburg lag die 

Leerstandsquote unter dem Kreisdurchschnitt (siehe nachfolgende Tabelle 5). 43 



M./P. 2.1.7 

38 


Wohnungen 

39 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 49. 

40 

Vgl. Statistische Ämter des Bundes und der Länder (Hrsg.) (2019): Wohnen in Deutschland – 

Zusatzprogramm des Mikrozensus 2018, Tabelle 14. 

41 


Wohnungen 

42 

Bei Erhebung des Zensus 2011 wurden die Daten für die damals noch eigenständigen Verbandsgemeinden 

Irrel und Neuerburg (heute VG Südeifel) sowie Bitburg Land und Kyllburg 

(heute VG Bitburger Land) erfasst. Diese sind hier entsprechend der heutigen Gebietsabgrenzungen 

zusammengefasst. 

43 

Vgl. Zensusdatenbank Zensus 2011 der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, 

aufgerufen unter https://ergebnisse.zensus2011.de/#StaticContent:072325007,GWZ_3_2,m,table, 


Tabelle 5: Leerstandsquote 2011 nach Verwaltungsbezirken 

Verwaltungsbezirk 

Stadt 

Bitburg 

VG 

Arzfeld 

VG Bitburger 

Land* 

VG 

Prüm 

VG 

Speicher 

VG 

Südeifel* 

Leerstandsquote 3,6 3,8 5,1 4,4 4,7 4,2 

* Zusammenfassung der damals eigenständigen Verbandsgemeinden Bitburg Land und Kyllburg (VG Bitburger 

Land) sowie Irrel und Neuerburg (VG Südeifel) 


Datengrundlage: Zensusdatenbank Zensus 2011der Statistische Ämter des Bundes und der Länder 

Da der Eifelkreis in besonderem Maße vom Strukturwandel in der Landwirtschaft betroffen 

war und auch immer noch ist (siehe hierzu Kap. 4.3.2), ist für die zukünftige Dorfund 

Stadtentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm auch der Leerstand von ehemals landwirtschaftlich 

genutzten Gebäuden von zentraler Bedeutung, da diese ein nicht unwesentliches 

Entwicklungspotenzial darstellen. Hinzu kommen auch Leerstände im gewerblichen 

Bereich, die wie die landwirtschaftlichen Leerstände statistisch nicht erfasst 

sind. 

Im Rahmen des parallel zum vorliegenden Kreisentwicklungskonzept durchgeführten 

Projektes „Zukunfts-Check Dorf“ wird in insgesamt 170 Ortsgemeinden u.a. der Gebäudebestand 

und somit auch die Leerstände (Wohn-, Gewerbe- und Landwirtschaftsimmobilien) 

aufgenommen. In den bisher untersuchten Gemeinden hat sich deutlich gezeigt, 

dass Leerstände vor allem in Ortskernlagen vorzufinden sind, was Folgen für das 

jeweilige Ortsbild der einzelnen Gemeinden aber auch für die Siedlungsstruktur im Allgemeinen 

mit sich bringt. 

Herausforderung Gebäudezustand 

Abbildung 18: Gebäudezustand in den Gemeinden 

des Dorferneuerungs- oder Städtebauförderprogramms 



M./P. 2.1.10 

Ebenfalls im Zusammenhang 

mit dem Zukunfts- 

Check Dorf wird der Zustand 

der Gebäude in den 

teilnehmenden Ortsgemeinden 

erfasst. Gleiches 

gilt für die Gebäude in denjenigen 

Gemeinden, die im 

Rahmen der Schwerpunktförderung 

der Dorferneuerung 

oder den diversen 

Städtebauförderprogrammen 

(siehe auch Kapitel 

4.1.3.4) erfasst werden. 

Hier lässt sich feststellen, 

dass sich 61% des aufgenommenen 

Gebäudebestandes 

(Haupt- und größere 

Nebengebäude wie 

Scheunen und Ställe) 44 in 

6,2% 

32,8% 

61,0% 

guter Gebäudezustand mittlerer Gebäudezustand schlechter Gebäudezustand 


Datengrundlage: Datenbank RAUM+Monitor (Stand: 18.03.2020) 

44 

Berücksichtigt ist lediglich der bis einschließlich 18. März 2020 erfasst Gebäudebestand, der 

nicht den gesamten Gebäudebestand im Landkreis umfasst, aber dennoch repräsentative Aussagen 

zur Anteilsverteilung zulässt.

einem guten baulichen Zustand befindet und lediglich 6,2% eine schlechte Bausubstanz 

aufweisen (siehe nebenstehende Abbildung 18). 

4.1.3.2 Flächeninanspruchnahme und Entwicklungspotenziale 

Ein wichtiger Indikator für die Flächeninanspruchnahme ist die bereits in Kapitel 4.1.2 

abgebildete Entwicklung des Anteils von Siedlungs- und Verkehrsflächen an der Gesamtfläche 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm. Bezüglich der Flächeninanspruchnahme 

sind im Eifelkreis regionale Unterschiede zwischen den einzelnen Verbandsgemeinden 

und der Stadt Bitburg auszumachen, die sich zum einen aus der bestehenden Raumund 

Siedlungsstruktur ergeben, zum anderen jedoch auch in engem Zusammenhang 

mit den wirtschaftlichen Rahmenbedingungen der einzelnen Teilregionen stehen. 

Besonders vor dem Hintergrund einer nachhaltigen Dorf- und Stadtentwicklung bzw. 

Siedlungsentwicklung kommt dem Grundsatz Innen- vor Außenentwicklung, also der 

vermehrten Erschließung innerörtlicher Flächenpotenziale, eine besondere Bedeutung 

zu. Hierbei ist zu differenzieren zwischen unbebauten Flächenpotenzialen sowie bereits 

bebauten, jedoch brach liegenden Flächenpotenzialen, die in eine Konversion überführt 

werden können. In Rheinland-Pfalz werden als Flächenpotenziale all diejenigen Flächen 

in den einzelnen Gemeinden verstanden, die unbebaute bzw. untergenutzte Bauflächen 

im Flächennutzungsplan (FNP) darstellen, auch wenn ihre Entwicklung bis zum 

Baubeginn blockiert ist. 45 

Unbebaute Flächenpotenziale 

Bei den unbebauten Flächenpotenzialen wird differenziert zwischen Baulücken, Innenpotenzialen 

sowie Außenreserven. Baulücken sind Bauflächen innerhalb oder außerhalb 

der Ortslage, die unbebaut, minder- oder falsch genutzt sind und weniger als 2.000 

m² Fläche umfassen. Innenpotenziale sind ebenfalls Bauflächen innerhalb der Ortslage, 

die eine zusammenhängende Fläche von mehr als 2.000 m² aufweisen. Hierbei handelt 

es sich um innerörtliche Freiflächen, die unbebaut oder untergenutzt sind oder Brachen 

darstellen, deren Bebauung für eine Innenentwicklung sinnvoll erscheint. Als Außenreserven 

werden alle sonstigen außerhalb der Ortslage gelegenen freien Bauflächen bezeichnet, 

die ebenfalls unbebaut sind und wie die Innenpotenziale mehr als 2.000 m² 

umfassen. 46 Systematisch erfasst werden können diese Potenzialflächen in der vom 

Land Rheinland-Pfalz den Kommunen zur Verfügung gestellten Datenbank RAUM+Monitor. 

Diese geodatenbasierte Datenbank ermöglicht den Kommunen prinzipiell die Erfassung 

und Verwaltung der oben beschriebenen Potenzialflächen. 47 



M./P. 2.1.4 

M./P. 2.1.5 

In den fünf Verbandsgemeinden des Eifelkreises sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg 

sind insgesamt (Stand 31.01.2018) etwa 1.763 ha Bauflächenpotenziale in der 

Datenbank RAUM+Monitor erfasst. 48 Wie hoch die Anteile an Baulücken, 

45 

Vgl. Struktur- und Genehmigungsdirektion Süd Rheinland-Pfalz – Referat Raumordnung und 

Landesplanung (Hrsg.) (2015): Leitfaden für die Datenpflege und Anwendung der Datenbank 

RAUM+Monitor in der kommunalen Bauleitplanung, S. 2. 

46 


Landesplanung (Hrsg.) (2015): Leitfaden für die Datenpflege und Anwendung der Datenbank 

RAUM+Monitor in der kommunalen Bauleitplanung, S. 2. 

47 


Landesplanung (Hrsg.) (2015): RAUM+Monitor – Evaluierung der Siedlungsflächenreserven in 

der Datenbank, Vorwort. 

48 

Anmerkung: Die Datenbank RAUM+Monitor ist keine verpflichtend zu pflegende Datenbank, 

die Nutzung ist den Kommunen freigestellt. Zwar nutzen die Kommunen im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm das System RAUM+Monitor, allerdings kann nicht der aktuellste Datenstand

Innenpotenzialen und Außenreserven dabei in den einzelnen Verbandsgemeinden und 

der Stadt Bitburg sind, ist der nachfolgenden Abbildung 19 zu entnehmen. 

Abbildung 19: Bauflächenpotenziale in den Verbandsgemeinden (Stand 

31.01.2018) 


Datengrundlage: Datenbank RAUM+Monitor 

Auffällig ist dabei der verhältnismäßig hohe Bestand an Außenreserven in der Stadt 

Bitburg sowie in der VG Speicher, in denen auf 100 ha der jeweiligen Gesamtfläche 

2,76 bzw. 1,83 ha Außenreserven entfallen (siehe hierzu Tabelle 6). In der Stadt Bitburg 

besteht gleichzeitig jedoch auch der höchste Bestand an Innenentwicklungspotenzialen 

(1,73 ha je 100 ha Gesamtfläche) sowie der verhältnismäßig höchste Anteil an Baulücken 

(0,51 ha je 100 ha Gesamtfläche). Insgesamt betrachtet lässt sich festhalten, dass 

die Außenreserven die Bauflächenpotenziale im Innenbereich derzeit deutlich überwiegen. 

wiedergegeben werden, da Aktualisierungen von Seiten der Kommunen in unregelmäßigen Abständen 

durchgeführt werden.

Tabelle 6: Bauflächenpotenziale je 100 ha Kommunalfläche (Stand 31.01.2018) 

Verwaltungsbezirk Baulücken Innenentwicklungspotenziale Außenreserven 

Stadt Bitburg 0,51 1,73 2,76 

VG Arzfeld 0,12 0,06 0,44 

VG Bitburger Land 0,18 0,15 0,85 

VG Prüm 0,12 0,11 0,53 

VG Speicher 0,43 0,32 1,83 

VG Südeifel 0,17 0,11 0,67 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 0,17 0,17 0,74 


Datengrundlage: Datenbank RAUM+Monitor 

Konversion - Flächenrecycling 

Neben den unbebauten Flächenpotenzialen stellt das Thema Konversion, also die Umbzw. 

Nachnutzung von Industrie-, Gewerbe- und sonstigen Brachen, ebenfalls einen 

wichtigen Baustein der Kreisentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm dar. Konversionsflächen 

bieten in einigen Gemeinden des Eifelkreises Potenziale für die weitere Dorfund 

Stadtentwicklung, ohne dass hier weitere zusätzliche Freiflächen in Anspruch genommen 

werden müssten. Prinzipiell kann zwischen militärischen und zivilen Brachflächen 

unterschieden werden, wobei im zivilen Bereich Bahnflächen nochmals gesondert 

betrachtet werden können. 49 Die nachfolgende Abbildung 20 verdeutlicht, dass bereits 

in den vergangenen Jahren das Thema Konversion die Entwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

maßgeblich mit geprägt hat. Dargestellt ist hier die Anzahl geförderter Konversionsprojekte 

innerhalb der militärischen Konversionsliegenschaften im Landkreis im 

Zeitraum 2004 bis 2015. 

Die Bedeutung der militärischen Konversion für den Eifelkreis Bitburg-Prüm wird auch 

daran erkennbar, dass im Landkreis im dargestellten Zeitraum deutlich mehr Konversionsprojekte 

– 119 an der Zahl – gefördert wurden als in den anderen Landkreisen der 

Region Trier (Bernkastel-Wittlich: 41 Projekte; Trier-Saarburg: 20; Vulkaneifel: 3) bzw. 

der Stadt Trier (40) selber. 

49 

Vgl. Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz e.V. (Hrsg.) (2011): Zivile und militärische Konversion 

in Rheinland-Pfalz – Arbeitshilfe für den Umgang mit Konversionsfällen, S. 9.

Abbildung 20: Anzahl geförderter militärischer Konversionsprojekte im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm 2004 bis 2015 


Datengrundlage: Konversionsberichte des Landes Rheinland-Pfalz der Jahre 2004/2005 bis 2014/2015 

In der Folge soll auf ausgewählte Potenzialflächen der militärischen und zivilen Konversion 

eingegangen werden, wobei einige dieser Flächen in den vergangenen Jahren bereits 

eine (Teil-)Entwicklung erfahren haben. Der Fokus wird dabei auf solche Flächen 

gelegt, die aufgrund ihrer Größe und/oder ihrer Lage von Relevanz für die weitere Entwicklung 

des Landkreises sind. 

Flugplatz Bitburg (militärische Konversion) 

Die mit Abstand größten Konversionspotenziale bestehen in der Kreisstadt Bitburg, in 

der bereits seit Mitte der 1990er Jahre Konversion betrieben wird. Hier wurden nach der 

Aufgabe der Air Base Bitburg im Jahr 1994 rund 500 ha Liegenschaften an die Bundesrepublik 

Deutschland zurückgegeben, die über die vergangenen Jahre bzw. Jahrzehnte 

durch den eigens gegründeten Zweckverband Flugplatz Bitburg (siehe Kapitel 3.3.2) 

einer zivilen Nutzung zugeführt wurden und immer noch werden. Das eigens für diese 

Konversionsmaßnahme entwickelte „Bitburger Konversionsmodell“ hat aufgrund des 

zwischen dem Bund, dem Land und dem Zweckverband abgeschlossenen städtebaulichen 

Vertrages und dem damit einhergehenden kooperativen Vorgehen bundesweiten 

Modellcharakter. Während ein Teil der ehemaligen Landebahn als öffentlicher Verkehrslandeplatz 

immer noch für eine fliegerische Nutzung zur Verfügung steht, wird das 

ehemalige militärische Gelände heute vorwiegend für nichtstörendes Gewerbe, Dienstleistungen, 

Sport, Freizeit und Tourismus, Industrie sowie Bauen und Recycling genutzt. 

Zurzeit (Stand August 2020) stehen noch rund 180 ha Flächenpotenziale zur

Verfügung, die zum Teil bereits erschlossen sind und bebaut werden können, für die 

teilweise jedoch noch kein verbindliches Baurecht besteht. 50 

Alte Kaserne – Bitburg (militärische Konversion) 

Im Jahr 2014 wurde der Zuständigkeitsbereich des Zweckverband Flugplatz Bitburg um 

die 10,9 ha große Liegenschaft „Alte Kaserne“ erweitert, die ebenfalls von den US- 

Streitkräften als Teil eines umfangreichen Housing-Areals (s.u.) für die Militärangehörigen 

genutzt wurde. Dieses Areal steht unter Denkmalschutz - errichtet wurden die ehemaligen 

Kasernenblöcke in den 1930er Jahren –, liegt unweit der Bitburger Innenstadt 

und wurde zum Behörden-, Gewerbe- und Dienstleistungsstandort weiterentwickelt. Zudem 

ist hier auch Wohnnutzung vorhanden, wobei die Entwicklung dieses Konversionsgeländes 

noch nicht vollständig abgeschlossen ist. 51 

Housing Bitburg (militärische Konversion) 

Den weitaus größeren Teil der ehemaligen Housing Bitburg – die Alte Kaserne bildete 

lediglich den nordwestlichen Teilbereich – macht ein südöstlich an die Alte Kaserne 

angrenzendes, rund 60 ha großes Areal aus. Dieses ist mit insgesamt 44 Wohnblocks, 

mehreren Schul- und Sportgebäuden, einem Krankenhaus, sonstigen „öffentlichen“ Gebäuden 

sowie einem Supermarkt bebaut und wurde im Jahr 2017 der Bundesrepublik 

Deutschland als Liegenschaft übergeben. Auch dieses Gebiet soll in den kommenden 

Jahren vom Zweckverband Flugplatz Bitburg entwickelt werden, dessen Verbandsgebiet 

im Sommer 2020 um diese Liegenschaft nochmals erweitert wurde. 52 In der Summe 

stehen folglich alleine in der Kreisstadt Bitburg rund 240 ha militärische Konversionsflächen 

zur Verfügung, die es noch zu entwickeln gilt. Nennenswerte, größere zivile Konversionsflächen 

sind in Bitburg nicht vorhanden. 

PLEwA-Werke I und II – Speicher (zivile Konversion) 

Im Zentrum der Stadt Speicher sowie an deren nordwestlichen Randbereich sind umfangreiche 

zivile Konversionsflächen vorhanden. Dabei handelt es sich um Industriebrachen 

der ehemaligen Werke I und II der Firma PLEwA, in denen Steinzeuge hergestellt 

wurden. Das im Zentrum von Speicher gelegene Werk I umfasst eine Fläche von 

rund zwei Hektar und ist geprägt von industriellen Bauten. Das ehemalige Werk II am 

nordwestlichen Ortsrand der Stadt umfasst eine Fläche von 5,2 ha und weist eine heterogene, 

industriell geprägte Gebäudestruktur und –nutzung auf. Dabei ist beim Werk 

II, besonders jedoch beim Werk I der überwiegende Teil der Flächen überbaut. Da beide 

Werke seit längerer Zeit brach liegen – das Werk I seit fast 40 Jahren - haben sich die 

Stadt sowie die Verbandsgemeinde Speicher zu Beginn des Jahres 2017 dazu entschieden, 

eine Machbarkeitsstudie in Auftrag zu geben, die Entwicklungsoptionen für 

diese beiden Liegenschaften aufzeigen soll. Im Rahmen dieser Machbarkeitsstudie 

wurde auch eine breite Öffentlichkeitsbeteiligung, u.a. in Form von Ideen-Werkstätten, 

bei der die Bürgerinnen und Bürger der Stadt ihre Ideen zur zukünftigen Entwicklung 

50 

Vgl. Homepage des Zweckverband Flugplatz Bitburg, aufgerufen unter www.konversion-bitburg.de/flugplatz-bitburg/, 


51 

Vgl. Homepage des Zweckverband Flugplatz Bitburg, aufgerufen unter www.kaserne.konversion-bitburg.de/alte-kaserne/, 


52 

Vgl. Vorlage zur Sitzung der Verbandsversammlung des Zweckverband Flugplatz Bitburg am 

01.07.2020 (öffentliche Sitzung), aufrufbar unter www.konversion-bitburg.de/flugplatz-bitburg/downloads/, 


der Gelände mit einbringen konnten. 53 Bestandteil der erwähnten Machbarkeitsstudie 

war auch ein Vermarktungskonzept, welches bereits dazu geführt hat, dass sich ein 

Projektentwickler für die Umgestaltung des Werk I im Stadtzentrum gefunden hat und 

im Rahmen der Umnutzung des Geländes verschiedene Wohnformen für die unterschiedlichsten 

Altersgruppen sowie Flächen für andere Nutzungen, z.B. Dienstleistungen, 

anbieten möchte. 54 

Darüber hinaus wurden einige weitere, ehemals militärisch genutzte Liegenschaften in 

der Zwischenzeit für zivile Zwecke umgenutzt. Hierzu zählen z.B. die ehemalige Housing 

Prüm, die bereits zu einem Wohnquartier (heutige Stadtwaldsiedlung) weiterentwickelt 

wurde, das Gewerbegebiet in der Ortsgemeinde Brimingen oder auch der Solarpark 

in Neuheilenbach, der auf dem Gelände einer ehemaligen Nato-Raketenstation 

errichtet wurde und zu den größten Solarparks im Landkreis zählt. 

53 

Vgl. Verbandsgemeinde Speicher (Hrsg.) (2019): Machbarkeitsstudie „Zivile Konversionsmaßnahme 

der ehemaligen PLEWA-Werke in Speicher“. 

54 

Vgl. Homepage der Wohnwerk Speicher GmbH & Co. KG, aufgerufen unter https://wohnwerk-speicher.de/, 

aufgerufen am 28.08.2020

Abbildung 21: Bedeutende laufende Konversionsprojekte im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm 

Quelle: Eigene Darstellung

4.1.3.3 Wohnpreisentwicklung 

Wohnungsmiet- und -kaufpreise 

Ein interessanter Aspekt im Rahmen der Dorf- und Stadtentwicklung ist auch die Entwicklung 

der Miet-, Kauf- und Baulandpreise in den vergangenen Jahren. Besonders 

vor dem Hintergrund der Lage des Eifelkreises in der Grenzregion zu Luxemburg spielen 

die genannten Preise eine nicht unerhebliche Rolle, da der Erwerb oder das Mieten 

von Häusern, Wohnungen und/oder Baugrundstücken in Deutschland weitaus günstiger 

ist als in Luxemburg. Dies veranlasst viele Luxemburger Staatsbürger auch dazu, 

ihre Mietwohnung oder ihr Eigenheim in den grenznahen Gemeinden in Deutschland 

und somit auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm zu erwerben oder selber zu errichten (vgl. 

hierzu auch Kapitel 4.3.8). 

So lag die durchschnittliche Neuvertragsmiete pro Quadratmeter Wohnfläche im Eifelkreis 

im Jahr 2018 bei 6,34 EUR/m², während sie im Jahr 2012 noch 5,88 EUR/m² betrug, 

was einen Anstieg von 7,8% bedeutet (vgl. Abbildung 22). Eine vergleichbare Entwicklung 

war bei den Kaufpreisen für Ein- und Zweifamilienhäuser festzustellen, bei 

denen zwischen 2012 und 2018 eine Teuerung von 5,4% - von 1.230 EUR/m² auf 1.296 

EUR/m² - stattfand. Deutlich gestiegen, um 21,7%, sind die Kaufpreise für Eigentumswohnungen 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm, die im Jahr 2018 im Schnitt bereits 2.616 

EUR/m² kosten, während im Jahr 2012 lediglich 2.150 EUR/m² zu zahlen waren (vgl. 

Abbildung 23). 55 

Abbildung 22: Neuvertragsmieten (in EUR/m²) und deren Entwicklung im Eifelkreis 

und der Region Trier, 2012 und 2018 


Datengrundlage: ISB Rheinland-Pfalz - Wohnungsmarktbeobachtung 2019 

55 

Vgl. Investitions- und Strukturbank Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Wohnungsmarktbeobachtung 

Rheinland-Pfalz 2019, S. 20 ff.

Abbildung 23: Kaufpreise für Eigentumswohnungen sowie Ein- und Zweifamilienhäuser 

(in EUR/m²) im Eifelkreis und der Region Trier, 2012 und 2018 


Datengrundlage: ISB Rheinland-Pfalz - Wohnungsmarktbeobachtung 2019 

Die bereits erwähnte Tendenz, dass immer mehr Personen aus Luxemburg in den Eifelkreis 

Bitburg-Prüm ziehen (siehe auch Kapitel 4.2.1.3) hängt eng mit den Miet- und 

Kaufpreisen im benachbarten Großherzogtum zusammen. So liegt die durchschnittliche 

Miete im gesamten Großherzogtum Luxemburg bei 27,05 EUR/m² (Berechnungen für 

2019), wobei der Mietpreis bei direkt an den Eifelkreis Bitburg-Prüm angrenzenden Gemeinden 

bis zu 16,37 EUR/m² (Gemeinde Echternach) betragen kann. 56 57 Eigentumswohnungen 

kosten im Großherzogtum im Schnitt 7.949 EUR/m², Ein- und Zweifamilienhäuser 

5.039 EUR/m². Im Grenzraum zum Eifelkreis Bitburg-Prüm können die Preise 

für Wohnungen zwischen 4.549 EUR/m² (Gemeinde Beaufort) und 4.839 EUR/m² (Gemeinde 

Echternach) betragen, also fast doppelt so hoch sein wie im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm. Noch drastischer stellt sich der Preisunterschied bei Ein- und Zweifamilienhäusern 

dar. Während selbst in der günstigsten Grenzgemeinde Berdorf der Kaufpreis für 

56 

Vgl. Ministère du Logement du Grand-Duché de Luxembourg (Ministerium für Wohnungswesen) 

- Observatoire de l'Habitat (base prix 2016), Daten abrufbar unter http://observatoire.liser.lu/index.cfm, 


57 

Aus Gründen der statistischen Repräsentativität werden die Preise lediglich für diejenigen 

Gemeinden dargestellt, in denen Daten zu 30 oder mehr Objekten vorliegen.

Häuser mit 3.695 EUR/m² fast dreimal so hoch ist wie im Eifelkreis, so entsprechen die 

4.481 EUR/m² in der Gemeinde Clervaux dem 3,5-fachen der Kosten für ein Haus. 

58 59 

Baulandpreise 

Der durchschnittliche Baulandpreis im Eifelkreis liegt im Jahr 2018 bei 60 EUR/m² und 

somit deutlich unter dem landesweiten Durchschnitt von Rheinland-Pfalz von 132 

EUR/m² bzw. dem Durschnitt aller Landkreise in Rheinland (110 EUR/m²). 60 Dabei ist 

für den Eifelkreis ein relativ gleichbleibendes Preisniveau festzuhalten, das sich vor allem 

in den vergangenen Jahren drei Jahren stabilisiert hat. Beim Vergleich mit den 

Nachbarlandkreisen ist festzustellen, dass die Baulandpreise im Eifelkreis nahezu 

gleich sind mit denen im Landkreis Bernkastel-Wittlich (ebenfalls um die 60 EUR), jedoch 

deutlich über denen des Landkreis Vulkaneifel (37 EUR) und weit unter denen des 

Landkreis Trier-Saarburg (113 EUR) liegen (vgl. Abbildung 24). 

Abbildung 24: Entwicklung der Baulandpreise (in EUR/m²) 2011 - 2018 



Wie in vielen anderen Bereichen, so sind auch bei den Baulandpreisen nicht unerhebliche 

regionale Unterschiede innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm festzustellen. 

Während die Bodenrichtwerte in den Ortsgemeinden der Verbandsgemeinde Arzfeld 

58 

Vgl. Ministère du Logement du Grand-Duché de Luxembourg (Ministerium für Wohnungswesen) 

- Observatoire de l'Habitat (base prix 2016), Daten abrufbar unter http://observatoire.liser.lu/index.cfm, 


59 

Aus Gründen der statistischen Repräsentativität werden die Preise lediglich für diejenigen 

Gemeinden dargestellt, in denen Daten zu 30 oder mehr Objekten vorliegen. 

60 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Statistische Berichte - Kaufwerte 

für Bauland 2016.

zwischen 14 und 60 Euro je Quadratmeter erschlossenes Bauland – berücksichtigt sind 

Wohnbauflächen und gemischte Bauflächen – liegen, können erschlossene Grundstücke 

in guten Lagen der Kreisstadt Bitburg bis zu 500 EUR/m² kosten. Auffällig ist, dass 

die Bodenrichtwerte im südlichen Kreisgebiet in der Regel höher sind als in den nördlich 

gelegenen Ortsgemeinden, besonders aber auch die zentralörtliche Funktion, die Verkehrsanbindung 

sowie die Grenzlage zu Luxemburg die Werte maßgeblich mit beeinflussen 

(vgl. nachfolgende Abbildung 25). 61 

61 

Vgl. Geoportal des Landesvermessungsamt Rheinland-Pfalz, aufrufbar unter www.geoportal.rlp.de/, 


Abbildung 25: Generalisierte Bodenrichtwerte (Maximalwert) für erschlossenes 

Bauland nach Ortsgemeinden 2020 


Datengrundlage: Landesamt für Vermessung und Geobasisinformation Rheinland-Pfalz

4.1.3.4 Projekte im Kreisgebiet 

Die Gemeinden im Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie der Eifelkreis selber betreiben bereits 

seit mehreren Jahrzehnten aktive Dorf- bzw. Stadtentwicklung. Wichtige Grundlage 

hierfür sind die verschiedenen Förderprogramme in den Bereichen Städtebauförderung 

und Dorferneuerung, die in der Folge kurz erläutert werden. Dabei liegt der Fokus der 

Kurzdarstellung darin, aufzuzeigen in wie vielen Orten des Landkreises auf die genannten 

Förderprogramme zurückgegriffen wurde und wie hoch die hierdurch freigesetzten 

Investitionen dabei waren. 

Städtebauförderung 

Insgesamt elf Gemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm befinden sich derzeit in den 

diversen Städtebauförderprogrammen des Bundes und des Landes Rheinland-Pfalz 

(u.a. Aktive Stadtzentren, Ländliche Zentren, Historische Stadtbereiche) 62 . „Die städtebauliche 

Erneuerung hat insbesondere zum Ziel, die gewachsene bauliche Struktur der 

Städte und Gemeinden zu erhalten und zeitgemäß fortzuentwickeln, die wirtschaftlichen 

Entfaltungsmöglichkeiten durch städtebauliche Maßnahmen zu stärken sowie die natürlichen 

Lebensgrundlagen in der gebauten Umwelt zu schützen und zu verbessern. 

Sie dient vorrangig der Stärkung der Innenentwicklung und unterstützt die Städte und 

Gemeinden bei der Bewältigung des wirtschaftsstrukturellen und demografischen Wandels 

sowie der Folgen der Konversion.“ 63 

Im Rahmen der Städtebauförderung konnten in den vergangenen Jahren zahlreiche 

Maßnahmen in den Stadt- und Ortskernen der an diesem Programm teilnehmenden 

Gemeinden umgesetzt werden. Insgesamt wurden in den elf zum Eifelkreis Bitburg- 

Prüm gehörenden Städten und Ortsgemeinden zwischen 2011 und 2014 Fördergelder 

in Höhe von 8,74 Mio. EUR, und somit mehr als in den benachbarten Landkreisen eingesetzt 

(vgl. nachfolgende Abbildung 26). Im Gesamtranking sämtlicher Landkreise von 

Rheinland-Pfalz ist der Eifelkreis für diesen Zeitraum im vorderen Drittel zu finden und 

liegt über dem Durchschnitt aller rheinland-pfälzischen Landkreise. 64 

62 

Mit dem Programmjahr 2020 haben Bund und Länder die Städtebauförderung neu strukturiert. 

Die bisher sechs gebietsbezogenen Programme der Städtebauförderung (hierunter fallen 

u.a. die genannten Programme) wurden zu drei Programmen zusammengefasst. 

63 

Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/staedte-und-gemeinden/foerderung/staedtebauliche-erneuerung/, 


64 

Vgl. Ministerium des Innern, für Sport und Infrastruktur Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2015): Investitionen 

in Zukunft – Kommunale Förder- und Investitionsbilanz 2011 bis 2015, S.23.

Abbildung 26: Städtebauförderung im Eifelkreis – Fördermittel 2011 – 2014 (in 

1.000 EUR) 


Datengrundlage: Ministerium des Innern, für Sport und Infrastruktur Rheinland-Pfalz – Kommunale Förderund 

Investitionsbilanz 

Dorferneuerung 

Eine weitaus größere Rolle als die Städtebauförderung spielt im Eifelkreis das Förderprogramm 

der Dorferneuerung. Die Dorferneuerung „ist kommunale Selbstverwaltungsaufgabe 

und ein wesentlicher Bestandteil ländlicher Strukturpolitik mit dem Ziel einer 

umfassenden Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen. […] Die Dorferneuerungsplanung 

stellt das Instrument dar, mit dem heute - unter aktiver Mitwirkung der 

Bürgerinnen und Bürger - Leitbilder für die Zukunft formuliert werden.“ 65 

Dass die Dorferneuerung im Eifelkreis eine solch bedeutende Rolle spielt, ist mit der 

kleinteiligen Siedlungs- und Ortsstruktur und der daraus resultierenden hohen Anzahl 

eigenständiger Ortsgemeinden zu begründen. Von 232 Ortsgemeinden des Eifelkreises 

(die verbandsfreie Stadt Bitburg sowie die Stadt Prüm sind hier nicht hinzugerechnet) 

verfügen im Jahr 2015 insgesamt 179 Gemeinden über ein anerkanntes Dorfentwicklungskonzept 

(DE-Konzept). Darüber hinaus verfügen fast sämtliche Stadtteile von Bitburg 

sowie einzelne Stadtteile von Prüm über ein Dorferneuerungskonzept. Das anerkannte 

DE-Konzept ist grundsätzlich erforderlich, um in den einzelnen Gemeinden auf 

Mittel aus dem Dorferneuerungsprogramm zurückgreifen zu können. 

Im Rahmen der Dorferneuerung konnten in den vergangenen Jahren, wie in der Städtebauförderung, 

zahlreiche öffentliche und private Maßnahmen in den Ortsgemeinden 

umgesetzt werden. Insgesamt wurden zwischen 2011 und 2014 Fördergelder in Höhe 

65 


https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/staedte-und-gemeinden/foerderung/dorferneuerung/, aufgerufen 

am 23.01.2018.

von 5,74 Mio. EUR eingesetzt. Anhand der nachfolgenden Abbildung 27 wird deutlich, 

dass das Bewilligungsvolumen von Fördermitteln in der privaten und öffentlichen Dorferneuerung 

sich auf einem konstant hohen Niveau befindet, der Eifelkreis innerhalb der 

Region Trier, aber auch landesweit, die meisten Zuwendungen aus diesem Förderprogramm 

generieren kann. 66 

Abbildung 27: Dorferneuerung im Eifelkreis – Fördermittel 2011 bis 2014 (in 

1.000 EUR) 


Datengrundlage: Ministerium des Innern, für Sport und Infrastruktur Rheinland-Pfalz – Kommunale Förderund 

Investitionsbilanz 

Zukunfts-Check Dorf 

Der bereits in Kapitel 2.3.2.2 beschriebene „Zukunfts-Check Dorf“ ist ein weiteres, im 

Eifelkreis entwickeltes Projekt zur Orts- bzw. Dorfentwicklung. Neben dem Zweck der 

breiten Bürgerbeteiligung dient der „Zukunfts-Check Dorf“ vor allem auch der Fortschreibung 

und Erstaufstellung von Dorfentwicklungskonzepten, die erforderlich sind, 

damit sowohl Private als auch die Ortsgemeinden selber auf Fördermittel der Dorferneuerung 

zurückgreifen können. 

Die Situation vor dem Start des Projektes im Jahr 2015 stellte sich so dar, dass 37% 

der zu diesem Zeitpunkt bestehenden DE-Konzepte im Eifelkreis (89 von 188) 20 Jahre 

und älter waren und daher einer Aktualisierung sowie Anpassung an die sich geänderten 

Rahmenbedingungen bedurften. Weitere 52 Ortsgemeinden bzw. Stadtteile von Bitburg 

und Prüm, also rund 21,7%, verfügten zu diesem Zeitpunkt über noch gar kein DE- 

Konzept (vgl. nachfolgende Abbildung 28). Im Umkehrschluss verfügten 41,3% der Gemeinden 

des Eifelkreises sowie Stadtteile von Bitburg und Prüm, die grundsätzlich über 



M./P. 2.1.11 

66 

Vgl. Ministerium des Innern, für Sport und Infrastruktur Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2015): Investitionen 

in Zukunft – Kommunale Förder- und Investitionsbilanz 2011 bis 2015, S.15.

ein DE-Konzept verfügen könnten, über ein aktuelles, weniger als 20 Jahre altes DE- 

Konzept. 

Abbildung 28: DE-Konzepte im Eifelkreis Bitburg-Prüm vor Beginn des ZCD – 

nach Verwaltungsbezirken (ohne Ortsgemeinden / Stadtteile in der Städtebauförderung) 


Datengrundlage: Eifelkreis Bitburg-Prüm; Amt 04 – Kreisentwicklung, Wirtschaftsförderung, Kreisstraßenbau, 

Denkmalpflege

4.2 Bevölkerungsstruktur und soziales Gefüge 

Die Bevölkerungsstruktur und das damit zusammenhängende soziale Gefüge eines 

Landkreises sind gerade unter dem Aspekt des demografischen Wandels eines der 

zentralen Themen der Kreisentwicklung. „Die demographische Entwicklung ist eine 

große Herausforderung nicht nur für den Eifelkreis, sondern für die gesamte Region 

Trier […].“ 67 Vor allem die zukünftige Bevölkerungsstruktur weist wie kein anderes Themenfeld 

eine derart weitreichende und nachhaltige Wirkung auf sowie Querschnittsorientierung 

mit anderen Themen auf. 

In der Folge werden zunächst die historische Bevölkerungsentwicklung im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm inklusive der Kennzahlen zu Altersstruktur, natürliche Bevölkerungsentwicklung, 

Wanderungsbewegungen und Wanderungssaldo sowie Ausländeranteil aufgezeigt. 

Für die Durchführung einer integrierten Kreisentwicklung sind zwar auch die 

historischen Daten von Bedeutung, da das KEK jedoch in die Zukunft gerichtet ist, spielt 

die zu erwartende, künftige Bevölkerungsentwicklung für die Planung eine bedeutendere 

Rolle. 

In diesem Zusammenhang konnte im Rahmen des bereits in Kapitel 3.3.3.2 dargestellten 

Modellvorhabens des BMVI eine ortsgemeindescharfe Bevölkerungsprognose erstellt 

werden, die für jede einzelne Ortsgemeinde im Eifelkreis Bitburg-Prüm die voraussichtliche 

Entwicklung bis zum Jahr 2030 wiedergibt. Diese wird im Anschluss an die 

historische Bevölkerungsentwicklung dargestellt. Bestandteil der Bevölkerungsprognose 

ist auch eine zielgruppenorientierte Analyse der künftigen Entwicklungen, die in 

sämtlichen nachfolgenden Kapiteln wieder aufgegriffen wird, sofern die Daten für einen 

Entwicklungsbereich von Relevanz sind. So können die Daten zum Beispiel gezielt beim 

Thema Arbeitsmarkt herangezogen werden, um beispielhaft die zukünftige Herausforderung 

des Fachkräftemangels zu beleuchten. 

Anschließend zu den Ausführungen zu der vergangenen und künftigen Bevölkerungsentwicklung 

wird das Thema soziales Gefüge im Eifelkreis beleuchtet. Hier gilt es solche, 

teils in der aktuellen Diskussion befindliche Aspekte wie Generationengerechtigkeit, 

Teilhabe, Inklusion sowie Ehrenamt näher zu betrachten. Gerade die Punkte Generationengerechtigkeit 

und Ehrenamt stehen in engem Zusammenhang mit den mit 

dem demografischen Wandel einhergehenden Entwicklungen. 

4.2.1 Historische Bevölkerungsentwicklung 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm leben zum 31.12.2019 insgesamt 99.058 Personen. Gegenüber 

dem Jahr 1980 bedeutet dies einen Bevölkerungszuwachs von 11,1% (RLP: 

+12,4%; Region Trier: +13,2%), wobei bis Mitte der 1980er Jahre ein kontinuierlicher 

Bevölkerungsverlust zu verzeichnen war und die Bevölkerungszahl vor allem mit der 

deutschen Wiedervereinigung in den Folgejahren deutlich gestiegen ist. Hinsichtlich der 

Verteilung nach Geschlecht fällt auf, dass hier eine Verschiebung von einer 

Demographie 

M./P. 1.1.1 

M./P. 1.1.3 

M./P. 1.1.4 

M./P. 1.1.5 

Identitäts- und Bewusstseinsbildung 

M./P. 1.2.4 

67 

Becker, Heinrich; Weingarten, Peter: Der Eifelkreis Bitburg-Prüm: vom peripheren Sorgenkind 

zu einer prosperierenden Wirtschaftsregion. In: Kauffmann, Albrecht (Ed.); Rosenfeld, Martin T. 

W. (Ed.); Akademie für Raumforschung und Landesplanung - Leibniz-Forum für Raumwissenschaften 

(Ed.): Städte und Regionen im Standortwettbewerb: neue Tendenzen, Auswirkungen 

und Folgerungen für die Politik. Hannover: Verl. d. ARL, 2012 (Forschungs- und Sitzungsberichte 

der ARL 238), S. 278.

überwiegend weiblichen Bevölkerung im Jahr 1980 hin zu einer leicht überwiegend 

männlichen Bevölkerung im Jahr 2019 zu verzeichnen ist (vgl. Abbildung 29). 

68 69 

Abbildung 29: Bevölkerungsentwicklung Eifelkreis Bitburg-Prüm 1980 – 2019 

nach Geschlecht 



Bei Betrachtung der einzelnen Gebietskörperschaften fällt deutlich auf, dass starke Unterschiede 

hinsichtlich der Entwicklung zu verzeichnen sind. So stieg die Bevölkerungszahl 

in sämtlichen Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg, ausgenommen der VG 

Arzfeld, in der ein Bevölkerungsverlust zu verzeichnen ist (vgl. Abbildung 30). Auffällig 

sind die hohen Einwohnerzuwächse in der Kreisstadt Bitburg sowie der VG Speicher, 

die über dem Schnitt von Rheinland-Pfalz und der Region Trier liegen. 

68 

Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.destatis.de/DE/Startseite.html, 


69 



Abbildung 30: Bevölkerungsentwicklung nach Gebietskörperschaften 1980 – 

2019 



Bei Betrachtung der Bevölkerungsentwicklung in den einzelnen Ortsgemeinden zwischen 

2011 und 2019 fällt auf, dass hinsichtlich der prozentualen Entwicklung sehr 

große Unterschiede bestehen (siehe Abbildung 32). So konnte eine Gemeinde im benannten 

Zeitraum einen Bevölkerungszuwachs von rund 300% aufweisen, wobei es 

sich hier um eine sehr kleine Gemeinde handelt und sich auch ein geringer absoluter 

Zuwachs deutlich auswirken kann. Markant wachsende, größere Gemeinden im Landkreis 

sind die Ortsgemeinden Echternacherbrück mit einem absoluten Zuwachs von fast 

300 Einwohnern (+42,3%), Dudeldorf (ca. +300 Ew; +28,7%) und Wolsfeld (ca. +200 

Ew; +26,7%). Auf der anderen Seite sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm allerdings auch 

Gemeinden vorzufinden, die deutlich geschrumpft sind (Einwohnerverlust von mehr als 

25%). Allerdings handelt es sich hier ausschließlich um Klein- und Kleinstgemeinden, 

bei denen sich schon ein geringer absoluter Einwohnerverlust deutlich prozentual ausdrückt. 

Größere Ortsgemeinden mit mehr als 300 Einwohnern, die zwischen 2011 und 

2019 einen stärkeren Einwohnerverlust verzeichnen, sind u.a. Üttfeld (-18,6%), Wawern 

(-14,1%) und Seffern (-10,6%). Insgesamt ist jedoch festzuhalten, dass die Mehrzahl 

der 234 Ortsgemeinden im Eifelkreis (55,1%) zwischen 2011 und 2019 einen Einwohnerzuwachs 

aufweisen kann (siehe nachfolgende Abbildung 31).

Abbildung 31: Anteil der wachsenden und schrumpfenden Ortsgemeinden im 

Eifelkreis 2010 bis 2019 


Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

Abbildung 32: Veränderungen der Bevölkerung 2010 bis 2019 nach Ortsgemeinden 



4.2.1.1 Altersstruktur 

Vor dem Hintergrund des demografischen Wandels spielt nicht nur die Entwicklung der 

Bevölkerungszahl im Eifelkreis Bitburg-Prüm eine wichtige Rolle. Bedeutsam ist auch 

die Entwicklung der Altersstruktur, da sich mit den verschiedenen Altersgruppen unterschiedliche 

Ansprüche und Handlungsbedarfe, sowohl im sozialen als auch im infrastrukturellen 

Bereich, ergeben. So stellen sich die Anforderungen hinsichtlich sozialer 

und infrastruktureller Angebote bzw. Ausstattungen im Landkreis sowie den dazugehörigen 

Kommunen (Verbands- und Ortsgemeinden) für Kinder und Jugendliche ganz anders 

dar wie für Senioren. Im Folgenden wird zunächst die Altersstruktur nach verschiedenen 

Zielgruppen, wie z.B. Kindergartenkinder (3 bis 5 Jahre), Grundschulkinder (6 

bis 9 Jahre) oder Senioren (65 bis 79 Jahre), dargestellt, da diese Zielgruppen auch 

nochmals in der später folgenden Bevölkerungsprognose sowie gezielt in einzelnen 

weiteren Kapiteln aufgegriffen werden. 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind derzeit 20.695 Personen älter als 65 Jahre, dies entspricht 

einem Anteil von 20,9% (siehe hierzu auch Abbildung 33), womit der Eifelkreis 

deutlich unter dem durchschnittlichen Anteil aller Landkreise von Rheinland-Pfalz 

(22,6%) liegt. Die größte Altersgruppe sind die 20- bis 64-jährigen, die 60,1% der Gesamtbevölkerung 

ausmachen (59.558 Personen). Hier ist der Anteil im Eifelkreis höher 

als im Schnitt aller Landkreise (58,9%). Kinder und Jugendliche, die jünger als 20 Jahre 

sind, entsprechen 19,0% der Bevölkerung (18.805 Personen), womit der Eifelkreis wiederum 

über dem durchschnittlichen Anteil aller Landkreise von Rheinland-Pfalz (18,4%) 

liegt. 

Abbildung 33: Entwicklung der Altersstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm 1989 – 

2019 nach Zielgruppen 



Die nachfolgende Tabelle 7 gibt ergänzend einen Überblick über die absoluten und prozentualen 

Veränderungen innerhalb der einzelnen Altersklassen im genannten

Zeitraum. Besonders hervorzuheben sind die Entwicklungen bei den über 80-jährigen, 

deren Anzahl sich in den vergangenen 30 Jahren nahezu verdoppelt hat, sowie die der 

20- bis 34-jährigen, also der Altersgruppe der Berufsanfänger, deren Anzahl stark rückläufig 

ist. 

Tabelle 7: Entwicklung der Altersklassen 1989 bis 2019 absolut und prozentual 

im Eifelkreis 

Altersklasse Anzahl 1989 Anzahl 2019 

Veränderung (absolut) 

Veränderung 

(in %) 

unter 3 Jahre 3.060 2.940 -120 -3,9 

3 bis 5 Jahre 2.968 2.886 -82 -3,3 

6 bis 9 Jahre 4.166 3.549 -617 -14,8 

10 bis 15 Jahre 5.879 5.505 -374 -6,4 

16 bis 19 Jahre 4.857 3.925 -932 -19,2 

20 bis 34 Jahre 21.203 17.072 -4.131 -19,5 

35 bis 49 Jahre 15.765 17.889 +2.124 +13,5 

50 bis 64 Jahre 17.315 24.597 +7.282 +42,1 

65 bis 79 Jahre 11.459 14.174 +2.715 +23,7 

80 Jahre und älter 3.357 6.521 +3.164 +94,3 



Bei Betrachtung der einzelnen Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg ist festzuhalten, 

dass zwar teils deutlichere regionale Unterschiede bestehen (siehe Verbandsgemeinden 

Arzfeld und Speicher), positiv zu bewerten ist jedoch, dass nahezu sämtliche 

Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg, ausgenommen der Verbandsgemeinden 

Prüm und Südeifel, beim Anteil der unter 20-jährigen immer über dem Anteil jeweils 

vergleichbar großer Verbandsgemeinden in Rheinland-Pfalz liegen. Für die VG Prüm 

ist zudem festzuhalten, dass der Anteil der über 65-jährigen hier höher ist als bei Verbandsgemeinden 

gleicher Größenklasse (Verbandsgemeinden mit 20.000 bis 50.000 

Einwohnern).

Abbildung 34: Altersstruktur nach Verbandsgemeinden 2019 


Demographie 

M./P. 1.1.1 

M./P. 1.1.3 

M./P. 1.1.5 


Indikatoren, die die demografische Entwicklung ebenfalls gut widerspiegeln sind der 

sogenannte Alten- und Jugendquotient. Sie geben Aufschluss darüber, inwieweit die 

erwerbstätige Bevölkerung auch für das Auskommen der Teile der Bevölkerung, die 

noch nicht (unter 20-jährige) oder nicht mehr (über 65-jährige) im erwerbstätigen Alter 

sind, über die sozialen Sicherungssysteme Verantwortung übernimmt. Der Jugendquotient 

sank im Zeitraum 2009 bis 2019 bereits von 35,3 auf 31,6 (alle Landkreise in RLP: 

31,3) und wird nach Berechnung des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz noch 

weiter abnehmen. Gleichzeitig sank aber auch der Altenquotient der ab 65-Jährigen von 

35,1 im Jahr 2009 auf 34,7 in 2019, während die Tendenz in den rheinland-pfälzischen 

Landkreisen eher steigend ist (Anstieg von 34,5 in 2009 auf 38,4 in 2019). Allerdings 

wird der Altenquotient entsprechend der regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung 

in den kommenden Jahren und Jahrzehnten auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm ansteigen. 

70 71 

4.2.1.2 Natürliche Bevölkerungsentwicklung 

Zwar kann der Eifelkreis Bitburg-Prüm, vor allem auch in den vergangenen Jahren, eine 

positive Bevölkerungsentwicklung aufweisen, diese ist jedoch nicht mit der natürlichen 

Bevölkerungsentwicklung, also dem Saldo aus Lebendgeborenen und Gestorbenen, zu 

begründen, wie der nachfolgenden Abbildung 35 zu entnehmen ist. Anhand der Abbildung 

wird deutlich, dass der natürliche Saldo zwischen 2010 und 2019 konstant negativ 

70 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2007): Rheinland-Pfalz 2050 – Zweite 

regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung (Basisjahr 2006), S.59 ff. 

71 



gewesen ist, also die Anzahl der Sterbefälle die der Geburten regelmäßig übertroffen 

hat. 72 

Abbildung 35: Natürliche Bevölkerungsentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

2010 bis 2019 



Räumliche Unterschiede innerhalb des Eifelkreises bestehen dahingehend, dass die 

natürlichen Salden in der Stadt Bitburg sowie den Verbandsgemeinden Bitburger Land 

und Speicher noch relativ „günstig“ sind, da vor allem in der VG Speicher seit mehreren 

Jahren auch natürliche Einwohnerzuwächse zu verzeichnen sind (vgl. Tabelle 8). So 

beträgt der durchschnittliche natürliche Saldo pro 1.000 Einwohner in den vergangenen 

zehn Jahren in der Stadt Bitburg und der VG Bitburger Land -1,8. Für die VG Speicher 

ist im Durchschnitt sogar ein positiver Saldo von +0,2 festzustellen, der sich vor allem 

aus den natürlichen Einwohnerzuwächsen seit 2014 ergibt. In den anderen vier Verbandsgemeinden 

beträgt der natürliche Saldo in den vergangenen zehn Jahren im 

Schnitt hingegen -3,8 (VG Prüm) bis -4,8 je 1.000 Einwohner in der VG Arzfeld. 

72 



Tabelle 8: Natürlicher Saldo pro 1.000 Einwohner nach Gebietskörperschaften 

2010 – 2019 


Stadt 


2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Ø 

-3,7 -4,0 -2,8 -1,8 -0,2 -2,9 0,3 -1,1 -1,0 -0,7 -1,8 

VG Arzfeld -6,8 -5,7 -2,6 -4,8 -6,6 -4,1 -2,5 -2,4 -4,5 -8,0 -4,8 


Land 

-3,9 -3,4 -2,5 -3,4 -3,3 -1,1 0,9 -1,1 0,0 0,3 -1,8 

VG Prüm -3,4 -4,0 -4,1 -4,3 -3,9 -3,9 -4,1 -1,8 -3,9 -4,3 -3,8 

VG Speicher -1,5 -5,4 -3,3 0,0 0,4 2,9 2,6 2,6 -0,1 3,6 +0,2 

VG Südeifel -4,0 -5,8 -4,5 -4,6 -5,2 -3,7 -2,8 -4,2 -3,5 -3,7 -4,2 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 

-3,9 -4,5 -3,4 -3,5 -3,4 -2,4 -1,2 -1,7 -2,1 -2,1 -2,8 



4.2.1.3 Wanderungsbewegungen und Wanderungssaldo 

Die positive Bevölkerungsentwicklung in den vergangenen Jahren kann aufgrund des 

insgesamt negativen natürlichen Saldos nur noch auf eine Zuwanderung in den Eifelkreis 

Bitburg-Prüm zurückgeführt werden. Weniger von Bedeutung ist dabei zunächst, 

wie viele Personen absolut in bzw. von einem Kreis oder einem Ort zu- bzw. fortgezogen 

sind, sondern vielmehr der sich daraus ergebende Wanderungssaldo. Dieser gibt 

den Wohnsitzwechsel der Bevölkerung über die Kreis- bzw. Gemeindegrenzen hinaus 

an, in Relation zur Gesamtbevölkerung. Anhand von Abbildung 36 wird deutlich, dass 

der Eifelkreis in den vergangenen 10 Jahren in der Summe deutlich von der Zuwanderung 

profitiert hat. So ist der Wanderungssaldo seit dem Jahr 2011 konstant positiv und 

hat im Jahr 2015 mit einem Saldo von 1.010 seinen Höchststand. 73 

73 



Abbildung 36: Wanderungsbewegungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis 

2019 



Bei Betrachtung der Entwicklung des Wanderungssaldos pro 1.000 Einwohner nach 

Gebietskörperschaften fällt auf, dass besonders die Stadt Bitburg in den vergangenen 

Jahren von Zuwanderungen profitiert hat (vgl. Tabelle 9). Zwar weisen auch die Verbandsgemeinden 

in der Summe Zuwächse durch Zuwanderung auf, allerdings nicht in 

der Deutlichkeit wie Bitburg. 74 Anzumerken ist an dieser Stelle jedoch, dass es sich bei 

den hier betrachteten Vergleichswerten um Wanderungsbewegungen über die jeweilige 

Gemeindegrenze, in dem Fall der Verbandsgemeinden und der Stadt, handelt und daher 

auch Wanderungen zwischen den einzelnen Gebietskörperschaften des Eifelkreis 

Bitburg-Prüm mit einberechnet sind. 

74 



Tabelle 9: Wanderungssaldo pro 1.000 Einwohner nach Gebietskörperschaften 

2010 – 2019 


2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Ø 

Stadt Bitburg +0,5 +6,8 +11,6 +16,7 +5,9 +22,8 +36,9 +18,9 +8,2 +10,2 +13,8 

VG Arzfeld -3,2 +10,1 +2,0 -0,1 +5,9 +3,8 +5,5 +0,1 +11,8 +5,8 +4,2 


Land 

-6,5 -0,7 +4,0 +6,5 +2,2 +4,1 +8,2 +3,0 +1,9 +5,3 +2,8 

VG Prüm -0,4 +1,0 +1,0 +1,6 +7,6 +8,5 +3,2 +1,1 +6,5 +9,4 +3,9 

VG Speicher +6,1 -1,9 +12,9 -1,2 +11,1 +6,3 +8,9 +2,9 +7,7 +10,5 +6,3 

VG Südeifel +5,6 +2,9 +3,9 +5,5 +5,6 +16,7 +3,7 -1,5 +5,6 +7,4 +5,5 



Der für den Eifelkreis Bitburg-Prüm festzustellende, positive Wanderungssaldo in den 

vergangenen zehn Jahren (+5.490 Ew) resultiert einerseits aus Zuzügen aus den benachbarten 

Landkreisen, wobei vor allem Zuzüge aus der kreisfreien Stadt Trier und 

dem LK Trier-Saarburg zu verzeichnen waren (siehe Abbildung 37). Andererseits gab 

es starke Zuzüge aus dem benachbarten europäischen Ausland, im Speziellen aus Luxemburg. 

Dieser massive Zuzug aus Luxemburg lässt sich u.a. mit den in Kapitel 1.1.1.1 

abgebildeten Rahmenbedingungen hinsichtlich der Immobilien- und Baulandpreise erklären. 

Auffällig bei Betrachtung der Zuwanderung aus dem Ausland ist jedoch auch 

der hohe Anteil von Bürgerinnen und Bürgern aus Polen. Weitere, zu beachtende Zuzüge 

bestehen aus den Niederlanden und Belgien, wobei aus Belgien vor allem Zuzüge 

aus der Deutschsprachigen Gemeinschaft (DG) Belgien wahrzunehmen sind. Ein weiteres 

wichtiges Zuzugsgebiet sind die Kommunen in Nordrhein-Westfalen, allen voran 

aus dem Landkreis Euskirchen sowie der Stadt Köln. 75 

75 

Nicht öffentlich zugängliche Online-Plattform demosim – regional zur kleinteiligen Bevölkerungsvorausberechnung 

für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Quelle sind die Daten der Einwohnermeldeämter 

der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm.

Abbildung 37: Herkunft der in den Eifelkreis Zugezogenen 76 


Datengrundlage: Einwohnermeldeämter der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden 

Bei Betrachtung der einzelnen Verwaltungsbezirke fallen die engen räumlichen Zusammenhänge 

zu den benachbarten Landkreisen und Bundesländern sowie zu den Nachbarstaaten 

auf (vgl. Abbildung 38). So machen die Zuzüge aus Luxemburg in den Verbandsgemeinden 

Arzfeld und Südeifel jeweils den größten Anteil aus, während in der 

Verbandsgemeinde Prüm vor allem Zuzüge aus Nordrhein-Westfalen sowie dem Landkreis 

Vulkaneifel zu verzeichnen sind. Die VG Speicher wiederum profitiert besonders 

durch Zuzüge aus den Landkreisen Trier-Saarburg und Bernkastel-Wittlich sowie der 

Stadt Trier. Für die Stadt Bitburg sowie für die VG Bitburger Land sind keine solch deutlichen 

Tendenzen festzustellen. 

76 

Beachte: Das Herkunftsland gibt keine Auskunft über die Nationalität des jeweils in den Eifelkreis 

Bitburg-Prüm Hinzugezogenen.

Abbildung 38: Herkunft der in den Eifelkreis Zugezogenen 77 nach Verwaltungsbezirken 


Datengrundlage: Einwohnermeldeämter der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden 

Die starken Zuzüge aus dem Ausland spiegeln sich auch im relativ hohen Ausländeranteil 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm wider (vgl. hierzu das nachfolgende Kapitel 4.2.1.4), 

wobei ein Zuzug z.B. aus Luxemburg keine direkte Auskunft über die jeweilige Staatsangehörigkeit 

gibt. So liegt der Ausländeranteil im benachbarten Großherzogtum zum 

Ende des Jahres 2019 wiederum selber bei etwa 47,5%. 78 

Zur Abbildung der Gesamtbevölkerungsentwicklung ist abschließend eine Überlagerung 

des natürlichen Saldos mit dem Wanderungssaldo, also die Berechnung eines 

Gesamtsaldos, vorzunehmen. Hierbei fällt für den Eifelkreis Bitburg-Prüm zunächst einmal 

die positive Entwicklung seit dem Jahr 2012 auf, ab dem das positive Wanderungssaldo 

regelmäßig die negative natürliche Bevölkerungsentwicklung mehr als ausgleichen 

konnte (siehe Abbildung 39). 

77 

Beachte: Das Herkunftsland gibt keine Auskunft über die Nationalität des jeweils in den Eifelkreis 

Bitburg-Prüm Hinzugezogenen. Nicht berücksichtigt sind Umzüge innerhalb des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm. 

78 

Vgl. Infothek des Institut national de la statistique et des études économiques du Grand- 

Duché de Luxembourg (STATEC), aufgerufen unter www.statistiques.public.lu/fr/index.html, 


Abbildung 39: Gesamtsaldo im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis 2019 



4.2.1.4 Ausländeranteil 

Der Anteil ausländischer Mitbürgerinnen und Mitbürger fällt im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

mit 13,5% höher aus als im 

Landesvergleich (11,5%) o- 

der als der durchschnittliche 

Anteil sämtlicher Landkreise 

von Rheinland-Pfalz (9,4%). 

Insgesamt leben 2019 hier 

13.379 Ausländer. Beim Vergleich 

mit den Nachbarlandkreisen 

(siehe Tabelle 10) 

fällt auf, dass der Ausländeranteil 

im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm deutlich über dem der 

Landkreise Bernkastel-Wittlich 

und Vulkaneifel liegt, sogar 

noch deutlich über dem 

des Landkreises Trier-Saarbur. 

Dieser profitiert wie der 

Eifelkreis in seinem 

Tabelle 10: Ausländeranteil 2019 im Vergleich 


Insgesamt 

Anteil an der Gesamtbevölkerung 

(in %) 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 13.379 13,5 

LK Bernkastel-Wittlich 11.848 10,5 

LK Trier-Saarburg 16.208 10,8 

LK Vulkaneifel 4.740 7,8 

Landkreise RLP 9,4 


Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz; Statistisches 

Bundesamt

Grenzraum zu Luxemburg von massiven Zuzügen aus dem Großherzogtum (siehe 

hierzu Kapitel 4.2.1.3). 79 

Vom benannten Zuzug aus Luxemburg profitieren, wie bereits oben erläutert, vor allem 

Ortsgemeinden in den Verbandsgemeinden Arzfeld und Südeifel. Dies wird auch anhand 

der Verteilung der ausländischen Mitbürgerinnen und Mitbürger auf die einzelnen 

Verbandsgemeinden deutlich (siehe Tabelle 11). So leben absolut betrachtet in den 

Verbandsgemeinden Bitburger 

Land und Prüm zwar 

mehr Ausländer als in der 

VG Arzfeld, hier ist jedoch 

der Anteil an der Gesamtbevölkerung 

höher als in den 

beiden zuvor genannten 

Kommunen. Die VG Südeifel 

hebt sich gegenüber allen 

anderen Verbandsgemeinden 

jedoch nochmals deutlich 

hervor, da hier sowohl 

absolut als auch prozentual 

betrachtet die mit Abstand 

höchsten Werte zu verzeichnen 

sind. Auch in der Stadt 

Bitburg besteht ein vergleichsweise 

hoher Ausländeranteil. 

80 

Tabelle 11: Ausländeranteil 2019 nach Verbandsgemeinden 


Insgesamt 

Anteil an der Gesamtbevölkerung 

(in %) 

Stadt Bitburg 2.167 14,4 

VG Arzfeld 1.204 12,7 

VG Bitburger Land 2.657 10,4 

VG Prüm 2.197 10,2 

VG Speicher 1.005 11,8 

VG Südeifel 4.149 21,8 


Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz; Statistisches 

Bundesamt 

4.2.2 Bevölkerungsprognose 

Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, hat der Eifelkreis im Rahmen 

des parallel bearbeiteten Modellvorhabens des BMVI eine kleinteilige bzw. ortsgemeindescharfe 

Bevölkerungsprognose erstellen lassen. Hier wurden neben einem Standardszenario, 

welches die Entwicklungen in den einzelnen Ortsgemeinden zwischen 

den Jahren 2006 und 2015 – besonders unter Berücksichtigung der Parameter Geburten, 

Sterbefälle und Wanderungssaldo – im Gesamten wiedergibt und auf das Jahr 

2030 projiziert, auch ein Best Case-Szenario sowie ein Worst Case-Szenario erstellt. 

Das Best Case und Worst Case-Szenario unterscheiden sich zum Standardszenario 

dahingehend, dass hier die Geburten- und Wanderungsparameter des besten bzw. 

schlechtesten tatsächlich erlebten Jahres aus dem Zeitraum 2006-2015 herangezogen 

wurden. 

Um diese ortsgemeindescharfe Prognose erstellen zu können, war es erforderlich auf 

die Daten der einzelnen Einwohnermeldeämter zurück zu greifen. Die Erfahrung zeigt, 

dass die Daten der Einwohnermeldeämter zum gleichen Stichtag von denen des Statistischen 

Landesamtes, welche für die Abbildung der historischen Bevölkerungsentwicklung 

herangezogen wurden, abweichen können. 

79 



80 



4.2.2.1 Bevölkerungsprognose im Standardszenario 

Nach dem Standardszenario ist im Prognosezeitraum bis 2030 insgesamt von einer 

weitgehend stabilen bzw. nur leicht abnehmenden Gesamtbevölkerung im Eifelkreis 

auszugehen, von 96.507 81 Ew zu Beginn des Jahres 2016 auf 95.451 Ew im Jahr 2030 

(-1,1%). Jedoch wird erwartungsgemäß das Durchschnittsalter der Bevölkerung zunehmen, 

von einem Altersdurchschnitt von derzeit 45 Jahren auf 48 Jahre im Jahr 2030 

(siehe hierzu noch nachfolgendes Unterkapitel). 82 Eine positive Entwicklung wird für die 

Stadt Bitburg und die VG Südeifel prognostiziert, für die jeweils von einem moderaten 

Bevölkerungswachstum ausgegangen wird. Besonders sticht jedoch die VG Speicher 

hervor, in der mit einem deutlichen Einwohnerzuwachs bis 2030 gerechnet wird (vgl. 

Abbildung 40). Für die drei anderen Verbandsgemeinden wird, basierend auf den Entwicklungen 

in den einzelnen Gemeinden zwischen 2006 und 2015, ein Bevölkerungsrückgang 

prognostiziert, wobei dieser in der VG Prüm insgesamt betrachtet am stärksten 

ausfallen könnte. 

Abbildung 40: Bevölkerungsprognose 2016 - 2030 für den Eifelkreis Bitburg- 

Prüm und die kreisangehörigen Gebietskörperschaften 


Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Bei einer kleinteiligeren Betrachtung auf Ebene der Ortsgemeinden fällt auf, dass im 

Kreisgebiet kaum explizite Zentren mit „Sogfunktion“ auf das Umland erkennbar sind. 

81 

Quelle: Einwohnermeldeämter der fünf Verbandsgemeinden sowie der verbandsfreien Stadt 


82 





Anders als in vielen anderen ländlichen Räumen üblich, sind im Eifelkreis keine eindeutigen 

Konzentrationen von Bevölkerungszu- oder -abnahmen zu erkennen. Gemeinden 

mit positiver und Gemeinden mit negativer Entwicklungsprognose liegen häufig räumlich 

in engem Zusammenhang (vgl. nachfolgende Abbildung 41 und Anhang 2). 

Abbildung 41: Veränderungen der Bevölkerung bis 2030 nach Ortsgemeinden 

(Basisjahr 2016) 


Datengrundlage: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm

Altersstruktur 2030 

Wie bereits beschrieben, wird das Durchschnittsalter im Eifelkreis Bitburg-Prüm von 45 

Jahren Anfang 2016 auf 48 Jahre im Jahr 2030 ansteigen. Dies spiegelt sich auch in 

der Entwicklung der Alterspyramide für den Eifelkreis wider (vgl. hierzu Abbildung 42). 

Abbildung 42: Alterspyramiden 2016 und 2030 

2016 2030 

Quelle: demosim regional – Kleinteilige Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Für 141 der noch 240 bestehenden Ortsgemeinden im Eifelkreis Bitburg-Prüm bzw. 

Stadtbezirke von Bitburg (ca. 60%) 83 wird ein Altersdurchschnitt vorausgesagt, der über 

dem voraussichtlichen kreisweiten Mittelwert von 48 Jahren liegen wird (vgl. Abbildung 

43). 84 

83 

Bei der Erstellung der kleinteiligen Bevölkerungsprognose wurden die Gemeinden Brimingen 

und Hisel, die zum 1. Januar 2018 fusionierten, noch als eigenständige Gemeinden aufgeführt, 

werden bei der vorliegenden Beschreibung jedoch als gemeinsame Gemeinde betrachtet. 

84 





Abbildung 43: Durchschnittsalter in den Gemeinden 2030 



Ausländeranteil 2030 

Neben der künftigen Entwicklung der Altersstruktur wird im Eifelkreis Bitburg-Prüm auch 

die Entwicklung des Ausländeranteils von Bedeutung sein. Dieser Aspekt ist nicht nur 

vor dem Hintergrund eines zu erwartenden Fachkräftemangels (siehe hierzu Kapitel 

1.1.1.1) zu beachten, sondern hat auch nicht unerhebliche Auswirkungen auf das soziale 

Gefüge im Eifelkreis im Allgemeinen, im Speziellen jedoch in jeder einzelnen Ortsgemeinde 

(siehe hierzu Kapitel 4.2.3). 

Für den gesamten Eifelkreis Bitburg-Prüm wird von einer minimalen Zunahme des Ausländeranteils 

von 11,2% zu Beginn des Jahres 2016 85 auf 11,3% in 2030 ausgegangen. 

86 Bereits heute weisen mehrere Ortsgemeinden im Eifelkreis einen Ausländeranteil 

von 30% und deutlich mehr auf und werden bis zum Jahr 2030 voraussichtlich weitere 

ausländische Mitbürgerinnen und Mitbürger gewinnen (siehe hierzu Abbildung 44 

bzw. Anhang 3). Die entsprechenden Gemeinden liegen, wie bereits oben dargestellt, 

vor allem im Grenzraum zum Großherzogtum Luxemburg. Allerdings wird auch für einige 

Gemeinden im Norden des Eifelkreises, also im Grenzgebiet zu Belgien, eine Steigerung 

des Ausländeranteils prognostiziert. Bei Betrachtung von Abbildung 44 fällt 

85 

Datengrundlage hierfür sind die Daten der Einwohnermeldeämter zum Stichtag 31.12.2015, 

die für die kleinteilige Bevölkerungsprognose herangezogen wurden und nicht die Daten des 

Statistischen Landesamtes zum gleichen Stichtag. 

86 





jedoch auch auf, dass der Ausländeranteil in der Gemeinde Echternacherbrück, die 

derzeit den zweithöchsten Anteil aufweist, laut Prognose deutlich zurückgehen wird, 

von etwa 56% auf rund 41%. 

Abbildung 44: Ausländeranteil 2030 nach Ortsgemeinden (in %) 



4.2.2.2 Bevölkerungsprognose im Best und Worst Case Szenario 

Worst Case Szenario 

Wie im Standardszenario so wird auch im Worst Case Szenario von einer Bevölkerungsabnahme 

bis zum Jahr 2030 ausgegangen, die jedoch deutlich negativer sein wird 

(vgl. Abbildung 45). Hier wird gegenüber dem Standardszenario neben einer etwas 

niedrigeren Geburtenrate auch ein negativer Wanderungssaldo angenommen. So 

würde die Bevölkerung des Eifelkreises nicht nur um etwa ein Prozent abnehmen, sondern 

sogar um etwa 8,6%, also von 96.507 Einwohnern im Jahr 2016 auf 88.232 Einwohner 

im Jahr 2030. Die Entwicklung des Durchschnittsalters ist im Worst Case Szenario 

identisch mit der des Standardszenario, sprich eine Erhöhung um drei Jahre 

(2016: 45 Jahre; 2030: 48 Jahre). 87 

Abbildung 45: Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Best 

und Worst Case im Vergleich zum Standardszenario 



Best Case Szenario 

Im Gegensatz zum Standard- und Worst Case Szenario wird im Best Case Szenario für 

den Eifelkreis sogar eine eindeutige Bevölkerungszunahme bis zum Jahr 2030 prognostiziert. 

Als Annahmen hierfür werden eine höhere Geburtenrate sowie ein deutlich 

positiveres Wanderungssaldo als im Standardszenario zu Grunde gelegt. So könnte die 

Einwohnerzahl von 96.507 im Jahr 2016 auf immerhin 100.402 in 2030 anwachsen, 

87 





was einem Anstieg von etwa 4% gleich käme. Wie im Worst Case Szenario so wird 

auch im Best Case Szenario die Entwicklung des Durchschnittsalters identisch mit der 

des Standardszenario sein, also der Altersdurchschnitt um drei Jahre zunehmen. 88 

4.2.3 Soziales Gefüge 

Im Vergleich zum städtischen Bereich spielen die sozialen Kontakte, das gemeinschaftliche 

Zusammenleben und das hiermit verbundene tägliche Miteinander gerade in ländlichen 

Regionen wie dem Eifelkreis eine doch (noch) sehr bedeutende Rolle. Das Leben 

auf dem Land weist somit „durchaus nicht nur Defizite auf, sondern hebt sich in manchen 

Aspekten positiv vom Leben in der Stadt ab: Dörfliche Gemeinschaften sind sozial 

häufig erstaunlich gut integriert und verfügen über eine Vielzahl von gemeinschafts- und 

zugehörigkeitsstiftenden Angeboten und Strukturen, die von lokalen Brauchformen über 

unterschiedliche Vereine bis zu kirchlichen Institutionen reichen. Interessant ist dabei 

auch die Funktion und Bedeutung der Familie als Sozialisationsinstanz und lebenslanges 

Unterstützungsnetzwerk.“ 89 

Genau dieses gemeinschaftliche Zusammenleben sowie die engen familiären Bindungen 

im ländlichen Bereich werden von den Bürgerinnen und Bürgern des Eifelkreises 

auch geschätzt. So ergab die Befragung der Universität Trier in den Jahren 2015/2016, 

dass als wesentliche Stärken in den Gemeinden des Eifelkreises u.a. die Gemeinschaft 

sowie Brauchtumspflege und das Vereinsleben gesehen werden. So gaben etwa 86% 

der Befragten die Gemeinschaft als einen der Gründe für ein angenehmes Leben im 

Wohnort an, immerhin ca. 43% die Brauchtumspflege bzw. das Vereinsleben. 90 

Unterschiedliche Akteursgruppen (u.a. Kinder, Jugendliche, Frauen, Senioren, Migranten) 

nehmen verschiedene Aufgaben und Rollen im sozialen Gefüge ländlicher Gemeinden 

und Regionen ein. Dies ist auch vor dem Hintergrund wichtig, dass ein Großteil 

der finanziellen Aufwendungen (ca. 70% der Ausgaben) des Kreises im Bereich soziale 

Sicherung anfällt. Ein gut funktionierendes soziales Gefüge, in dem viele Aufgaben derzeit 

ehrenamtlich erfüllt werden, entlastet in verschiedenen Bereichen die Gemeinden 

und den Kreis. Jedoch wird sich dieses soziale Gefüge innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm, 

insbesondere innerhalb der einzelnen Gemeinden, aufgrund der sich im 

Rahmen des demografischen Wandels abzeichnenden Veränderungen (siehe vorheriges 

Kapitel) in den kommenden Jahren in vielen Bereichen voraussichtlich wandeln und 

somit auch Anpassungen hinsichtlich der finanziellen Aufwendungen oder andere Maßnahmen 

zur Unterstützung dieser Strukturen in den Kommunen des Eifelkreises erfordern. 

Auswirkungen auf das soziale Gefüge in den Gemeinden des Eifelkreises haben jedoch 

nicht nur die Folgen des demografischen Wandels. Wie bereits in Kapitel 4.2.1.3 dargestellt, 

weisen einige Gemeinden im Eifelkreis in den vergangenen Jahren auch starke 

Einwohnerzuwächse auf, die ebenfalls für die kommenden Jahre (vgl. Kapitel 4.2.2) 

weiterhin zu erwarten sind. Diese Zuwächse sind in einigen Gemeinden u.a. mit Zuzügen 

aus dem europäischen Ausland, vor allem aus Luxemburg, zu begründen. Im Rahmen 

dieser Zuzüge ergeben sich in den betroffenen Gemeinden oftmals 

88 




Bitburg-Prüm. 

89 

Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, Kaucher, Mareike (2016): Leben im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 1 f.. 

90 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.78.

Herausforderungen hinsichtlich der Integration dieser „Neubürger“ in die jeweilige Dorfgemeinschaft, 

was ebenfalls eine Erkenntnis der im Zusammenhang mit dem „Zukunfts- 

Check Dorf“ durchgeführten Workshops ist. Festzustellen ist, dass gerade die luxemburgischen 

Mitbürger ihre sozialen Kontakte und Aktivitäten vielfach noch in ihrem benachbarten 

Heimatland pflegen und ausüben, was wiederum die Integration in die hiesigen 

Dorfgemeinschaften erschwert. 

4.2.3.1 Generationengerechtigkeit und Teilhabe 

Unter dem Begriff Generationengerechtigkeit werden die ungleichen Lebensbedingungen 

zwischen den Angehörigen unterschiedlicher Generationen verstanden, wobei 

diese Ungerechtigkeit zumeist auf politische, soziale oder ökologische Themenfelder 

bezogen wird. Hiermit sind jedoch nicht nur die Unterschiede zwischen Jung und Alt 

gemeint, sondern auch die zwischen den Geschlechtern, Arm und Reich sowie auf der 

Herkunft basierende Unterschiede. Bei der Generationengerechtigkeit handelt es sich 

jedoch nicht um eine bewusste, sondern vielmehr um eine ungewollte Ungleichbehandlung 

der verschiedenen Akteure. 91 

Um diese ungewollte Ungleichbehandlung zu vermeiden oder zumindest zu reduzieren 

wurde in den vergangenen Jahren vermehrt der Leitbegriff der Teilhabe impliziert. Teilhabe 

meint dabei das „Recht aller Menschen auf gleichberechtigte und umfassende 

gesellschaftliche Beteiligung im Sinne des Teilhabens und Beteiligtseins“ 92 und steht 

daher in engem Zusammenhang mit dem Begriff Generationengerechtigkeit. Es geht 

also darum, dass sämtlichen Akteurs- und Bevölkerungsgruppen die Möglichkeit gegeben 

wird, „ein nach eigenen Vorstellungen erfülltes Leben zu leben, indem man in selbst 

gewählten Lebensbereichen mit anderen Menschen als Gleiche_r zusammen ist und 

sich an wesentlichen, das eigene Leben betreffenden Entscheidungen beteiligen und 

so über die eigene Zukunft mitentscheiden kann.“ 93 

Innerhalb des Eifelkreises bestehen bereits einige Projekte, Initiativen und Planungen, 

die zu einem guten Miteinander der Generationen beitragen und somit auch dem Erfordernis 

an Teilhabe zu Gute kommen. Teilweise handelt es sich bei den Projekten jedoch 

um solche, die nur auf einzelne Gemeinden oder bestimmte Teilräume des Eifelkreises 

bezogen sind, die es allerdings wert sind, auf das gesamte Kreisgebiet auszuweiten. Im 

Sinne der integrierten Kreisentwicklung gehören der Ausbau der Jugend- und Sozialarbeit, 

die Förderung der Pflege und des selbstbestimmten Älterwerdens zu den Möglichkeiten, 

die Generationengerechtigkeit voranzutreiben. 

Generationengerechtigkeit und Teilhabe drücken sich jedoch nicht nur in einem sich 

geänderten Verständnis des sozialen Miteinander aus, sondern erfordern auch Anpassungen 

im infrastrukturellen sowie baulichen Bereich, wie z.B. der barrierefreien Zugänglichkeit 

von öffentlichen Verkehrsmitteln (siehe Kapitel 4.4.7.2) oder der barrierefreien 

Gestaltung von Wohnraum, gerade für ältere Menschen. 

Teilhabe von Kindern und Jugendlichen 

Eine wichtige Gruppe im Rahmen der Teilhabe sind Kinder und Jugendliche, da diese 

auch die Zukunft des Eifelkreises Bitburg-Prüm mitgestalten werden. Um 

91 

Vgl. Industrie- und Handelskammer Nürnberg für Mittelfranken, Lexikon der Nachhaltigkeit, 

aufgerufen unter https://www.nachhaltigkeit.info/, aufgerufen am 26.01.2018. 

92 

Diehl, Elke (Hrsg.) (2017): Teilhabe für alle?! - Lebensrealitäten zwischen Diskriminierung 

und Partizipation, S.9. 

93 

Rudolf, Beate: Teilhabe als Menschenrecht – eine grundlegende Betrachtung; In: Diehl, Elke 

(Hrsg.) (2017): Teilhabe für alle?! - Lebensrealitäten zwischen Diskriminierung und Partizipation, 

S.13.

Entwicklungen im Bereich der Jugendhilfe abbilden und daraus mögliche Tendenzen 

erkennen zu können, wird vom Amt für Jugend und Familie der Kreisverwaltung des 

Eifelkreises Bitburg-Prüm jährlich ein Jugendhilfebericht veröffentlicht, in dem zahlreiche 

Fakten, Standpunkte und Informationen aufgeführt sind. Diese regelmäßigen Berichte 

stellen wiederum die Grundlage für die Jugendhilfeplanung im Allgemeinen dar, 

wobei es derzeit noch an einem konzeptionellen Jugendhilfeplan fehlt. Im Rahmen der 

auf dem Jugendhilfebericht basierenden Jugendhilfeplanung hat der Jugendhilfeausschuss 

(s.o.) im Februar 2015 Schwerpunktthemen ausgearbeitet, die in den kommenden 

Jahren im Fokus liegen. Hierzu zählen: 

• die Festigung und der familienbezogene Ausbau von Regelangeboten sowie 

• die Schaffung von niedrigschwelligen Angeboten und Diensten für Familien, 

durch Einbindung und Unterstützung der Eltern bei der Gestaltung von Angeboten der 

Kinder- und Jugendhilfe, damit diese ihre Erziehungsverantwortung wahrnehmen und 

ihren Kindern gute Entwicklungschancen bieten können. 94 Als Beispiele sind hier u.a. 

zu nennen: 

• Weiterentwicklung der Kindertagesstätten zu Familienzentren 

• Familienbildung an Kindertagesstätten und Grundschulen 

• verstärkte Elternarbeit in der Heimerziehung 

• Flächendeckender Ausbau der Schulsozialarbeit an Grundschulen 

• Flächendeckender Ausbau der mobilen Jugendarbeit 

Eine weiterführende Betrachtung zu den Themen „Weiterentwicklung der Kindertagesstätten“ 

und „Familienbildung an Kindertagesstätten und Grundschulen“, inklusive der 

Darstellung von Daten und Fakten, findet in Kapitel 4.4.1 statt. 

Um die Elternarbeit in der Heimerziehung zu verstärken, ist das Jugendamt entsprechend 

den Leitlinien der Hilfen zur Erziehung bemüht, ambulante und teilstationäre Hilfen 

bedarfsgerecht vor Ort anzubieten, um somit möglichst Fremdunterbringungen zu 

vermeiden. So wurden im Bereich der erzieherischen Hilfen in den vergangenen Jahren 

vor allem ambulante Hilfen als Maßnahmen durchgeführt, wobei diese zwischen 2004 

und 2018 deutlich angestiegen sind (vgl. Abbildung 46). Markant ist der sprunghafte 

Anstieg der Anzahl der stationären Hilfen, bei denen es sich um Erstattungsfälle handelt, 

zwischen 2015 und 2016. Hier fand eine Vervierfachung der Fallzahlen statt. Mit 

der gestiegenen Zahl der Hilfen sind auch die Ausgaben gestiegen, wobei hierfür nur 

die Kosten für die Jahre 2011 bis 2018 vorliegen. Während in 2011 die Ausgaben im 

Bereich der „Hilfen zur Erziehung“ bei etwa 10,0 Mio. EUR lagen, so sind dies im Jahr 

2018 bereits etwa 14,4 Mio. EUR. Trotz dieser Bemühungen ist auch die Zahl der Fremdunterbringungen 

deutlich gestiegen, von 170 im Jahr 2004 (Jahresmittel) auf 246 im 

Jahr 2018 (siehe Abbildung 46). 95 

Kinder, Jugend und 

Familie 

M./P. 6.1.2 

94 

Vgl. Kreisverwaltung Bitburg-Prüm – Amt für Jugend und Familie (2020): Jugendhilfebericht 

2019, S.5. 

95 


2019, S.21 ff..

Abbildung 46: Fallzahlentwicklung im Bereich Hilfen zur Erziehung (Durchschnittliche 

Fallzahl im Laufe eines Jahres) 2002 bis 2018 


Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie: Jugendhilfebericht 

2019 

Ein weiterer Baustein der Jugendhilfeplanung ist die Jugendpflege, die besonders auf 

die außerschulische Jugendarbeit abzielt. Die Hauptaufgabe der Jugendpflege besteht 

darin, die freien Träger der Jugendhilfe, Jugendliche, junge Erwachsene und sonstige 

Personen, die sich im Bereich der Jugendarbeit im Eifelkreis engagieren, zu unterstützen 

und zu fördern. Zentrale Stelle auf Kreisebene ist dabei zunächst die Kreisjugendpflege 

in Person der Kreisjugendpflegerin bzw. des Kreisjugendpflegers. 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm wird die zentrale Kreisjugendpflege seit dem 1. Januar 2015 

durch die dezentral eingesetzte Mobile Jugendarbeit unterstützt. Die in diesem Bereich 

tätigen Fachkräfte sind auf Ebene der Verbandsgemeinden tätig. Ein entsprechender 

Beschluss zum Einsatz dieser sozialräumlich ausgerichteten Jugendarbeit wurde 

vom Jugendhilfeausschuss beschlossen und als Modellprojekt in den Verbandsgemeinden 

Arzfeld und Südeifel initiiert. Das Projekt wurde dabei zunächst im Zeitraum 1. Januar 

2015 bis 31. Dezember 2017 erprobt 96 , wurde aufgrund der positiven Erfahrungen 

in der Zwischenzeit jedoch auf sämtliche Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg auf 

unbefristete Zeit ausgeweitet. Die Mobile Jugendarbeit nimmt dabei folgende Aufgabenschwerpunkte 

wahr: 

• Beratung der Ortsgemeinden zum Thema Jugendarbeit 

96 

Vgl. Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm – Amt für Jugend und Familie (2020): Jugendhilfebericht 

2019, S.58.

• Ansprechpartner für die Ortsgemeinden bei Fragen rund ums Thema Jugendliche 

• Beratung beim Aufbau von Jugendräumen sowie Unterstützung bei der Planung 

von Aktivitäten in den Jugendräumen 

• Ausbau und Unterstützung der in der Jugendarbeit tätigen Ehrenamtlichen 

• Entwicklung und Angebot von eigenen, zeitgemäßen Freizeitangeboten für Jugendliche 

der jeweiligen Ortsgemeinde 

• Durchführung von Schulungen, z.B. im Bereich Jugendleiter 97 

Teilhabe im Alter 

Teilhabe im Alter bedeutet vor allem soziale Integration und Unterstützung der älteren 

Mitbürger in bzw. durch die soziale Umgebung, in den meisten Gemeinden des Eifelkreises 

also der Dorfgemeinschaft. Diese Teilhabe weist gerade im Angesicht einer immer 

älter werdenden Bevölkerung eine stetig wachsende Bedeutung auf, da den älteren 

Menschen auch zukünftig die Teilnahme am ökonomischen, gesellschaftspolitischen, 

sozialen und kulturellen Leben ermöglicht werden sollen. 98 

Zwar haben sich manche Rahmenbedingungen für heutige Alterskohorten in den vergangenen 

Jahren und Jahrzehnten im Vergleich zu früheren Kohorten prinzipiell verbessert, 

wie z.B. Einkommen und Vermögen, Bildungsgrad, berufliche Qualifikationen 

und Berufserfahrung, Gesundheitszustand, Wohnverhältnisse sowie das Aktivitätsniveau 

99 , allerdings können innerhalb gleicher Alterskohorten dennoch starke Unterschiede 

bestehen. 

Bei Betrachtung der durchschnittlichen Rente bei Neurentnerinnen und Neurentnern, 

also der Rahmenbedingung Einkommen im Alter, fällt zum Beispiel auf, dass die durchschnittliche 

Rente im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahr 2017 mit 529 EUR bei Frauen 

(letzter Platz in Rheinland-Pfalz) und 1.020 EUR bei Männern im Jahr 2017 deutlich 

unter dem Landesdurchschnitt von Rheinland-Pfalz (Frauen: 575 EUR; Männer: 1.148 

EUR) liegt. 100 

Die Teilhabe im Alter wurde in der Vergangenheit oftmals noch durch die für einen ländlichen 

Raum typischen Familienstrukturen der klassischen Mehrgenerationenhaushalte 

weitestgehend ermöglicht. Aber auch hier hat in den vergangenen Jahren und Jahrzehnten 

ein Wandel stattgefunden. So sind Mehrgenerationenhaushalte heute eher die 

Ausnahme als die Regel. Deutschlandweit betrachtet, machten Mehrgenerationenhaushalte 

im Jahr 1995 in Gemeinden bis unter 10.000 Einwohnern noch 1,8% aus, während 

dies im Jahr 2015 nur noch 0,8% waren. 101 Zudem ist eine deutliche Zunahme an Singlehaushalten 

zu verzeichnen, zu denen auch ältere Mitbürgerinnen und Mitbürger zählen 

– 35,4% der über 65-jährigen in Rheinland-Pfalz leben in Einpersonenhaushalten 

97 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie 

98 

Vgl. Bertermann, Britta (2011): Partizipation im Alter, Institut für Gerontologie an der TU Dortmund, 

S.6 ff. 

99 

Vgl. ebenda, S.8. 

100 

Vgl. DGB Rheinland-Pfalz / Saarland (Hrsg.) (2017): Rentenreport Rheinland-Pfalz 2017, 

Mainz, S.17. 

101 

Vgl. Statistisches Bundesamt (Hrsg.) (2016): Zusammenleben von Generationen, Wiesbaden, 

S.7.

(Stand 2016) 102 , wobei der Anteil in den Verdichtungsräumen höher und in ländlichen 

Räumen wie dem Eifelkreis niedriger sein dürfte. 

Das in Rheinland-Pfalz initiierte Modellprojekt „Gemeindeschwester plus “, an dem auch 

der Eifelkreis Bitburg-Prüm teilnimmt, setzt genau an dieser Stelle an. Im Rahmen dieses 

Projektes sollen hochbetagte Menschen, die noch keine Pflege brauchen, in ihrem 

aktuellen Lebensabschnitt unterstützt und beraten werden, sodass sie so lange wie 

möglich in ihrem gewohnten, heimatlichen Umfeld wohnen bleiben können. Eine wesentliche 

Aufgabe der entsprechend zuständigen Gemeindeschwestern plus besteht darin, 

die regionalen Netzwerke und sozialen Unterstützungssysteme – zum Beispiel von 

Kirchen- und Ortsgemeinden aber auch die Nachbarschaften – zu stärken und engmaschiger 

zu knüpfen, um den älteren Menschen somit auch eine bessere Teilhabe am 

gesellschaftlichen Leben in der jeweiligen Dorfgemeinschaft zu ermöglichen. 103 Dieses 

Modellprojekt startete, auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm, zum 1. Juli 2015, zunächst einmal 

für die Gebietskulissen der ehemaligen VG Bitburg Land, der Stadt Bitburg sowie 

der VG Prüm. Im Anschluss an die Modellphase konnte das Einsatzgebiet der im Eifelkreis 

tätigen Gemeindeschwestern plus um die Verbandsgemeinde Arzfeld erweitert werden. 

Neben den eigenverantwortlichen Aktivitäten der für die Teilbereiche zuständigen Gemeindeschwestern 

plus , konnten darüber hinaus bereits Synergien mit dem schon erwähnten 

Projekt „Zukunfts-Check Dorf“ geschaffen werden. Diese bestehen darin, dass 

die hier tätigen Arbeitskreise, welche sich mit der zukünftigen Dorfentwicklung der jeweiligen 

Ortsgemeinde beschäftigen, die Gemeindeschwestern plus in die Entwicklung 

von Angeboten für Senioren mit einbeziehen. So sind bereits mehrere lokale Projekte 

wie Seniorenbesuchsdienste, gemeinsame Mittagstische oder Bewegungsangebote 

hieraus entstanden. 

4.2.3.2 Inklusion 

Neben den Begriffen der Generationengerechtigkeit und Teilhabe steht seit einigen 

Jahren auch das Thema Inklusion in der politischen sowie gesellschaftlichen Diskussion. 

Inklusion bedeutet zunächst einmal Teilhabe an allen Bereichen des gesellschaftlichen 

Lebens, also an Arbeit, Freizeit, Bildung, Familie und politischen Prozessen, wobei 

sich diese Teilhabe im Sinne der Inklusion vornehmlich auf Menschen mit Behinderung 

bezieht. Ziel der Inklusion ist es, „dass Menschen mit und ohne Behinderung von 

Anfang an gemeinsam in allen Lebensbereichen […] selbstbestimmt (zusammen)leben.“ 

104 

Die Situation im Eifelkreis Bitburg-Prüm stellt sich derzeit so dar, dass 7.675 Einwohner 

des Landkreises (Stand 31.12.2017) eine schwere Behinderung aufweisen, wobei diese 

Gesamtzahl im Jahr 2009 ihren Hochpunkt hatte, in den Folgejahren einen Abwärtstrend 

aufwies und zwischen 2015 und 2017 nochmals deutlich anstieg (vgl. 

102 

Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz - Mikrozensus, aufgerufen 

unter http://www.statistik.rlp.de/de/gesellschaft-staat/haushalte-und-familien/basisdaten-land/tabelle-2/, 


103 

Vgl. Homepage des Ministeriums für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demographie Rheinland-Pfalz, 

aufgerufen unter https://msagd.rlp.de/ar/unsere-themen/aeltere-menschen/gemeindeschwesterplus/, 


104 

Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich (2011): Abschlussbericht 

Sozialraumplanung-/ Teilhabeplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.1.

nachfolgende Abbildung 47). 105106 Die aktuelle Schwerbehindertenquote, also der Anteil 

der Schwerbehinderten an der Gesamtbevölkerung des Landkreises liegt bei 7,8% (78 

Schwerbehinderte je 1.000 Einwohner). Die Entwicklung der Quote geht einher mit der 

Entwicklung der Gesamtzahl der im Eifelkreis lebenden Schwerbehinderten. Auffällig 

ist jedoch, dass die Kurve der Schwerbehindertenquote zwischen 2005 und 2015 immer 

über der der absoluten Zahl lag, während sie in 2017 erstmals darunter liegt. 

Abbildung 47: Schwerbehinderte Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2005 bis 

2017 



Anhand von Abbildung 48 wird deutlich, dass der überwiegende Teil der schwerbehinderten 

Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm (32,3%) in 2017 einen Grad der Behinderung 

von 50 aufweist. Bei jedem Vierten im Eifelkreis lebenden Schwerbehinderten 

(26,3%) ist gar ein Behinderungsgrad von 100 nachgewiesen. Abbildung 49 zeigt auf, 

dass vor allem die älteren Bevölkerungsgruppen von schweren Behinderungen betroffen 

sind. Jeder zweite im Eifelkreis Bitburg-Prüm lebende Schwerbehinderte ist 65 

Jahre und älter. Je jünger die Altersgruppen werden, desto geringer wird auch deren 

Anteil an den Schwerbehinderten. 107 

105 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Statistische Berichte – Schwerbehinderte 

Menschen am 31. Dezember 2017, S.9. 

106 

In der amtlichen Statistik wird lediglich die Anzahl der amtlich anerkannten Schwerbehinderten 

ab einem festgestellten Grad der Behinderung [GdB] von 50, gegliedert nach Grad, Ursache, 

Art der Behinderung sowie Alter und Geschlecht erfasst. 

107 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Statistische Berichte – Schwerbehinderte 

Menschen am 31. Dezember 2017, S.28 f..

Abbildung 48: Schwerbehinderte Menschen im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 2017 nach Grad der Behinderung 

Abbildung 49: Schwerbehinderte Menschen im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 2017 nach Altersgruppen 





Um den Anforderungen einer an den Interessen und Bedarfen der Betroffenen orientierten 

Behindertenpolitik gerecht zu werden, hatte sich der Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits 

im Jahr 2008 dazu entschieden, eine Sozialraum- und Teilhabeplanung erstellen 

zu lassen, in deren Rahmen auf Basis einer fundierten Bestandsanalyse Handlungsempfehlungen 

für eine zukunftsorientierte Behindertenpolitik im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

entwickelt wurden. Zentrale, für die Kreisentwicklung relevante Handlungsempfehlungen 

wurden dabei in das vorliegende Kreisentwicklungskonzept übernommen, zumal 

vielfach Querbezüge zu anderen Themenfeldern wie z.B. dem Wohnen oder der Mobilität 

bestehen und sich die Empfehlungen aus den hier dargestellten Bestandsdaten 

ableiten lassen. 

Aufgrund der historischen Entwicklung konzentrieren sich eine Vielzahl von Diensten 

und Einrichtungen mit Hilfe- und Unterstützungsangeboten für Menschen mit Behinderung 

sowie weitere Freizeit- und Kulturangebote (nicht nur für Menschen mit Behinderung) 

in den beiden Zentren Bitburg und Prüm. Vereinzelt sind entsprechende Dienste 

und Einrichtungen, auch was Angebote im Bereich des Wohnens angeht, darüber hinaus 

ebenfalls in kleineren Gemeinden des Eifelkreises vorzufinden (vgl. Abbildung 50 

und Anhang 4). 108 

108 

Vgl. Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich (2011): 

Abschlussbericht Sozialraumplanung-/ Teilhabeplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.26 f..

Abbildung 50: Kerneinrichtungen der Behindertenhilfe (inkl. Selbsthilfe) im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm 


Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales

4.2.3.3 Ehrenamt und Vereinswesen 

Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, wird das gemeinschaftliche 

Zusammenleben in den Gemeinden des Eifelkreises wesentlich von den örtlichen Vereinen 

mitbestimmt bzw. geprägt und hängt somit auch eng mit dem ehrenamtlichen 

Engagement der Bürgerinnen und Bürger zusammen. In der oben bereits erwähnten 

Bürgerbefragung der Universität Trier gaben 64% der Befragten an, dass sie ehrenamtlich 

aktiv sind oder waren. 109 Die ehrenamtlich tätigen Bürgerinnen und Bürger engagieren 

sich dabei vor allem in folgenden Bereichen 110 : 

• In Vereinen 

• In kirchlichen Institutionen 

• In der Kinder- und Jugendarbeit 

• Bei Feuerwehr oder Rettungsdienst 

• Bei sonstigen sozialen oder gemeinnützigen Dienstleistungen 

• In anderen Bereichen 

• In der Betreuung älterer Menschen 

Das positive Empfinden des Vereinswesens deckt sich auch mit den Erkenntnissen des 

Projektes „Zukunfts-Check Dorf“. Im Rahmen der hier durchgeführten Workshops wurden 

in fast sämtlichen teilnehmenden Gemeinden das Vereinsleben sowie das hiermit 

zusammenhängende (ehrenamtliche) Engagement als große Stärke – in der Regel werden 

zu den Themen Vereinswesen und Dorfgemeinschaft die meisten positiven Nennungen 

getroffen –genannt. Bemängelt wurde hier jedoch auch, dass dieses Engagement 

in den vergangenen Jahren rückläufig ist und es „oft doch nur dieselben sind“, die 

sich in den Vereinen noch mit einbringen. 

Vereine allgemein 

Zunächst einmal ist zu erwähnen, dass die reine Anzahl von Vereinen zunächst einmal 

keine Aussagen über die Größe bzw. Mitgliederzahl (viele oder wenige) zulässt und 

keine qualitativen Informationen darüber gibt, wie sich das jeweilige Vereinsleben, beispielsweise 

das Zusammenkommen in den Vereinen, konkret gestaltet. Somit ist auch 

keine direkte Aussage über die Intensität des individuellen bürgerschaftlichen Engagements 

möglich. 111 Die Ergebnisse der Bürgerbefragung der Universität Trier dürften jedoch 

gezeigt haben, dass das ehrenamtliche Engagement in den Gemeinden des Eifelkreises 

dennoch grundsätzlich hoch ist. Daher werden im Folgenden die entsprechenden 

Zahlen der Vereine im Eifelkreis, auch in einer vergleichenden Betrachtung 

mit Kennzahlen von Rheinland-Pfalz, dargestellt. 


Netze 

M./P. 4.4.1 

M./P. 4.4.2 

M./P. 4.4.3 

So sind insgesamt 933 eingetragene Vereine mit Sitz im Eifelkreis Bitburg-Prüm gemeldet. 

112 Dies entspricht 95 Vereinen pro 10.000 Einwohner, womit der Eifelkreis über der 

rheinland-pfälzischen Vereinsdichte von 91 Vereinen pro 10.000 Einwohnern liegt, die 

im bundesweiten Vergleich nach dem Saarland (98 Vereine/10.000 Ew) wiederum die 

109 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.61. 

110 



111 

Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2015): Gestalten oder gestaltet werden? - Ländlicher 

Raum und demografischer Wandel als Kontext zivilgesellschaftlicher Organisationen in 

Rheinland-Pfalz, S.19. 

112 

Quelle: Gemeinsames Registerportal der Länder (Handelsregister), aufgerufen unter 

www.handelsregister.de/rp_web/welcome.do, aufgerufen am 24.03.2020.

zweithöchste Dichte aufweist. 113 Die Mehrzahl der Vereine im Landkreis stellen die 269 

registrierten Sportvereine bzw. Sportfördervereine dar, was 27 Vereinen pro 10.000 

Einwohnern entspricht (RLP: 24 Vereine / 10.000 Ew). 

Neben den Sportvereinen sind Vereine auch in den Bereichen Kultur und Medien, Freizeit 

und Geselligkeit, Soziale Dienste sowie weitere wichtige Bereiche organisierter Zivilgesellschaft 

114 gemeldet (siehe nachfolgende Abbildung 51). Die hohe Anzahl der 

Vereine in der Kategorie „weitere wichtige Bereiche organisierter Zivilgesellschaft“ im 

Landkreis erklärt sich mit der hohen Anzahl der Ortsgemeinden sowie der hier noch 

zahlreich vorhandenen freiwilligen Feuerwehren mit entsprechenden Fördervereinen 

(siehe Kapitel 4.4.2.2). 115 

Abbildung 51: Vereine und Vereinsdichte im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Kategorien 


Datengrundlagen: Amtsgericht Bitburg & Staatskanzlei Rheinland-Pfalz 

113 

Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2015): Gestalten oder gestaltet werden? - Ländlicher 

Raum und demografischer Wandel als Kontext zivilgesellschaftlicher Organisationen in 

Rheinland-Pfalz, S.19. 

114 

Zu den weiteren wichtigen Bereichen organisierter Zivilgesellschaft gehören: Wissenschaft 

und Forschung, Bildung und Erziehung, Gesundheitswesen, Bevölkerungs- und Katastrophenschutz, 

Umwelt- und Naturschutz, Internationale Solidarität, Bürger- und Verbraucherinteressen, 

Wirtschaftsverbände und Berufsorganisationen, gemeinschaftliche Versorgungsaufgaben 

sowie Kirchen und religiöse Vereinigungen. 

115 

Die Kategorisierung erfolgt aufgrund der besseren Vergleichbarkeit mit dem Landesdurchschnitt 

anhand der Einteilungen im Bericht „Gestalten oder gestaltet werden? - Ländlicher 

Raum und demografischer Wandel als Kontext zivilgesellschaftlicher Organisationen in Rheinland-Pfalz“ 

(s.o.), S.21 ff..

Bürgervereine / Dorffördervereine / Bürgerstiftungen 

Eine zwar nicht neue, aber in den vergangenen Jahren im Eifelkreis vermehrt ins Leben 

gerufene Vereinsform sind die sogenannten Bürger- oder Dorffördervereine als Formen 

der gemeinnützigen Vereine sowie Bürgerstiftungen. Sowohl die Vereine als auch die 

Stiftungen verfolgen zumeist das Ziel, die allgemeinen Belange des jeweiligen Dorfes 

zu unterstützen. 

Themenschwerpunkte können hierbei die Heimat-, Kultur-, Brauchtums-, Denkmal- und 

Landschaftspflege, Jugend- und/oder Seniorenarbeit oder Umwelt- und Naturschutz 

sein. Auch die Pflege der Geschichte und Traditionen eines Dorfes oder ggf. auch religiöser 

Werte können in der jeweiligen Vereins- oder Stiftungssatzung als Zwecke festgehalten 

sein. Diese Zwecke sollen in der Regel den sozialen und kulturellen Zusammenhalt 

der Bevölkerung stärken, zu einer Verbesserung der Identifikation der Bürgerinnen 

und Bürger mit dem Dorf führen und unter Umständen auch die Integration von 

Neubürgern in die jeweilige Dorfgemeinschaft begünstigen. 

Zur Erreichung der genannten Ziele sind zumeist auch finanzielle Aufwendungen durch 

den jeweiligen Verein erforderlich. Hierin kann eine weitere Aufgabe bestehen, nämlich 

in der Beschaffung von Sach- und Finanzmitteln zur Förderung der gemeinnützigen 

Zwecke. 

Insgesamt bestehen in 44 Ortsgemeinden des Eifelkreises solche Bürger- bzw. Dorffördervereine 

oder Bürgerstiftungen (vgl. Abbildung 52). Weiterhin sind auch in der Kreisstadt 

Bitburg drei Bürger-/Dorffördervereine vorhanden, die sich auf drei Stadtteile verteilen. 

116 



M./P. 2.1.11 

Einige dieser gemeinnützigen Bürger-/Dorffördervereine und Bürgerstiftungen sind im 

Rahmen des Zukunfts-Check Dorf entstanden, so z.B. der Dorf-Förderverein Messerich-Birtlingen 

e.V. oder auch der Bürgerverein Holsthum e.V. 117 . Dabei spielen genau 

solche Strukturen eine wichtige Rolle dabei, die Grundidee des Zukunfts-Check Dorf 

umzusetzen, nämlich die Bürgerinnen und Bürger für die Entwicklung des eigenen Lebensumfeldes 

auch über den Bearbeitungszeitraum des Dorfcheck hinaus mit einzubeziehen. 

In wie vielen Gemeinden solche ehrenamtlichen Strukturen, egal ob in Form 

von Fördervereinen oder sonstigen Kümmererstrukturen, über den Bearbeitungszeitraum 

des jeweiligen Zukunfts-Check Dorf noch tätig sind, ist derzeit (Stand Oktober 

2021) nicht bekannt. Eine entsprechende Erfassung ist im Rahmen einer Evaluation 

zum Ende dieses Projektes – Ergebnisse liegen voraussichtlich erst zum Ende des Jahres 

2022 vor – vorgesehen. 

116 

Quelle: Gemeinsames Registerportal der Länder (Handelsregister), aufgerufen unter 

www.handelsregister.de/rp_web/welcome.do, aufgerufen am 24.03.2020. 

117 

Homepage des Bürgervereins Holsthum e.V., aufgerufen unter https://bv-holsthum.de/entstehungsgeschichte/, 


Abbildung 52: Anzahl gemeinnütziger Bürger-/Dorffördervereine und Bürgerstiftungen 

nach Verbandsgemeinden 


Datengrundlage: Amtsgericht Wittlich - Vereinsregister 

Ehrenamtskarte 

Die Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land und Prüm sowie die Stadt Bitburg nehmen 

an der Initiative des Landes Rheinland-Pfalz für Ehrenamt und Bürgerbeteiligung 

teil und haben in diesem Zusammenhang jeweils eine Ehrenamtskarte eingeführt. Über 

die Ehrenamtskarte können ehrenamtlich engagierte Bürgerinnen und Bürger von verschiedenen 

Vergünstigungen, z.B. bei Eintrittsgeldern von verschiedenen Schwimmbädern 

oder sonstigen Freizeiteinrichtungen im Eifelkreis, profitieren. 118 Hiermit möchten 

die teilnehmenden Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg die engagierten Bürgerinnen 

und Bürger honorieren und somit ihre Wertschätzung der ehrenamtlichen Tätigkeiten 

ausdrücken. 

Die Stadt Bitburg sowie die Verbandsgemeinden Arzfeld und Prüm händigen die Ehrenamtskarte 

jeweils seit dem Jahr 2016 aus. Während in Bitburg bis zum Ende des 

Jahres 2019 insgesamt 74 ehrenamtlich Engagierte eine entsprechende Karte erhalten 

haben (18,5 pro Jahr), waren dies in der VG Arzfeld 26 (6,5 pro Jahr) und der VG Prüm 

sogar 154 Personen (38,5 pro Jahr). Engagierte Menschen in der VG Bitburger Land 

können eine Ehrenamtskarte seit dem Jahr 2017 in Anspruch nehmen, bis Ende 2019 


Netze 

M./P. 4.4.1 

M./P. 4.4.2 

M./P. 4.4.3 

118 

Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz – Internetplattform zur Ehrenamtskarte Rheinland-Pfalz, 

aufgerufen unter https://ehrenamtskarte.rlp.de/index.php?id=728, aufgerufen am 30.01.2018.

waren dies insgesamt 30 Personen (10 pro Jahr). 119 Folglich wurden im gesamten Eifelkreis 

Bitburg-Prüm pro Jahr etwa 18 Ehrenamtskarten ausgehändigt. 

Beratungsleistungen 

Im Bereich des freiwilligen bzw. ehrenamtlichen Engagements gibt es im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

auch bereits verschiedene Beratungsstellen. So ist bei der Verbandsgemeindeverwaltung 

Prüm der „Lotsendienst für freiwilliges Engagement“ angesiedelt. 

Diese Beratungsstelle läuft im Rahmen der Initiative "Ich bin dabei" der Ministerpräsidentin 

von Rheinland-Pfalz, wobei die Verbandsgemeinde Prüm eine von sechs 

Pilot-Kommunen in Rheinland-Pfalz ist. Der Lotsendienst sieht seine Aufgabe entsprechend 

den Zielen der Initiative "Ich bin dabei" darin, Menschen für ein freiwilliges Engagement 

zu gewinnen und sie bei der Realisierung ihrer Vorhaben zu unterstützen. Hierfür 

wurden acht Projektgruppen gegründet, die für verschiedene Schwerpunktthemen 

wie z.B. „Museum“, „Seniorenbetreuung“ oder „Theater in die Schulen“ zuständig 

sind. 120 

In der Kreisstadt Bitburg wurde im Jahr 2016 im Zusammenhang mit dem Netzwerkprogramm 

„Engagierte Stadt“ ein gleichnamiger Arbeitskreis gegründet. Wie in der Verbandsgemeinde 

Prüm soll auch hier das Ehrenamt gestärkt werden, indem die Leistungen 

der Ehrenamtlichen sichtbar, gebündelt und den in Bitburg lebenden Bürgerinnen 

und Bürgern zugänglich gemacht werden sollen. 121 

Vergleichbare Beratungsstellen oder Gemeinschaften, die sich mit dem Ehrenamt in 

seiner Gesamtheit beschäftigen, sind in den anderen Verbandsgemeinden bisher nicht 

vorhanden. 

Darüber hinaus ist beim Caritasverband Westeifel e.V. eine Beratungs- und Koordinierungsstelle 

(BeKo) zur Förderung des Ehrenamtes eingerichtet, die vom Ministerium 

für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie des Landes Rheinland-Pfalz 

gefördert wird. Diese BeKo ist entsprechend ihrer Zuordnung zum Caritasverband 

Westeifel e.V. auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm zuständig. 

119 

Quelle: Verwaltungen der Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger 

Land und Prüm (Anfrage im März 2020). 

120 

Vgl. Homepage der Verbandsgemeinde Prüm, aufgerufen unter www.pruem.de/nextshopcms/show.asp?fkt=l&lid=240858&e1=31&docid=-1, 


121 

Vgl. Homepage der Stadt Bitburg, aufgerufen unter www.bitburg.de/eo/cms?_SID=a2038822e23e22cd89a6eaa86e28014f7f58c9ae00181610190979&_spr 

ache=de&_bereich=artikel&_aktion=detail&idartikel=205034, aufgerufen am 02.02.20187.

4.3 Wirtschaftsstruktur 

Die Wirtschaftsstruktur eines Landkreises ist eine der zentralen Rahmenbedingungen 

für die zukünftige räumliche Entwicklung. Hier gilt es jedoch nicht nur die derzeitige 

Situation zu betrachten, sondern sich auch mit der historischen Wirtschaftsstruktur auseinanderzusetzen, 

da diese die heutige Struktur maßgeblich mitprägen kann. So ist es 

auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm, der traditionell von der Landwirtschaft geprägt ist, die 

verhältnismäßig und im Vergleich zu anderen, ebenfalls ländlichen Regionen, einen 

noch hohen Anteil an der wirtschaftlichen Leistung im Eifelkreis ausmacht (vgl. Kapitel 

4.3.1 und 4.3.2). 

Generell hat sich der Eifelkreis Bitburg-Prüm jedoch zu einem, auch über die Kreis- und 

Landesgrenzen hinaus, bedeutenden Wirtschaftsstandort entwickelt, der besonders im 

industriellen Bereich positive Entwicklungen zu verzeichnen hat und attraktive Rahmenbedingungen 

aufweisen kann (vgl. Kapitel 4.3.3). Darüber hinaus bieten sich für die 

gesamte Region Eifel und somit auch für den Eifelkreis aufgrund der vielfältigen Naturund 

Kulturlandschaft auch im Bereich des Tourismus zahlreiche Chancen, die auch im 

Zusammenhang mit neuen Trends und Entwicklungen zu sehen sind. Daher wird auch 

dieser Wirtschaftsbereich ausgiebig beleuchtet (vgl. Kapitel 1.1.1). 

Vor dem Hintergrund der genannten Wirtschaftsbereiche und den sich hier ergebenden 

Chancen und Herausforderungen kommt dem Thema Wirtschaftsförderung (vgl. Kapitel 

4.3.6), vor allem jedoch dem Thema Standort- und Regionalmarketing (vgl. Kapitel 

4.3.7), welches auf die Zukunft ausgerichtet ist, eine besondere Bedeutung zu. 

Aufgrund der direkten Grenzlage zum Großherzogtum Luxemburg, welches einen zentralen 

wirtschaftlichen Motor für die gesamte Großregion Saar-Lor-Lux darstellt, wird 

diesem Standortfaktor am Ende dieses Kapitels eine gesonderte Betrachtung „Exkurs: 

Standortfaktor Luxemburg“ gewidmet (vgl. Kapitel 4.3.8). 

4.3.1 Wirtschaftliche Leistung 

Bruttowertschöpfung 

Die Bruttowertschöpfung (Herstellungspreise) im Eifelkreises Bitburg-Prüm beträgt im 

Jahr 2018 2.510 Mio. EUR. Diese Summe verteilt sich auf die drei Wirtschaftsbereiche 

Land- und Forstwirtschaft und Fischerei, Produzierendes Gewerbe sowie den Dienstleistungsbereich. 

Der Dienstleistungsbereich erwirtschaftet mit 55,5% 

(1.393 Mio. EUR) mehr als die Hälfte der gesamten Bruttowertschöpfung des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm. Es folgt mit 40,3% (1.012 Mio. Euro) das Produzierende Gewerbe. 

Der Anteil der Land- und Forstwirtschaft beträgt im Jahr 2018 4,2% (105 Mio. EUR). 122 

122 



Tabelle 12: Bruttowertschöpfung zu Herstellungspreise nach Wirtschaftsbereichen 

2018 


Insgesamt 

(in Mio. EUR) 

Anteil an der Bruttowertschöpfung insgesamt 

(in %) 

Produzierendes 

Gewerbe 

Land- und Forstwirtschaft; 

Fischerei 

Dienstleistungsbereiche 

Eifelkreis Bitburg- 

Prüm 

2.510 4,2 40,3 55,5 

LK Bernkastel-Wittlich 3.168 2,1 39,4 58,5 

LK Trier-Saarburg 2.686 2,2 33,2 64,6 

LK Vulkaneifel 1.816 2,1 36,8 61,0 

Landkreise RLP 77.091 2,7 34,9 62,4 



Anhand der in Tabelle 12 dargestellten Vergleichswerte zu den anderen Landkreisen in 

der Region Trier wird deutlich, dass der Eifelkreis Bitburg-Prüm eine immer noch stark 

von der Landwirtschaft geprägte Region darstellt, deren Bedeutung sich in den vergangenen 

15 Jahren nicht wesentlich verändert hat (vgl. Abbildung 53). Der für die Entwicklung 

des Eifelkreises relevante Strukturwandel in der Landwirtschaft (siehe hierzu auch 

Kapitel 4.3.2) hat bereits deutlich früher eingesetzt. Abbildung 53 veranschaulicht zudem 

die teils markanten Verschiebungen der Anteile an der Bruttowertschöpfung zwischen 

den Sektoren „Produzierendes Gewerbe“ und „Dienstleistungsbereiche“. 

Abbildung 53: Bruttowertschöpfung zu Herstellungspreisen 2004 bis 2018 


Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

Bruttoinlandsprodukt (BIP) 

Das Bruttoinlandsprodukt (Marktpreise) im Eifelkreises Bitburg-Prüm beträgt im Jahr 

2018 insgesamt 2.786 Mio. EUR. In Relation gesetzt zur Anzahl der Erwerbstätigen 

bzw. Einwohner im Landkreis bedeutet dies, dass das BIP je Erwerbstätigen 66.298 

EUR und je Einwohner 28.320 EUR beträgt. 123 

Demographie 

M./P. 1.1.3 

Tabelle 13: Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen 2018 im regionalen Vergleich 


Insgesamt 

(in Mio. EUR) 

Erwerbstätigen 

BIP je… 

(in EUR) 

Einwohner 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 2.786 66.298 28.320 

LK Bernkastel-Wittlich 3.518 60.258 31.352 

LK Trier-Saarburg 2.982 60.476 20.050 

LK Vulkaneifel 2.016 64.543 33.245 

Landkreise RLP 85.588 67.450 28.411 



Anhand der in Tabelle 13 dargestellten Vergleichswerte zum Schnitt aller anderen Landkreise 

in Rheinland-Pfalz wird zwar deutlich, dass der Eifelkreis zwar noch (leicht) unter 

dem Schnitt des BIP je Erwerbstätigen und des BIP je Einwohner liegt. Innerhalb der 

Region Trier kann jedoch kein Landkreis ein höheres BIP je Erwerbstätigen aufweisen, 

während beim BIP je Einwohner allerdings nur der Landkreis Trier-Saarburg ein geringeres 

BIP zeigt, wohingegen die Landkreise Bernkastel-Wittlich und Vulkaneifel diesbezüglich 

sogar deutlich über dem Landesdurchschnitt liegen. 

Die nachfolgende Abbildung 54 verdeutlicht aber auch, dass das BIP im Betrachtungszeitraum 

2004 bis 2018 kontinuierlich gestiegen ist, in gleicher Größenordnung wie die 

Bruttowertschöpfung (+41%). Dementsprechend hat auch das BIP je Erwerbstätigen 

bzw. je Einwohner zugenommen, wobei die Wachstumsraten hier geringer ausfallen als 

beim BIP an sich (+31% bzw. +39%). 124 

123 



124 



Abbildung 54: Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen 2004 bis 2018 


Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz 

4.3.2 Land- und Forstwirtschaft 

Wie anhand der Zahlen zur Bruttowertschöpfung dargestellt, kommt der Land- und 

Forstwirtschaft – besonders der Landwirtschaft – im Eifelkreis Bitburg-Prüm trotz des 

allgemeinen Strukturwandels in selbiger immer noch eine besondere Bedeutung zu. In 

Kapitel 4.1.2 wurde darüber hinaus bereits aufgezeigt, dass etwas mehr als die Hälfte 

der Gesamtfläche des Eifelkreises Bitburg-Prüm landwirtschaftlich genutzt wird, während 

etwa ein Drittel des Kreisgebietes aus Waldflächen besteht. 

4.3.2.1 Flächen und Betriebe 


Im Landkreis werden im Jahr 2016 insgesamt 78.482 ha Fläche landwirtschaftlich genutzt, 

wobei der überwiegende Teil (54,1%) als Ackerland bewirtschaftet wird und die 

sonstigen Flächen als Dauergrünland genutzt werden. Seit dem Jahr 1971 ist hierbei 

eine kontinuierliche Abnahme der Landwirtschaftsflächen zu verzeichnen, gleichwohl 

der Anteil an Ackerflächen zunächst deutlich abnahm und seit dem Jahr 1991 wieder 

stark angestiegen ist (siehe Abbildung 55). 125 

125 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band 

409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.100.

Abbildung 55: Bodennutzung landwirtschaftlicher Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

1950 - 2016 



Innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm sind hinsichtlich der Bodennutzung deutliche 

regionale Unterschiede auszumachen. Während der Anteil des Ackerlandes in den Verbandsgemeinden 

Prüm und Arzfeld weniger als 53% ausmacht, werden in der VG Speicher 

mehr als 68% der landwirtschaftlichen Flächen als Ackerland genutzt. Hinsichtlich 

des Anteils an Dauergrünland ergeben sich folglich andere Vorzeichen (vgl. Abbildung 

56). 

Abbildung 56: Bodennutzung landwirtschaftlicher Betriebe nach Verwaltungsbezirken 

2016 

Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz


M./P. 1.1.2 

Die deutliche Zunahme des Ackerlandes seit dem Jahr 1991 ist mit der wieder vermehrten 

Ausbringung von Weizen (1991: 3.845 ha; 2016: 8.803 ha), vor allem jedoch auf der 

beträchtlichen Entwicklung der Flächen von Maiskulturen (1991: 1.497 ha; 2016: 11.490 

ha) 126 zurück zu führen, die somit etwas mehr als ein Viertel des Ackerlandes und 14,7% 

der gesamten landwirtschaftlichen Flächen ausmachen. Der hier angebaute Silomais 

wird als Grünernte eingefahren, die in erster Linie in Biogasanlagen (siehe hierzu Kapitel 

4.5.3) Verwendung findet. 

„Seit Jahrzehnten unterliegt die Landwirtschaft einem Strukturwandel, der sich bis heute 

in einer Abnahme der Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe zeigt. Wachstumsorientierte 

Betriebe übernehmen die freiwerdenden Flächen und bauen ihre Produktionszweige 

aus, andere verbleibende Betriebe verändern ihre Produktionsausrichtung oder 

werden im Nebenerwerb fortgeführt.“ 127 

Diese Aussage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz in seinem jährlichen 

Bericht zur Landwirtschaft trifft in besonderem Maße auf den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

zu. Zwar ist der Eifelkreis noch einer von insgesamt sechs Landkreisen in Rheinland- 

Pfalz in denen noch mehr als 1.000 landwirtschaftliche Betriebe vorhanden sind 128 – 

diese vereinen zusammen immerhin 43% der landwirtschaftlichen Betriebe auf sich 129 

-, allerdings ist in den vergangenen 25 Jahren (vgl. Abbildung 57) wie in den Jahrzehnten 

zuvor eine deutliche Abnahme der Betriebsanzahl zu verzeichnen (1991: 3.801 Betriebe; 

2016: 1.324 Betriebe). Anhand der Abbildung wird auch deutlich, dass sich die 

Betriebsstrukturen, hin zu mehr Großbetrieben, in den vergangenen 25 Jahren wesentlich 

geändert haben. Die durch Betriebsaufgaben freiwerdenden Flächen werden bisher 

von weiter wirtschaftenden Betrieben übernommen. So bewirtschaftet mittlerweile fast 

jeder fünfte Betrieb im Eifelkreis mehr als 100 ha Fläche (RLP: 11,9%; LK Vulkaneifel: 

18,6%). Die durchschnittliche Betriebsgröße beträgt 59,3 ha. 130 

126 


409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.100 f.. 

127 

Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Bände – Band 409: Die 

Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.24. 

128 

Abgesehen vom Eifelkreis Bitburg-Prüm sind in den anderen fünf Kreisen jeweils 60 Prozent 

und mehr ausgesprochene Weinbaubetriebe. 

129 


409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.26. 

130 


409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.55 ff..

Abbildung 57: Landwirtschaftliche Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach 

Größenklassen 1991 - 2016 



Die Entwicklung der Betriebe nach sozialökonomischen Betriebstypen ist dabei ein 

Grund des Rückgangs von Kleinbetrieben. So wurde im Jahr 1991 noch die Hälfte der 

Betriebe (49,4%) im Nebenerwerb geführt, während dieser Anteil im Jahr 2010 nur noch 

46,6% betrug. Dementsprechend gestiegen ist der Anteil der Haupterwerbsbetriebe auf 

53,4% im Jahr 2010. 131 

Die Frage der Hofnachfolge in den landwirtschaftlichen Betrieben wird in den kommenden 

Jahren eine der zentralen Herausforderungen in der Landwirtschaft im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm darstellen. So kann aus der Landwirtschaftszählung von 2010 entnommen 

werden, dass es im Eifelkreis von den damals insgesamt 1.501 erfassten landwirtschaftlichen 

Betrieben 897 gab, deren Betriebsinhaber älter als 45 Jahre waren. 705 

dieser Betriebsinhaber gaben an, dass sie keine oder nur eine ungewisse Hofnachfolge 

haben. 132 Unterstützt wird diese Aussage durch eine aktuellere Befragung der Universität 

Trier aus dem Jahr 2016 in Zusammenarbeit mit dem Bauernverband sowie dem 

Dienstleistungszentrum Ländlicher Raum (DLR) in Bitburg-Prüm, in der im Eifelkreis 

tätige Landwirte u.a. hinsichtlich der Betriebsnachfolge befragt wurden. Hier gaben immerhin 

24,5% der befragten Landwirte an, dass der Betrieb stillgelegt wird sowie Flächen 

und Gebäude verkauft oder verpachtet werden. Weitere 57,6% gaben an, dass 

die Hofnachfolge noch völlig offen ist. Lediglich von 18% der Befragten wurde 

131 


409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.67. 

132 


409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.80.

angegeben, dass der Hof in der Familie weitergeführt (16,6%) oder von einem externen 

Betriebsleiter übernommen wird (1,4%). 133 Ein Zusammenhang für geplante Stilllegungen 

der Betriebe oder eine noch offene Hofnachfolge kann aus Sicht der Universität 

Trier dabei zumeist mit der aus Sicht der befragten Landwirte schwierigen wirtschaftlichen 

Situation hergestellt werden. So gaben mehr als 35% der Befragten an, dass sie 

die wirtschaftliche Situation als mangelhaft einstufen. Lediglich etwa 15% schätzten die 

wirtschaftliche Situation als gut oder sehr gut ein. 134 

Mit dem Rückgang der landwirtschaftlichen Betriebe zeichnen sich vor dem Hintergrund 

der zunehmenden Aufgabe der Landbewirtschaftung auch landespflegerische Probleme 

ab (siehe hierzu auch Kapitel 4.5.2). Die vormals landwirtschaftlich genutzten Flächen 

werden nicht mehr bewirtschaftet und bleiben ggf. brach liegen. 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist das Herz der rheinland-pfälzischen Milcherzeugung: 

37,3% der Milchviehbetriebe sind hier ansässig und halten 34,6% des in Rheinland- 

Pfalz vorhanden Milchviehbestandes, wobei mit dem allgemeinen Rückgang an Betrieben 

seit 1999 auch ein kontinuierlicher Rückgang am Milchviehbestand zu verzeichnen 

ist (-8,7%). 135 Mit der genossenschaftlich organisierten Arla am Standort Pronsfeld 

(siehe hierzu auch Kapitel 1.1.1.1) gibt es eine leistungsfähige Molkerei vor Ort, welche 

Hauptabnehmer der von den Betrieben produzierten Milch ist. 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm herrscht landesweit, nach dem Landkreis Neuwied, auch die 

höchste Besatzdichte an Großvieheinheiten (GV), zu denen neben Milchkühen auch 

sonstige Rinder, Schweine, Schafe, Einhufer, Ziegen und Geflügel zählen. So entfallen 

auf 100 ha Landwirtschaftsfläche 116 GV (RLP: 76 GV/100 ha; LK Vulkaneifel: 97 

GV/100 ha). 136 

Bodenordnung 

Die Folgen der Realteilung – verstreute Wirtschaftseinheiten und geringe Schlaggrößen 

von teils weniger als einem Hektar – sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm noch weit verbreitet. 

Eine Möglichkeit um diese kleinteiligen Strukturen aufzulösen besteht in der Durchführung 

von Bodenordnungsverfahren in Form der Flurbereinigung. Bodenordnungsverfahren 

sollen dabei u.a. der Wettbewerbssicherung der Landwirtschaft und somit 

auch einer integrierten, nachhaltigen Landentwicklung dienen. In Rheinland-Pfalz sind 

für die Durchführung solcher Bodenordnungsverfahren die Dienstleistungszentren 

Ländlicher Raum zuständig, wobei der Eifelkreis Bitburg-Prüm der Dienststelle Dienstleistungszentrum 

Ländlicher Raum Eifel zugeordnet ist. 137 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm wurden in den vergangenen 100 Jahren in insgesamt 172 

Gemeinden Bodenordnungsverfahren bereits abgeschlossen, in 34 Gemeinden findet 

derzeit ein Bodenordnungsverfahren statt. Insgesamt 42 Gemeinden bzw. Stadtteile 

von Bitburg haben noch kein Bodenordnungsverfahren durchgeführt bzw. befinden sich 

derzeit in einem solchen, wobei 13 Gemeinden einen Antrag zur Durchführung einer 

Bodenordnung gestellt haben (siehe Tabelle 14). Es ist darauf hinzuweisen, dass in der 

133 

Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, et al (2017): Die Landwirtschaft im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse einer Befragung im Frühjahr 2016, S. 24. 

134 

Vgl. Universität Trier: Jacob, Rüdiger; Kopp, Johannes, et al (2017): Die Landwirtschaft im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse einer Befragung im Frühjahr 2016, S. 14. 

135 


409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.60 & 185. 

136 


409: Die Landwirtschaft 2016, Bad Ems, S. 169. 

137 

Vgl. Homepage des DLR Eifel, aufgerufen unter www.dlr-eifel.rlp.de, aufgerufen am 

07.02.2018.

untenstehenden Tabelle in der Summe mehr Gemeinden aufgelistet sind, als es derzeit 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm gibt. Dies liegt unter anderem daran, dass durch Gebietsreformen 

in der Vergangenheit ursprünglich selbständige Gemeinden zu größeren Gemeinden 

zusammengefasst wurden. Ebenfalls zu berücksichtigen ist, dass manche Bodenordnungsverfahren 

nur Teilbereiche von einzelnen Gemeinden umfassten bzw. umfassen. 

Nach Auskunft des DLR Eifel sind aufgrund des langen Betrachtungszeitraumes von 

100 Jahren viele Ergebnisse der ursprünglichen Bodenordnung mittlerweile bei weitem 

überholt, sodass Zweitbereinigungen zur Anpassung an die heutigen Voraussetzungen 

notwendig wären. 

Tabelle 14: Sachstand Bodenordnungsverfahren nach Verbandsgemeinden 

Anzahl Bodenordnungsgemeinden 


Durchgeführte 

Bodenordnung 

Laufende 

Bodenordnung 

Gemeinden / Stadtteile 

ohne Bodenordnung 

Aktueller Antrag 

Bodenordnung 

Stadt Bitburg 5 1 1 0 

VG Arzfeld 10 19 10 2 

VG Bitburger Land 63 5 4 2 

VG Prüm 51 2 4 4 

VG Speicher 9 0 0 0 

VG Südeifel 34 7 23 5 

Summe: 172 34 42 13 


Datengrundlage: DLR Eifel – Stand März 2018 

Ökologischer Landbau 

In den vergangenen Jahren ist im Bereich der Landwirtschaft eine deutliche Zunahme 

des ökologischen Landbaus zu beobachten (siehe Abbildung 58). Im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm wirtschaften im Jahr 2016 insgesamt 108 Betriebe ökologisch, womit der Landkreis 

landesweit auf Rang 1 liegt und 8,7% aller ökologisch wirtschaftenden Betriebe in 

Rheinland-Pfalz ausmacht. Diese Betriebe nutzen 8,0% 138 , also etwa 6.309 ha der gesamten 

Landwirtschaftsfläche im Eifelkreis. Prozentual betrachtet liegt Bitburg-Prüm 

somit auf Rang 7 aller Landkreise in Rheinland-Pfalz. Aufgrund seiner Größe liegt der 

Eifelkreis absolut gesehen jedoch auf Rang zwei hinter dem Westerwaldkreis (6.862 

ha). 139 


M./P. 5.1.3 

138 

Hinweis: Bei der Flächeninanspruchnahme ökologisch wirtschaftender Betriebe werden auch 

Flächen berücksichtigt, die nicht in die ökologische Wirtschaftsweise einbezogen sind. 

139 


409: Die Landwirtschaft 2018, Bad Ems, S.71 ff..

Abbildung 58: Ökologisch wirtschaftende Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

1999 - 2016 



Diese Entwicklungen dürften auch mit der vermehrten Nachfrage an ökologisch erzeugten 

Produkten bei den Verbrauchern zusammenhängen. So nahm der Marktanteil von 

Bio-Lebensmitteln am Lebensmittelumsatz in Deutschland von etwa 3% im Jahr 2008 

auf etwas mehr als 5% im Jahr 2014 zu. 140 

Exkurs: Rolle und Verankerung der Landwirtschaft im öffentlichen Bewusstsein 

Ein Ergebnis der bereits oben erwähnten Bürgerbefragung durch die Universität Trier 

in den Jahren 2015/2016 ist, dass fast 90% der Befragten die ländliche Umgebung als 

positiven Einflussfaktor auf die Lebensqualität im Wohnort wahrnehmen 141 , wobei die 

Landwirtschaft als Bestandteil dieser landschaftlichen Umgebung anzusehen ist. Dieses 

Selbstverständnis der Zugehörigkeit der Landwirtschaft zum Landschafts- aber 

auch zum Ortsbild in den einzelnen Gemeinden hat sich somit in den vergangenen 

Jahrzehnten im Eifelkreis an und für sich kaum geändert. 

Aufgrund des bereits oben beschriebenen Strukturwandels in der Landwirtschaft, von 

vielen kleineren Betrieben hin zu landwirtschaftlichen Großbetrieben, haben zum Teil 

jedoch veränderte Wahrnehmungen und Vorurteile gegenüber der Landwirtschaft innerhalb 

der Bevölkerung stattgefunden. So wurden im Rahmen des parallel zum Kreisentwicklungskonzept 

durchgeführten „Zukunfts-Check Dorf“ sowohl während den 

140 

Vgl. Homepage des Umweltbundesamtes, aufgerufen unter www.umweltbundesamt.de/daten/private-haushalte-konsum/konsum-produkte/gruene-produkte-marktzahlen/marktdaten-bereich-ernaehrung#textpart-1, 


141 



Auftaktveranstaltungen in einzelnen Ortsgemeinden aber auch in diversen Bestandsanalysen 

Beeinträchtigungen durch die Landwirtschaft als Schwächen aufgeführt. 

Diese stehen aus Sicht der Bürgerinnen und Bürger häufig in Zusammenhang mit 

dem landwirtschaftlichen Verkehr, da aufgrund der sich geänderten Flächenbewirtschaftung 

mittlerweile häufig große Maschinen mit entsprechenden Emissionen zum 

Einsatz kommen. Da auch immer weniger Betriebe fast die gleiche Fläche bewirtschaften, 

bedeutet dies, dass die Fahrdistanzen auch immer größer werden und somit auch 

ein stärkerer innerörtlicher Landwirtschaftsverkehr zu verzeichnen ist. 

Zwar wurden gerade in den Bestandsanalysen oftmals auch Geruchsimmissionen 

durch die Landwirtschaft als Beeinträchtigung angegeben, in den meisten Fällen wird 

dies jedoch als nicht erheblich und „normal“ für das Leben im Dorf empfunden. Die 

Vorbehalte gegenüber der Landwirtschaft sind darüber hinaus auf die beträchtliche Zunahme 

der Flächen von Maiskulturen (s.o.) und dem damit empfundenen Verlust der 

ursprünglichen Kulturlandschaft zurück zu führen. 

Forstwirtschaft 

Wie bereits in Kapitel 4.1.2 dargestellt, besteht etwas mehr als ein Drittel des Kreisgebietes 

(34,4%), insgesamt 560 km², aus Waldflächen. Somit liegt der Anteil an Waldflächen 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm deutlich unter dem aller Landkreise in Rheinland-Pfalz 

(etwa 41,3%) oder auch den benachbarten Landkreisen (Bernkastel-Wittlich: 48,2%; 

Trier-Saarburg: 43,5%; Vulkaneifel: 43,7%), was nochmals die Bedeutung der Landwirtschaft 

für den Eifelkreis hervorhebt. 142 

Beherrschende Waldform im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist der Mischwald (siehe Abbildung 

59), der auch in ganz Rheinland-Pfalz die dominierende Waldform darstellt. Auffällig ist 

der im Vergleich zum Land Rheinland-Pfalz sowie zu den Nachbarlandkreisen Bernkastel-Wittlich 

und Trier-Saarburg hohe Anteil an Nadelwald. 

142 



Abbildung 59: Waldformen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2018 im Vergleich 



Trotz des mit anderen Landkreisen vergleichsweise geringen Anteils an Waldflächen 

stellt die Forstwirtschaft einen wichtigen Wirtschaftsfaktor dar, auch für die 150 waldbesitzenden 

Gemeinden, denen knapp 27% der Waldfläche gehören. Der weit überdurchschnittliche 

– auf das Land Rheinland-Pfalz bezogen – Anteil der Waldflächen (etwa 

60%) befindet sich im Eigentum von vielen Klein- und Kleinstprivatwaldbesitzern und 

etwa 13% des Waldbestandes ist im Eigentum des Landes. 143 

Die starke Besitzzersplitterung und Kleinteiligkeit der Waldflächen erschwert die Holzmobilisierung 

nachhaltig. Die strukturellen Nachteile, insbesondere im Privatwald, gefährden 

mittelfristig eine ordnungsgemäße Bewirtschaftung. Über Generationen gewachsenes 

„forstliches Familienwissen“ geht im Zuge des Generationswechsels spürbar 

verloren. Nur eine ordnungsgemäße Bewirtschaftung der Wälder gewährleistet eine 

kontinuierliche Bereitstellung des wertvollen Rohstoffes Holz zur Hebung von regionalen 

Wertschöpfungspotenzialen und ist Grundvoraussetzung für die Anpassung der 

Wälder an den Klimawandel. 144 

143 

Quelle: Landesforsten Rheinland-Pfalz auf Basis einer Datenanfrage im Januar 2022. 

144 

Quelle: Leader Aktionsgruppe Bitburg-Prüm (2021): Protokoll Expertenrunde Forstwirtschaft 

im Rahmen der Bewerbung der LEADER-Region Bitburg-Prüm für die neue LEADER-Förderphase 

2023 bis 2029

Auf Basis der im Jahr 

2012 durchgeführten 

Bundeswaldinventur 3 

wird der Baumbestand 


Prüm auf etwa 41 Mio. 

Bäume geschätzt. Vorherrschende 

Baumart ist 

dabei die Fichte, die mit 

etwa 39% mehr als ein 

Drittel aller Bäume im 

Landkreis ausmacht. Bei 

den Laubhölzern ist die 

Buche mit etwa 19% und 

die Eiche mit rund 15% 

dominierend (siehe nebenstehende 

Abbildung 

60). Im Zuge der Bundeswaldinventur 

4, die 

zum 1. April 2021 begonnen 

wurde, wird dieser 

Datenbestand nochmals 

aktualisiert. 145 

Das Gebiet des Eifelkreises 

umfasst drei Forstämter. 

Dies ist zunächst 

das Forstamt Prüm, welches 

mit der Kulisse der 

VG Prüm übereinstimmt 

Abbildung 60: Baumartenanteile im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

2012 

39% 

1% 

5% 

und zudem einen Teilbereich der VG Arzfeld umfasst. Das zweite Forstamt ist Neuerburg, 

welches die Gebietskulisse der VG Arzfeld, abzüglich der zum Forstamt Prüm 

gehörenden Bereiche, und der VG Südeifel entspricht. Drittes Forstamt ist Bitburg mit 

der Stadt Bitburg sowie den Verbandsgemeinden Bitburger Land und Speicher. 146 

2% 

1% 


5% 

19% 

13% 

15% 

Buche Eiche andere Laubhölzer 

Fichte Douglasie Kiefer 

Lärche Tanne andere Nadelhölzer 

Datengrundlage: Bundeswaldinventur 2012, Daten für das Gebiet 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm aufbereitet durch die Landesforsten 


Natur- / Kulturlandschaft 

M./P. 3.1.1 

4.3.2.2 Regionale Produkte 

Regionale Produkte spielen im Kaufverhalten der Konsumenten eine immer bedeutendere 

Rolle, besonders im Bereich der Lebensmittel. Hier bevorzugen etwa zwei Drittel 

der Verbraucher entsprechende Produkte, da diese verstärkt den regionalen Erzeugern 

vertrauen und somit gleichzeitig die Wirtschaft in der jeweiligen Region stärken möchten. 

147 Dies belegt auch eine Studie der Gesellschaft für Konsumforschung (GfK) in der 

37% der Befragten angaben, dass bei der Auswahl von Lebensmitteln und Getränken 

145 

Quelle: Bundeswaldinventur 2012, Daten für das Gebiet des Eifelkreises Bitburg-Prüm aufbereitet 

durch die Landesforsten Rheinland-Pfalz auf Basis einer Datenanfrage im Januar 2022. 

146 

Vgl. Homepage der Landesforsten Rheinland-Pfalz - Zentralstelle der Forstverwaltung, aufgerufen 

unter www.wald-rlp.de/de/wir/adressen/uebersichtskarte-der-forstaemter-in-rheinlandpfalz/, 


147 

Vgl. Homepage des Bundeszentrum für Ernährung, aufgerufen unter www.bzfe.de/regionalelebensmittel-560.html, 


darauf geachtet wird, dass diese aus der Region stammen bzw. mit Zutaten aus der 

Region hergestellt werden. 148 

Eine Studie im Auftrag der Deutschen Landwirtschafts-Gesellschaft (DLG) aus dem 

Jahr 2013 ergab jedoch, dass der Begriff „Regionalität“ heute weiter zu fassen ist, da 

die Bestimmung einer Region aus Sicht des Verbrauchers immer mehr anhand einer 

(größeren) subjektiven anstatt einer spezifischen räumlichen Abgrenzung vorgenommen 

wird. Gleichzeitig wird das Thema „Regionalität“ aus Sicht der Verbraucher in den 

kommenden Jahren gegenüber den verwandten Themen Nachhaltigkeit, Bio oder Fair 

Trade deutlich mehr an Bedeutung gewinnen und somit noch mehr in den Fokus rücken. 

149 

Regionalmarke EIFEL 150 

Durch die Gründung der Regionalmarke EIFEL 

GmbH im Jahr 2004 wurden für die Region Eifel und 

somit auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits 

entsprechende Weichen gestellt, um u.a. auch die 

Vermarktung von regionalen Produkten zu unterstützen. 

Gesellschafter der Regionalmarke EIFEL 

GmbH sind der Bauern- und Winzerverband Rheinland-Nassau 

e.V., die Eifel Tourismus (ET) GmbH, 

die Kreishandwerkerschaft Mosel-Eifel-Hunsrück- 

Region sowie die beiden Naturparke Nord- und 

Südeifel. 

Durch die Regionalmarke EIFEL wird das Ziel verfolgt, 

entgegen den Globalisierungstendenzen die 

qualitätsorientierten klein- und mittelständischen Quelle: Regionalmarke EIFEL GmbH 

Strukturen im ländlichen Raum der Eifel zu stärken und damit auch den Erhalt und die 

Weiterentwicklung der Region zu ermöglichen. Hierfür wurde ein Qualitäts- bzw. Markenlogo 

entwickelt (siehe nebenstehende Abbildung 61). Damit Betriebe und Unternehmen 

ihre Produkte und/oder Dienstleistungen mit dem Markenlogo versehen können, 

haben diese bestimmte Qualitätskriterien einzuhalten. Auch die Betriebe und Unternehmen 

selber können das Markenlogo EIFEL erhalten. 

Differenziert wird dabei zwischen den Bereichen „EIFEL Arbeitgeber“ (siehe hierzu Kapitel 

1.1.1.1), „EIFEL Gastgeber“ (siehe Kapitel 4.3.4.4) und „EIFEL Produzent“. Während 

sich die ersten beiden Bereiche vor allem auf die unternehmerische Tätigkeit bzw. 

das Gastgewerbe beziehen, umfasst der Bereich „EIFEL Produzent“ u.a. Produkte aus 

der Land- und Forstwirtschaft. Dabei sollen die EIFEL Produkte für folgende Kriterien 

stehen: 

• Wertschöpfung in der Region 

• Förderung einer intakten Natur- und Kulturlandschaft 

• Mehrwert für die Eifel 

• Verantwortung für die Region 

Abbildung 61: Markenlogo 

Regionalmarke EIFEL 

148 

Vgl. Homepage der Gesellschaft für Konsumforschung, aufgerufen unter 

www.gfk.com/fileadmin/user_upload/dyna_content/DE/images/Infographics/20171024_GfK_Infografik_Ernaehrung_DE_online.jpg, 


149 

Vgl. Homepage der Deutschen Landwirtschafts-Gesellschaft, aufgerufen unter www.dlg-verbraucher.info/de/lebensmittel-wissen/studien/dauerbrenner-regionalitaet.html, 

aufgerufen am 

10.04.2018. 

150 

Vgl. Homepage der Regionalmarke EIFEL GmbH, aufgerufen unter www.regionalmarke-eifel.de, 


• Nachhaltigkeit beim Wirtschaften und Handeln 

Über die Regionalmarke EIFEL werden 

insgesamt neun Produkte bzw. 

Produktgruppen vertrieben. Im Eifelkreis 

selber sind 38 Betriebe ansässig, 

die sich als EIFEL Produzent bezeichnen 

und somit auch ihre Produkte 

mit dem mittlerweile sehr bekannten 

Markenlogo auszeichnen 

dürfen. Eine Übersicht über die von 

diesen Betrieben unter dem Markenlogo 

EIFEL angebotenen Produkte/Produktgruppen 

bietet die nebenstehende 

Tabelle 15. Auffällig im 

Bereich der Lebensmittel ist der 

hohe Anteil an Betrieben in der 

Sparte Eier/Geflügel. Von den insgesamt 

18 in dieser Rubrik gelisteten 

Unternehmen aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm, 

verkaufen alleine sieben 

Eier und/oder Geflügelprodukte. 151 

Eine Vielzahl der EIFEL-Produkte 

wird im lokalen und regionalen Lebensmitteleinzelhandel, 

darunter 

auch einige Großanbieter wie 

REWE, angeboten. Zudem betreiben 

ein paar Produzenten eigene Hofläden, 

in denen ihre Produkte verkauft 

werden. 

Tabelle 15: Produkte/Produktgruppen 

aus der Land- und Forstwirtschaft mit 

dem Markenlogo EIFEL Produzent 

Produkt / Produktgruppe 

Lebensmittel, 

davon… 

Anzahl Betriebe / Unternehmen 

/ Einrichtungen* 

Edelbrände 1 

Eier/Geflügel 10 

Fisch 1 

Honig 4 

Streuobst- 

Apfelprodukte 

Bio-Lebensmittel 1 

Fleisch und Wurst, davon… 

Landwirtschaft 14 

Schlacht- und 

Zerlegebetriebe 

Metzger 2 

Geflügel 1 

Holz und Holzprodukte 2 

* Da mehrere Betriebe in verschiedenen Kategorien 

geführt werden, wird in der Auflistung lediglich die erstgenannte 

Kategorie berücksichtigt, um Doppelnennungen 

zu vermeiden. 


Über die Regionalmarke EIFEL hinaus 

gibt es im Eifelkreis Bitburg- Datengrundlage: Regionalmarke EIFEL GmbH 

Prüm auch weitere Betriebe aus dem Bereich Landwirtschaft, die ihre Produkte über 

eine Selbstvermarktung anbieten. Dies trifft auf 5,7% der im Eifelkreis ansässigen Landwirtschaftsbetriebe 

zu. So stehen an einigen Höfen sogenannte Milchautomaten, an 

denen frische Milch vom Verbraucher direkt vor Ort gezapft werden kann. Insbesondere 

landwirtschaftliche Betriebe nutzen die Chancen der Direktvermarktung zur Einkommensdiversivierzierung. 

18 

1 

18 

1 


M./P. 5.2.1 

M./P. 5.2.2 


M./P. 5.4.2 

4.3.3 Industrie und Gewerbe 

Wie bereits in Kapitel 4.3.1 dargestellt, wird im Eifelkreis Bitburg-Prüm mehr als ein 

Drittel der Bruttowertschöpfung durch das produzierende Gewerbe erbracht. Dieser vergleichsweise 

hohe Wert spiegelt sich u.a. in der Betriebsstruktur der Unternehmen im 

Landkreis wider, vor allem bei der differenzierten Betrachtung nach Wirtschaftsbereichen 

(siehe nachfolgendes Unterkapitel). Interessant sind jedoch auch die damit verbundenen 

Zusammenhänge zum Arbeitsmarkt, im Besonderen die derzeitige Situation 

der Erwerbstätigenstruktur (siehe Kapitel 4.3.5.1). 

151 

Vgl. Homepage der Regionalmarke EIFEL GmbH, aufgerufen unter www.regionalmarke-eifel.de, 


Der Industrie- und Gewerbestandort Bitburg-Prüm kann sich zudem durch mehrere 

Branchen im produzierenden Gewerbe profilieren, die auch räumliche Schwerpunkte 

innerhalb des Kreisgebietes bilden (siehe Kapitel 1.1.1.1). Darüber hinaus sind im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm Betriebe angesiedelt, die der breiten Öffentlichkeit zwar kaum bekannt 

sind, in ihrem jeweiligen Segment jedoch europa- oder gar weltweit mit zu den 

führenden Unternehmen zählen, sogenannte Hidden Champions (vgl. Kapitel 4.3.3.3). 

Hierbei handelt es sich entweder um Betriebe, die ihre Wurzeln im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm haben oder Betriebs- bzw. Unternehmensteile, deren Hauptsitz zwar nicht im 

Landkreis liegt, in den vor Ort ansässigen Teilen jedoch (Nischen-)Produkte für den 

europäischen oder gar weltweiten Markt hergestellt werden. 152 

Regionale Wirtschaft 

M./P. 4.1.2 

4.3.3.1 Betriebsstruktur 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist geprägt durch eine Vielzahl von Betrieben mit geringen 

Beschäftigtenzahlen. 

Von den insgesamt 

4.125 Betrieben im Jahr 

2018 beschäftigen nur 

11,8% mehr als neun 

Mitarbeiter. Lediglich 

acht Betriebe beschäftigen 

mehr als 250 Mitarbeiter 

(siehe Abbildung 

62). Hiermit befindet sich 

der Eifelkreis im landesweiten 

Durchschnitt aller 

Landkreise in Rheinland- 

Pfalz, bei denen ebenfalls 

etwa 89% der Betriebe 

weniger als 10 Mitarbeiter 

beschäftigen 

und nur 0,3% 250 und 

mehr Beschäftigte aufweisen. 

153 

Abbildung 62: Betriebe 2018 nach Beschäftigtengrößenklassen 

der Betriebe 

392 

9,5% 

85 

2,1% 

8 

0,2% 

3.640 

88,2% 

Etwa jeder fünfte Betrieb 

ist dem Wirtschaftsabschnitt 

„Handel, Instandhaltung 

und Reparatur 

0 bis 9 Beschäftigte 



250 und mehr Beschäftigte 

von Kfz“ zuzuordnen Quelle: Eigene Darstellung 

(siehe Abbildung 63). Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz 

Ebenfalls von Bedeutung 

ist das Baugewerbe. Betriebe der Land- und Forstwirtschaft bzw. Fischerei aber auch 

Betriebe der öffentlichen Verwaltung, Verteidigung oder Sozialversicherungen werden 

in dieser Unternehmensstatistik nicht erfasst. Gleiches gilt für Beschäftigungen, Produktionen 

und/oder Dienstleistungen in privaten Haushalten. 

152 

Vgl. Homepage der Industrie- und Handelskammer Trier, aufgerufen unter www.ihktrier.de/p/Die_Ordnungsmacher_fuer_das_elektrische_Innenleben-13-14677.html 

153 


aufgerufen 

am 07.01.2021.

Abbildung 63: Betriebe 2018 nach Wirtschaftsabschnitten 



Bei Betrachtung der Entwicklung der Anzahl der Unternehmen fällt auf, dass im Vergleich 

zum Jahr 2009 eine Abnahme der Zahl zu verzeichnen ist, die Entwicklung jedoch 

von jährlichen Schwankungen geprägt wird (siehe Tabelle 16). Die Abnahme ist 

u.a. mit Rückgängen der Betriebszahlen in den Wirtschaftsabschnitten Handel, Instandhaltung 

und Reparatur von Kfz sowie verarbeitendes Gewerbe zu begründen, die mit 

Zuwächsen in anderen Wirtschaftsabschnitten, besonders dem Bereich Energieversorgung 

nicht ausgeglichen werden konnten. 154 

Tabelle 16: Anzahl Unternehmen 2009 bis 2018 

Jahr 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 

Anzahl 4.337 4.419 4.428 4.167 4.069 4.088 4.028 4.055 4.059 4.125 


Datengrundlagen: Statistisches Bundesamt & Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz 

Wird die Anzahl der Unternehmen in Relation zur Einwohnerzahl gesetzt, bedeutet dies 

für den Eifelkreises Bitburg-Prüm, dass je 1.000 Einwohner 41,6 Unternehmen bestehen. 

Beim Vergleich mit den Nachbarlandkreisen sowie der Stadt Trier fällt auf, dass 

dieser Wert unter dem der Landkreise Bernkastel-Wittlich (44,4 Unternehmen / 1.000 


M./P. 1.2.4 

154 

Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, 


Ew) und Vulkaneifel (43,8) sowie der Stadt Trier (43,6) liegt, jedoch deutlich über dem 

des Landkreises Trier-Saarburg (33,9). 

Die im Jahr 2018 vorhandenen 4.125 Unternehmen beschäftigen insgesamt 25.962 Mitarbeiter. 

Hierbei ist eine 

Abbildung 64: Beschäftigte 2018 nach Beschäftigtengrößenklassen 

der Betriebe 

relativ gleichmäßige Verteilung 

auf die einzelnen 

Betriebsgrößenklassen 

zu erkennen. So machen 

die acht Betriebe mit 

mehr als 250 Beschäftigten 

alleine etwa ein Viertel 

sämtlicher Beschäftigten 


Prüm aus. Der überwiegende 

Teil der Beschäftigten 

ist jedoch in Betrieben 

mit 10 bis 49 oder 50 

bis 249 Beschäftigten 

angestellt (siehe Abbildung 

64). Auch hier sind 

die Anteile mit dem landesweiten 

Durchschnitt 

sämtlicher Landkreise 

vergleichbar. 155 

Die mitarbeiterstärksten 

Unternehmen sind dabei 

in der Kreisstadt Bitburg, Quelle: Eigene Darstellung 

der Stadt Prüm sowie 


den Ortsgemeinden Pittenbach 

und Weinsheim vorzufinden. Hierzu gehören u.a. die Andreas Stihl AG & Co 

KG, die Arla Foods Deutschland GmbH, die Bitburger Braugruppe GmbH, die Prüm- 

Türen-Werk GmbH sowie die Tesla Grohmann Automation, die gleichzeitig auch zu den 

17 größten Unternehmen im Zuständigkeitsbereich der Industrie- und Handelskammer 

Trier zählen. 156 

Betriebsgründungen und -abmeldungen 


M./P. 4.1.2 

Die nachfolgende Abbildung 65 verdeutlicht, dass die Anzahl der Betriebsgründungen 

sowie die der Betriebsaufgaben in den vergangenen Jahren deutliche Schwankungen 

aufweisen. Gleiches gilt für den sich daraus ergebenden Saldo, der in manchen Jahren 

positiv, in anderen Jahren negativ ausfällt. Für das Jahr 2018 kann festgehalten werden, 

dass die Zahl der Betriebsgründungen höher ist als die der Betriebsaufgaben, 108 gegenüber 

95. Die Gründungsintensität, die Zahl der Betriebsgründungen je 10.000 Einwohner, 

liegt im Jahr 2018 bei 11. 157 

155 


aufgerufen 

am 08.01.2021. 

156 

Vgl. Industrie- und Handelskammer Trier (Hrsg.) (2017): Industriereport Region Trier; Die Industrie 

– Innovation „Made in Germany“, S.11. 

157 

Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, 


Abbildung 65: Betriebsgründungen und -aufgaben 2010 bis 2018 


Datengrundlagen: Statistische Ämter des Bundes und der Länder

4.3.3.2 Industrie- und Gewerbestandorte / Standortcluster 

Bei Betrachtung der Verteilung der Unternehmen innerhalb des Eifelkreises Bitburg- 

Prüm fällt auf, dass alleine in der VG Prüm etwa jedes vierte Unternehmen angesiedelt 

ist. Auch wenn hieraus nicht direkt ersichtlich wird, wie viele Betriebe in der Stadt Prüm 

sowie deren näherem Umfeld angesiedelt sind, spricht dies für die Bedeutung dieses 

Raums als wichtiger Wirtschaftsstandort innerhalb des Eifelkreises. Bedeutend ist jedoch 

auch die Stadt Bitburg, in der immerhin 910 Betriebe angesiedelt sind, was auch 

die Abbildung als landesweit bedeutsamer Arbeitsmarktschwerpunkt im LEP IV begründet 

(siehe Kapitel 3.3.1). 158 

Tabelle 17: Unternehmen 2018 nach Verwaltungsbezirken 


Betriebe 

insgesamt 

Anteil an 

Betrieben 

im Kreis 

Anzahl nach Beschäftigtengrößenklassen 

der Betriebe 

0 - 9 10 - 49 50 - 249 ≥ 250 

Anzahl Betriebe 

je 

1.000 Ew 

Stadt Bitburg 910 22,1% 736 133 38 3 61,1 

VG Arzfeld 372 9,0% 337 28 7 0 39,1 

VG Bitburger Land 835 20,2% 774 54 7 0 33,0 

VG Prüm 1.057 25,6% 935 97 20 5 49,3 

VG Speicher 304 7,4% 274 24 6 0 36,1 

VG Südeifel 647 15,7% 584 56 7 0 34,1 



M./P. 4.2.1 

Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz; Statistisches Bundesamt 

Die in Tabelle 17 dargestellten Zahlen spiegeln sich auch in der Verteilung der bedeutendsten 

Industrie- und Gewerbegebiete innerhalb des Kreisgebietes wider. So sind die 

größten zusammenhängenden Industriegebiete mit mehr als 50 ha Fläche in der Stadt 

Bitburg und der Ortsgemeinde Weinsheim vorzufinden. Weitere bedeutende Gewerbeund/oder 

Industriegebiete mit 10 bis 50 ha Fläche befinden sich in Arzfeld, Badem, Dudeldorf, 

Feuerscheid, Fließem, Irrel, Mettendorf, Plütscheid, Prüm, Rittersdorf, Schönecken 

und Speicher. Darüber hinaus verfügen mehrere Gemeinden auch über Gewerbegebiete 

bzw. in Bauleitplänen (Flächennutzungsplan und/oder Bebauungsplan) ausgewiesene 

gewerbliche Bauflächen mit weniger als 10 ha Fläche. 159 Gerade die flächenmäßig 

kleineren Ausweisungen in zahlreichen Ortsgemeinden dienen vor allem 

dem Erhalt der hier angesiedelten Gewerbebetriebe. 

Die nachfolgende Abbildung 66 (siehe auch Anhang 5) bietet eine Übersicht darüber, 

in welchen Gemeinden des Landkreises Gewerbe- und/oder Industrieflächen ausgewiesen 

sind und wie hoch dabei der Anteil der noch verfügbaren oder bereits belegten 

Flächen (Stand Juni 2018) ist. Zu den belegten Flächen sind auch solche hinzuzuzählen, 

die zwar als Gewerbe- und/oder Industrieflächen ausgewiesen, derzeit jedoch mit 

Photovoltaikanlagen überbaut sind. Ebenfalls in der Übersichtskarte dargestellt ist, in 

158 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=147475, 

aufgerufen am 

08.01.2021. 

159 

Berechnung anhand der Flächennutzungspläne der Verbandsgemeinden sowie der Stadt 

Bitburg.

welchen Gemeinden noch Reserven für gewerbliche Bauflächen im jeweiligen Flächennutzungsplan 

vorgesehen sind. 

Abbildung 66: Industrie- und Gewerbeflächen (inkl. Reserveflächen) im Eifelkreis 

(Stand Juni 2018) 


Datengrundlagen: Eigene Erhebung; Verwaltungen der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden

Einzelne im Eifelkreis Bitburg-Prüm angesiedelte Unternehmen bilden mit anderen in 

der Region Trier vorhandenen Unternehmen sogenannte Wirtschaftscluster. Als Cluster 

werden dabei räumliche Ansammlungen und Ballungen von Unternehmen bezeichnet, 

die in der gleichen, zumindest jedoch in einer sehr ähnlichen Branche tätig sind und 

hierdurch einen positiven Einfluss auf die regionale Innovationskraft haben können. So 

können die Ritter Fenster & Türen GmbH (Bitburg) sowie die PRÜM-Türenwerk GmbH 

(Weinsheim) einem regionalen Cluster im Bereich der Türen- und Fensterproduktion 

zugeordnet werden, während die Bitburger Braugruppe GmbH und die Arla Foods 

Deutschland GmbH Bestandteil eines regionalen Clusters im Bereich der innovativen 

Lebensmittelproduktion sind. 160 

4.3.3.3 Hidden Champions 

Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, handelt es sich bei Hidden 

Champions um regionale Welt- und/oder Europamarktführer, also Unternehmen, die 

einem breiten Publikum eher nicht, dem Fachpublikum aber sehr wohl bekannt sind. 

Geprägt wurde der Begriff „Hidden Champions“ dabei durch Prof. Hermann Simon, 

nach dem Unternehmen die drei folgenden Kriterien erfüllen müssen, um in die Liste 

der Hidden Champions aufgenommen werden zu können 161 : 

• Das Unternehmen muss in seinem Markt zu den Top 3 in der Welt gehören 

oder Nummer 1 auf seinem Kontinent sein. 

• Der Umsatz muss unter 5 Milliarden Euro liegen. 

• Das Unternehmen muss in der Öffentlichkeit eine geringe Bekanntheit aufweisen. 

Das Forschungszentrum Mittelstand (FZM) der Universität Trier hat den von Simon definierten 

Begriff der Hidden Champions im Rahmen der Studie „Hidden Champions in 

Rheinland-Pfalz ‒ Identifikation, Erfolgsfaktoren, Herausforderungen“ basierend auf 

den Besonderheiten der Unternehmensstruktur in Rheinland-Pfalz erweitert, sodass 

Unternehmen nun dann als Hidden Champions bezeichnet werden, wenn sie Marktführer 

sind, eine Mitarbeiterzahl von mindestens 20 Personen, ein Unternehmensalter von 

über zehn Jahren und einen jährlichen Umsatz zwischen 5 Millionen und 1 Milliarde 

Euro aufweisen. 162 

Im Kontext der vom Forschungszentrum Mittelstand erweiterten Begriffsdefinition der 

Hidden Champions sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm fünf solcher Unternehmen vorzufinden. 

Somit liegt der Eifelkreis im rheinland-pfälzischen Vergleich sämtlicher Landkreise 

und kreisfreien Städte zusammen mit der Stadt Trier und zwei weiteren Landkreisen an 

der neunten Position und somit im oberen Drittel. 163 Zu diesen fünf Hidden Champions 

im Eifelkreis zählen Aaronia in Strickscheid (Herstellung von Datenverarbeitungsgeräten, 

elektronischen und optischen Erzeugnissen), Christen & Laudon in Malbergweich 

(Herstellung von Gummi- und Kunststoffwaren), Cimotec Automatisierung in Bitburg 

160 

Vgl. Initiative Region Trier e.V. (Hrsg.) (2016): Innovation und innovative Unternehmen in der 

Region Trier, S.16 f.. 

161 

Vgl. Homepage der Handelsblatt GmbH, aufgerufen unter www.handelsblatt.com/unternehmen/mittelstand/hidden_champions/gastbeitrag-hermann-simon-die-erfolgsstory-der-hiddenchampions-geht-weiter/9940450.html, 


162 

Vgl. Forschungszentrum Mittelstand (FZM), Universität Trier (Hrsg.) (2021): Hidden Champions 

in Rheinland-Pfalz ‒ Identifikation, Erfolgsfaktoren, Herausforderungen ‒, S.5 f.. 

163 


in Rheinland-Pfalz ‒ Identifikation, Erfolgsfaktoren, Herausforderungen ‒, S.60.

(Maschinenbau), PSA Technology in Bitburg (Maschinenbau) sowie Tesla Automation 

in Prüm (Maschinenbau). 164 

Innovationsorientierung 

Neben bereits erwähnten, im Eifelkreis ansässigen Hidden Champions, sind weitere 

Unternehmen im Landkreis angesiedelt, die zwar nicht per Definition oder per oben genannter 

Kriterien als Hidden Champion bezeichnet, die durch ihre besonderen (Nischen-) 

Produkte jedoch hervorgehoben werden können. Dabei erfüllen die Unternehmen 

mindestens eines der nachfolgend aufgeführten Qualifikationskriterien um als innovativ 

bezeichnet zu werden. „Das Unternehmen… 

• verfügt über angemeldete Patente oder Gebrauchsmuster. 

• hat in den letzten 5 Jahren eine Marktneuheit eingeführt. 

• hat einen Innovations- und/oder Gründerpreis gewonnen, oder wurde für einen 

solchen nominiert. 

• hat staatliche Förderung für Innovationsprojekte erhalten. 

• verfügt über mind. eine Person, die sich überwiegend mit F&E beschäftigt.“ 165 

Innerhalb der Region Trier nimmt der Eifelkreis Bitburg-Prüm mit insgesamt 42 innovativen 

Unternehmen, zu denen auch die Hidden Champions zu zählen sind, die Spitzenposition 

ein, sowohl was die absoluten Zahlen als auch die Hochrechnung auf innovative 

Unternehmen je 10.000 Einwohner angeht (siehe auch nachfolgende Abbildung 

67). 166 

164 


in Rheinland-Pfalz ‒ Identifikation, Erfolgsfaktoren, Herausforderungen ‒, S.51 ff.. 

165 

Initiative Region Trier e.V. (Hrsg.) (2016): Innovation und innovative Unternehmen in der Region 

Trier, S.7. 

166 

Vgl. Initiative Region Trier e.V. (Hrsg.) (2016): Innovation und innovative Unternehmen in der 

Region Trier, S.10 ff..

Abbildung 67: Anzahl innovativer Unternehmen in der Region Trier nach Branche 

und Landkreis 



M./P. 4.4.1 

Datengrundlage: Initiative Region Trier e.V. (Hrsg.) (2016): Innovation und innovative Unternehmen in der 

Region Trier, S.13 

Wichtige Kennwerte für die Innovationsorientierung 

von Unternehmen 

sind deren Aufwendungen 

im Bereich Forschung 

und Entwicklung sowie die Anmeldung 

bzw. die rechtskräftige 

Erteilung von Patentrechten. 

Bei Betrachtung der Ausgaben 

im Bereich Forschung 

und Entwicklung durch die Unternehmen 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

fällt auf, dass diese 

in den vergangenen Jahren 

kontinuierlich abgenommen 

haben. Während im Jahr 2009 

noch rund zwei Millionen Euro 

durch die ansässigen Wirtschaftsunternehmen 

in diesem 

Gebiet investiert wurden, so 

Abbildung 68: FuE-Aufwendungen der Wirtschaft 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm (in 1.000 EUR) 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

1.997 


1.831 

1.235 

2009 2013 2017 

Datengrundlage: Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft 

e.V., SV Wissenschaftsstatistik GmbH

waren dies im Jahr 2017 nur noch rund 1,2 Mio. Euro (siehe nebenstehende Abbildung 

68). 167 

Bezüglich der Patentanmeldungen ist für den Eifelkreis Bitburg-Prüm festzuhalten, dass 

auch diese in den vergangenen Jahren rückläufig waren, zumindest was die rechtskräftig 

erteilten Patente angeht. Während im Jahr 2010 immerhin noch fünf Patente angemeldet 

wurden, die in der Zwischenzeit vom Deutschen Patent- und Markenamt 

(DPMA) rechtskräftig anerkannt wurden, so waren dies in den Jahren 2017 bis 2019 

keine (siehe nachfolgende Abbildung 69). 168 An dieser Stelle ist jedoch zu erwähnen, 

dass sich einige Patentanmeldungen noch in einem laufenden Verfahren befinden und 

in den kommenden Jahren, auch unter Berücksichtigung teils langwieriger Verfahrensprozesse, 

vom DPMA anerkannt werden könnten. Daher können die Daten nur einen 

aktuellen Stand für die einzelnen Jahre abbilden, der sich zukünftig noch ändern kann. 


M./P. 4.4.1 

Abbildung 69: Patentanmeldungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlage: Deutsches Patent- und Markenamt 

167 

Quelle: Stifterverband für die Deutsche Wissenschaft e.V., SV Wissenschaftsstatistik GmbH 

168 

Vgl. Datenbank des Deutschen Patent- und Markenamtes, aufgerufen unter https://register.dpma.de/DPMAregister/pat/experte, 


4.3.4 Tourismus 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm bietet durch seine attraktive Kultur- und Naturlandschaft ein 

hohes Potenzial an Erholungsfläche und hervorragende Ausgangsbedingungen für einen 

landschaftsgebundenen Tourismus. Dieses hohe Potenzial der Kultur- und Naturlandschaft 

im Eifelkreis spiegelt sich auch in den Darstellungen des LEP IV wider. So 

wird mehr als die Hälfte des Kreisgebietes im Landesentwicklungsprogramm als landesweit 

bedeutsamer Bereich für Erholung und Tourismus gekennzeichnet. 169 Die Ausrichtung 

auf den Landtourismus bedingt jedoch ein hohes Maß an Saisonalität und die 

damit verbundenen Schwankungen für die touristischen Leistungsträger. 

Ein wichtiges, rahmengebendes Abkommen für die Entwicklung des Tourismus in der 

Region Eifel und somit im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist die Tourismusstrategie 2025 des 

Landes Rheinland-Pfalz. Diese wurde im Jahr 2018 veröffentlicht und beinhaltet die in 

der nachfolgenden Tabelle aufgeführten Zielsetzungen. 

Tabelle 18: Ziele der Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz 2025 

Zentrales Ziel 

Stärken der Kooperation 

Erhöhen der Wertschöpfung 

Nachhaltigkeit 

Profilierung 

Intensivieren des Tourismusbewusstseins 

Teilziele 

• Bessere Vernetzung und Koordination innerhalb des Tourismus 

• Ausweitung der Kooperation des Tourismus mit verbundenen Branchen 

und Bereichen 

• Gewinnung wertschöpfungsstärkerer Gäste 

• ganzjähriges Wachstum bei Gäste- und Übernachtungszahlen 

• Verbesserung der Wachstumsdynamik 

• Nachhaltige Entwicklungen 

• Berücksichtigung wirtschaftlicher, ökologischer und sozialer Interessen 

• zielgerichtete Profilierung des touristischen Angebots 

• effizientere Vermarktung zur Erhöhung der Sichtbarkeit 

• Markenbildung 

• Steigerung des Bewusstseins für die Bedeutung des Tourismus 

nach innen und außen 

• Stärkung des touristischen Selbstbewusstseins, der Identität und des 

Images 


Datengrundlage: Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz 2025, S.20 

Basierend auf diesen zentralen Zielen sind in der Tourismusstrategie fünf strategische 

Wege skizziert, die zur Erreichung der Ziele führen sollen. Dies sind: 

• Strategischer Weg 1: „Rheinland-Pfalz zur Marke machen“ 

• Strategischer Weg 2: „Familienunternehmen zum starken Rückgrat der Tourismuswirtschaft 

entwickeln“ 

• Strategischer Weg 3: „Wirkungsstarke ökonomische Impulse schaffen“ 

• Strategischer Weg 4: „Strukturen und Prozesse konsequent bündeln“ 

169 


(LEP IV), S.143.

• Strategischer Weg 5: „Finanzielle Ressourcen auf Impulsinvestitionen fokussieren“ 

170 

Auf der Grundlage der neuen Tourismusstrategie des Landes hat die Destination Eifel 

ihre eigene, regionale Tourismusstrategie fortgeschrieben. In dieser sind drei operative 

Handlungsfelder aufgeführt, in denen in den kommenden Jahren Maßnahmen zur Zielerreichung 

umgesetzt werden sollen. Die drei operativen Handlungsfelder sind: 171 

• Digitalisierung aktiv gestalten 

• Wettbewerbsfähigkeit der KMUs erhalten 

• Organisation der Destination-Management-Organisation – (DMO lokal und regional) 

als „Netzwerk der Netzwerke“ entwickeln 

Der Begriff „Tourismus“ bezieht sich im vorliegenden Kapitel zunächst einmal auf die 

von außen kommenden Gäste, die die örtlichen Angebote und Einrichtungen nutzen. In 

vielen Statistiken zu diesem Thema mit erfasst werden jedoch auch die aus dem Eifelkreis 

selber stammenden Nutzer, also die Einheimischen, für die die Angebote und Einrichtungen 

naturgemäß auch zur Verfügung stehen. Hier tragen diese u.a. zur Freizeitgestaltung 

bei und sind ein maßgeblicher Faktor für die Lebensqualität vor Ort (siehe 

hierzu Kapitel 4.4.5.3). 

4.3.4.1 Organisation 

Im Rahmen einer großen Umstrukturierung des Tourismus in Rheinland-Pfalz Ende der 

1990er Jahre wurde ein Organisationsgefüge im Land eingefordert und gebildet, das 

sich aus den folgenden drei Ebenen zusammensetzt: 

• auf Landesebene die Rheinland-Pfalz Tourismus (RPT) GmbH und der Tourismus- 

und Heilbäderverband e.V. (THV), 

• die rheinland-pfälzischen Tourismusregionen mit ihren Regionalagenturen sowie 

• die Tourismusorganisationen auf der lokalen Ebene. 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bestehen ergänzend zu dieser landesweiten Organisationsstruktur 

auch mehrere Zweckverbände (siehe hierzu auch Kapitel 3.3.2), die für den 

Tourismus bzw. die touristischen Infrastrukturen im Eifelkreis von Relevanz sind. 

170 

Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz 

(Hrsg.) (2018): Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz 2025, S.21 ff.. 

171 

Vgl. Eifel Tourismus (ET) GmbH (Hrsg.) (2020): Tourismusstrategie Eifel 2025, S.13 ff..

Eifel Tourismus GmbH 172 

Entsprechend der in den 

1990er Jahren durchgeführten, 

organisatorischen Umstrukturierung 

bildet seit dem 

Jahr 2003 die Eifel Tourismus 

(ET) GmbH, mit Sitz in 

der Stadt Prüm, den administrativen 

Überbau für den 

Tourismus in der Eifel, sowohl 

auf rheinland-pfälzischer 

als auch auf nordrheinwestfälischer 

Seite. Organisiert 

sind in der GmbH insgesamt 

acht Landkreise, so 

auch der Eifelkreis Bitburg- 

Prüm, sowie 43 Kommunen 

und Städte aus den beiden 

Bundesländern, die allesamt 

Gesellschafter der GmbH 

sind (vgl. nebenstehende Abbildung 

94). 

Abbildung 70: Zuständigkeitsbereich der ET 

GmbH 

Das Ziel der Gründung der 

GmbH bestand darin, die 

noch bis zum Jahr 2000 von 

unterschiedlichen Unternehmen 

getragenen touristischen 

Aktivitäten in beiden 

Quelle: Homepage der Eifel Tourismus GmbH 

Bundesländern besser zu koordinieren 

und zu bündeln. Das Hauptaugenmerk der Eifel Tourismus GmbH besteht 

seit ihrer Gründung in der Förderung des regional Tourismus durch eine bessere Vermarktung 

und Bewerbung der Region Eifel als attraktive Tourismusdestination, durch 

die Ausarbeitung von touristischen Angeboten in Zusammenarbeit mit den lokalen Verkehrsämtern/-vereinen 

und Leistungsträgern sowie durch Kooperationen mit benachbarten 

Tourismusregionen. 

Tourist-Informationen und Verkehrsämter 

Neben der ET GmbH, die sich mit dem touristischen Angebot und der Außendarstellung 

für die gesamte Region Eifel beschäftigt, sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm auch vier Tourist-Informationen 

tätig, die sich vor allem um die lokalen Angebote kümmern und diese 

bewerben. Dies sind die Tourist-Informationen Arzfeld, Bitburger Land, Prüm und Südeifel. 

Dabei ist die Tourist-Information Bitburger Land, die für das Gebiet der Stadt Bitburg 

sowie der Verbandsgemeinden Bitburger Land und Speicher zuständig ist, zentral in 

Bitburg angesiedelt. Gleiches gilt für die Tourist-Information Prüm, die sich in Prüm im 

Haus des Gastes befindet. Die Tourist-Information Arzfeld ist in den Räumlichkeiten der 

Verbandsgemeindeverwaltung untergebracht, während die Tourist-Information Südeifel 

in Bollendorf vorzufinden ist. 

172 

Vgl. Homepage der Eifel Tourismus GmbH, aufgerufen unter https://tourismus.eifel.info/inhalte/die-eifel-tourismus-gmbh/die-idee/, 


Naturparke 

Weitere wichtige Akteure im Bereich des Tourismus sind die beiden Naturparke Südeifel 

und Nordeifel (siehe hierzu Kapitel 4.5.1.2). Während der Naturpark Nordeifel in 

Form eines eingetragenen Vereins geführt wird, mit dem Eifelkreis Bitburg-Prüm als 

einer der vielen Träger, handelt es sich beim Naturpark Südeifel um einen Zweckverband, 

an dem u.a. der Eifelkreis beteiligt ist (siehe Kapitel 3.3.2). Zu den Handlungsfeldern 

des Naturparks Südeifel gehören dabei u.a. die Bereiche Erholung, nachhaltiger 

Tourismus, Naturerleben / Umweltbildung und Barrierefreiheit. 173 Auch der Naturpark 

Nordeifel hat sich die Schaffung eines breiten Umweltbewusstseins, u.a. durch Umweltbildung, 

zum Ziel gesetzt. Ein weiteres Ziel ist die nachhaltige Regionalentwicklung 174 , 

zu der auch der Bereich Tourismus hinzu zu zählen wäre. 

Zweckverbände 

Neben dem Zweckverband Naturpark Südeifel sind auch die Zweckverbände „Erholungsgebiet 

Irsental“, „Stausee Bitburg“, „Feriengebiet Bitburger Land“ „Kur-Center- 

Prüm“ und „Schwarzer Mann“ wichtige Institutionen im Bereich des Tourismus). So besteht 

eine der Aufgaben des Zweckverbandes Stausee Bitburg in der Durchführung 

von „Maßnahmen zur Förderung des Fremdenverkehrs und zur Erschließung des im 

Einzugsbereich des Stausees liegenden Gebietes“ 175 . Auch der Zweckverband 

Schwarzer Mann hat es u.a. als Aufgabe, den Fremdenverkehr im Bereich des Gebietes 

„Schwarzer Mann“ zu entwickeln und zu fördern. Darüber hinaus kommen ihm der 

Betrieb und die Unterhaltung der auf den angepachteten Grundstücksflächen vorhandenen 

Einrichtungen als Aufgabe zu. 176 

4.3.4.2 Betriebliche Infrastrukturen 

Hinsichtlich der Daten zu den Beherbergungsbetrieben ist vorab darauf hinzuweisen, 

dass vom Statistischen Landesamt Rheinland-Pfalz bis zum Jahr 2014 lediglich Betriebe 

mit zehn und mehr Betten (bis 2011: neun und mehr Betten) erfasst wurden. Erst 

seit dem Jahr 2014 werden auch Kleinbetriebe (Privatquartiere und gewerbliche Kleinbetriebe) 

umfassend berücksichtigt. Gleichwohl werden seit jeher die Merkmale Gäste 

und Übernachtungen auch für die Kleinbetriebe erfasst. 177 

Betriebe 

Unter Berücksichtigung der oben genannten Rahmenbedingungen hinsichtlich der statistischen 

Erhebungen von Beherbergungsbetrieben, sind auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

verschiedene zeitliche Abschnitte bei der Betrachtung vorzunehmen. So war 

bereits im Betrachtungszeitraum 2000 bis einschließlich 2013 insgesamt ein Rückgang 

der Betriebe mit neun bzw. zehn und mehr Betten zu verzeichnen (siehe Abbildung 71). 

Das bedeutet, dass in diesem Zeitraum immerhin etwa jeder fünfte Betrieb geschlossen 

wurde. Allerdings ist auch für den Zeitraum von 2014 bis einschließlich 2019 ein Rückgang 

der Anzahl der Beherbergungsbetriebe festzustellen (-7,3%), auch wenn hier die 

Betriebe mit weniger als 10 Fremdenbetten bereits mit einbezogen sind. Für diesen 

173 

Vgl. Homepage des Naturpark Südeifel, aufgerufen unter www.naturpark-suedeifel.de/naturpark/ueber-uns/aufgaben, 


174 

Vgl. Homepage des Naturpark Nordeifel, aufgerufen unter www.naturpark-eifel.de/de/dernaturpark/verein/, 


175 

§ 1 der Verbandsordnung des Zweckverbandes Stausee Bitburg. 

176 

Vgl. § 1 der Verbandsordnung des Zweckverbandes Schwarzer Mann. 

177 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Statistische Berichte – Gäste 

und Übernachtungen im Tourismus 2017, S.5.

Zeitabschnitt sind lediglich die Ausgangswerte höher anzusetzen. Mit dem jeweiligen 

Rückgang der Beherbergungsbetriebe in den beiden Betrachtungszeiträumen geht 

auch eine Verminderung der durch die Betriebe angebotenen Betten einher. 178 

Abbildung 71: Beherbergungsbetriebe und angebotene Betten 2000 bis 2019 



Der Rückgang an Beherbergungsbetrieben ist jedoch keine Erscheinung, die alleine im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm festzustellen ist. Auch in den Nachbarlandkreisen Bernkastel- 

Wittlich und Trier-Saarburg sind entsprechende Rückgänge zu verzeichnen Im Nachbarlandkreis 

Vulkaneifel sind wiederum andere Tendenzen wahrzunehmen. Zwar war 

hier die Zahl der Betriebe zwischen 2000 und 2013 wie im Eifelkreis rückläufig, allerdings 

ist seit dem Jahr 2014 eine deutliche Zunahme zu erkennen (siehe nachfolgende 

Tabelle 19). 179 

178 



179 



Tabelle 19: Entwicklung der Beherbergungsbetriebe im regionalen Vergleich 

Verwaltungsbezirk Betriebe 2013 

Veränderung 

2000-2013 

Betriebe 2019 

Veränderung 

2014-2019 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 157 -19,1% 383 -7,3% 

Bernkastel-Wittlich 337 -8,9% 1.960 -11,6% 

Trier-Saarburg 206 -5,1% 549 -27,6% 

Vulkaneifel 130 -4,4% 474 +13,1% 



Neben den Beherbergungsbetrieben spielen auch die Gastronomiebetriebe und Gaststätten 

eine wichtige Rolle im Bereich des Tourismus. Da in diesem Bereich keine statistischen 

Erhebungen zur Anzahl der Betriebe vorliegen, können an dieser Stelle keine 

auf Fakten basierten Aussagen zu den Entwicklungen in den vergangenen Jahren getroffen 

werden. Die Erkenntnisse aus den im Rahmen des oben erwähnten Zukunfts- 

Check Dorf vorgenommenen Beteiligungsprozessen deuten jedoch deutlich darauf hin, 

dass zumindest in den hieran teilnehmenden Ortsgemeinden in den vergangenen Jahren 

ein Rückgang an gastronomischen Betrieben zu verzeichnen ist. 

Anhand der dargestellten Zahlen zum Eifelkreis wird deutlich, dass bei den touristischen 

Leistungsträgern (Beherbergung & Gastronomie) eine ähnliche Entwicklung wie in der 

Landwirtschaft zu verzeichnen ist. Allerdings liegen hier keine Statistiken oder Umfrageergebnisse 

vor, die Aussagen zur Betriebsnachfolge wiedergeben, was eine qualifizierte 

Aussage zu möglichen weiteren Entwicklungen in diesem Bereich erschwert. 

Gäste und Übernachtungen 

Wie bei der Anzahl der Betriebe und den angebotenen Betten, so sank auch die Zahl 

der Übernachtungen im gleichen Zeitraum und zwar um 31,3% (vgl. nachfolgende Abbildung 

72). Die rückläufigen Übernachtungszahlen sind dabei mit einem gleichzeitigen 

Rückgang der Gästezahlen zu begründen (-10,1%), werden jedoch vielmehr von der 

sinkenden Verweildauer der Gäste beeinflusst. Während ein Gast im Jahr 2000 im 

Durchschnitt noch 3,5 Tage im Eifelkreis verbrachte, so sind dies mittlerweile nur noch 

2,7 Tage. 180 Dies ist jedoch keine für den Eifelkreis Bitburg-Prüm spezifisch festzustellende 

Entwicklung, da die durchschnittliche Verweildauer auch in den benachbarten 

Landkreisen oder anderen Regionen rückläufig ist. Hier wird vor allem der Trend widergespiegelt, 

dass sich die Kurzurlaubsreiseintensität in der Bevölkerung bis in die neunziger 

Jahre stetig positiv entwickelt hat und seitdem auf einem relativ hohen Niveau 

stehen geblieben ist. 181 

(Qualitäts-)Tourismus 

M./P. 3.2.1 

M./P. 3.3.2 


M./P. 2.1.1 

180 



181 

Vgl. Deutsche Zentrale für Tourismus e.V. (DZT). (Hrsg.) im Auftrag des Bundesministeriums 

für Wirtschaft und Technologie (2013): Das Reiseverhalten der Deutschen im Inland, Berlin, 

S.52.

Abbildung 72: Gäste, Übernachtungen und Verweildauer 1997 bis 2017 



M./P. 3.2.1 


Im Vergleich mit den anderen Landkreisen in der Region Trier fällt auf, dass die Gästeund 

Übernachtungszahlen im Eifelkreis Bitburg-Prüm deutlich hinter denen der benachbarten 

Landkreise liegen. So können sowohl der Landkreis Bernkastel-Wittlich als auch 

die Landkreise Trier-Saarburg und Vulkaneifel im Jahr 2019 jeweils mehr als eine Millionen 

Übernachtungen aufweisen, die sich jedoch nicht nur ausschließlich auf prinzipiell 

höhere Gästezahlen zurückführen lassen, sondern auch auf eine jeweils höhere, durchschnittliche 

Verweildauer (Vulkaneifel z.B. 3,7 Tage). 182 

Die Bettenauslastung in den Beherbergungsbetrieben des Eifelkreises liegt seit 2000 

im Bereich von etwa 25 bis 28%, wobei die Auslastung im Jahr 2019 mit 26,4% deutlich 

unter dem Durchschnitt aller rheinland-pfälzischen Landkreise von 33,6% liegt. Im Vergleich 

mit den Nachbarlandkreisen fällt auf, dass die durchschnittliche Bettenauslastung 

in den Landkreisen Vulkaneifel (40,8%) und Bernkastel-Wittlich (34,1%) deutlich höher 

182 



ist und die Auslastung auch im Landkreis Trier-Saarburg (31,9%) über der des Eifelkreises 

liegt. 183 

Bei Betrachtung der Herkunft der Gäste fällt auf, dass in 2019 jeder siebte Gast aus 

dem Inland stammt und die inländischen 

Gäste auch ca. 71% der Über- 

Abbildung 73: Herkunft der Gäste 2019 


nachtungen ausmachen (vgl. nebenstehende 

Abbildung 73). Vergleichbare 

Werte sind auch weitestgehend in 

den Nachbarlandkreisen festzustellen. 

Lediglich im Vergleich mit dem Landkreis 

Trier-Saarburg ist ein Unterschied 

festzustellen, da sowohl bei den 

Ankünften als auch bei den Übernachtungen 

der Anteil der ausländischen 

Gäste jeweils höher ist als im Rest der 

Region. Markant ist vor allem der Unterschied 

bei den Übernachtungen, da 

in Trier-Saarburg etwa 44% der Übernachtungen 

durch Gäste aus dem 

Ausland erfolgen. 184 

Anhand der nachfolgenden Tabelle 20 


wird deutlich, dass in der Verbandsgemeinde 

Südeifel ein touristischer 

Datengrundlagen: Statistisches Bundesamt 

Schwerpunkt innerhalb des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm liegt. Hier sind die meisten Beherbergungsbetriebe sowie das größte 

Bettenangebot vorzufinden. Dies drückt sich auch in den Gäste- und Übernachtungszahlen 

deutlich aus. Gleichzeitig ist hier die höchste durchschnittliche Bettenauslastung 

innerhalb des Landkreises zu verzeichnen. Diese Beurteilung, dass die VG Südeifel 

einen touristischen Schwerpunkt darstellt, wird dadurch gestärkt, wenn die statistischen 

Daten in Relation zur Einwohnerzahl gesetzt werden. 

183 



184 

Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data;jsessionid=4FAEE7B8F2939EF82D3B07979843B5F3.reg1?operation=statistikAbruftabellen&levelindex=0&levelid=1524571965659&index=2, 

aufgerufen am 

24.04.2018.

Tabelle 20: Betriebe, Betten, Gäste und Übernachtungen 2017 nach Verwaltungsbezirken 

Betriebe 

Ø Betten 

je Betrieb 

Gäste 


Angebotene 

Betten 

Übernachtungen 

Ø Verweildauer 

(Tage) 

Ø Bettenauslastung 

(in %) 

Stadt Bitburg 12 k.A. k.A. 40.903 96.711 2,4 k.A. 

VG Arzfeld 39 449 11,5 11.365 28.892 257 17,6 


Land 

61 1.615 26,5 67.120 143.521 2,1 24,3 

VG Prüm 74 1.526 20,6 46.776 145.388 3,1 26,1 

VG Speicher 5 k.A. k.A. 2.984 7.072 2,4 k.A. 

VG Südeifel 192 2.583 13.5 101.101 294.773 2,9 31,5 



Neben den Beherbergungsbetrieben sind im Eifelkreis auch zahlreiche Campingplätze 

vorzufinden, die ein zusätzliches Angebot darstellen. Die Campingplätze weisen für das 

Jahr 2019 weitere 76.182 Gästeankünfte mit insgesamt 335.202 Übernachtungen auf. 

Dementsprechend machen die Gästeankünfte auf den Campingplätzen des Landkreises 

22% sämtlicher Gästeankünfte und sogar 31,9% sämtlicher Gästeübernachtungen 

im Kreisgebiet aus. Damit ist der Eifelkreis Bitburg-Prüm zu den Landkreisen mit den 

höchsten Zahlen an Gästeankünften und Übernachtungen im Bereich Camping in 

Rheinland-Pfalz zu zählen. Zwar ist innerhalb der vergangenen 10 Jahre, also zwischen 

2010 und 2019, bei den Gästeankünften eine Steigerung zu verzeichnen (ca. +6.000 

Gäste; +8,7%), allerdings ist auch hier ein Trend zu kürzeren Aufenthaltsdauern zu verzeichnen, 

was sich in einem deutlichen Rückgang der Übernachtungszahlen auf den 

Campingplätzen widerspiegelt (-69.289; -17,1%). 

185 186 

4.3.4.3 Touristische Angebote 

Wanderwegenetz 


M./P. 3.2.1 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist touristisch sehr gut erschlossen. Vor allem Wanderwege 

werden vielfach auch von den Naturparken Südeifel und Nordeifel in Zusammenarbeit 

mit den benachbarten Naturparken Hohes Venn in Belgien sowie Ourtal und Müllerthal 

in Luxemburg entwickelt. In diesem grenzüberschreitenden Kooperationsverbund ist 

auch der „NaturWanderPark delux“ entstanden, der 23 Rundwanderwege mit etwa 355 

Kilometer Wegstrecke umfasst, die sich vor allem in Deutschland und Luxemburg befinden. 

187 188 Von den insgesamt rund 355 Kilometer Wegstrecke verlaufen alleine im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm etwa 283 Kilometer. 

Neben diesen Premium-Wanderwegen des „NaturWanderPark delux“ bestehen im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm viele weitere lokale Wanderwege, die oftmals von den Ortsgemeinden 

betrieben und gepflegt werden. Dabei werden die Gemeinden, die Mitglied in 

185 


und Übernachtungen im Tourismus 2019, S.18. 

186 


und Übernachtungen im Tourismus 2010, S.13. 

187 

Vgl. Homepage des Naturpark Südeifel, aufgerufen unter www.naturpark-suedeifel.de/naturerlebnis/wandern/naturwanderpark-delux, 


188 

Vgl. Homepage des NaturWanderPark delux, aufgerufen unter www.naturwanderpark.eu/wanderwege, 


einem der beiden Naturparke sind, durch den jeweiligen Naturpark bei der Instandsetzung 

der touristischen Infrastruktur und somit auch der Wanderwege im Rahmen der 

Fördermöglichkeiten unterstützt. 

Hierzu wurde z.B. für den Bereich des Naturpark Südeifel auch bereits ein umfangreiches 

Wegemanagement aufgebaut. Gleichzeitig wurde für die betroffenen Ortsgemeinden 

das vormals 1.300 km Strecke umfassende Wanderwegenetz auf den Prüfstand 

gestellt und durch neue Wanderwegeführungen deutlich reduziert und qualitativ aufgewertet. 

189 

Radwegenetz 

Innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm ist nicht nur ein umfangreiches Wanderwegenetz 

vorhanden. Hier wird zudem auch ein flächendeckendes Netz an Radwanderwegen 

angeboten. Hervorzuheben ist dabei zunächst einmal der Kylltal-Radweg als einer 

von insgesamt sieben Radfernwegen in Rheinland-Pfalz. Dieser Radfernweg weist dabei 

eine Gesamtlänge von 123 km auf und führt von Losheim im Grenzraum Rheinland- 

Pfalz / Nordrhein-Westfalen / Belgien bis nach Trier. 190 Der nördliche Teil des Kreisgebietes 

wird zudem von einem der acht Premium-Bahntrassen-Radwege in Rheinland- 

Pfalz, dem Eifel-Ardennen-Radweg, durchquert. Dieser Radweg ist 103 km lang und 

führt vom belgischen St. Vith bis zum Nürburgring. 191 

Weitere bedeutende regionale bzw. überörtliche Radwege sind der Sauer-Radweg, der 

Prüm-Radweg, der Nims-Radweg sowie der Enz-Radweg. Ergänzt wird das regionale 

bzw. überörtliche Radwegenetz durch lokale, spezifisch ausgewiesene Radwege. 

Diese, aber auch die vielfach ebenfalls zum Radfahren genutzten Wirtschaftswege der 

Ortsgemeinden dienen dabei vor allem dem Alltagsradverkehr. 192 

189 

Vgl. Homepage des Naturpark Südeifel, aufgerufen unter www.naturpark-suedeifel.de/, aufgerufen 

am 24.04.2018. 

190 

Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz – Internetauftritt 

zu den Radfernwegen und weiteren touristisch bedeutenden Radrouten, aufgerufen 

unter www.radwanderland.de/seiten/radwege#radfernwege, aufgerufen am 24.04.2018. 

191 



unter www.radwanderland.de/seiten/bahntrassen, aufgerufen am 24.04.2018. 

192 



unter www.radwanderland.de/seiten/radwege#alltag, aufgerufen am 25.04.2018.

Abbildung 74: Großräumiges Radwegenetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Quelle: Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz; Landesbetrieb 

Mobilität Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Großräumiges Radwegenetz – Stand: März 2017 

Sehenswürdigkeiten 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm kann als Tourismusregion auf eine Vielzahl touristisch bedeutsamer 

Highlights mit teils historischem Hintergrund verweisen, die als touristische 

Produkte bereits vermarktet werden oder in ein paar Fällen ein gewisses, jedoch noch 

nicht oder nur gering genutztes touristisches Potenzial aufweisen. Aufgrund der Vielzahl 

der touristisch interessanten Anlaufpunkte werden in der Folge ein paar Angebote 

exemplarisch dargestellt. 

Kulturhistorische Sehenswürdigkeiten 

Zu den kulturhistorischen Sehenswürdigkeiten zählen z.B. die zahlreichen Schlösser 

und Burgen im Eifelkreis Bitburg-Prüm, wie die Schlösser Malberg und Weilerbach oder 

die Burg Rittersdorf. Da zur Zeit des römischen Reiches die Hauptachse Trier-Köln u.a.

durch das heutige Gebiet des Eifelkreises führte, mit dem bedeutenden Straßenkastell 

Beda, dem heutigen Bitburg, und auch die räumliche Nähe zur Stadt Trier eine Rolle 

spielt(e), sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm einige Relikte aus dieser Zeit vorzufinden. 

Hierzu zählen u.a. die römischen Villen in Fließem und Holsthum oder auch das römische 

Töpferzentrum um Herforst (siehe hierzu Kapitel 4.5.2.2). 

Ein bedeutender Nachlass aus der Zeit des dritten Reiches sind die Anlagen des Westwalls 

im westlichen und nördlichen Kreisgebiet (siehe hierzu Kapitel 4.5.2.2). Diese sind 

bisher, touristisch betrachtet, weitestgehend unerschlossen. Ausnahmen bilden zum 

Beispiel der Westwall-Wanderweg am Schwarzen Mann im Norden des Landkreises 

oder das Westwallmuseum in Irrel, mit dem zugänglichen Panzerwerk „Katzenkopf“. 

Museen 

Neben den kulturhistorischen Sehenswürdigkeiten spielt auch das Angebot an Museen 

eine gewisse Rolle für den Tourismus. So sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt 16 

Museen vorhanden. 193 Bei diesen 16 Museen ist jedoch zu differenzieren zwischen solchen, 

die eine überregionale Bedeutung aufweisen und solchen, die eher auf überörtlicher 

bzw. regionaler Ebene von Relevanz sind. Einen Überblick zu den wichtigen Museen 

im Eifelkreis bietet die nachfolgende Tabelle 21. 

Tabelle 21: Museen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Verwaltungsbezirk Ortsgemeinde Name des Museums 

- Kreismuseum 

Stadt Bitburg 

- Fritz von Wille - Museum Haus Beda 

- Bitburger Marken-Erlebniswelt 

VG Arzfeld 

Waxweiler Devonium Waxweiler 

Bickendorf Hofmuseum „Von Freher“ 

VG Bitburger Land 

Fließem Heimatmuseum Leicks Haus 

Oberstedem Vereinigte Museen im Jacobshof 

Rittersdorf Heimatmuseum Burg Rittersdorf 

Bleialf Besucherbergwerk „Mühlenberger Stollen“ 

VG Prüm 

Prüm Museum Prüm 

Prüm Informationsstätte "Mensch und Natur" 

Schönecken Handwerkermuseum und Kunstmuseum im Alten Amt 

VG Speicher 

Speicher Keramikmuseum Plewa (zurzeit geschlossen) 

Speicher Heimatmuseum Speicher 

Ernzen Naturpark-Zentrum Teufelsschlucht 

VG Südeifel 

Hüttingen/Lahr Ofen- und Eisenmuseum 

Irrel Westwallmuseum Panzerwerk Katzenkopf Irrel 


193 

Vgl. Homepage des Eifelkreis Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/kultur/kreismuseum/58-weitere-museen-im-eifelkreis-bitburg-pruem, 

aufgerufen 

am 03.05.2018.

Sonstige touristische „Leuchttürme“ 

Weitere touristische Highlights mit überregionaler Bedeutung sind der Dinosaurierpark 

Teufelsschlucht in der Ortsgemeinde Ernzen, der Eifelpark in Gondorf, der Eifelzoo in 

Lünebach, die Region um den Schwarzen Mann, u.a. mit dem gleichnamigen Skigebiet, 

oder auch der Stausee Bitburg. Die genannten Einrichtungen erweitern jedoch nicht nur 

das touristische Angebot, sondern dienen auch der Freizeitgestaltung der einheimischen 

Bevölkerung. 

Der Dinosaurierpark in Ernzen ist dabei eines der jüngeren Angebote im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm. Dieser wurde im Jahr 2015 erstmalig eröffnet. Hierbei handelt es sich um 

einen Themen- und Erlebnispark zur Erdgeschichte, in dem 150 lebensgroße Rekonstruktionen 

ausgestorbener Arten gezeigt werden, wobei der Park auch einen Mitmachbereich, 

Aktivstationen sowie Spielmöglichkeiten anbietet. 194 In den Jahren 2015, also 

seit Eröffnung, bis einschließlich 2020 haben knapp eine halbe Millionen Gäste den 

Dinosaurierpark besucht (siehe auch nachfolgende Abbildung 75), wobei ein deutlicher 

Anstieg im Vergleich zum Eröffnungsjahr festzustellen ist. 195 Damit gehört der Dinopark 

zu den publikumsstärksten Einrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Die Gäste kommen 

dabei zum Großteil aus dem Inland. So stammten etwa 54,6% der Gäste im Zeitraum 

April 2015 bis September 2016 – aktuellere Zahlen liegen derzeit nicht vor – aus 

Deutschland, wobei die Hälfte davon wiederum aus der Region Trier kamen (23,7 % 

aller Gäste). Ein weiteres knappes Viertel (24,2%) der Besucher des Dinosaurierparks 

kam aufgrund der räumlichen Nähe aus dem Großherzogtum Luxemburg, immerhin 

noch rund 15,9% waren Gäste aus den Niederlanden. Ansonsten handelte es sich um 

Besucher aus dem gesamten Bundesgebiet sowie aus Belgien oder sonstigen Ländern. 

196 

194 

Vgl. Homepage des Naturparkzentrum Teufelsschlucht, aufgerufen unter www.teufelsschlucht.de/cgi-bin/cms?_SID=NEW&_sprache=teufelsschlucht&_bereich=ansicht&_aktion=detail&schluessel=teufelspfade, 


195 

Quelle: Naturpark Südeifel 

196 

Quelle: Felsenland Südeifel Tourismus GmbH; Dinosaurierpark Teufelsschlucht – PLZ-Analyse

Abbildung 75: Besucherzahlen Dinopark Teufelsschlucht 2015 bis 2020 


Datengrundlagen: Felsenland Südeifel Tourismus GmbH 

Ein weiterer „Publikumsmagnet“ mit überkreislichem Publikum ist der Eifelpark Gondorf. 

Dieser wurde bereits im Jahr 1964 als „Hochwildpark Eifel“ eröffnet und war das 

erste Wildfreigehege der Bundesrepublik Deutschland. In den vergangenen Jahren und 

Jahrzehnten wurde der ursprünglich als Tierpark konzeptionierte Eifelpark kontinuierlich 

weiterentwickelt und in seinen Angeboten ergänzt, sodass es sich in der heutigen Form 

um eine Kombination aus Freizeitpark, Tierpark, Wildgehege und Falknerei handelt. 197 

4.3.4.4 Projekte und Initiativen im Kreisgebiet 

Damit der Eifelkreis Bitburg-Prüm im touristischen Bereich auch in den nächsten Jahren 

gut aufgestellt ist bzw. sich in diesem Segment weiterentwickeln kann, wurden in den 

vergangenen Jahren bereits einige Projekte und Initiativen in die Wege geleitet. Nachfolgend 

werden ein paar tourismusspezifische Projekte bzw. Initiativen exemplarisch 

aufgezeigt. Ergänzend können u.a. auch das Dorferneuerungs- oder das LEADER-Programm 

(siehe Kapitel 4.1.3.4 bzw. 0) sowie die Wirtschaftsförderung (Kapitel 4.3.6) genannt 

werden, in deren Rahmen in den vergangenen Jahren ebenfalls zahlreiche Projekte 

gefördert wurden, die zur touristischen Wertschöpfung innerhalb des Eifelkreises 

beitragen. 

197 

Vgl. Homepage des Eifelpark Gondorf, aufgerufen unter www.eifelpark.com/eifelpark-gondorf-auf-einen-blick/, 


EIFEL Gastgeber 

Die touristischen Leistungsträger im Eifelkreis Bitburg-Prüm, sowohl Beherbergungsals 

auch Gastronomiebetriebe, haben 

wie sämtliche entsprechenden Leistungsträger 

im Raum Eifel die Möglich- 

Tabelle 22: EIFEL Gastgeber im Eifelkreis 


keit, sich im Rahmen der Regionalmarke 

EIFEL als „EIFEL Gastgeber“ 

Anzahl Betriebe / Unternehmen 

/ Einrichtun- 

Kategorie 

zertifizieren zu lassen. Wie bei den 

gen* 

„EIFEL Produzenten“ erfolgt eine Zertifizierung 

von Betrieben nur in dem Hotel, Gasthaus, Pension* 

3 

Fall, wenn kontrollierte Qualität und 

Ferienwohnung, Ferienhaus, 

Pensionszimmer 

Regionalität transparent im jeweiligen 

11 

Betrieb nachgewiesen werden können. 

Im Bereich Übernachtungen können 

Campingplatz 3 

Hotels, Gasthäuser und Pensio- 

Restaurant, Gasthaus, 

5 

Brauhaus 

nen, Anbieter von Ferienwohnungen, 

Ferienhäusern und Pensionszimmern 

sowie Campingplätze die Zertifizierung 

„EIFEL Gastgeber“ erhalten. Im 

gastronomischen Bereich sind dies 

Restaurants, Gaststätten, Brauhäuser, 

Café 

Catering 

Ausflugsziel 

- 

3 

1 

Cafés sowie Catering-Unterneh- 

* Da mehrere Betriebe in verschiedenen Kategorien 

geführt werden, wird in der Auflistung lediglich die erstgenannte 

Kategorie berücksichtigt, um Doppelnennunmen. 

Aber auch Freizeiteinrichtungen 

haben die Möglichkeit, dieses Zertifikat 

zu verwenden. 198 Im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

führen derzeit 26 Betriebe, 

gen zu vermeiden. 


Datengrundlage: Regionalmarke EIFEL GmbH 

Unternehmen bzw. Einrichtungen das 

Zertifikat „EIFEL Gastgeber“ (siehe hierzu nebenstehende Tabelle 22). 

Tourismus für Alle 

Im Rahmen des Wettbewerbs „Reisen für Alle“ wurde der Eifelkreis Bitburg-Prüm in 

Kooperation mit den beiden Naturparken Südeifel und Nordeifel als eine von insgesamt 

10 Modellregionen in Rheinland-Pfalz auserkoren und kann unter dem Projekt „Barrierefreier 

Tourismus für Alle“ sowohl auf finanzielle als auch auf personelle Unterstützung 

zurückgreifen. Ziele dieses Wettbewerbes sind: 

• die Verbesserung der Barrierefreiheit bei öffentlichen touristischen Infrastrukturen 

(=Infrastrukturförderung), 

• die Verbesserung der Barrierefreiheit in Beherbergungs-, Gastronomie- und 

Campingbetrieben (= einzelbetriebliche Förderung) sowie 

• Netzwerkbildung, Planung und Umsetzung von Marketingmaßnahmen (= Marketingförderung). 

Durch die erfolgreiche Bewerbung wird u.a. im Rahmen der einzelbetrieblichen Förderung 

den Betrieben die Möglichkeit eröffnet, bis zu 40 v.H. der Kosten für den Umbau, 

die Errichtung und die Erweiterung von Gebäuden zur Erreichung der Barrierefreiheit 

zu erhalten. Der Zweckverband Naturpark Südeifel hat eigens zur Betreuung dieses 

198 

Vgl. Homepage der Regionalmarke EIFEL, aufgerufen unter www.regionalmarke-eifel.de/wireifel-gastgeber.htm, 


Modellvorhabens eine Fachkraft für barrierefreien Tourismus eingestellt, um die fachliche 

Beratung der touristischen Betriebe sicherzustellen und die Beantragung der Fördermittel 

zu unterstützen. In Verbindung mit der Verbesserung der öffentlichen touristischen 

Infrastrukturen und gezielten Marketingaktivitäten kann somit die Attraktivität des 

Eifelkreises als Ferien- und Urlaubsziel und damit auch die Einkommenspotenziale der 

touristischen Betriebe gesteigert werden. 

Barrierefreiheit ohne Grenzen 

Die oben beschriebenen Synergien für die touristischen Betriebe werden durch das Gesamtkonzept 

„Barrierefreier Tourismus in der Nord- und Südeifel“ im Zuge des Engagements 

des Zweckverbandes Naturpark Südeifel im INTERREG VA-Projekt „Barrierefreiheit 

ohne Grenzen“ zusätzlich optimiert.

4.3.5 Arbeitsmarkt 

Die oben dargestellten Entwicklungen hinsichtlich der Betriebe im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm sowie die im Kapitel 4.3.8 „Exkurs: Standortfaktor Luxemburg“ noch abzubildenden 

Rahmenbedingungen haben sich in den vergangenen Jahren insgesamt positiv auf 

den Arbeitsmarkt im Landkreis ausgewirkt, zumindest was die Themen Arbeitslosigkeit 

oder Einkommen der privaten Haushalte angeht. Diese grundsätzlich positiven Entwicklungen 

bringen jedoch auch Herausforderungen mit sich, gerade was den Bereich der 

Fachkräftesicherung bzw. Fachkräftegewinnung angeht (siehe hierzu Kapitel 1.1.1.1). 

Bezüglich der in den nachfolgenden Unterkapiteln dargestellten Statistiken ist an dieser 

Stelle zunächst zu erwähnen, dass grundsätzlich ein Unterschied zwischen den Begriffen 

„Erwerbstätige“ und „Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte“ besteht. Erwerbstätige 

sind alle „Personen im Alter von 15 Jahren und mehr, die mindestens eine Stunde 

gegen Entgelt irgendeiner beruflichen Tätigkeit nachgehen bzw. in einem Arbeitsverhältnis 

stehen […] oder selbstständig ein Gewerbe, einen freien Beruf, ein Handwerk 

oder eine Landwirtschaft betreiben oder als mithelfende Familienangehörige im Betrieb 

eines Familienmitgliedes mitarbeiten, ohne dafür Lohn oder Gehalt zu beziehen. Einbezogen 

sind ferner Soldatinnen und Soldaten und Personen in Freiwilligendiensten. Als 

Erwerbstätige gelten auch Personen, die vorübergehend nicht arbeiten, sofern sie formell 

mit ihrem Arbeitsplatz verbunden sind (z.B. Urlauber, Kranke, […].“ 199 Sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigte unterscheiden sich von Erwerbstätigen dahingehend, 

dass dieser Gruppe lediglich „alle Arbeitnehmer einschließlich der Auszubildenden, 

die kranken-, renten-, pflegeversicherungspflichtig und/oder beitragspflichtig sind 

oder für die von den Arbeitgebern Beitragsanteile zu entrichten sind“ 200 , zugeordnet 

werden. Dies bedeutet, dass weitestgehend sämtliche Selbstständige, unbezahlt mithelfende 

Familienangehörige, Beamte sowie ausschließlich geringfügig entlohnte Personen, 

die nur wegen der gesetzlichen Neuregelung in den Kreis der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten gelangt sind, in dieser Kategorie statistisch nicht mit erfasst 

werden. 

4.3.5.1 Erwerbstätigen- und Beschäftigtenstruktur 

Erwerbstätigenstruktur 

Im Jahr 2018 sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahresdurchschnitt rund 42.100 Menschen 

erwerbstätig. Mehr als jeder vierte (62,3%) ist im Wirtschaftszweig öffentliche 

und sonstige Dienstleistungen, Erziehung, Gesundheit aktiv, gefolgt von den Wirtschaftszweigen 

Produzierendes Gewerbe ohne Baugewerbe (inkl. Verarbeitendes Gewerbe) 

und Handel, Verkehr, Gastgewerbe, Information/Kommunikation. Die Erwerbstätigenzahlen 

spiegeln auch die Rangfolge in der bereits aufgeführten Bruttowertschöpfung 

(siehe Kapitel 4.3.1) im Eifelkreis Bitburg-Prüm wieder. Zwischen 2009 und 2018 

ist für den Eifelkreis Bitburg-Prüm dabei insgesamt eine relativ gleichbleibende Anzahl 

der Erwerbstätigen festzustellen (siehe Abbildung 76). 201 

199 

Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.destatis.de/DE/Zahlen- 

Fakten/GesamtwirtschaftUmwelt/Arbeitsmarkt/Methoden/Begriffe/Erwerbstaetige.html, aufgerufen 

am 25.05.2018. 

200 

Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.destatis.de/DE/Publikationen/STATmagazin/Arbeitsmarkt/2008_01/WW_Sozialversicherungspflichtige.html, 

aufgerufen 

am 25.05.2018. 

201 

Vgl. Regionaldatenbank Deutschland der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, 

aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online, aufgerufen am 18.01.2021.

Abbildung 76: Erwerbstätige nach Wirtschaftszweigen 2009 bis 2018 



Beschäftigtenstruktur 

Im Gegensatz zu den Zahlen für die Erwerbstätigen liegen für die Zahl der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten aktuellere Daten vom Jahr 2019 vor. Wie bereits oben 

dargestellt, werden in dieser Kategorie bestimmte Gruppen der Erwerbstätigen nicht 

miterfasst, weshalb die absoluten Zahlen hier deutlich geringer ausfallen als bei der 

Darstellung der Erwerbstätigenstrukturen. Ebenfalls zu erwähnen ist, dass das Statistische 

Landesamtes Rheinland-Pfalz prinzipiell zwischen den Beschäftigten am Arbeitsort 

und denen am Wohnort differenziert. 

Bei Beschäftigten am Arbeitsort handelt es sich um diejenigen Beschäftigten, die in einem 

der im Eifelkreis ansässigen Betriebe/Unternehmen arbeiten und von diesen mittels 

des zentralen Betriebsnummern-Service (BNS) gemeldet werden. Hierbei ist es 

gleich, ob es sich um Beschäftigte handelt, die im Eifelkreis selber wohnhaft sind oder 

aus umliegenden Landkreisen oder Regionen in den Eifelkreis einpendeln. Bei den sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten am Wohnort handelt es sich hingegen um 

sämtliche Personen, die in einer der Gemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm sesshaft 

sind und entweder im Landkreis selber oder einem anderen Landkreis bzw. einer Region 

innerhalb Deutschlands einer Beschäftigung nachgehen. 202 Zur Statistik der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten des Statistischen Landesamtes nicht 

202 

Vgl. Homepage der Bundesagentur für Arbeit, aufgerufen unter https://statistik.arbeitsagentur.de/nn_280848/Statischer-Content/Grundlagen/Methodische-Hinweise/BST-MethHinweise/Pendler-meth-Hinweise.html, 


hinzugerechnet werden sämtliche im Eifelkreis lebenden Arbeitnehmer, die einer entsprechenden 

Tätigkeit in Luxemburg nachgehen und im Nachbarstaat Sozialabgaben 

entrichten. 


M./P. 4.2.1 

M./P. 4.2.2 

Von den zum 30. Juni 2019 insgesamt 28.647 gemeldeten, sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten am Arbeitsort sind der überwiegende Teil (55,4%) Männer (siehe hierzu 

nachfolgende Tabelle 23). Demgegenüber stehen insgesamt 30.793 sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigte am Wohnort (48,1% Frauen; 51,9% Männer). 203 Der Überhang 

an Beschäftigten am Wohnort bedeutet dabei, dass in der Summe mehr Arbeitnehmer 

aus dem Eifelkreis aus- als einpendeln, also ein negatives Pendlersaldo besteht 

(siehe hierzu nachfolgendes Kapitel 4.3.5.2). 

Zur besseren Vergleichbarkeit der einzelnen Landkreise sowie zur Darstellung des Einflussfaktors 

Luxemburg auf die Beschäftigtenzahlen vor Ort, wird die Anzahl der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten am Arbeitsort nochmals in Relation zur jeweiligen 

Einwohnerzahl der einzelnen Kommunen gesetzt. Anhand von Tabelle 23 wird deutlich, 

dass im Eifelkreis Bitburg-Prüm auf 1.000 Einwohner knapp 289 Beschäftigte entfallen, 

die auch im Landkreis arbeiten. Hiermit liegt der Eifelkreis beim Vergleich mit den Nachbarlandkreisen 

lediglich vor dem Landkreis Trier-Saarburg, während alle anderen Landkreise 

pro 1.000 Einwohner mehr Beschäftigte am Arbeitsort aufweisen können. 

Tabelle 23: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 2019 im Vergleich 

Beschäftigte am Arbeitsort 

Beschäftigte am Wohnort 


Insgesamt 

davon (in %): 

davon (in %): 

je 1.000 Einwohner 

Insgesamt 

Frauen Männer Frauen Männer 


Prüm 

LK Bernkastel-Wittlich 

28.647 44,6 55,4 289,2 30.793 48,1 51,9 

41.113 44,8 55,2 365,5 43.359 46,4 53,6 

LK Trier-Saarburg 31.068 46,7 53,3 207,9 45.905 49,9 50,1 

LK Vulkaneifel 20.056 47,0 53,0 330,7 23.136 45,6 54,4 

Kreisfreie Stadt 

Trier 

56.007 52,2 47,8 502,2 35.697 49,7 50,3 


Demographie 

M./P. 1.1.4 


Beim Blick auf die Herkunft der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Arbeitsort 

fällt auf, dass im Jahr 2019 etwa jeder zehnte (9,5%) der im Eifelkreis arbeitenden Beschäftigten 

aus dem Ausland stammen, in der Summe 2.722 Personen. Dieser Anteil 

lag im Jahr 2010 noch bei 3,7% (934 Personen), womit eine deutliche Steigerung sowohl 

den Anteil als auch den absoluten Wert betreffend festzustellen ist. 204 

Bei Betrachtung der Entwicklung der Anzahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 

seit dem Jahr 2010 fällt auf, dass sowohl bei den Beschäftigten am Arbeitsort als 

auch bei denen am Wohnort eine kontinuierliche, deutliche Zunahme der Anzahl zu 

verzeichnen ist (siehe Abbildung 77 und Abbildung 78) und hiermit auch die positiven 

203 



204 

Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter 

www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, aufgerufen am 19.01.2021.

Entwicklungen hinsichtlich der Arbeitslosigkeit bzw. Arbeitslosenquote (siehe Kapitel 

4.3.5.3) zu begründen sind. Anhand der beiden Abbildungen wird deutlich, dass sowohl 

bei den Beschäftigten am Arbeitsort als auch bei denen am Wohnort der Anteil der 

männlichen Beschäftigten jeweils überwiegt. Bei den weiblichen Beschäftigten sind jedoch 

deutlich stärkere Zunahmen hinsichtlich der Anzahl zu verzeichnen, was für einen 

positiven Trend hinsichtlich der Frauenerwerbsquote spricht. So nahm die Anzahl der 

weiblichen Beschäftigten am Arbeitsort zwischen 2010 und 2019 um 21,3% zu (Männer 

+7,2%), die der weiblichen Beschäftigten am Wohnort um 15,5% (Männer +4,9%). 

Diese insgesamt positive Entwicklung der Beschäftigtenzahlen ist jedoch in sämtlichen 

Landkreisen der Region Trier festzustellen. 205 

Abbildung 77: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort 2010 bis 

2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Stichtag 30.06.) 


Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder 

205 

Vgl. Regionaldatenbank der Statistischen Ämter des Bundes und der Länder, aufgerufen unter 


Abbildung 78: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort 2010 bis 

2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Stichtag 30.06.) 



M./P. 4.2.1 

M./P. 4.2.2 


Bei Betrachtung der Entwicklung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am 

Arbeitsort nach Wirtschaftszweigen fällt auf, dass zwischen 2010 und 2019 vor allem in 

den Zweigen „Handel, Gastgewerbe, Verkehr“, „Öffentliche Verwaltung, Verteidigung, 

Sozialversicherung, Erziehung und Unterricht“ und „Produzierendes Gewerbe ohne 

Baugewerbe“ starke Zuwächse der Beschäftigten am Arbeitsort zu verzeichnen sind. 

Lediglich im Zweig „Erbringung von Finanz- und Versicherungsleistungen“ ist ein 

Rückgang festzustellen (siehe auch Abbildung 79). Auffällig ist zudem, dass im 

zukunftsgerichteten Zweig der „Information und Kommunikation“ (siehe hierzu Kapitel 

4.4.8.2) lediglich rund 100 Beschäftigte im Landkreis tätig sind. 206 Die 

Beschäftigungsquote, also das Verhältnis der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten am Arbeitsort zu den im Eifelkreis lebenden 15- bis 65-jährigen, beträgt 

im Jahr 2019 im Landkreis 45,1%. 

206 




2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Wirtschaftszweigen 



Hinsichtlich der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigter sind zwischen den einzelnen 

Verbandsgemeinden beim Vergleich der absoluten Werte Unterschiede festzustellen. 

So ist die Zahl der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Arbeitsort in der 

Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinde Prüm erwartungsgemäß am höchsten, in 

den Verbandsgemeinden Arzfeld und Speicher mit ihren insgesamt wenigen, aber vielen 

Klein- und Kleinstbetrieben am niedrigsten (siehe Abbildung 80). Dies ist kohärent 

zu den Darstellungen in Kapitel 4.3.3 „Industrie und Gewerbe“, wo deutlich gemacht 

wurde, dass in der Stadt Bitburg und der VG Prüm nicht nur die meisten, sondern auch 

die beschäftigtenstärksten Unternehmen angesiedelt sind.

Abbildung 80: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 2019 nach Verbandsgemeinden 


Datengrundlagen: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz & KommWis GmbH 

Werden die absoluten Werte der Beschäftigten am Arbeitsort jedoch in Relation zur 

Einwohnerzahl der jeweiligen Verbandsgemeinde gesetzt, so ergibt sich ein etwas anderes 

Bild. Zwar weisen die Stadt Bitburg sowie die VG Prüm auch hier noch die höchsten 

Werte hinsichtlich der Beschäftigten am Arbeitsort auf, werden jedoch die Beschäftigten 

am Wohnort in Relation zur Einwohnerzahl gesetzt, so ist für die Stadt Bitburg 

sowie die Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land, Prüm und Speicher festzustellen, 

dass hier auf 1.000 Einwohner etwa 285 bis ca. 371 Beschäftigte entfallen, was 

eine relativ geringe Spanne ist. Lediglich die VG Südeifel fällt in dieser Kategorie mit 

etwa 188 Beschäftigten deutlich von den anderen Kommunen ab. Hier ist ein deutlicher 

Zusammenhang mit den in Luxemburg beschäftigten Arbeitnehmern zu erkennen, die 

zwar im Eifelkreis wohnen, jedoch nicht bei den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 

am Wohnort statistisch erfasst sind (siehe Kapitel 4.3.8).

Ebenfalls von Interesse ist der Umfang 

der Beschäftigung. So handelt 

es sich bei 26,5% in 2019 im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm arbeitenden, sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten, 

also 7.592 Personen, um 

Teilzeitbeschäftigte, während 

73,5% (21.055 Personen) einer 

Vollbeschäftigung nachgehen. Damit 

liegt der Eifelkreis hinsichtlich 

der Teilzeitbeschäftigten sowohl 

unter dem landesweiten Durchschnitt 

von 29,3% als auch unter 

dem Durchschnitt aller rheinlandpfälzischen 

Landkreise (29,4%). 

Auch im Vergleich mit den Nachbarlandkreisen 

fällt auf, dass im Eifelkreis 

ein relativ geringer Anteil an 

Teilzeitbeschäftigten besteht (siehe 

nebenstehende Tabelle 24). 207 

Bei Betrachtung der Beschäftigten 

am Wohnort fällt hinsichtlich des 

Tabelle 24: Art der Beschäftigung am Arbeitsort 

2019 im regionalen Vergleich 



Prüm 

Anteil Beschäftigte 

(in %) 

Vollzeit 

Teilzeit 

73,5 26,5 

LK Bernkastel-Wittlich 72,4 27,6 

LK Trier-Saarburg 70,6 29,4 

LK Vulkaneifel 71,7 28,3 

Kreisfreie Stadt Trier 67,4 32,6 

Landkreise RLP 70,6 29,4 

RLP 70,7 29,3 


Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland- 

Pfalz 

Umfangs der Beschäftigung auf, dass vor allem Frauen einer Teilzeitbeschäftigung 

nachgehen und gerade hier zwischen 2010 und 2019 ein markanter Anstieg der 

Beschäftigtenzahlen zu verzeichnen ist, während die Anzahl der vollzeitbeschäftigten 

Frauen im gleichen Zeitraum leicht rückläufig ist (siehe Abbildung 81). Zwar stieg im 

benannten Zeitraum auch die Anzahl der männlichen Teilzeitbeschäftigten, diese 

machen jedoch weiterhin nur die kleinste Gruppe aus. 208 

Auf eine Darstellung der Entwicklung der Beschäftigtenzahlen nach Altersklassen wird 

an dieser Stelle verzichtet, da die entsprechenden Entwicklungen nicht unerhebliche 

Auswirkungen auf das Thema Fachkräfte haben, welches im Kapitel 1.1.1.1 separat 

beleuchtet wird. 

207 

Vgl. Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistisches Jahrbuch 

2020, S.312. 

208 



Abbildung 81: Beschäftigungsumfang der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 

am Wohnort 2010 bis 2019 nach Geschlecht 

* Für die Jahre 2011 und 2012 liegen keine Daten vor. 



M./P. 4.2.1 

M./P. 4.2.2 

M./P. 4.2.3 


Im Zusammenhang mit der Entwicklung der Beschäftigten ist für die gesamte Region 

Trier in den vergangenen Jahrzehnten ein deutlich positiver Trend bezüglich der Industriebeschäftigten 

zu verzeichnen, in besonderem Maße u.a. im Eifelkreis Bitburg-Prüm. 

So ist beim Vergleich mit dem rheinland-pfälzischen Landestrend für die Region Trier 

eine außergewöhnliche Dynamik der industriellen Entwicklung – in der sich selbstverständlich 

auch „Nachholeffekte“ niederschlagen – zu belegen. „Während sich die Zahl 

der hiesigen Industriebeschäftigten seit 1950 um den Faktor 3,5 erhöht hat, betrug der 

Wachstumsfaktor in Rheinland-Pfalz lediglich 1,3. Arbeiteten 1950 nur 5 Prozent aller 

rheinland-pfälzischen Industriebeschäftigten in Unternehmen, die ihren Sitz in der Region 

Trier hatten, so sind es aktuell 13 Prozent. Zu dieser Entwicklung trugen insbesondere 

der Landkreis Bernkastel-Wittlich und der Eifelkreis Bitburg-Prüm bei, in denen 

sich im genannten Zeitraum die Beschäftigtenzahl des sekundären Sektors verzehnfachte.“ 

209 Diese Entwicklung trug im Eifelkreis Bitburg-Prüm dazu bei, dass die Industriedichte, 

also die Anzahl der Beschäftigten im Verarbeitenden Gewerbe je 1.000 Einwohner, 

im Jahr 2019 mit 86,2 deutlich über dem Landeswert von 79,5 Industriebeschäftigten 

je 1.000 Einwohner liegt. Die Industriebeschäftigungsquote, also die Beschäftigten 

im verarbeitenden Gewerbe im Verhältnis zur Bevölkerung im Alter zwischen 

15 und 65 Jahre, beträgt im Jahr 2019 13,5%. Im regionalen Vergleich (siehe 

Abbildung 82) fällt auf, dass im Jahr 2019 lediglich in den Landkreisen Bernkastel- 

209 

Industrie- und Handelskammer Trier (Hrsg.) (2017): Industriereport Region Trier; Die Industrie 

– Innovation „Made in Germany“, S.6.

Wittlich und Vulkaneifel eine höhere Industriedichte zu verzeichnen ist. Bezüglich des 

Landkreis Vulkaneifel ist jedoch zu erwähnen, dass dieser der einzige Landkreis in der 

Region ist, der im Betrachtungszeitraum einen Bevölkerungsverlust zu verzeichnen hat, 

womit bei gleichzeitiger Zunahme der Beschäftigten im verarbeitenden Gewerbe der 

verhältnismäßig starke Anstieg der Industriedichte zu erklären ist. 210 

Abbildung 82: Industriedichte 2010 bis 2019 im regionalen Vergleich 



4.3.5.2 Pendlerverhalten 

Der Pendlersaldo im Eifelkreis Bitburg-Prüm, also die Differenz zwischen Ein- und Auspendlern, 

ist im Zeitraum von 2010 bis 2019 entsprechend den Darstellungen in Kapitel 

4.3.5.1 – kontinuierlicher Überhang von sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am 

Wohnort gegenüber denen am Arbeitsort – stets negativ. Dies bedeutet für das Jahr 

2019, dass rund 2.200 mehr Beschäftigte aus dem Eifelkreis aus- als in diesen einpendeln 

(siehe Abbildung 83). 211 Die Ein- und Auspendlerquote, also die Zahl der Ein- bzw. 

Auspendler je 100 Beschäftigter am Arbeits- bzw. Wohnort, liegen 2019 mit 24,2% bzw. 

29,5% weit unter dem Durchschnitt aller Landkreise in Rheinland-Pfalz von 37,3% bzw. 

53,5%. Wie in vielen anderen Kommunen, so ist auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

210 


www.regionalstatistik.de/genesis/online/data, aufgerufen am 19.01.2021. 

211 



über die Jahre ein Anstieg der Pendlerquoten zu verzeichnen, auch wenn dieser nur 

gering ausfällt. 212 

Abbildung 83: Pendlersaldo und Pendlerquote 2010 bis 2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm 



Bezüglich der Herkunft der aus deutschen Kommunen in den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

einpendelnden Beschäftigten ist festzuhalten, dass der überwiegende Teil (Stand Juni 

2019) aus den umliegenden Landkreisen Vulkaneifel, Bernkastel-Wittlich und Trier- 

Saarburg stammt (vgl. Abbildung 84). Anders herum fahren die meisten Auspendler aus 

dem Eifelkreis – ausgenommen der Luxemburg-Pendler (s.u.) – zum Arbeiten in das 

Oberzentrum Trier sowie den Landkreis Vulkaneifel. Eine stärkere Pendlerbeziehung, 

sowohl was Ein- als auch Auspendler betrifft, besteht auch zum Landkreis Euskirchen 

in Nordrhein-Westfalen. 213 Hier kann auch ein Zusammenhang zum relativ hohen Zuzug 

aus dieser Kommune in den Eifelkreis Bitburg-Prüm in den vergangenen Jahren hergestellt 

werden (siehe Kapitel 4.2.1.3). 

212 


aufgerufen am 

19.01.2021. 

213 

Vgl. Homepage der Bundesagentur für Arbeit, aufgerufen unter https://statistik.arbeitsagentur.de/DE/Navigation/Statistiken/Interaktive-Angebote/Pendleratlas/Pendleratlas-Nav.html, 

aufgerufen 

am 19.01.2021.

Abbildung 84: Pendlerbeziehungen über die Kreisgrenzen in 2019 


Datengrundlage: Bundesagentur für Arbeit (bearbeitet durch die Kreisverwaltung des Eifelkreis Bitburg- 

Prüm) 

Ein regionaler Vergleich auf Ebene der Verbandsgemeinden ist aufgrund fehlender statistischer 

Daten nicht möglich. Anhand von Abbildung 85 (siehe auch Anhang 6) soll 

ansatzweise verdeutlicht werden, dass der überwiegende Teil der Ortsgemeinden im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm einen negativen Pendlersaldo aufweist, es sich also vornehmlich 

um Auspendlergemeinden handelt. 214 Mehrere Kommunen, darunter u.a. die Städte 

Bitburg, Neuerburg und Prüm sowie die Ortsgemeinden Weinsheim, Irrel und Spangdahlem 

weisen einen deutlich positiven Pendlersaldo auf. Hier handelt es sich, vorwiegend 

auch entsprechend den Darstellungen in Kapitel 4.3.3 sowie dem noch nachfolgenden 

Kapitel, um Einpendlergemeinden. Hervorzuheben sind jedoch auch ein paar 

214 

Zu berücksichtigen ist, dass es gerade in kleinen Ortsgemeinden vorkommen kann, dass 

hier trotz vorhandener Arbeitsplätze am Arbeitsort keine Einpendlerinnen und Einpendler statistisch 

erfasst sind, da sich hierdurch Rückschlüsse auf im Ort vorhandene Betriebe (ggf. nur ein 

Betrieb vorhanden) führen lassen.

kleinere Gemeinden wie Geichlingen und Malbergweich, bei denen es sich ebenfalls 

um Einpendlergemeinden handelt. 215 

Bei der dargestellten Situationsbeschreibung bezüglich der Pendler auf Ebene der Ortsgemeinden 

ist zu berücksichtigen, dass es sich hier nicht explizit um Ein- bzw. Auspendler 

über die Kreisgrenzen hinaus handelt, sondern um solche über die jeweilige 

Gemeindegrenze. Dies bedeutet, dass hier auch Pendlerbewegungen zwischen den 

Ortsgemeinden des Eifelkreises Berücksichtigung finden. 

In den vorherigen Ausführungen nicht mit betrachtet sind sämtliche Arbeitnehmer, die 

im Nachbarstaat Luxemburg einer Arbeitstätigkeit nachgehen. Diese werden aufgrund 

dessen, dass sie sämtliche Sozialabgaben in Luxemburg entrichten, von der Bundesagentur 

für Arbeit sowie den statistischen Ämtern statistisch nicht erfasst. Dies spiegelt 

sich auch in der obigen Abbildung 85 wider, da die grenznahen Gemeinden im Vergleich 

zu den grenzfernen geringere Pendlersalden bezogen auf die Einwohnerzahl aufweisen. 

Es ist also ein West-Ost-Unterschied innerhalb des Landkreises festzustellen, der 

bei einer vergleichbaren Betrachtung auch bei den Luxemburg-Pendler (siehe Abbildung 

94 in 4.3.8) zu erkennen ist. 

Nicht von der Hand zu weisen ist, dass die Luxemburgpendler für das Pendlerverhalten 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm eine wichtige Bedeutung haben. An dieser Stelle sei lediglich 

erwähnt, dass alleine aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm täglich rund 9.500 Personen 

(Stand 31.03.2019) nach Luxemburg pendeln, womit etwa jeder fünfte deutsche Luxemburgpendler 

(insgesamt ca. 48.500) aus dem Eifelkreis stammt. Lediglich der Landkreis 

Trier-Saarburg sowie das Saarland als gesamtes Bundesland weisen eine höhere 

Anzahl an Grenzgängern auf. 216 Besonders die Auspendlerquote dürfte sich, sofern die 

Luxemburgpendler Berücksichtigung fänden, wesentlich erhöhen und sich somit voraussichtlich 

dem Durchschnitt aller rheinland-pfälzischen Landkreise von 53,5% annähern. 

Nähere Ausführungen zum Thema Luxemburgpendler sind dem Kapitel 4.3.8 zu 

entnehmen. 

Allerdings ist jedoch nicht nur der luxemburgische Arbeitsmarkt von Relevanz. Aufgrund 

der Grenzlage zu Belgien bestehen auch hier Pendlerbeziehungen die, zumindest was 

Auspendler aus dem Eifelkreis angeht, von den deutschen statistischen Ämtern ebenfalls 

nicht erfasst werden. Die Bedeutung gegenüber dem luxemburgischen Arbeitsmarkt 

kann aufgrund von nur insgesamt 658 aus Deutschland stammenden Pendlern, 

die im Jahr 2015 (Stichtag 30.06.) in die Region Wallonie auspendelten 217 , jedoch als 

marginal betrachtet werden. 

215 


aufgerufen am 

19.01.2021. 

216 

Vgl. Ministère de la Sécurité sociale de Luxembourg (2021): Emploi total par genre et commune 

de residence en allemagne. 

217 

Vgl. Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle (2016): Die Arbeitsmarktsituation in der 

Großregion, 10. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle an den 15. Gipfel 

der Exekutiven der Großregion – Grenzgängermobilität –, S.67.

Abbildung 85: Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur Gemeindegröße 

(ohne Grenzgänger) 



4.3.5.3 Arbeitslosigkeit 

Auch wenn für ganz Rheinland-Pfalz mit einer durchschnittlichen Arbeitslosenquote von 

4,3% in 2019 insgesamt von einer günstigen Beschäftigungslage gesprochen werden 

kann, so hebt sich der Arbeitsmarkt im Eifelkreis Bitburg-Prüm im landesweiten Vergleich 

nochmals deutlich positiv hervor. So liegt die Arbeitslosenquote im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

im Durchschnitt des Jahres 2019 bei 2,4%, wobei in diesem Fall von Vollbeschäftigung 

gesprochen wird. Mit dieser geringen Quote liegt der Eifelkreis an Platz eins 

in Rheinland-Pfalz und somit auch in der Region Trier, in der insgesamt eine geringe 

Arbeitslosenquote zu verzeichnen ist (siehe Tabelle 25). Die geringe Arbeitslosenquote 

im Eifelkreis erstreckt sich dabei über sämtliche Personengruppen (Frauen, Männer, 

15- bis unter 25-Jährige, 55- bis unter 65-Jährige), die besonders hervorgehoben werden 

können. 218 

Tabelle 25: Arbeitslose und Arbeitslosenquote 2019 (Jahresdurchschnitt) im 

Vergleich 



Prüm 

Arbeitslose 

Arbeitslosenquoten nach Personengruppen 

Anzahl Insgesamt Frauen Männer 

15 bis unter 

25 

Jahre 

55 bis unter 

65 

Jahre 

1.299 2,4 2,2 2,6 2,0 2,8 

LK Bernkastel-Wittlich 1.910 3,0 3,0 3,0 2,6 4,1 

LK Trier-Saarburg 2.111 2,6 2,4 2,8 2,5 2,9 

LK Vulkaneifel 1.255 3,7 3,8 3,7 3,1 4,0 

Kreisfreie Stadt Trier 2.949 4,9 4,1 5,7 4,5 4,8 

Landkreise RLP 60.641 3,6 3,5 3,8 3,5 4,2 

RLP 97.717 4,3 4,1 4,5 4,0 4,7 



Die derzeit günstige Beschäftigungslage im Eifelkreis Bitburg-Prüm spiegelt die insgesamt 

positiven Entwicklungen bei den im Landkreis ansässigen Unternehmen und Betrieben 

im Bereich der Industrie und des Gewerbes wider (siehe Kapitel 4.3.3), wird 

jedoch auch durch alle sonstigen Arbeitgeber in den anderen Wirtschaftsbereichen positiv 

beeinflusst. Ein weiterer Faktor der hierzu zweifelsohne beiträgt, ist die Nähe zu 

Luxemburg als attraktiver Arbeitsmarkt für viele Grenzgänger, auch wenn diese in 

Deutschland statistisch nicht miterfasst werden. Anhand der nachfolgenden Abbildung 

86 wird auch deutlich, dass sich die Arbeitslosenquote (jährliches Mittel) im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm schon seit geraumer Zeit auf einem relativ geringen Niveau und stets 

deutlich unter dem Durchschnitt aller rheinland-pfälzischen Landkreise befindet. 219 

218 

Vgl. Statistisches Landesamtes Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistisches Jahrbuch 2020, 

S.316. 

219 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=65552&ts=tsJobT1K, 


Abbildung 86: Arbeitslose und Arbeitslosenquote 2010 bis 2019 



Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind trotz oder gerade wegen der guten Beschäftigungslage 

derzeit zahlreiche unbesetzte Stellen bei den Betrieben und Unternehmen festzustellen. 

Gleiches gilt für nicht besetzte Ausbildungsstellen. Nähere Erläuterungen hierzu sind 

dem Kapitel 1.1.1.1 zu entnehmen. 

4.3.5.4 Einkommen privater Haushalte 

Das Einkommen der privaten Haushalte spielt insofern eine Rolle, da hiervon u.a. das 

Steueraufkommen und somit die Einnahmen der Kommunen (siehe Kapitel 1.1) sowie 

die Kaufkraft innerhalb einer Region abhängig sind. Die Kaufkraft innerhalb einer Region 

beeinflusst dabei wiederum Standortentscheidungen im Bereich der Grundversorgung 

(siehe Kapitel 4.4.5.1). 

Das verfügbare Einkommen der privaten Haushalte je Einwohner liegt im Jahr 2018 mit 

22.680 EUR unter dem Wert von 23.197 Euro des Landes Rheinland-Pfalz sowie dem 

Schnitt der anderen rheinland-pfälzischen Landkreise von 23.769 EUR. Innerhalb der 

Region Trier (Durchschnitt 22.543 EUR) weist lediglich der Landkreis Trier-Saarburg 

(23.861 EUR) höhere verfügbare Einkommen der Haushalte je Einwohner auf. In der 

Stadt Trier (21.216 EUR) sowie den Landkreisen und Bernkastel-Wittlich (22.627 EUR) 

und Vulkaneifel (22.332 EUR) sind diese niedriger. 220 Seit dem Jahr 2009 ist bei den 

verfügbaren Einkommen je Einwohner mit einer Zunahme von etwa 5.000 EUR 

Demographie 

M./P. 1.1.3 

220 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistisches Jahrbuch 2020, 

S.292.

(+28,1%) eine deutlich positive Entwicklung zu verzeichnen (siehe Abbildung 87). 221 

Diese Entwicklung ist auch vor dem Hintergrund positiv zu sehen, dass im gleichen 

Zeitraum die Einwohnerzahl im Eifelkreis gewachsen ist und somit kein Bezug zu einem 

möglichen Einwohnerverlust herzustellen wäre. 

Dabei profitiert der Eifelkreis Bitburg-Prüm wie die gesamte Region Trier deutlich von 

der positiven Entwicklung des luxemburgischen Arbeitsmarktes und der hiermit verbundenen 

Zunahme an Luxemburgpendlern (siehe Kapitel 4.3.8). Hierin sind u.a. die in 

Abbildung 87 dargestellten, weit überdurchschnittlichen Einkommenszuwächse im Eifelkreis 

aber auch in der gesamten Region Trier zu begründen. 222 

Abbildung 87: Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

2009 bis 2018 



221 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=198912&ts=tsEcoT3K, 


222 

Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle (2016): Die Arbeitsmarktsituation in der 


der Exekutiven der Großregion – Grenzgängermobilität –, S.64.

4.3.5.5 Exkurs: Fachkräfte / Arbeitskräfte 

Zunächst einmal ist eine Differenzierung zwischen den Begriffen Fachkräfte und Arbeitskräfte 

bzw. Fachkräftemangel und Arbeitskräftemangel vorzunehmen. Während 

beim Begriff Arbeitskräftemangel von einem dauerhaften Mangel an Arbeitskräften 

ohne Berücksichtigung der Qualifikationsstruktur ausgegangen wird, wird beim Begriff 

Fachkräftemangel zwar auch ein längerer Zeitraum für die Betrachtung herangezogen, 

allerdings werden hier die Qualifikationsanforderungen der Arbeitgeber und Arbeitnehmer 

berücksichtigt. Als Fachkräfte werden dabei Personen verstanden, die eine anerkannte 

akademische Ausbildung oder eine anerkannte mindestens zweijährige Berufsausbildung 

absolviert haben. 223 Dies bedeutet im Umkehrschluss, dass diese Personen 

zwar auch den Arbeitskräften zuzuordnen sind, hierauf allerdings auch sämtliche ungelernten 

bzw. fachfernen, potenziellen Arbeitskräfte entfallen. 

Demographie 

M./P. 1.1.3 

Von den insgesamt 28.647 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten die einer Arbeit 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm nachgehen (Beschäftigte am Arbeitsort), weisen 2.053 einen 

akademischen Berufsabschluss auf, was einem Anteil von 7,2% entspricht. Hier ist seit 

dem Jahr 2012 (Anteil 5,6%) ein stetiger Anstiegt sowohl der absoluten Zahl als auch 

des Anteils an sämtlichen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten zu verzeichnen 

(siehe Abbildung 88). 224 

Der Anteil der Beschäftigten in Hochtechnologiebranchen an sämtlichen sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten mit Arbeitsort im Eifelkreis Bitburg-Prüm beträgt im Jahr 

2019 9%, was einem absoluten Wert von 2.589 Personen entspricht. Die Anzahl dieser 

Beschäftigten sowie deren Anteil an sämtlichen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 

schwankte in den vergangenen zehn Jahren immer mal wieder, weist seit dem 

Jahr 2016 aber einen kontinuierlichen Anstieg auf. 225 

Demographie 

M./P. 1.1.3 

223 

Vgl. Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter www.bpb.de/politik/innenpolitik/arbeitsmarktpolitik/178757/fachkraeftemangel?p=all, 


224 


www.regionalstatistik.de/genesis/online/, aufgerufen am 26.01.2021. 

225 

Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz

Abbildung 88: Beschäftigte mit akademischem Berufsabschluss und Beschäftigte 

in Hochtechnologiebranchen 2010 bis 2019 


2 


M./P. 4.3.2 

Bildung 

M./P. 6.3.1 

M./P. 6.3.2 


M./P. 1.2.4 

Datengrundlage: Statistische Ämter des Bundes und der Länder; Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz 

Die gute konjunkturelle Lage in der gesamten Bundesrepublik Deutschland, die auch 

für den Eifelkreis Bitburg-Prüm gilt, wirkt sich, wie bereits oben dargestellt, positiv auf 

die Arbeitsmarktsituation im Landkreis aus. Die derzeit bestehende Vollbeschäftigung 

(siehe Kapitel 4.3.5.3) ist grundsätzlich positiv zu bewerten, führt in den Betrieben und 

Unternehmen im Landkreis jedoch dazu, dass im jährlichen Mittel des Jahres 2019 insgesamt 

827 Stellen unbesetzt sind. 226 Anhand von Abbildung 89 wird zudem deutlich, 

dass in den vergangenen zehn Jahren der Bestand an unbesetzten Arbeitsstellen (Jahresdurchschnittswerte) 

im Gesamten angestiegen ist, wobei der Anstieg in manchen 

Wirtschaftszweigen stärker ausgefallen und in anderen relativ konstant geblieben ist. 

Wirtschaftszweige wie Land- und Forstwirtschaft, Fischerei oder auch Öffentliche Verwaltung, 

Verteidigung, Sozialversicherung, die eine relativ konstante Anzahl unbesetzter 

Stellen auf niedrigem Niveau aufweisen, sind in der Abbildung 89 nicht mitberücksichtigt. 

226 

Vgl. Homepage der Bundesagentur für Arbeit, aufgerufen unter https://statistik.arbeitsagen- 

tur.de/DE/Navigation/Statistiken/Fachstatistiken/Gemeldete-Arbeitsstellen/Produkte/Beliebte- 

Produkte-Nav.html, aufgerufen am 25.01.2021.

Abbildung 89: Unbesetzte Stellen (jährliches Mittel) 2010 bis 2019 insgesamt 

und nach ausgewählten Wirtschaftszweigen 


Datengrundlage: Agentur für Arbeit 

Deutlich zu erkennen ist, dass in den Wirtschaftszweigen Erbringung von sonstigen 

wirtschaftlichen Dienstleistungen 227 sowie Verarbeitendes Gewerbe die meisten Stellen 

im jährlichen Mittel unbesetzt sind und hier auch die deutlichsten Zuwächse hinsichtlich 

der unbesetzten Stellen verzeichnet werden können. Die Zahl der unbesetzten Stellen 

im Wirtschaftszweig Erbringung von sonstigen wirtschaftlichen Dienstleistungen nahm 

im Zeitraum von 2010 bis 2019 um 241% zu (2010: 72 Stellen; 2019: 174 Stellen), 

während im Wirtschaftszweig Verarbeitendes Gewerbe mit einer Zunahme von 416% 

(2010: 49; 2019: 204) noch mehr Stellen unbesetzt sind. Auch im Wirtschaftszweig Baugewerbe 

hat die Zahl der im Jahresdurchschnitt unbesetzten Stellen zugenommen 228 , 

wobei ein Grund hierin u.a. in der Grenzlage zu Luxemburg zu sehen ist, da der größte 

Anteil der deutschen Grenzpendler nach Luxemburg gerade in diesem Wirtschaftszweig 

tätig ist (siehe Kapitel 4.3.8). 

Verstärkt wird der zunehmende Mangel an Fach- bzw. Arbeitskräften durch die stetige 

Zunahme an Grenzgängern (siehe Kapitel 4.3.8). So arbeitete der überwiegende Teil 

der deutschen Luxemburgpendler im Jahr 2017 im Baugewerbe, was auch auf Grenzgänger 

aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm zutreffen dürfte 229 , die somit dem hiesigen 

227 

Zu diesem Wirtschaftszweig sind u.a. die Vermietung von beweglichen Sachen, die Vermittlung 

und Überlassung von Arbeitskräften oder auch Reisebüros, Reiseveranstalter, etc. zu zählen. 

228 

Quelle: Agentur für Arbeit 

229 


Großregion – Grenzgängermobilität, 11. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle 

an den 16. Gipfel der Exekutiven der Großregion, S.22.

Arbeitsmarkt entzogen werden. Die Bundeszentrale für politische Bildung gibt bezüglich 

des Arbeitskräfte- bzw. Fachkräftemangels jedoch zu bedenken, dass aktuell nicht von 

einem allgemeinen Mangel gesprochen werden kann, sondern vielmehr die Frage zu 

stellen wäre, ob für spezielle Qualifikationen und in einzelnen Regionen ein Fachkräfteengpass 

besteht. 230 

2 


M./P. 4.3.2 

Bildung 

M./P. 6.3.1 

M./P. 6.3.2 


M./P. 1.2.4 

Im Bereich der Berufsausbildungsstellen sind zum Ende des Ausbildungsjahres 2019 

694 Plätze unbesetzt und somit zwar mehr als im Jahr 2010, jedoch deutlich weniger 

als zum Ende des Ausbildungsjahres 2011, in dem 819 Ausbildungsstellen unbesetzt 

waren (siehe Abbildung 90). Wie bei den unbesetzten Arbeitsstellen, so sind auch bei 

den Ausbildungsstellen die Wirtschaftszweige Verarbeitendes Gewerbe und Baugewerbe 

sowie Handel, Instandhaltung und Reparatur von Kraftfahrzeugen besonders 

von fehlendem Personal betroffen. Ein deutlicher Rückgang von offenen Berufsausbildungsstellen 

ist hingegen im Wirtschaftszweig Erziehung und Unterricht festzustellen, 

in dem zum Ende des Ausbildungsjahres 2011 noch 262 offene Stellen vorhanden waren, 

während dies zum Ende des Ausbildungsjahres 2019 nur noch 25 sind. 231 

Abbildung 90: Unbesetzte Ausbildungsstellen zum Ende des Ausbildungsjahres 

insgesamt und nach ausgewählten Wirtschaftszweigen 2010 bis 2019 


Datengrundlage: Agentur für Arbeit Bitburg 

230 

Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter www.bpb.de/politik/innenpolitik/arbeitsmarktpolitik/178757/fachkraeftemangel?p=all, 


231 

Quelle: Agentur für Arbeit Bitburg

Beschäftigte nach Altersklassen 

In Kapitel 4.3.5.1 wurde bereits die Verteilung der Beschäftigten nach Geschlecht sowie 

nach dem Umfang der Beschäftigung, die ebenfalls im Zusammenhang mit dem Thema 

Fachkräfte stehen, dargestellt. Ein wichtiger Indikator für das Thema Fachkräfte bzw. 

Fachkräftemangel ist die Entwicklung der Beschäftigtenzahlen nach Altersklassen, da 

hiervon mögliche künftige Entwicklungstendenzen abgeleitet werden können. 

Anhand der nachstehenden Abbildung 91 wird deutlich, dass im Jahr 2019 die größte 

Altersgruppe der im Eifelkreis Bitburg-Prüm wohnhaften Beschäftigten die 30- bis 50- 

jährigen sind. Hierzu ist jedoch zu erwähnen, dass die Statistik verschiedene Abschnitte 

im Arbeitsleben berücksichtigt und hierdurch die anderen Altersgruppen in kleineren 

Kohorten zusammengefasst sind. Die Abbildung verdeutlicht dennoch, dass zwischen 

2010 und 2019 ein kontinuierlicher Rückgang der Beschäftigten unter 20 Jahre zu 

verzeichnen ist, also in der Altersgruppe, die vorwiegend aus Auszubildenden 

besteht. 232 Für diesen Rückgang dürften zwei Gründe ausschlaggebend sein. Zunächst 

einmal ist der Rückgang der Anzahl der unter 20-jährigen sowie der hiermit verbundene, 

sinkende Anteil dieser Altersgruppe an der Gesamtbevölkerung als Ursache 

anzuführen (siehe hierzu Kapitel 1.1.1.1). Neben dem Rückgang der Einwohnerzahl in 

der benannten Altersgruppe kann auch der stetige Anstieg der Schüler mit dem 

Abschluss „allgemeine Hochschulreife“ (siehe Kapitel 4.4.1.1) und eine hiermit 

voraussichtlich steigende Anzahl an Studenten zu dieser Entwicklung beigetragen 

haben. Darüber hinaus ist eine Verlagerung des Anteils der Beschäftigten in die 

Altersgruppen ab 50 Jahre festzustellen. Während die Beschäftigten ab 50 Jahre im 

Jahr 2010 noch rund 27,2% sämtlicher Beschäftigten ausmachten, sind dies im Jahr 

2019 bereits 36,6%, bei gleichzeitigem Anstieg der Beschäftigten am Wohnort im 

gesamten Eifelkreis. 

232 


www.regionalstatistik.de/genesis/online/, aufgerufen am 26.01.2021.

Abbildung 91: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort 2010 bis 

2019 nach Altersgruppen 



Vergleichbare Tendenzen hinsichtlich der Verschiebungen der Anteile der unterschiedlichen 

Altersklassen, bei einer gleichzeitig steigenden Gesamtzahl, sind bei den Beschäftigten 

am Arbeitsort festzustellen. Dies verdeutlicht die nachfolgende Abbildung 

92. Wie bei den Beschäftigten am Wohnort, so ist auch bei denen am Arbeitsort eine 

Zunahme des Anteils der ab 50-jährigen Beschäftigten festzustellen. Während dieser 

im Jahr 2010 noch bei 26,7% lag, so sind dies im Jahr 2019 bereits 36,4%. Für den 

gleichen Zeitraum ist eine Abnahme des Anteils der unter 20-jährigen Beschäftigten 

(2010: 5,7%; 2019: 3,8%) festzustellen, bei gleichzeitiger Abnahme der absoluten Zahlen. 

Die hier abgebildeten Entwicklungen stehen wiederum in einem engen Zusammenhang 

mit den im Eifelkreis Bitburg-Prüm ansässigen Betrieben, die hiervon betroffen 

sind.


2019 nach Altersgruppen 



Arbeitgebermarke „EIFEL Arbeitgeber“ 

Eine zunehmend an Bedeutung gewinnende Initiative im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist die 

im Mai 2014 im Rahmen einer Kick-Off-Veranstaltung eingeführte Arbeitgebermarke 

„EIFEL Arbeitgeber“. Deren Zertifizierungsvergabe ist wie bei allen anderen Qualitätsbereichen 

der Regionalmarke an die Einhaltung entsprechender Kriterien geknüpft. Mit 

Hilfe der Arbeitgebermarke wird unter anderem das Ziel verfolgt, Fachkräfte in der Region 

Eifel und somit auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm zu halten und zudem die Attraktivität 

der ortsansässigen, zertifizierten Unternehmen für externe Fachkräfte und deren 

Gewinnung zu steigern. Von den derzeit (Stand Januar 2021) in der gesamten Eifelregion 

39 zertifizierten Betrieben, Unternehmen und Institutionen dürfen sich alleine aus 

dem Eifelkreis Bitburg-Prüm 21 „EIFEL Arbeitgeber“ nennen. 233 


M./P. 4.3.1 

233 

Vgl. Homepage der Regionalmarke EIFEL GmbH, aufgerufen unter https://jobs-in-der-eifel.de/eifel-arbeitgeber-stellen-sich-vor/, 


4.3.5.6 Zielgruppenanalyse Bevölkerungsprognose 

Bedeutend für die künftige Entwicklung des Arbeitsmarktes im Eifelkreis Bitburg-Prüm, 

auch im Hinblick auf das Thema Arbeits- bzw. Fachkräfte, ist u.a. die Entwicklung der 

Einwohnerzahlen in den Altersgruppen der arbeitsfähigen Bevölkerung. Im Rahmen der 

kleinteiligen Bevölkerungsprognose (siehe Kapitel 4.2.2) wurden dabei folgende Zielgruppen 

definiert, die für den Arbeitsmarkt von Relevanz sind: 

• Ausbildung, Studium (18 bis unter 25-Jährige) 

• Berufsanfänger (25 bis unter 30-Jährige) 

• Jüngere Erwachsene (30 bis unter 45-Jährige) 

• Ältere Erwachsene (45 bis unter 60-Jährige) 

• Vorruhestand (60 bis unter 65-Jährige) 234 

Anhand der nachfolgenden Tabelle 26 wird deutlich, dass nach dem Standardszenario 

bei den Zielgruppen „Ausbildung, Studium“, „Berufsanfänger“ sowie „Ältere Erwachsene“ 

von einem deutlichen Rückgang bis 2030 ausgegangen wird, wobei für die männliche 

Bevölkerung in diesen Zielgruppen jeweils ein stärkerer Rückgang prognostiziert 

wird. Bei der Zielgruppe „jüngere Erwachsene“ wird mit einem leichten Anstieg der Bevölkerung 

gerechnet, wobei dieser Anstieg ausschließlich aus einem vorausgesagten 

Zuwachs der weiblichen Bevölkerung in dieser Altersklasse resultiert. Entsprechend 

den Darstellungen in Kapitel 4.2.2.1 „Bevölkerungsprognose im Standardszenario“, wo 

beschrieben ist, dass die Bevölkerung im Eifelkreis im Durchschnitt älter wird, wird auch 

die Zielgruppe „Vorruhestand“, also die Altersklasse der 60 bis unter 65-Jährigen bis 

zum Jahr 2030 voraussichtlich hinzugewinnen, sowohl bei der weiblichen als auch bei 

der männlichen Bevölkerung. 

Werden die hier aufgeführten Gruppen zusammengefasst, so wird erkennbar, dass die 

Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter in der Summe voraussichtlich deutlich abnehmen 

wird, von 61.039 Personen im Jahr 2016 auf 53.183 Personen im Jahr 2030. Dies entspricht 

einem Gesamtrückgang von 12,9%. 

234 





Tabelle 26: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach arbeitsmarktrelevanten 

Zielgruppen 

Ausbildung, Studium Berufsanfänger Jüngere Erwachsene Ältere Erwachsene Vorruhestand 

Jahr 

ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. 

2016 7.740 4.182 3.558 5.871 3.132 2.739 16.606 8.517 8.089 24.088 12.312 11.776 6.734 3.446 3.288 

2017 7.541 4.031 3.510 5.885 3.163 2.722 16.626 8.559 8.067 23.862 12.125 11.737 6.897 3.535 3.361 

2018 7.407 3.933 3.474 5.741 3.125 2.615 16.819 8.659 8.159 23.551 11.973 11.577 7.102 3.608 3.494 

2019 7.302 3.881 3.421 5.605 3.033 2.572 17.031 8.801 8.230 23.045 11.683 11.362 7.285 3.701 3.584 

2020 7.131 3.780 3.351 5.414 2.927 2.487 17.194 8.927 8.267 22.574 11.434 11.140 7.476 3.802 3.674 

2021 6.922 3.653 3.269 5.261 2.822 2.439 17.367 9.047 8.320 22.004 11.161 10.843 7.720 3.933 3.787 

2022 6.647 3.488 3.159 5.157 2.787 2.371 17.577 9.201 8.376 21.339 10.801 10.539 7.993 4.039 3.954 

2023 6.506 3.400 3.106 5.092 2.717 2.375 17.715 9.324 8.391 20.633 10.442 10.191 8.315 4.206 4.109 

2024 6.320 3.333 2.988 5.102 2.706 2.396 17.692 9.312 8.380 19.951 10.105 9.846 8.601 4.329 4.272 

2025 6.212 3.272 2.941 5.076 2.703 2.373 17.596 9.277 8.319 19.392 9.844 9.548 8.772 4.408 4.364 

2026 6.165 3.243 2.922 4.964 2.632 2.332 17.485 9.211 8.274 18.957 9.638 9.319 8.786 4.433 4.352 

2027 6.180 3.254 2.926 4.724 2.473 2.252 17.426 9.247 8.180 18.656 9.473 9.183 8.611 4.338 4.273 

2028 6.230 3.319 2.911 4.501 2.349 2.152 17.299 9.197 8.101 18.347 9.320 9.027 8.429 4.249 4.180 

2029 6.269 3.312 2.956 4.312 2.280 2.032 17.202 9.115 8.088 18.056 9.221 8.834 8.146 4.095 4.051 

2030 6.199 3.276 2.923 4.242 2.214 2.028 17.059 9.084 7.975 17.906 9.159 8.747 7.777 3.909 3.868 

Veränderung 

(in %) 

-19,9 -21,7 -17,6 -27,7 -29,3 -26,0 +2,7 +6,7 -1,4 -25,7 -25,6 -25,7 +15,5 +13,4 +17,6 



4.3.6 Wirtschaftsförderung 

Für die Gebietskulisse des Eifelkreises Bitburg-Prüm wurde im Jahr 1996 eine eigene 

Wirtschaftsförderungsgesellschaft, die Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH 

(SBP), gegründet. Gesellschafter sind neben dem Eifelkreis Bitburg-Prüm die Kreissparkasse 

Bitburg-Prüm sowie die Volksbank Eifel eG (vormals Volksbank Bitburg eG). 

Zusätzlicher Partner der Gesellschaft ist die Initiative Region Trier e.V. Dabei verfolgt 

die Strukturfördergesellschaft folgende Ziele 235 : 

• Verbesserung der Wirtschaftsstruktur innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm 

• Sicherung bestehender Arbeitsplätze 

• Schaffung neuer Arbeitsplätze 

Um die genannten Ziele zu erreichen, wurden für die SBP im Gesellschaftervertrag folgende 

Aufgaben festgehalten 236 : 

235 

Vgl. Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (2018): Wirtschaftsförderung im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm – Jahresbericht 2017, S.2. 

236 

Vgl. Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (2018): Lagebericht zum Jahresabschluss 

2017 als Anlage zum Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses 2017, S.2.

• Werbung für die Neuansiedlung und Erweiterung von Industrie- und Gewerbebetrieben 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm. 

• Unterstützung strukturbedeutsamer Betriebsansiedlungen sowie Mitwirkung bei 

der Gründung von Gewerbe-, Gründer- und Technologieparks. 

• Beratung von Gebietskörperschaften bei der Gewerbeflächenbedarfsplanung 

bzw. beim Ausbau der wirtschaftsnahen Infrastruktur. 

• Durchführung von Maßnahmen, die die Attraktivität des Eifelkreises Bitburg- 

Prüm auf wirtschaftlichen, kulturellen und sonstigen Gebieten erhöhen. 

Der Schwerpunkt des Dienstleistungsangebotes der Gesellschaft liegt dabei in der Beratung 

von Betrieben, insbesondere im Zusammenhang mit öffentlichen Finanzierungshilfen, 

wobei dieses Angebot vornehmlich von kleinen und mittelständischen Unternehmen 

in Anspruch genommen wird. 237 Wie so häufig in der Wirtschaftsförderung, so bearbeitet 

und betreut die SBP in den meisten Fällen einzelne, konkrete Projektumsetzungen, 

wobei dies in sämtlichen wirtschaftsrelevanten Bereichen, von der Gastronomie 

bis hin zum Handel, geschieht. 

Neben diesem Schwerpunkt der einzelbetrieblichen Beratung wurden durch die SBP in 

den vergangenen Jahren mehrere Projekte umgesetzt bzw. initiiert, die auch für die 

Kreisentwicklung von Relevanz sind. Besonders hervorzuheben sind dabei die Breitbandinitiative 

im Eifelkreis, das Kooperationsprojekt Arbeitgebermarke EIFEL sowie 

das Projekt „Berufsorientierung im Eifelkreis“. 

4.3.7 Standort- und Regionalmarketing 

Seit jeher besteht zwischen Regionen ein Standortwettbewerb. Aufgrund des Megatrends 

der Globalisierung sowie dessen zahlreichen Untertrends entsteht zusätzlich 

zum bereits bestehenden Wettbewerb auf nationaler Ebene ein zunehmender innereuropäischer 

aber auch internationaler Wettbewerb zwischen einzelnen Regionen. Vor 

diesem Hintergrund nehmen die Bedeutung und die Aufgaben der Wirtschaftsförderung 

(siehe vorheriges Unterkapitel 4.3.6) zu. 238 Ein Instrument das in diesem Zusammenhang 

verstärkt in den Fokus rückt, ist das Standort- bzw. Regionalmarketing, das in der 

Wirtschaftsförderung zwar zunehmend wichtiger wird, Standortmarketing Kampagnen 

in auf der Ebene von Regionen, Landkreisen und Kommunen jedoch in sehr unterschiedlicher 

Intensität und Qualität betrieben werden. 239 

Bezogen auf den Eifelkreis Bitburg-Prüm ist diesbezüglich festzuhalten, dass derzeit 

kein explizites Standort- und Regionalmarketing besteht. Allerdings kann die bereits 

existente Regionalmarke EIFEL (siehe auch Ausführungen in Kapitel 4.3.2.2) als ein 

Baustein innerhalb eines solchen Standort- bzw. Regionalmarketings angesehen werden. 

Entsprechende Bestrebungen die Regionalmarke EIFEL um eine Standortmarke 

EIFEL als „Dach“ weiter zu entwickeln, bestehen. An dieser Stelle ist diesbezüglich jedoch 

nochmals zu erwähnen, dass die Regionalmarke EIFEL bzw. eine zukünftige 

Standortmarke EIFEL nicht nur den Eifelkreis Bitburg-Prüm berührt, sondern den gesamten 

Raum Eifel, wie oben beschrieben, umfasst. 

237 

Vgl. Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (2018): Wirtschaftsförderung im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm – Jahresbericht 2017, S.4 ff.. 

238 

Vgl. Lennardt, Stefan; Stakemeier, David (2015): Standortmarketing in der Praxis, Halberstadt, 

S. I. 

239 

Vgl. Lennardt, Stefan; Stakemeier, David (2015): Standortmarketing in der Praxis, Halberstadt, 

S. 1 ff..

4.3.8 Exkurs: Standortfaktor Luxemburg 

Das Großherzogtum Luxemburg ist, wie bereits mehrfach dargestellt, ein wichtiger 

Standortfaktor für die Region Trier und somit auch für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Einerseits 

tragen die Arbeitsplätze in Luxemburg mit einer Vielzahl von Grenzgängern 

aus dem Eifelkreis dazu bei, dass der Landkreis sowie die Region Trier deutschlandweit 

eine der niedrigsten Arbeitslosenquoten aufweisen und in den vergangenen Jahren ein 

deutlicher Anstieg der verfügbaren privaten Einkommen der Einwohner zu verzeichnen 

ist. Zudem profitiert der Einzelhandel in einzelnen Orten von luxemburgischen Kunden, 

da besonders Produkte in den Segmenten Lebensmittel und Drogerieartikel in Deutschland 

teilweise günstiger zu erwerben sind als im Großherzogtum. 

Das hohe Pendleraufkommen sowie die Fahrten luxemburgischer Kunden zu Einzelhandelsbetrieben 

im Eifelkreis tragen andererseits zu einem höheren Verkehrsaufkommen 

auf den Hauptverkehrsachsen bei (siehe Kapitel 4.4.7.1). Aufgrund der hohen Einkommensstruktur 

– das durchschnittliche verfügbare Einkommen der privaten Haushalte 

je Einwohner lag im Jahr 2018 bei 40.080 EUR 240 (Eifelkreis: 22.680 EUR) – sowie 

den daraus resultierenden hohen Miet- und Kaufpreisen für Wohnungen und Bauland 

in Luxemburg, ist auch in einigen Ortsgemeinden des Eifelkreises ein verstärkter Zuzug 

aus luxemburgischen Gemeinden zu verzeichnen (siehe Kapitel 4.2.1.3), was wiederum 

Auswirkungen auf den hiesigen Immobilien- und Baulandmarkt mit sich bringt. 

„Im Prinzip sind die räumlichen Verflechtungen ins Großherzogtum Luxemburg umso 

höher, je näher eine Gemeinde an der Grenze zu Luxemburg liegt. Der prozentuale 

Anteil der Berufsauspendler nach Luxemburg an der Gesamtzahl der Auspendler beträgt 

gerade in kleinen Gemeinden in der Eifel und im Hunsrück weit über 80 Prozent.“ 

241 Diese Feststellung des Bundesinstitutes für Bau-, Stadt- und Raumforschung 

(BBSR) im Rahmen der Raumbeobachtung für Deutschland und angrenzende Regionen 

wird anhand der nachfolgenden Abbildung 94 und Abbildung 95 (siehe auch Anhang 

7 und 8) verdeutlicht. Hieraus wird ersichtlich, dass der Anteil der Grenzpendler 

nach Luxemburg an sämtlichen Auspendlern in den grenznahen Gemeinden im Eifelkreis 

deutlich höher ist als in den grenzfernen. So übertrifft die Anzahl der Grenzgänger 

in den Gemeinden Echternacherbrück (140), Bollendorf (430) und Körperich (220) deutlich 

die Zahl der in diesen Orten lebenden, in Deutschland sozialversicherungspflichtig 

beschäftigten Auspendler (70, 143 bzw. 95). 

Bei ausschließlicher Betrachtung der absoluten Anzahl der Grenzgänger aus den einzelnen 

Gemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm ist, wie zu erwarten, festzustellen, 

dass die meisten Luxemburgpendler im Jahr 2019 in größeren Gemeinden wie der 

Stadt Bitburg (1.150), Bollendorf (430) oder Irrel (380) wohnhaft sind. Allerdings ist hier 

zu erwähnen, dass in den größeren Kommunen im östlichen Kreisgebiet vergleichsweise 

wenige Luxemburgpendler wohnen (Stadt Prüm: 110; Stadt Speicher: 190). Zusammengefasst 

auf Ebene der Verbandsgemeinden ist zu erkennen, dass von den insgesamt 

9.580 Grenzgängern im März 2019 alleine auf die VG Südeifel rund 40,5% entfallen 

und für den gesamten Landkreis seit 2010 eine kontinuierliche Zunahme an Luxemburgpendlern 

zu verzeichnen ist (siehe Abbildung 93). Im benannten Zeitraum 

240 

Vgl. Infothek des Institut national de la statistique et des études économiques du Grand- 

Duché de Luxembourg (STATEC), aufgerufen unter https://statistiques.public.lu/stat/TableViewer/tableView.aspx, 


241 

Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2017): Raumbeobachtung 

Deutschland und angrenzende Regionen – Räumliche Strukturen und Verflechtungen, Berlin, 

S.30.

nahm die Anzahl der Grenzgänger um knapp 2.200 Personen zu, was einem Anstieg 

von etwa 29,8% entspricht. 

Abbildung 93: Luxemburgpendler 2010 bis 2019 nach Verwaltungsbezirken 

(Stichtag 31. März) 


Datengrundlage: Institut national de la statistique et des études économiques du Grand-Duché de Luxembourg 

Wird analog zu Abbildung 85 die Anzahl der Luxemburgpendler in den einzelnen Ortsgemeinden 

in Relation zur jeweiligen Einwohnerzahl gesetzt, so ist auch bei dieser Betrachtungsweise 

festzuhalten, dass gerade in den Kleinstgemeinden in der VG Südeifel 

die höchsten Werte entstehen. So sind die Gemeinden Herbstmühle (58,8) und Waldhof-Falkenstein 

(47,6 Grenzgänger auf 100 Einwohner) in dieser Rubrik führend, gefolgt 

von den Ortsgemeinden Affler (38,5), Scheitenkorb (31,3) und Rodershausen (30,9). In 

einer Vielzahl an weiteren Gemeinden kommen auf 100 Einwohner 20 bis 30 Grenzgänger. 

Anhand der beiden nachfolgenden Abbildungen wird nochmals das bereits in 

Kapitel 4.3.5.2 beschriebene West-Ost-Gefälle erkennbar.

Abbildung 94: Anteil der Luxemburgpendler 2019 an sämtlichen Auspendlern je 

Ortsgemeinde 



und Institut national de la statistique et des 

études économiques du Grand-Duché de Luxembourg

Abbildung 95: Luxemburg-Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur 

Einwohnerzahl 



und Institut national de la statistique et des 

études économiques du Grand-Duché de Luxembourg

Der Standortfaktor Luxemburg und der 

damit verbundene Überhang an Pendlerströmen 

in Richtung des Nachbarstaates 

wirken sich auch dahingehend 

aus, dass der Anteil ausländischer Beschäftigter 


mit 9,5% (2.721 Personen) 242 in den 

meisten Fällen unter dem Anteil der anderen 

rheinland-pfälzischen Landkreise 

liegt und das trotz des im Vergleich höheren 

im Eifelkreis lebenden Ausländeranteils 

(siehe Kapitel 4.2.1.4). Dies 

dürfte u.a. mit der hohen Zahl luxemburgischer 

Mitbürgerinnen und Mitbürger 

zusammenhängen, die zwar im Eifelkreis 

wohnen und somit bedeutend zum 

relativ hohen Ausländeranteil beitragen, 

aber zumeist weiterhin in Luxemburg arbeiten. 

In diesem Fall wird von atypischen 

Grenzgängern gesprochen, also 

von Arbeitnehmern und Selbständigen, 

Tabelle 27: Anteil ausländischer Beschäftigter 

am Arbeitsort 2019 im regionalen 

Vergleich 


Anteil Beschäftigte 

(in %) 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 9,5 

LK Bernkastel-Wittlich 11,3 

LK Trier-Saarburg 10,0 

LK Vulkaneifel 7,8 

Kreisfreie Stadt Trier 9,2 

Landkreise RLP 11,3 

RLP 11,8 



die ihren Wohnsitz aus einem Teilgebiet der Großregion, in dem Fall aus Luxemburg, 

zwar in ein anderes verlagert haben, u.a. in den Eifelkreis, aber weiterhin nahezu täglich 

in ihre ‚angestammte Region‘ zu ihrem Arbeitsplatz pendeln. 243 

Diese atypischen Grenzgänger mit luxemburgischen Wurzeln leben vorwiegend in 

Deutschland, wo auch die deutlichste Zunahme an dieser Form der Grenzgänger im 

Zeitraum von 1999 bis 2015 zu verzeichnen ist. Hier hat sich die Anzahl um das 8,5- 

fache erhöht, was auch die Zahlen für den Eifelkreis in Kapitel 4.2.1.3 „Wanderungsbewegungen 

und Wanderungssaldo“ erklärt. 244 

Mit Blick auf das Thema Fachkräftesicherung und Fachkräftegewinnung sei an dieser 

Stelle erwähnt, dass der Großteil der in Deutschland wohnhaften Grenzgänger zum 

31.03.2017 im Baugewerbe bzw. Bausektor beschäftigt war. Der überwiegende Teil der 

zu diesem Stichtag insgesamt 44.060 gemeldeten Grenzgängern aus Deutschland, war 

dabei im Bausektor tätig, 7.630 Beschäftigte bzw. 17,3% (siehe auch nachfolgende Abbildung 

96). 245 

242 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2020): Statistisches Jahrbuch 2020, 

S.312. 

243 


Großregion– Grenzgängermobilität, 11. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle 

an den 16. Gipfel der Exekutiven der Großregion, S.17. 

244 



der Exekutiven der Großregion – Grenzgängermobilität –, S.28. 

245 


Großregion– Grenzgängermobilität, 11. Bericht der Interregionalen Arbeitsmarktbeobachtungsstelle 

an den 16. Gipfel der Exekutiven der Großregion, S.23.

Abbildung 96: In Luxemburg beschäftigte deutsche Arbeitnehmer nach Wirtschaftssektoren 

am 31. März 2017 


Datengrundlage: Interregionale Arbeitsmarktbeobachtungsstelle

4.4 Infrastruktur 

Unter dem Begriff Infrastruktur werden im Allgemeinen sämtliche privaten und vor allem 

staatlichen Einrichtungen verstanden, die besonders zur Gewährleistung der Daseinsvorsorge 

aber auch zur wirtschaftlichen Entwicklung einer Region beitragen. Dabei wird 

differenziert zwischen technischer und sozialer Infrastruktur, wobei zur technischen Infrastruktur 

u.a. das Verkehrsnetz sowie Einrichtungen der Nachrichtenübermittlung zählen, 

während die soziale Infrastruktur u.a. die Bereiche Bildungs- und Gesundheitswesen 

umfasst. 246 

In der Folge wird zunächst auf die soziale Infrastruktur eingegangen, die im Vergleich 

zur technischen Infrastruktur immer mehr an Bedeutung als Standortfaktor gewinnt, sowohl 

für betrieblich-unternehmerische Entscheidungen aber auch als Entscheidungsgrundlage 

für die Wahl eines Wohnstandortes. Bei der Betrachtung der sozialen Infrastruktur 

liegt der Fokus zuerst auf den weitestgehend öffentlichen Infrastrukturen wie 

dem Bildungswesen, dem Brand- und Katastrophenschutz sowie dem Gesundheitswesen, 

wobei in diesen Themengebieten auch private Einrichtungen und Angebote vorhanden 

sind. Im Anschluss erfolgt die Beschreibung der Infrastrukturen in den Bereichen 

Pflege, Versorgung sowie Freizeit und Kultur, die weitestgehend, jedoch nicht ausschließlich 

durch Private bereitgestellt bzw. angeboten werden. 

Nach der Darstellung des Bestandes der sozialen Infrastrukturen wird auf technischen 

Infrastrukturen eingegangen. Hierbei wird zunächst das Themenfeld Verkehr und Mobilität 

beleuchtet, da gerade die Mobilität in einer ländlich geprägten Region wie dem 

Eifelkreis einen wichtigen Faktor in vielen Lebensbereichen darstellt. Anschließend wird 

auf die in den letzten Jahren zunehmend an Bedeutung gewinnende Breitbandversorgung 

eingegangen, die wiederum die zentrale Grundlage für den Megatrend Digitalisierung 

bildet. Zum Schluss dieses Kapitels wird noch auf die Infrastrukturen in den Bereichen 

Ver- und Entsorgung sowie Abfall- und Kreislaufwirtschaft eingegangen, wobei 

hier lediglich Aspekte betrachtet werden, die für die Kreisentwicklung von zentraler Bedeutung 

sind. 

4.4.1 Bildungswesen 

Bereits seit einiger Zeit findet ein Umbruch von der Industrie- hin zur Wissensgesellschaft 

statt, in der das Wissen als ökonomische Ressource zunehmend an Bedeutung 

gewinnt. 247 Dieser Umbruch wird vor dem Hintergrund des Megatrends der Digitalisierung 

nochmals beschleunigt, da die Digitalisierung es immer mehr Menschen gestattet, 

Zugang zu Bildungsangeboten und –möglichkeiten zu erhalten. In der Wissensgesellschaft 

entsteht hierdurch das Prinzip der Wissenskultur als neuem Megatrend. 248 

Unabhängig von diesen Megatrends der Digitalisierung und Wissenskultur stellt die infrastrukturelle 

Ausstattung an Kindertagesstätten und Schulen seit jeher das Rückgrat 

des Bildungswesens einer Region dar, so auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Eine gute 

(Aus-)Bildung trägt dabei wiederum nicht nur zur beruflichen Qualifikation der Bevölkerung 

und somit zur wirtschaftlichen Entwicklung des Landkreises bei (siehe Kapitel1.1), 

246 

Vgl. Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter 

www.bpb.de/nachschlagen/lexika/lexikon-der-wirtschaft/19727/infrastruktur, aufgerufen am 

22.06.2018. 

247 

Vgl. Streich, Bernd (2005) Stadtplanung in der Wissensgesellschaft, Berlin, S.17. 

248 

Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/wissenskultur-glossar/, 


sondern ist auch ein wichtiger Baustein im sozialen Gefüge, also dem Zusammenleben 

der unterschiedlichsten Akteursgruppen (siehe Kapitel 4.2.3) in einer Region. 

In den folgenden Unterkapiteln wird zunächst auf das Thema Kindertagesstätten und 

Kindertagespflege (Kapitel 4.4.1.1) eingegangen. Im Anschluss erfolgt eine Beschreibung 

des Schulwesens im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Kapitel 4.4.1.2), beginnend mit der 

Darstellung der Schulstandorte und einer anschließenden Abbildung der Entwicklung 

der Schülerzahlen. Für sämtliche in die Zukunft gerichteten Planungen von Relevanz 

sind die möglichen Bevölkerungsentwicklungen in den Altersgruppen der Kindergartenund 

Schulkinder, die basierend auf der kleinteiligen Bevölkerungsprognose für diese 

Zielgruppen in Kapitel 1.1.1.1 dargestellt werden. Da das Thema Bildung jedoch auch 

das lebenslange Lernen berücksichtigen sollte, werden abschließend noch die außerschulischen 

Bildungsangebote im Eifelkreis aufgeführt (Kapitel 1.1.1.1). 

4.4.1.1 Kindertagesstätten und Kindertagespflege 

Zunächst einmal ist zu erwähnen, dass der Begriff Kindertagesstätten eine zusammenfassende 

Bezeichnung für verschiedene Einrichtungsstrukturen der Kinderbetreuung 

darstellt. So kann bei Kindertagesstätten differenziert werden zwischen: 

• Krippen (Kinder unter 3 Jahre - U3), 

• Kindergärten (hier nochmals Unterteilung in Regelgruppe und Altersgemischte 

Gruppe möglich), 

• Spiel- und Lernstuben (Kinder aller Altersstufen im sozialen Brennpunkt) sowie 

• Horten (schulpflichtige Kinder (Hortkinder) unter 14 Jahren). 249 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bestehen nach den Daten des Statistischen Bundesamtes 

zum März 2019 insgesamt 58 solcher Kindertagesstätten. 250 Bei der Kreisverwaltung 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm werden für das gleiche Jahr hingegen nur 56 Einrichtungen 

aufgeführt. 251 Diese Differenz der Anzahl der Einrichtungen ist damit zu begründen, 

dass das Statistische Bundesamt auch die Einrichtung „Kindernest“ des Katholischen 

Familienbildungsstätte Bitburg e.V. mit erfasst, die aufgrund ihrer Ausrichtung und ihrer 

Angebotsformen in den Statistiken der Kreisverwaltung nicht mit aufgenommen ist und 

dementsprechend auch bei sämtlichen Bedarfsplanungen für die Zukunft keine Berücksichtigung 

findet. 

Die von der Kreisverwaltung statistisch geführten Kindertagesstätten befinden sich dabei 

in verschiedenen Trägerschaften. 24 Kindertagesstätten sind in kirchlicher Trägerschaft, 

während 29 durch die Kommunen im Eifelkreis getragen werden. Drei weitere 

Einrichtungen werden von sonstigen Trägern geführt. 252 Dabei verteilen sich die Kindertagesstätten 

wie folgt: 

249 

Vgl. Homepage des Ministeriums für Bildung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://kita.rlp.de/fileadmin/kita/04_Service/03_Keyfacts/2017_Keyfacts_Gruppentypen_und_Einrichtungsstrukturen.pdf, 


250 



251 


252 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie

Tabelle 28: Verteilung der Kindertagesstätten auf die Verbandsgemeinden 


Anzahl Kindertagesstätten 


Anzahl Kindertagesstätten 

Stadt Bitburg 6 VG Arzfeld 5 

VG Bitburger Land 16 VG Prüm 15 

VG Speicher 5 VG Südeifel 9 



Deutliche Unterschiede zwischen den Kindertagesstätten bestehen hinsichtlich der Anzahl 

der betriebenen Gruppen. So verfügt mehr als die Hälfte der Kindertagesstätten 

über drei oder weniger Gruppen (siehe Abbildung 97). In der Summe ergeben sich zum 

31.12.2019 insgesamt 219 Gruppen, verteilt auf die 56 Kitas. 253 

Abbildung 97: Kindertagesstätten nach Zahl der betriebenen Gruppen 


Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Jugend und Familie 

Darüber hinaus ist zu erwähnen, dass die Einrichtungen in sämtlichen Gemeinden mit 

grundzentraler Funktion (Mittelzentrum oder Grundzentrum) sowie in weiteren, größeren 

Gemeinden vorzufinden sind (siehe hierzu nachfolgende Abbildung 98 sowie Anhang 

9), wobei Letztgenannte vor allem der Flächenerschließung dienen. Anhand der 

Abbildung sowie der Karte im Anhang wird deutlich, dass in sämtlichen Ortsgemeinden, 

die über eine oder mehrere Kindertagesstätten verfügen, sowohl Plätze für Kindergartenkinder 

im Alter zwischen drei und sechs Jahren als auch Krippenplätze für die unter 

3-Jährigen vorhanden sind. 

253 


Abbildung 98: Verteilung der Bildungseinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Familie 

M./P. 6.1.2 


In 14 der bestehenden Kindertagesstätten wurden seit dem Jahr 2016 sogenannte Familienzentren 

eingerichtet (Stand 2021), wobei acht dieser Zentren bereits bis zum Jahr 

2018 umgesetzt werden konnten. Diese Zentren sollen dabei den Zugang zu Angeboten 

und Dienstleistungen in den Bereichen Familienberatung und Familienbildung im 

niedrigschwelligen Bereich für Familien vereinfachen. Dabei tragen diese Einrichtungen 

zu einer neuen qualitativen Vernetzung von Unterstützungsangeboten sowie zur Profilierung 

der Kindertagesstätten als Orte der Begegnung, des Austausches und der

Unterstützung für Familien bei. 254 Die Standorte und Kooperationsverbünde der Familienzentren 

können der nachfolgenden Abbildung (siehe auch Anhang 10) entnommen 

werden. 

Abbildung 99: Standorte und Kooperationsverbände der Familienzentren 



254 

Vgl. Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm (2018): Vorlage zu TOP 1 der öffentlichen Sitzung 

des Jugendhilfeausschusses des Eifelkreises Bitburg-Prüm am 18.06.2018.

Die in der Folge dargestellten Zahlen beziehen sich weitestgehend auf die beim Statistischen 

Bundesamt abrufbaren Statistiken. Den Angaben zufolge stehen im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm zum März 2019 insgesamt 4.534 genehmigte Betreuungsplätze in Krippen, 

Kindergärten und Horten zur Verfügung. 255 Zu berücksichtigen ist bei dieser Zahl 

jedoch, dass hier keine direkten Rückschlüsse auf die Anzahl der betreuten Kinder geführt 

werden können, da gerade im Bereich der unter 3-Jährigen hohe Fluktuationen 

hinsichtlich der Anmeldungen bestehen. 

In den 58 vom Statistischen Bundesamt erfassten Kindertagesstätten sind insgesamt 

995 Personen tätig, wobei es sich bei vier von fünf Personen (insgesamt 773) um pädagogisches 

Personal handelt, wovon wiederum der Großteil (751) weiblich ist. Allerdings 

befindet sich nicht das gesamte pädagogische Personal in Vollzeitbeschäftigung. 

Rechnerisch sind lediglich 598 Vollzeitstellen im pädagogischen Bereich vorhanden, 

was wiederum bedeutet, dass auf eine pädagogische Vollzeitstelle im Schnitt etwa acht 

genehmigte Plätze entfallen. In 11 der 58 vorhandenen Kindertagesstätten findet eine 

integrative Kinderbetreuung statt. 

Bei Betrachtung der Entwicklung in den vergangenen zehn Jahren ist bezüglich der 

genehmigten Plätze ein kontinuierlicher Anstieg festzustellen (+11,5% zwischen 2010 

und 2019), ohne dass sich die Anzahl der Einrichtungen im Wesentlichen geändert hat 

(siehe Abbildung 100). Anhand der Zahlen wird deutlich, dass ein starker Ausbau der 

bestehenden Einrichtungen stattgefunden haben muss, da auch im Jahr 2010 bereits 

58 Kindertagesstätten vorhanden waren. Ebenfalls auffällig ist, dass sich die Anzahl 

des pädagogischen Personals zwischen den Jahren 2011 und 2019 ebenfalls deutlich 

erhöht hat, wobei die Zunahme der Gesamtzahl des Personals (+45%) sowie die der 

rechnerischen Zahl der Vollzeitstellen (+43,1%) deutlich stärker ausfällt als bei den genehmigten 

Plätzen im gleichen Zeitraum (+10,8%). Dies bedeutet wiederum, dass sich 

das Personal-Platz-Verhältnis zwischen 2011 und 2019 zu Gunsten des Personals entwickelt 

hat (2011: 9,8 genehmigte Plätze je Vollzeitstelle; 2019: 7,6 genehmigte Plätze 

je Vollzeitstelle). 256 

255 



256 


www.regionalstatistik.de/genesis/online/, aufgerufen am 26.01.2021.

Abbildung 100: Genehmigte Plätze und Vollzeitstellen in Kindertagesstätten 

2010 bis 2019 


Datengrundlage: Statistisches Bundesamt 

Zu dieser deutlichen Steigerung der genehmigten Plätze dürften mehrere Faktoren beigetragen 

haben. Die Notwendigkeit des Ausbaus der Anzahl der Betreuungsplätze 

dürfte zunächst auf die gestiegenen Einwohnerzahlen in den relevanten Altersklassen, 

also den unter 3-Jährigen sowie den 3 bis 6-Jährigen, im gleichen Zeitraum zurückzuführen 

sein (siehe Kapitel 1.1.1.1). Darüber hinaus dürfte sich diese Steigerung aus 

dem in Rheinland-Pfalz zum 1. August 2010 eingeführten Rechtsanspruch auf einen 

Kindergartenplatz für Kinder ab dem vollendeten zweiten Lebensjahr ergeben haben. 

Außerdem wurde zum 1. August 2013 auf Bundesebene ein Rechtsanspruch auf einen 

Betreuungsplatz ab Vollendung des ersten Lebensjahres eingeführt, der ebenfalls die 

Planung und Bereitstellung von Betreuungsplätzen erforderlich machte und weiterhin 

machen wird. 

Besonders die in den Jahren 2010 und 2013 eingeführten Rechtsansprüche auf einen 

Betreuungsplatz für unter 3-Jährige spiegeln sich in der Entwicklung der Anzahl der in 

den Kindertagesstätten angemeldeten Kinder wider. So stieg die Anzahl der angemeldeten 

Kinder unter 3 Jahren im benannten Zeitraum um 413 (+207%) deutlich an (siehe 

Abbildung 101). Hier ist auch eine deutliche Steigerung des Anteils der angemeldeten 

Kinder an der entsprechenden Altersgruppe festzustellen – 27,4% an allen Kindern unter 

3 Jahre im Jahr 2019. Bei den 3 bis 6-Jährigen ist diesbezüglich hingegen eine Abnahme 

innerhalb des benannten Zeitraumes zu erkennen. Die Betreuungsquote liegt in 


Familie 

M./P. 6.1.1

eiden Altersgruppen, also Kinder unter 3 Jahre und 3 bis 6-Jährige, jeweils unter dem 

Durchschnitt sämtlicher Landkreise in Rheinland-Pfalz. 257 

Abbildung 101: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2010 bis 2019 



Auf Ebene der Verbandsgemeinden ist zu erkennen, dass zwar in sämtlichen Kommunen 

ein Zuwachs der angemeldeten Kinder unter 3 Jahren zu verzeichnen ist, die Zunahme 

in den Verbandsgemeinden, ausgenommen der VG Speicher, im Vergleich zur 

Stadt Bitburg jedoch deutlich stärker ausfällt (siehe Tabelle 29). Der in Abbildung 101 

dargestellte Anstieg der angemeldeten Kinder zwischen 3 und 6 Jahren ergibt sich aus 

entsprechenden Zuwächsen in der Stadt Bitburg sowie den Verbandsgemeinden Arzfeld, 

Prüm und Speicher. In den Verbandsgemeinden Bitburger Land und Südeifel sind 

die Meldungen in dieser Altersgruppe hingegen rückläufig. 258 

257 


aufgerufen am 

26.01.2021. 

258 


aufgerufen am 

26.01.2021.

Tabelle 29: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2010 bis 2019 nach Verwaltungsbezirken 



VG Arzfeld 


Land 

VG Prüm 

VG Speicher 

VG Südeifel 

Anzahl 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 

Veränderung 

2010 - 2019 (in %) 

unter 3 Jahre 80 93 117 129 117 120 111 122 111 154 92,5 

3 bis 6 Jahre 448 429 404 428 464 473 475 471 516 506 12,9 

insgesamt 528 522 521 557 581 593 586 593 627 660 25,0 

unter 3 Jahre 29 46 47 42 49 51 47 68 70 76 162,1 

3 bis 6 Jahre 254 248 254 269 247 283 292 279 284 305 20,1 

insgesamt 283 294 301 311 296 334 339 347 354 381 34,6 

unter 3 Jahre 91 145 145 154 182 186 181 210 220 208 128,6 

3 bis 6 Jahre 778 742 737 747 750 745 744 729 750 770 -1,0 

insgesamt 869 887 882 901 932 931 925 939 970 978 12,5 

unter 3 Jahre 81 85 107 126 131 140 135 153 173 165 103,7 

3 bis 6 Jahre 599 602 620 629 618 596 625 646 637 666 11,2 

insgesamt 680 687 727 755 749 736 760 799 810 831 22,2 

unter 3 Jahre 34 47 38 41 42 69 62 77 65 60 76,5 

3 bis 6 Jahre 267 260 256 265 251 254 263 276 289 302 13,1 

insgesamt 301 307 294 306 293 323 325 353 354 362 20,3 

unter 3 Jahre 70 79 91 86 126 127 120 112 132 135 92,9 

3 bis 6 Jahre 527 535 492 502 496 498 512 513 492 462 -12,3 

insgesamt 597 614 583 588 622 625 632 625 624 597 0,0 



Ergänzend zu den Kindern, die in Kindertageseinrichtungen untergebracht sind, befinden 

sich im Eifelkreis Bitburg-Prüm zum 1. März 2019 zudem insgesamt 177 Kinder in 

einer staatlich geförderten Kindertagespflege, von denen 52 unter 3 Jahre alt sind (1,8% 

von allen Kindern unter 3 Jahre) und 54 sich im Alter zwischen 3 und 6 Jahren befinden. 

Bei den verbleibenden 71 Kindern, die in einer staatlich geförderten Kindertagespflege 

sind, handelt es sich um solche im Alter zwischen 6 und 14 Jahren. Auch hier sind im 

Betrachtungszeitraum 2010 bis 2019 Zuwächse an der Gesamtzahl zu verzeichnen, 

wobei die Anteile an allen Kindern der jeweiligen Altersgruppe sich auf einem relativ 

konstant niedrigen Niveau bewegen (siehe Abbildung 102). Auffällig ist hier, dass der 

Anteil der 3 bis 6-Jährigen an allen Kindern dieses Alters im Eifelkreis deutlich höher ist 

als im Schnitt sämtlicher rheinland-pfälzischen Landkreise, während er bei den unter 3- 

Jährigen noch darunter liegt. 259 


Familie 

M./P. 6.1.1 

259 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4096&ts=tsSoA01, 


Abbildung 102: Kinder in staatlich geförderter Kindertagespflege 2010 bis 2019 



4.4.1.2 Schulen 

„Die Ausstattung von Kommunen und Kreisen mit schulischen Angeboten ist ebenso 

ein Standortfaktor wie deren Ausstattung mit kulturellen Angeboten und sozialen Einrichtungen.“ 

260 So wird auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm ein umfangreiches Bildungsangebot 

im Bereich des Schulwesens angeboten bzw. vorgehalten. Nach den Ergebnissen 

der in den Jahren 2015/2016 durchgeführten Bürgerbefragung der Universität Trier, 

wurde dieses Angebot für Jugendliche und junge Erwachsene im Eifelkreis im Durchschnitt 

mit der Note 2 und somit als gut bewertet. In der gleichen Befragung wurde von 

den Befragten in einer offenen Frage jedoch auch Verbesserungsbedarf an den Schulen 

bzw. der Erreichbarkeit der Schulen gesehen. 261 Um diesen Standortfaktor sowohl 

den heutigen aber auch den künftigen Anforderungen gerecht zu werden und somit den 

von den Bürgerinnen und Bürgern formulierten Handlungsbedarf entgegenzukommen, 

wurde der im Jahr 2013 letztmalig aktualisierte Schulentwicklungsplan in der Zwischenzeit 

nochmals überarbeitet. 262 

In der Folge sollen zunächst Aussagen zu den Schulstandorten (Grundschulen, weiterführende 

Schulen, Förderschulen) im Eifelkreis Bitburg-Prüm getroffen werden. Anschließend 

erfolgt eine Beschreibung der Entwicklung der Schülerzahlen nach den 

260 

Projektgruppe Bildung und Region (2013): Schulentwicklungsplan Eifelkreis Bitburg-Prüm – 

Fortschreibung 2013/2014 bis 2018 mit einem Ausblick bis zum Jahr 2027, Bonn, S.7. 

261 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 67 f.. 

262 

Vgl. Projektgruppe Bildung und Region (2020): Schulentwicklungsplan Eifelkreis Bitburg- 

Prüm – Fortschreibung 2019/20 bis 2024/25 mit einem Ausblick bis zum Jahr 2032.

verschiedenen Schularten und Schulstufen, die wiederum Grundlage des oben beschriebenen 

Schulentwicklungsplans waren. 

Grundschulen 

Ergänzend zur im Kapitel 4.4.1.1 enthaltenen Abbildung 98 sowie zur als Anhang 9 

beigefügten Übersichtskarte zu sämtlichen Infrastruktureinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

bietet die nachfolgende Tabelle 30 eine weitere Übersicht zu sämtlichen 

Grundschulstandorten im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Anhand der Tabelle sowie den beiden 

Karten wird deutlich, dass sich die Grundschulen im Landkreis vor allem auf die 

Grund- und Mittelzentren verteilen sowie zusätzlich auf mehrere Ortsgemeinden ohne 

grundzentrale Funktion, insgesamt 32 Gemeinden. Die Grundschulen befinden sich 

entsprechend dem SchulG des Landes Rheinland-Pfalz vornehmlich in Trägerschaft 

der jeweiligen Verbandsgemeinde bzw. der Stadt Bitburg als verbandsfreier Gemeinde. 

263 Ausnahmen bilden hierbei die Grundschulen in Irrel und Neuerburg, da es 

sich hier jeweils um eine organisatorisch verbundene Grund- und Realschule plus handelt. 

Träger ist in diesen beiden Fällen der Eifelkreis Bitburg-Prüm. 264 Die dritte Grundschule 

in der Stadt Bitburg, die Kooperative Gesamtschule St. Matthias befindet sich in 

Trägerschaft des Bistums Trier. 265 

263 

Vgl. SchulG Rheinland-Pfalz, § 76 

264 

Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/bildung-kultursport/190-bildung-sport/1172-liste-der-schulen-in-traegerschaft-des-eifelkreises-bitburg-pruem, 


265 

Vgl. Homepage des Bistums Trier, aufgerufen unter www.schulabteilung.bistumtrier.de/kirchliche-schulen/kirchliche-schulen-im-bistum-trier/uebersicht-schulen/, 

aufgerufen am 

04.07.2018.

Tabelle 30: Grundschulstandorte im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken 


Anzahl 

insg. 

Ortsgemeinde 

Schulart 

Art Name(n) Träger 

Stadt Bitburg 3 - 

Grundschule 

Kooperative Gesamtschule 

GS Bitburg Nord 

GS Bitburg-Süd 

Bischöfliche Grundschule St. 

Matthias 

Stadt 

Bistum Trier 

Arzfeld Grundschule GS St. Christopherus VG 

VG Arzfeld 4 

Daleiden Grundschule GS Pfarrer Michael Bormann VG 

Lützkampen Grundschule GS St. Willibrord VG 


Land 

10 

Waxweiler Grundschule GS St. Willibrord VG 

Bettingen Grundschule Prümtal-Grundschule VG 

Bickendorf Grundschule (Kooperation) GS Wilhelm-Busch VG 

Burbach Grundschule GS Burbach VG 

Dudeldorf Grundschule GS Dudeldorf VG 

Idesheim Grundschule GS Idesheim VG 

Kyllburg Grundschule GS Kyllburg VG 

Neidenbach Grundschule GS Neidenbach VG 

Oberkail Grundschule GS Oberkail VG 

Rittersdorf Grundschule St.-Barbara-Grundschule VG 

Seffern Grundschule (Kooperation) GS Wilhelm-Busch VG 

Wolsfeld Grundschule Don Bosco Grundschule VG 

Auw b. Prüm Grundschule (Kooperation) Ganztagsgrundschule Bleialf/Auw VG 

Bleialf Grundschule (Kooperation) Ganztagsgrundschule Bleialf/Auw VG 

VG Prüm 5 

Pronsfeld Grundschule St. Remigius Grundschule VG 

Prüm Grundschule Bertrada-Grundschule-Prüm VG 

Schönecken Grundschule Graf-Hartard-Grundschule VG 

Wallersheim Grundschule Udo-van-Meeteren-Grundschule VG 

Orenhofen Grundschule Astrid-Lindgren-Grundschule VG 

VG Speicher 4 

Preist Grundschule GS St. Cäcilia VG 

Spangdahlem Grundschule St.-Nikolaus-Grundschule VG 

Speicher Grundschule St.-Marien-Grundschule VG 

Bollendorf Grundschule GS Bollendorf VG 

Irrel 

Grundschul- und Realschule 

plus 

Franziskus Grund- und Realschule 

plus 

Landkreis 

VG Südeifel 6 

Karlshausen Grundschule GS Karlshausen VG 

Körperich Grundschule GS St. Hubertus VG 

Mettendorf Grundschule Hildegardis-Grundschule VG 

Neuerburg 

Grundschul- und Realschule 

plus 

Grund- und Realschule plus Neuerburg 

Landkreis 


Datengrundlage: Internetauftritte der Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg sowie des Eifelkreis Bitburg-Prüm

Die nachfolgende Abbildung 103 (siehe auch Anhang 11) veranschaulicht die Abgrenzung 

der Grundschuleinzugsbereiche, die wiederum eine wichtige Grundlage zur Abgrenzung 

der in Kapitel 4.4.5.2 dargestellten Kooperationsräume sind. Diese wurden 

im Rahmen des in Kapitel 3.3.3.2 vorgestellten Modellvorhabens „Langfristige Sicherung 

von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ des Bundesministeriums für 

Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI) abgegrenzt. Bezüglich der Abbildung ist jedoch 

zu erwähnen, dass für die Grundschule Bitburg St. Matthias kein Grundschuleinzugsbereich 

besteht, da es sich hier nicht um eine Grundschule in kommunaler, sondern 

kirchlicher Trägerschaft handelt. 

Ebenfalls in der Abbildung dargestellt ist die Anzahl der Grundschüler des jeweiligen 

Grundschuleinzugsbereiches zu Beginn des Schuljahres 2018/2019. Es ist zu erkennen, 

dass bezogen auf die Anzahl der Schüler die Grundschulen in den Mittelzentren 

Prüm (327) und Bitburg (Bitburg-Süd: 262; Bitburg St. Matthias: 198; Bitburg-Nord: 169) 

die größten sind. Außerhalb dieser beiden Mittelzentren weisen die Grundschulen in 

Bleialf (188), Irrel (189) und Rittersdorf (186) die höchsten Schülerzahlen auf. 266 

Die bestehende räumliche Verteilung der Grundschulstandorte im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm ermöglicht es, dass aus jeder Ortsgemeinde eine Erreichbarkeit der Schulen mit 

öffentlichen Verkehrsmitteln in einem Zeitraum von maximal 30 Minuten gewährleistet 

wird und somit der vom Land Rheinland-Pfalz benannte Grundsatz „Kurze Beine, kurze 

Wege“ 267 eingehalten werden kann. Bei einem möglichen Wegfall kleiner Grundschulstandorte 

wie Karlshausen oder Oberkail könnte eine 30-Minuten-Erreichbarkeit mit öffentlichen 

Verkehrsmitteln nicht mehr garantiert werden, womit dem benannten Grundsatz 

widersprochen würde. 

266 


Prüm – Fortschreibung 2019/20 bis 2024/25 mit einem Ausblick bis zum Jahr 2032, S.32. 

267 

Vgl. Ministerium für Bildung Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Leitlinien für ein wohnortnahes 

Grundschulangebot, Mainz, S.3.

Abbildung 103: Grundschuleinzugsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Finanzen, Liegenschaften, Schule 

Von zunehmender Bedeutung ist die Vorhaltung von Ganztagesangeboten im Rahmen 

von Ganztagsschulen oder sonstigen Betreuungsangeboten für die Grundschüler, dies 

besonders vor dem Hintergrund der Vereinbarkeit von Familie und Beruf unter Berücksichtigung 

der zunehmenden Frauenerwerbsquote, die auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

(siehe Kapitel 4.3.5.1) steigt. Dabei sollen Ganztagsschulen in Rheinland-Pfalz folgende 

Gestaltungselemente aufweisen:

• Unterrichtsbezogene Ergänzungen (einschließlich Hausaufgabenbetreuung), 

• Themenbezogene Vorhaben und Projekte, 

• Förderung und 

• Freizeitgestaltung. 268 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bieten zehn Grundschulen derzeit (Schuljahr 2018/2019) das 

Angebot einer Ganztagsschule an. Dabei werden entsprechende Angebote für insgesamt 

776 Kinder vorgehalten. Dies sind die Grundschulen Bitburg-Süd (210 Ganztagsschüler) 

und St. Matthias in Bitburg (169), die Grundschulen in Bleialf (48), Kyllburg 

(66), Mettendorf (88), Rittersdorf (87), Speicher (68) und Waxweiler (40). Für die beiden 

Grund- und Realschulen plus in Irrel und Neuerburg liegen keine Zahlen zum entsprechenden 

Angebot vor. Somit ist in jeder Verbandsgemeinde mindestens eine Grundschule 

mit Ganztagsangebot vorhanden. Bei allen sonstigen Grundschulen, bis auf die 

in den Ortsgemeinden Dudeldorf und Preist, handelt es sich zumindest um betreuende 

Grundschulen. 269 

Zum 1. Januar 2018 wurde im Eifelkreis Bitburg-Prüm zudem die sozialräumliche 

Schulsozialarbeit an sämtlichen Grundschulen kreisweit eingeführt, dies in Abstimmung 

und Zusammenarbeit mit den Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg als Träger der 

Grundschulen. Die Schulsozialarbeit an den Grundschulen ist dabei ein Angebot im 

Rahmen der Jugendhilfe, welches zu gleichen Teilen von den Verbandsgemeinden des 

Eifelkreises und dem Jugendamt der Kreisverwaltung finanziert wird. Um die 32 Grundschulen 

kümmern sich derzeit (Stand Februar 2021) insgesamt elf Schulsozialarbeiter, 

die in der Summe jedoch nur 4,6 Vollzeitstellen besetzen, die wiederum mit verschiedenen 

Stellenanteilen auf die fünf Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg verteilt 

sind. 270 Die folgende Tabelle 31 gibt eine Übersicht zu der Verteilung sowie den Stellenanteilen 

der Schulsozialarbeiter auf die einzelnen Verwaltungsbezirke. 

Tabelle 31: Grundschulen mit Schulsozialarbeit (Stand Februar 2021) 


Anzahl Grundschulen 

Anzahl Schulsozialarbeiter 

Stellenanteile 

Stadt Bitburg 3 3 1,2* 

VG Arzfeld 4 1 0,5 

VG Bitburger Land 10 2 1,2 

VG Prüm 5 2 1,0 

VG Speicher 4 2 0,6 

VG Südeifel 6 1 0,5 

* von den insgesamt 1,2 Stellenanteilen werden 0,4 VZÄ von der Stadt Bitburg und 0,8 VZÄ vom Landkreis 

getragen. 



268 


https://bm.rlp.de/de/bildung/schule/ganztagsschule/, aufgerufen am 05.07.2018. 

269 



270 


Weiterführende Schulen 

Die weiterführenden und berufsbildenden Schulen, die vorwiegend in Trägerschaft des 

Eifelkreises Bitburg-Prüm liegen, sind im Gegensatz zu den Grundschulen fast ausschließlich 

in den drei Mittelzentren Bitburg, Neuerburg und Prüm vorzufinden (siehe 

Tabelle 32). Ausnahmen bilden hier das Grundzentrum Bleialf mit einer Realschule 

plus, die Ortsgemeinde Biesdorf, in der sich das private Sankt-Josef-Gymnasium befindet, 

welches von einer gemeinnützigen Gesellschaft mit beschränkter Haftung 

(gGmbH), der „Trägergesellschaft St.-Josef-Gymnasium Biesdorf gGmbH“, getragen 

wird, die Grund- und Realschule plus im Grundzentrum Irrel sowie das Genossenschaftliche 

Gymnasium Speicher, das zum Schuljahr 2018/2019 seinen Betrieb aufgenommen 

hat. 

271 272 273 

Tabelle 32: Standorte der weiterführenden und berufsbildenden Schulen im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken 

Anzahl 

insg. 


Ortsgemeinde 

Schulart 


Realschule plus Otto-Hahn- Realschule plus Bitburg Landkreis 


Gymnasium 

St. Willibrord-Gymnasium 

Kooperative Gesamtschule St. Matthias 

Landkreis 

Bistum Trier 

Berufsbildende Schule Theobald-Simon-Schule Landkreis 

VG Arzfeld - - - - - 


Land 

- - - - - 

Bleialf Realschule plus Realschule plus Bleialf Landkreis 

Realschule plus Kaiser-Lothar-Realschule plus Prüm Landkreis 

VG Prüm 5 

Prüm 

Gymnasium 

Regino-Gymnasium Prüm 

Vinzenz-von-Paul-Gymnasium Prüm 

Landkreis 

privater Träger 

VG Speicher 1 Speicher Gymnasium 

VG Südeifel 3 

Berufsbildende Schule Berufsbildende Schule Prüm Landkreis 

Genossenschaftliches Gymnasium Speicher 

Gymnasium Speicher 

eG 

Biesdorf Gymnasium St.-Josef Gymnasium Biesdorf privater Träger 

Irrel 

Neuerburg 

Realschule plus 

Franziskus Grund- und Realschule plus 

Irrel 

Landkreis 

Realschule plus Grund- und Realschule plus Neuerburg Landkreis 

Gymnasium 


Staatliches Eifel-Gymnasium 

Land Rheinland- 

Pfalz 


271 



272 

Vgl. Homepage des Sankt-Josef-Gymnasium Biesdorf, aufgerufen unter http://sjg-biesdorf.de/das-sind-wir/traeger/, 


273 

Vgl. Homepage der Gymnasium Speicher eG, aufgerufen unter www.gymnasium-speicher.de/, 


Wie für die Grundschulen, so gilt auch für die weiterführenden allgemeinbildenden 

Schulen, dass der Bedarf und die Nachfrage nach Ganztages- und Betreuungsangeboten 

in den vergangenen Jahren im Allgemeinen deutlich zugenommen haben. Dieser 

Trend wird erkennbar anhand der Entwicklung der Anzahl der Ganztagsschülerinnen 

und –schüler mit Schulsitz im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Seit dem Schuljahr 2009/2010 

hat die Anzahl der Ganztagsschülerinnen und –schüler in den Schulen des Eifelkreises 

insgesamt um etwa 74% zugelegt, wobei vor allem in den Grundschulen mit einem Plus 

von ca. 399% (+1.117 Ganztagesplätze) ein deutlicher Zuwachs zu verzeichnen ist 

(siehe Abbildung 104). 274 Insgesamt sechs weiterführende allgemeinbildende Schulen 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind derzeit als Ganztagsschulen ausgelegt. Dies sind: 

• die Grund- und Realschulen plus in Irrel und Neuerburg (s.o.), 

• die Realschulen plus in Bitburg, Bleialf und Prüm sowie 

• das Gymnasium Bitburg St. Willibrord. 275 

Abbildung 104: Ganztagesschülerinnen und –schüler im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/2019 nach Schularten 

* Aufgrund der Einführung der Schulform der Realschule plus als Nachfolgeform der Haupt-, Real- und Regionalschule 

ab dem Schuljahr 2009/2010 werden sämtliche Schulformen zusammenfassend unter der 

Rubrik „Realschule plus“ dargestellt. 



274 


aufgerufen am 

08.02.2021. 

275 

Vgl. Internetauftritt des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zum Thema Ganztagsschule, 

aufgerufen unter www.ganztagsschulen.org/ sowie Internetauftritt des Ministeriums 

für Bildung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://ganztagsschule.bildung-rp.de/bildungsatlas.html, 

jeweils aufgerufen am 08.02.2021.

Die meisten Ganztagesplätze in den weiterführenden Schulen weist dabei die Realschule 

plus in Bitburg auf, gefolgt von der Realschule plus in Bleialf sowie den Grundund 

Realschulen plus in Neuerburg und Irrel. 276 

Schulsozialarbeit wird auch in den weiterführenden allgemeinbildenden Schulen im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm angeboten. Hier wurde diese jedoch deutlich vor der Sozialarbeit 

an den Grundschulen eingeführt und zwar im Jahr 2007. Träger sind hierbei die Ökumenische 

Erziehungshilfeverbund gGmbH sowie der Caritasverband Westeifel e.V.. 

Während erstgenannter Träger für die Grund- und Realschulen plus in Irrel und Neuerburg 

sowie die St. Matthias-Schule in Bitburg zuständig ist, werden die Realschulen 

plus in Bleialf und Prüm von Mitarbeitern des Caritasverbandes Westeifel e.V. betreut. 

Die Schulsozialarbeit in der Realschule plus in Bitburg wird von beiden Organisationen 

in gleichen Anteilen getragen. 277 

Berufsbildende Schulen 

Die zwei Berufsbildenden Schulen (BBS) im Eifelkreis Bitburg-Prüm haben hinsichtlich 

ihrer Lehrschwerpunkte unterschiedliche Ausrichtungen. Eine Übersicht zu den verschiedenen 

Schwerpunkten bietet die folgende Tabelle 33. 

Tabelle 33: Schwerpunkte der Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm 

Schwerpunkte der Schule 

Duale Ausbildung 

/ Berufsschule 

Berufsfachschule 

I 

Berufsfachschule 

II 

Höhere Berufsfachschule 

Berufsoberschule 

I 

Fachschule 

Theobald-Simon-Schule Bitburg 

Automobilkaufleute, Bankkaufleute, Bauten- und Objektbeschichter, 

Elektroniker für Energie- und Gebäudetechnik, 

Friseure, Industriemechaniker, IT-Berufe, 

Kaufleute im Einzelhandel, Kaufmann/Kauf-frau für 

Büromanagement, Kraftfahrzeugmechatroniker, 

Land- und Baumaschinenmechatroniker, Maler und 

Lackierer, Metallbauer, Rechtsanwaltsfachangestellter, 

Steuerfachangestellter, Tischler, Verkäufer, 

Werkzeugmechaniker, Zerspannungsmechaniker, 

Zweiradmechatroniker/Fahrradtechnik, Zweiradmechatroniker/Motorradtechnik 

Technik (Metalltechnik), Wirtschaft und Verwaltung, 

Ernährung und Hauswirtschaft/Sozialwesen, Gesundheit 

und Pflege 

Wirtschaft, Hauswirtschaft, Gesundheit/Pflege 

Wirtschaft, Verwaltung, Dienstleistung (jeweils Fachrichtung 

Organisation und Officemanagement) 

Technik, Wirtschaft 

Wirtschaft 


Berufsbildende Schule Prüm 

Maurer, Beton- und Stahlbetonbauer, Fliesen-, Platten- 

und Mosaikleger, Straßenbauer, Stuckateur, Bäcker, 

Fachpraktiker Hauswirtschaft, Fachverkäufer 

Nahrungsmittelhandwerk, Hauswirtschafter, Holzmechaniker, 

Fachpraktiker für Holzverarbeitung, Tischler, 

Fachkraft für Metalltechnik, Fachpraktiker Metallbau, 

Feinwerkmechaniker, Industriemechaniker, Kfz- 

Mechatroniker, Konstruktionsmechaniker, Maschinen- 

und Anlagenführer, Metallbauer, Werkzeugmechaniker, 

Zerspannungsmechaniker, Kaufmann im 

Groß- und Außenhandel 

Ernährung und Hauswirtschaft/Sozialwesen, Gesundheit 

und Pflege, Gewerbe und Technik – Fahrzeugtechnik, 

Gewerbe und Technik – Metalltechnik, Wirtschaft 

und Verwaltung 

Betriebswirtschaft, Hauswirtschaft/Sozialwesen und 

Ernährung, Gesundheit/Pflege 

Sozialassistenz 

Sozialwesen, Altenpflege / -hilfe 

Datengrundlage: Internetauftritte der Berufsbildenden Schulen 

Beide Berufsbildenden Schulen bieten darüber hinaus die Möglichkeit, im Rahmen der 

Berufsoberschule die Fachhochschulreife zu erlangen, wobei hierfür auch eine mehrwöchige 

praktische Tätigkeit nachgewiesen werden muss. Die BBS in Prüm verfügt 

276 



277 


2019, S.62 ff..

zudem über ein berufliches Gymnasium mit einer gymnasialen Oberstufe Gesundheit 

und Soziales an dem die allgemeine Hochschulreife erlangt werden kann. 278 Wie bei 

der Hälfte der weiterführenden Schulen so wird auch bei den beiden Berufsbildenden 

Schulen Schulsozialarbeit angeboten. 279 

Ergänzt werden die Angebote der beiden Berufsbildenden Schulen durch das Berufsbildungszentrum 

(Bebiz) Bitburg-Prüm mit den Standorten Bitburg und Prüm. Das Bebiz 

wird in Form eines Zweckverbandes betrieben, der bereits 1971 gegründet wurde, damals 

noch unter dem Namen Zweckverband Metall-Lehrwerkstatt Bitburg-Prüm (bis 

2002). Mitglieder dieses Zweckverbandes sind seit jeher der Eifelkreis Bitburg-Prüm, 

die IHK sowie die Hwk Trier, die Metallinnung Westeifel sowie die Kfz-Innung Bernkastel-Wittlich-Bitburg, 

wobei der Landrat des Eifelkreises auch gleichzeitig Verbandsvorsteher 

ist. Das Bebiz versteht sich als Ausbildungs- und Weiterbildungszentrum, das in 

den Bereichen Berufseinstiegsbegleitung, Holztechnik, Farb- und Raumgestaltung, 

Hauswirtschaft, Wirtschaft und Verwaltung, Metalltechnik sowie Elektrotechnik überbetriebliche 

Aus- und Weiterbildungsangebote vorhält. 280 

Förderschulen 

Förderschulen sind ausschließlich Schülerinnen und Schülern vorbehalten, bei denen 

ein sonderpädagogischer Förderbedarf festgestellt wurde und deren Eltern die Förderschule 

als Lernort gewählt haben. Dabei können die Förderschulen verschiedene sonderpädagogische 

Förderschwerpunkte aufweisen. Förderschwerpunkte können sein: 

Lernen, ganzheitliche Entwicklung, Sprache, sozial-emotionale Entwicklung, motorische 

Entwicklung, Sehen und Hören. Dabei sollen im Unterricht die individuellen Lernvoraussetzungen 

der Schülerinnen und Schüler berücksichtigt werden. 281 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind insgesamt drei Förderschulen mit unterschiedlichen 

Förderschwerpunkten angesiedelt, wobei zwei in der Stadt Bitburg und eine in der Stadt 

Prüm vorhanden sind (siehe Tabelle 34). Die Maximin-Schule Bitburg hat ihren Förderschwerpunkt 

im Bereich Lernen, während die St. Martin-Schule Bitburg die ganzheitliche 

Entwicklung als Förderschwerpunkt zur Aufgabe hat. Die Astrid-Lindgren-Schule in 

Prüm weist wiederum Förderschwerpunkte in den Bereichen ganzheitliche Entwicklung, 

Lernen und Sprache auf. 282 Sowohl die Maximin-Schule in Bitburg als auch die Astrid- 

Lindgren-Schule in Prüm sind dabei als Ganztagsschulen ausgelegt. 283 

In den Förderschulen des Eifelkreises Bitburg-Prüm können, wie bei Förderschulen im 

Allgemeinen möglich, verschiedene Schulabschlüsse der Schülerinnen und Schüler erreicht 

werden, die den individuellen Möglichkeiten der jeweiligen Schülerin bzw. des 

jeweiligen Schülers entsprechen. So kann je nach Förderschwerpunkt der qualifizierte 

278 

Vgl. Homepages der Berufsbildenden Schulen, aufgerufen unter www.tssbit.de/index.php?id=1 

und www.bbspruem.com/, aufgerufen am 08.02.2021. 

279 


280 

Vgl. Homepage des Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bebiz.de/, 


281 


https://bm.rlp.de/de/bildung/schule/bildungswege/foerderschulen/, aufgerufen am 05.07.2018. 

282 



283 

Vgl. Internetauftritt des Bundesministeriums für Bildung und Forschung zum Thema Ganztagsschule, 

aufgerufen unter www.ganztagsschulen.org/de/gts-finder.php?M=169 sowie Internetauftritt 

des Ministeriums für Bildung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://ganztagsschule.bildung-rp.de/bildungsatlas/gts-liste.html, 

jeweils aufgerufen am 04.07.2018.

Sekundarabschluss I, die Berufsreife oder besondere Schulabschlüsse (besondere 

Form der Berufsreife, Abschluss im Förderschwerpunkt ganzheitliche Entwicklung) erreicht 

werden. Ein weiteres Ziel der Förderschulen besteht darin, die Schülerinnen und 

Schüler regelmäßig darauf hin zu prüfen, ob diese die Qualifikation für einen möglichen 

Wechsel an eine Regelschule aufweisen und somit am inklusiven Unterricht in Schwerpunktschulen 

teilnehmen könnten. 284 Diese Teilhabe im Rahmen der Inklusion ist wiederum 

ein Baustein im sozialen Gefüge der Bevölkerung des Eifelkreises (siehe hierzu 

auch Ausführungen im Kapitel 4.2.3.2 „Inklusion“). 

Wie bei den Berufsbildenden Schulen mit dem Berufsbildungszentrum Bitburg-Prüm als 

ergänzendem Angebot, so sind auch die Förderschulen im Eifelkreis nicht als alleinstehende 

Einrichtungen zu betrachten. Zunächst zu nennen ist in diesem Zusammenhang 

das Europäische Berufsbildungswerk (Euro-BBW) mit Standort in Bitburg. Hierbei handelt 

es sich um eine moderne Einrichtung für junge Menschen, die durch körperliche 

und psychische Beeinträchtigungen behindert sind und eine besondere Unterstützung 

beim Gestalten ihrer beruflichen Zukunft benötigen. Eine Besonderheit dieser Einrichtung 

besteht darin, dass sie nicht nur Menschen mit Behinderung mit Wohnsitz in 

Deutschland zur Verfügung steht, sondern auch von Menschen mit Wohnsitz in einem 

anderen europäischen Land besucht werden kann. 285 

Als weitere Folgeeinrichtungen von den Förderschulen können die Werkstätten für behinderte 

Menschen darstellen, die zum Bereich der teilstationären Hilfen gehören und 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm relativ hohe Belegungswerte aufweisen. Ein wesentliches 

Ziel im Rahmen der Eingliederung besteht jedoch darin, die Menschen mit Behinderung 

soweit zu befähigen, dass diese ihr Leben soweit wie möglich selbstbestimmt und eigenverantwortlich 

führen können, weshalb hier eine verstärkte Umsteuerung aus den 

Werkstätten in das Budget für Arbeit oder auf den allgemeinen Arbeitsmarkt angestrebt 

wurde und immer noch wird. Dieser Schritt soll bereits in den Förderschulen eingeleitet 

werden, indem die Schulabgänger in reguläre Ausbildungsverhältnisse und/oder den 

allgemeinen Arbeitsmarkt vermittelt werden sollen. 286 

Innerhalb des Kreisgebietes sind insgesamt vier solcher Werkstätten für Menschen mit 

Behinderung vorhanden, die sich auf drei Standorte verteilen. 287 Zu nennen sind zunächst 

einmal die Westeifel Werke mit Standorten in den Ortsgemeinden Wißmannsdorf 

und Weinsheim. In diesen beiden Werkstätten können sämtliche Menschen mit 

Handicap einer Beschäftigung nachgehen, die aufgrund ihrer Behinderung nicht, noch 

nicht oder noch nicht wieder auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt tätig sein können. 288 Am 

Standort in Weinsheim ist gleichzeitig eine Werkstatt der Europäische-Werkstätten- 

Cooperation gGmbH (EuWeCo) mit angesiedelt, die ein entsprechendes Angebot für 

psychisch behinderte Menschen vorhält. 289 Eine vierte Möglichkeit für Menschen mit 

Behinderung einer Beschäftigung nachzugehen, bietet das EUVEA (= Europäische Vereinigung 

für Menschen mit einer Behinderung aus Eifel, Ardennen sowie angrenzenden 

284 


https://bm.rlp.de/de/bildung/schule/bildungswege/foerderschulen/, aufgerufen am 05.07.2018. 

285 

Vgl. Homepage des Europäischen Berufsbildungswerkes, aufgerufen unter www.eurobbw.de/, 


286 

Vgl. Steinbeis-Transferzentrum Kommunales Management (2008): Fachliche und finanzielle 

Steuerung der Eingliederungshilfe im Eifelkreis Bitburg-Prüm, Heidelberg, S.5, S.52 & S.72. 

287 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales 

288 

Vgl. Homepage der Westeifel Werke gGmbH, aufgerufen unter www.westeifel-werke.de/Unternehmen/aufgaben-und-ziele.html, 


289 

Vgl. Homepage der Europäische-Werkstätten-Cooperation gGmbH, aufgerufen unter 

www.euweco-online.de/index.php, aufgerufen am 09.07.2018.

Regionen) Freizeit- und Tagungshotel in der Stadt Neuerburg. 290 Träger bzw. Mitträger 

sämtlicher genannter Einrichtungen ist die Lebenshilfe Eifel gGmbH (siehe hierzu auch 

Ausführungen im Kapitel 4.2.3.2, Unterpunkt „Bedeutende Akteure in der Sozialraumund 

Teilhabeplanung“). 

Tabelle 34: Standorte von Sonderschulen und sonstigen Einrichtungen für Menschen 

mit Behinderung im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken 


Anzahl 

insg. 

Ortsgemeinde 

Schulart 


Sonderschule 

Maximin-Schule 

St. Martin-Schule 

Landkreis 

Landkreis 


Berufsbildungswerk 

Europäisches Berufsbildungswerk 

DRK Landesverband 


VG Arzfeld - - - 

- - 


Land 

1 Wißmannsdorf 

Werkstatt für behinderte Menschen 

Westeifel Werke – Standort Wißmannsdorf 

Lebenshilfe Eifel 

gGmbH 

VG Prüm 3 

Prüm Sonderschule Astrid-Lindgren-Schule Landkreis 

Weinsheim 


Westeifel Werke – Standort 

Weinsheim 

EuWeCo – Standort Weinsheim 


gGmbH 

Trägerverbund 

VG Speicher - - - - - 

VG Südeifel 1 Neuerburg 


EUVEA Freizeit- und Tagungshotel 


gGmbH 



Entwicklung der Schülerzahlen 

Die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm in Kapitel 4.2.1 dargestellte historische Bevölkerungsentwicklung 

spiegelt sich ebenfalls in der Entwicklung der Schülerzahlen wider, 

besonders vor dem Hintergrund der Zunahme des Anteils der älteren Bevölkerung. 

Während im Schuljahr 2009/2010 noch insgesamt 11.805 Schüler im Landkreis wohnhaft 

waren, so sind dies im Schuljahr 2018/2019 nur noch 9.971 Schülerinnen und 

Schüler. Das bedeutet einen absoluten Rückgang von etwa 1.800 Schülerinnen/Schülern 

bzw. -15,5%. Die nachfolgende Abbildung verdeutlicht, dass dabei vor allem der 

Rückgang der in Sekundarstufe I 291 (-21,5%) und Sekundarstufe II 292 (-18,5%) auffällig 

ist. 293 

290 

Vgl. Homepage des EUVEA Freizeit- und Tagungshotels, aufgerufen unter www.euvea.de/index.php, 


291 

Hauptschulen, Realschulen, Realschulen plus, Gymnasien, integrierte Gesamtschulen, Förderschulen, 

freie Waldorfschulen 

292 

Gymnasien, integrierte Gesamtschulen, freie Waldorfschulen, Kollegs und Abendgymnasien 

293 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=4&ts=tsEdu02, 

aufgerufen 

am 08.02.2021.

Abbildung 105: Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen im Eifelkreis 

in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Wohnort 



Die nachfolgende Tabelle 35 veranschaulicht ergänzend zu den bisherigen Darstellungen 

die Entwicklungen der insgesamt rückläufigen Schülerzahlen am Wohnort auf 

Kreisebene, verdeutlicht jedoch die regionalen Unterschiede zwischen den einzelnen 

Verbandsgemeinden sowie der Stadt Bitburg. 294 

294 


aufgerufen am 

08.02.2021.

Tabelle 35: Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen in den 

Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Wohnort nach Verwaltungsbezirken 

2009 / 

2010 

Primarstufe Sekundarstufe I Sekundarstufe II Insgesamt 

2018 / 

2019 


Veränd. 

(in %) 

2009 / 

2010 

2018 / 

2019 

Veränd. 

(in %) 

2009 / 

2010 

2018 / 

2019 

Veränd. 

(in %) 

2009 / 

2010 

2018 / 

2019 

Veränd. 

(in %) 

Stadt Bitburg 466 563 +20,8 825 742 -10,1 186 169 -9,1 1.477 1.474 +/-0,0 

VG Arzfeld 365 354 -3,0 702 468 -33,3 110 102 -7,3 1.177 924 -21,5 


Land 

1.033 949 -8,1 1.579 1.387 -12,2 349 303 -13,2 2.961 2.639 -10,9 

VG Prüm 827 749 -9,4 1.505 1.107 -26,4 261 218 -16,5 2.593 2.074 -20,0 

VG Speicher 331 336 +1,5 574 463 -19,3 108 86 -20,4 1.013 885 -12,6 

VG Südeifel 736 626 -14,9 1.349 964 -28,5 391 268 -31,5 2.476 1.858 -25,0 



Noch deutlich stärker als der Rückgang der im Eifelkreis wohnhaften Schülerinnen und 

Schüler fällt der Rückgang derjenigen Schülerinnen und Schüler aus, die eine der im 

Eifelkreis vorhandenen Schulen besuchen (-1.964 Schülerinnen/Schüler; -16,2%). Hier 

zeichnet sich bezüglich der Entwicklungen nach Stufe ein ähnliches Bild wie bei den 

Schülerinnen und Schülern am Wohnort ab. In der Primarstufe sowie der Sekundarstufe 

I sind etwas stärkere, in der Sekundarstufe II leichte Rückgänge zu verzeichnen (siehe 

Abbildung 106). 295 

295 


aufgerufen 

am 10.07.2018.


in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Schulsitz 



Bei einer Gegenüberstellung der Zahlen der Schülerinnen und Schüler am Wohnort mit 

denen am Schulsitz fällt auf, dass in sämtlichen Stufen die Anzahl der Schülerinnen und 

Schüler am Schulsitz jeweils über der am Wohnort liegt. Hieran ist zu erkennen, dass 

in diesem Sinne ein positiver Saldo für den Eifelkreis zu verzeichnen ist, was bedeutet, 

dass die Schulen im Eifelkreis auch von Schülerinnen und Schülern aus umliegenden 

Landkreisen besucht werden. 

Bei den Grundschulen lässt sich der positive Saldo u.a. mit dem Einzugsbereich der 

Grundschule in Idesheim erklären, der bis in den Landkreis Trier-Saarburg (zwei Ortsteile 

der Gemeinde Welschbillig) hinein reicht. Dabei ist die Anzahl der Einschulungen 

in den Grundschulen gegenüber dem Schuljahr 2009/2010 leicht gestiegen, sowohl was 

die Schülerinnen und Schüler am Wohnort als auch die am Schulsitz angeht (siehe 

Abbildung 107). Insgesamt ist hier ein Anstieg der Einschulungen von 2,2% bei den 

Schülerinnen und Schülern am Wohnort sowie von 1,5% derer am Schulsitz zu verzeichnen. 

296 

296 


aufgerufen 

am 08.02.2021.

Abbildung 107: Einschulungen in Grundschulen in den Schuljahren 2009/10 bis 

2018/19 



Ergänzend zu den bisherigen Darstellungen der Entwicklungen der Schülerzahlen nach 

Stufen (Abbildung 105 und Abbildung 106) soll anhand der nachfolgenden Abbildung 

108 noch die Entwicklung nach den schülerstärksten Schulformen (Grundschule, Realschule 

plus 297 , Gymnasium) gezeigt werden. Die hier dargestellten Zahlen unterstreichen 

nochmals den Rückgang der Schülerzahlen in den Grundschulen des Eifelkreises. 

Vor allem jedoch die Realschulen plus (bis Schuljahr 2012/2013 inkl. Hauptschulen, 

Regionale Schulen und/oder Realschulen) haben mit insgesamt 1.444 weniger Schülern 

(-33,4%) einen sehr eindeutigen Verlust zu verzeichnen. Auch die Anzahl der Schülerinnen 

und Schüler in den Gymnasien im Eifelkreis hat seit dem Schuljahr 2009/2010 

im Gesamten abgenommen (-9,5%). 298 

297 

Aufgrund der Einführung der Schulform der Realschule plus als Nachfolgeform der Haupt-, 

Real- und Regionalschule ab dem Schuljahr 2009/2010 werden sämtliche Schulformen zusammenfassend 

unter der Rubrik „Realschule plus“ dargestellt. 

298 


aufgerufen 

am 08.02.2021.

Abbildung 108: Schülerinnen und Schüler im Eifelkreis in den Schuljahren 

2009/10 bis 2018/19 am Schulsitz – ausgewählte Schulformen 

* Aufgrund der Einführung der Schulform der Realschule plus als Nachfolgeform der Haupt-, Real- und Regionalschule 

ab dem Schuljahr 2009/2010 werden sämtliche Schulformen zusammenfassend unter der 

Rubrik „Realschule plus“ dargestellt. 

** Sekundarstufe I und II 



Anhand der nachfolgenden Abbildung 109 werden zuletzt die Entwicklungen der Schülerzahlen 

an den beiden Berufsbildenden Schulen in Bitburg und Prüm zwischen den 

Schuljahren 2009/2010 bis 2018/2019 aufgezeigt. Auch hier ist insgesamt ein Rückgang 

der Anzahl der Schülerinnen und Schüler zu verzeichnen, der sich mit dem Bevölkerungsrückgang 

in der hierfür besonders relevanten Altersklasse der 16- bis 19- 

Jährigen (siehe 1.1.1.1) erklären lässt. So ist an den Berufsbildenden Schulen ein Rückgang 

von insgesamt 568 Schülerinnen und Schülern (-18,4%) im benannten Zeitraum 

festzustellen. Diese Entwicklung hat wiederum Auswirkungen auf das Thema Arbeitsbzw. 

Fachkräfte (siehe Kapitel 1.1.1.1), da ein Rückgang der Schülerzahlen in den Berufsbildenden 

Schulen gleichzeitig einen Rückgang der Personen bedeutet, die einen 

Ausbildungsberuf beginnen bzw. sich in einem solchen befinden. In der Statistik wird 

insgesamt zwischen zehn Schulformen an den berufsbildenden Schulen differenziert, 

die jedoch drei Qualifikationsstufen zuzuordnen sind: 

• Berufsausbildung: Berufsschule (ohne BVJ), Höhere Berufsfachschule (Assistenz), 

Schule des Gesundheitswesens 

• Übergang: Berufsvorbereitungsjahr (BVJ), Berufsfachschule I, Berufsfachschule 

II

• Erwerb der Hochschulzugangsberechtigung und Fortbildung: Fachschulen, Berufsoberschule 

I, Duale Berufsoberschule, Berufliche Gymnasien. 299 

Zur Vereinfachung werden in der nachfolgenden Abbildung die verschiedenen Schulformen 

in den entsprechenden Qualifikationsstufen zusammenfassend dargestellt. 

Abbildung 109: Schülerinnen und Schüler an Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis 

2009/10 bis 2018/19 am Schulort nach Qualifikationsstufen 



Es ist zu erkennen, dass in den Bereichen Berufsausbildung (-592 Schülerinnen und 

Schüler; -25,5%) und Übergang (-89 Schülerinnen und Schüler; -23,5%) ein starker 

Rückgang der Schülerzahlen zu verzeichnen ist. Hingegen hat die Anzahl der Schülerinnen 

und Schüler, die eine Hochschulzugangsberechtigung erwerben oder sich fortbilden 

möchten, an den Berufsbildenden Schulen gegenüber dem Schuljahr 2009/2010 

zugenommen (+113 absolut; +29,0%). Hier ergibt sich die Steigerung besonders aus 

der positiven Entwicklung in der Schulform des beruflichen Gymnasiums, bei dem ein 

Plus von 125 Schülerinnen und Schülern im benannten Zeitraum festgehalten werden 

kann. 300 Dieses berufliche Gymnasium wurde mit Beginn des Schuljahres 2010/2011 

an der Berufsbildenden Schule in Prüm eingeführt. 

299 


aufgerufen 

am 09.02.2021. 

300 


aufgerufen 

am 09.02.2021.

Schulabschlüsse 

Wie anhand der obigen Abbildung 109 erkennbar wird, ist gerade im Bereich der Berufsausbildung 

ein deutlicher Rückgang der Schülerzahlen in den letzten zehn Jahren 

zu verzeichnen. Dieser Rückgang ergibt sich zum einen aus dem Rückgang der Bevölkerungszahl 

in der bzw. den relevanten Altersgruppen, ist gleichzeitig jedoch auch ein 

Indikator dafür, dass immer mehr Personen die allgemeine Hochschulreife als Schulabschluss 

anstreben. Diese Tendenz wird anhand der nachfolgenden Abbildung 110 verdeutlicht. 

Hieran wird erkennbar, dass die Anzahl der Schulabsolventen bzw. Schulabgänger 

an den Schulen im Eifelkreis zwischen den Schuljahren 2006/2007 und 

2018/2019, also im langfristigen Blick, im Gesamten zwar rückläufig war, der Anteil derjenigen 

mit dem Abschluss der allgemeinen Hochschulreife jedoch merklich zugenommen 

hat. Im Schuljahr 2018/2019 verfügt von den insgesamt 1.061 Schulabsolventen 

der Schulen im Eifelkreis etwa jeder dritte (347) über die allgemeine Hochschulreife. 

Auffällig sind zudem der Anstieg des Anteils der Schulabsolventen/-abgänger mit der 

mittleren Reife sowie der deutliche Rückgang derjenigen mit einem Hauptschulabschluss. 

301 

Abbildung 110: Abschlüsse der Schulabsolventen/-abgänger im Eifelkreis in 

den Schuljahren 2006/2007 bis 2018/2019 

* Ab dem Schuljahr 2013/2014 wird der Abschluss „Fachhochschulreife“ dem Abschluss „Mittlere Reife“ zugerechnet, 

wobei es sich hier um den schulischen Teil der Fachhochschulreife handelt. 



301 

Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1612874077266&code=21111#abreadcrumb, 


Im Betrachtungszeitraum leicht zugenommen hat der Anteil derjenigen, die die allgemeinbildenden 

Schulen ohne einen Abschluss verlassen haben, also keine Berufsreife 

aufweisen können – von 5,6% auf 6,3%, wobei der Eifelkreis hiermit noch unter dem 

landesweiten Durchschnitt von 7,5% liegt. Dieser Anteil ist in der Gruppe der Schulentlassenen 

mit Migrationshintergrund im Eifelkreis jedoch nochmals deutlich höher. So 

weist immerhin jeder fünfte der Schulentlassenen mit Migrationshintergrund (18,8%) im 

Jahr 2019 keinen Schulabschluss auf und steht somit ohne Berufsreife da. Demgegenüber 

kann aber auch jeder fünfte der Schulentlassenen mit Migrationshintergrund 

(20,3%) im Jahr 2019 einen höheren Schulabschluss aufweisen, wobei unter höheren 

Schulabschlüssen die Fachhochschulreife (schulischer Teil) sowie die allgemeine 

Hochschulreife zu verstehen sind. 302 


Familie 

M./P. 6.2.1 

Bildung 

M./P. 6.2.1 


M./P. 7.2.5 

Vor dem Hintergrund der zunehmenden Frauenerwerbsquote im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm (siehe Kapitel 4.3.5.1) ist auch ein gesonderter Blick auf die Entwicklung der 

Schulabschlüsse nach Geschlecht von Interesse. Zu erwähnen ist an dieser Stelle zunächst, 

dass bei den nachfolgenden Betrachtungen und Aussagen die Schulabgänger 

ohne Schulabschluss nicht mitberücksichtigt werden. Es sei lediglich erwähnt, dass der 

überwiegende Teil der Abgänger ohne Abschluss seit jeher männlich ist. Bezug nehmend 

auf den Anteil der Schulabsolventinnen an sämtlichen Schulabsolventen seit dem 

Schuljahr 2006/2007 ist festzuhalten, dass dieser in den meisten Schuljahren leicht über 

dem der männlichen Absolventen liegt (siehe Abbildung 111). Allerdings ist gerade bei 

den Schulabsolventen mit allgemeiner Hochschulreife eine stärkere Verschiebung der 

Anteile nach Geschlecht festzustellen. Zwar liegt der Anteil der weiblichen Schulabsolventen 

im Schuljahr 2018/2019 mit 58,8% hier noch über dem der männlichen, im 

Schuljahr 2006/2007 waren von den insgesamt 376 Absolventen mit allgemeiner Hochschulreife 

jedoch noch etwa 64,1% weiblich. 303 

302 

Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1612874077266&code=21111#abreadcrumb, 


303 



Abbildung 111: Schulabsolventen im Eifelkreis in den Schuljahren 2006/2007 bis 

2018/2019 nach Geschlecht 

* Nicht Berücksichtigt sind die Schulabgänger ohne Schul- bzw. Hauptschulabschluss. 



Exkurs: Universitäten und Fachhochschulen 

Auch wenn im Eifelkreis Bitburg-Prüm selber keine Universitäten, Fachhochschulen, 

Hochschulen oder sonstigen universitäts- bzw. hochschulnahen Einrichtungen ihren 

Standort haben, so soll an dieser Stelle eine kurze Aufführung der nächstgelegenen 

Hochschulstandorte erfolgen. Dies geschieht vor dem Hintergrund, dass die genannten 

Einrichtungen aufgrund ihrer Innovationsfähigkeit und vor dem Hintergrund der unterschiedlichsten 

Megatrends einen wichtigen Partner im Rahmen der regionalen Entwicklung 

darstellen können, auch wenn sie nicht direkt vor Ort sitzen. 304 Gleichzeitig kann 

das Fehlen entsprechender Einrichtungen vor Ort jedoch auch dazu führen, dass Bevölkerung 

aus dem Landkreis wegzieht, wobei dies zunächst einmal nur vorwiegend die 

Schulabsolventen mit der allgemeinen Hochschulreife oder Fachhochschulreife betrifft. 

Dies ergab u.a. die Bürgerbefragung der Universität Trier, in der 12,5% der Befragten 

angaben, wegen eines Studiums aus dem Eifelkreis wegziehen zu wollen. 305 

Die nachfolgende Tabelle 36 bietet eine Übersicht zu sämtlichen Universitäts-, Fachhochschul- 

und Hochschulstandorten in einem Umkreis von 50 km um den Eifelkreis 

Bitburg-Prüm. Aufgrund der internationalen Ausrichtung vieler Universitäten und 

304 

Vgl. Hans-Böckler-Stiftung (Hrsg.) (2008): Hochschulen als regionaler Innovationsmotor?, 

Düsseldorf, S.5. 

305 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 33.

Hochschulen werden in der Tabelle nicht nur Standorte in Deutschland, sondern auch 

im benachbarten europäischen Ausland mit aufgeführt. 

Tabelle 36: Universitäts-, Fachhochschul- und Hochschulstandorte im Umkreis 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm 

Standort 

Tatsächliche 

Entfernung* 

Art der Einrichtung 

Ausrichtung 

Trier 

Birkenfeld 

Idar-Oberstein 

77 km Universität 

Geistes- und Gesellschaftswissenschaften, Umweltforschung 

(naturwissenschaftlicher Schwerpunkt) 

70 km Hochschule Gestaltung, Technik und Wirtschaft 

124 km 

119 km 

Standort der 

Hochschule 

Trier 

Standort der 

Hochschule 

Trier 

Technik/Informatik und Umwelt 

Edelstein und Schmuck 

Bernkastel-Kues 85 km Hochschule Ökonomie, Philosophie 

Hahn 111 km Hochschule Polizeidienst, Polizeimanagement 

Mayen 105 km Hochschule Öffentliche Verwaltung 

Aachen 

Bad Münstereifel 

Luxemburg 

150 km Technische 

Hochschule 

130 km Fachhochschule 

105 km Fachhochschule 

96 km Universität 

Informatik und Technik 

MINT Fächer, Wirtschaftswissenschaften und Gestaltung 

Rechtspflege 

Naturwissenschaften, Technik, Geistes- und Gesellschaftswissenschaften 

* Gemessen von der am weitesten entfernten Ortschaft im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlage: Internetauftritte des Ministeriums für Wissenschaft, Weiterbildung und Kultur des Landes 

Rheinland-Pfalz, des Ministeriums für Kultur und Wissenschaft des Landes Nordrhein-Westfalen sowie der 

Universitäten, Fachhochschulen und Hochschulen 

Anhand der Tabelle wird deutlich, dass im Umfeld des Eifelkreises Bitburg-Prüm zahlreiche 

Universitäten, Fachhochschulen und Hochschulen vorzufinden sind, mit den unterschiedlichsten 

Ausrichtungen. Zwar außerhalb des 50 km-Umkreises, mit dem Pkw 

jedoch noch gut und schnell zu erreichen sind die Universitäts- und Hochschulstandorte 

in Koblenz, Vallendar, Bonn und Köln sowie in Lüttich (Belgien) und Maastricht (Niederlande). 

Exkurs: Bildungsstand der Bevölkerung 

Zwar fand eine statistische Erfassung der Schulabschlüsse der Bevölkerung letztmals 

im Rahmen des Zensus im Jahr 2011 statt, dennoch soll an dieser Stelle eine kurze 

Übersicht zu den damals getroffenen Angaben gegeben werden. Dies erfolgt auch vor 

dem Hintergrund, dass bei einem möglichen zukünftigen Zensus die Entwicklung innerhalb 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm abgebildet werden kann. 

So gab der überwiegende Teil der Bevölkerung, die zum Zeitpunkt der Erhebung bereits 

über einen Schulabschluss verfügte, an, dass ihr höchster Schulabschluss ein Hauptbzw. 

Volksschulabschluss sei (50,2%). Wie der nachfolgenden Abbildung 112 zu entnehmen 

ist, verfügten weitere 23,1% über einen Realschul- oder gleichwertigen Abschluss. 

Etwa 20% konnten die Fachhochschul- oder allgemeine bzw. fachgebundene 

Hochschulreife (Abitur) vorweisen. Bei einer differenzierten Betrachtung nach Geschlecht 

fällt auf, dass beim Schulabschluss „Abitur“ sowie bei den Abschlüssen „Realschul- 

oder gleichwertiger Abschluss“ und „Schüler/-innen der gymnasialen Oberstufe“ 

der Anteil der weiblichen Bevölkerung jeweils über dem der männlichen lag, was in

Teilen jedoch mit dem höheren Anteil der weiblichen Bevölkerung an der Gesamtbevölkerung 

(siehe Kapitel 4.2.1) zu diesem Zeitpunkt zu erklären ist. 306 

Abbildung 112: Zensus 2011 im Eifelkreis – Höchster Schulabschluss nach Geschlecht 



Wird zur Darstellung des Bildungsstandes auch der höchste berufliche Abschluss hinzugezogen, 

so kann für die Bevölkerung des Eifelkreises festgehalten werden, dass im 

Jahr 2011 der überwiegende Teil (39.090 Personen) eine Lehre oder eine Berufsausbildung 

im dualen System abgeschlossen hatte. Rund 8.200 Personen gaben an, einen 

Abschluss an einer Fachakademie oder Berufsakademie, Fachhochschule, Hochschule 

oder gar eine Promotion zu haben (siehe Abbildung 113). Auffällig ist, dass gerade 

Frauen, insgesamt 15.520, zu diesem Zeitpunkt nicht über einen beruflichen Abschluss 

verfügten. 307 

306 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 - Bevölkerung 

und Haushalte – Landkreis Eifelkreis Bitburg-Prüm am 9. Mai 2011. 

307 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2014): Zensus 2011 - Bevölkerung 

und Haushalte – Landkreis Eifelkreis Bitburg-Prüm am 9. Mai 2011.

Abbildung 113: Zensus 2011 im Eifelkreis – Höchster beruflicher Abschluss 

nach Geschlecht 




Bedeutend für auf die Zukunft gerichtete Planungen im Bereich des Bildungswesens, 

wie z.B. die Bedarfsplanungen für die ansässigen Kindertagesstätten oder auch die 

Schulentwicklungsplanung, ist u.a. die Entwicklung der Einwohnerzahlen in den Altersgruppen 

der Kinder und Jugendlichen, die die Kindertagesstätten und Schulen besuchen. 

Im Rahmen der kleinteiligen Bevölkerungsprognose (siehe Kapitel 4.2.2) wurden 

dabei folgende Zielgruppen definiert, die die in den vorherigen Kapiteln beschriebenen 

Bildungseinrichtungen nutzen: 

• Krabbelkinder (unter 3-Jährige) 

• Kindergarten (3 bis unter 6-Jährige) 

• Grundschulkinder (6 bis unter 10-Jährige) 

• Sek I-Schüler (10 bis unter 15-Jährige) 

• Sek II-Schüler (15 bis unter 18-Jährige) 

• Ausbildung, Studium (18 bis unter 25-Jährige) 308 

Zunächst einmal ist zu erwähnen, dass in der nachfolgenden Tabelle 37 auf eine Darstellung 

der Zielgruppe „Ausbildung, Studium“ verzichtet wird, da die entsprechenden 

Zahlen bereits in Tabelle 26 in Kapitel 1.1.1.1 wiedergegeben sind. An dieser Stelle sei 

zu dieser Zielgruppe lediglich nochmals erwähnt, dass hier ein Rückgang von etwa 20% 

bis zum Jahr 2030 vorausgesagt wird. 

Anhand der nachfolgenden Tabelle wird erkennbar, dass in der Bevölkerungsprognose 

bei sämtlichen für Bildungseinrichtungen relevanten Zielgruppen von einem Bevölkerungsrückgang 

ausgegangen wird. Allerdings sind deutliche Unterschiede sowohl zwischen 

den einzelnen Zielgruppen, aber auch bei der geschlechterspezifischen Betrachtung 

innerhalb der Zielgruppen festzustellen. So kann der Rückgang bei der auch zahlenmäßig 

stärksten Zielgruppe, den Sekundarstufe I-Schülern, mit einem Bevölkerungsverlust 

von 1,5% gegenüber dem Jahr 2016 relativ gering ausfallen, während für die 

Zielgruppe „Krabbelkinder“ im Standardszenario ein Rückgang von fast 20% prognostiziert 

wird. Bei den anderen drei Zielgruppen bewegen sich die vorausgesagten Verluste 

zwischen etwa 9 und 12%. 

Die geschlechterspezifischen Unterschiede fallen in der Zielgruppe der Grundschulkinder 

am deutlichsten auf. Während bei den weiblichen Grundschulkindern von einem 

Rückgang von 4,4% ausgegangen wird, so könnte dieser bei den Jungen mit 12,2% 

prägnant höher ausfallen. Interessant ist auch die differenzierte Betrachtung in der Zielgruppe 

der Sekundarstufe II-Schüler, da dies die einzige Zielgruppe ist, in der die Prognose 

von einem stärkeren Rückgang der weiblichen als von der männlichen Bevölkerung 

ausgeht. 

Werden sämtliche in Tabelle 37 aufgeführten Gruppen zusammengefasst (nicht berücksichtigt 

ist die Zielgruppe „Ausbildung, Studium“), so wird erkennbar, dass die die Bildungseinrichtungen 

besuchende Bevölkerung voraussichtlich um insgesamt etwa 9,5% 

abnehmen wird, von 15.948 Personen im Jahr 2016 auf 14.440 Personen im Jahr 2030. 

308 





Tabelle 37: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach bildungsrelevanten 

Zielgruppen 

Krabbelkinder Kindergarten Grundschulkinder Sek I-Schüler Sek II-Schüler 

Jahr 

ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. 

2016 2.517 1.310 1.207 2.496 1.289 1.207 3.490 1.866 1.624 4.375 2.291 2.084 3.070 1.597 1.473 

2017 2.536 1.314 1.222 2.463 1.287 1.176 3.468 1.828 1.640 4.396 2.316 2.080 2.914 1.537 1.377 

2018 2.467 1.265 1.202 2.513 1.328 1.184 3.455 1.818 1.636 4.430 2.331 2.099 2.744 1.430 1.314 

2019 2.411 1.238 1.174 2.557 1.332 1.225 3.425 1.812 1.613 4.480 2.348 2.132 2.648 1.394 1.254 

2020 2.372 1.217 1.155 2.577 1.338 1.239 3.375 1.750 1.625 4.438 2.373 2.066 2.706 1.416 1.290 

2021 2.369 1.215 1.154 2.506 1.288 1.218 3.416 1.793 1.624 4.470 2.366 2.104 2.705 1.428 1.277 

2022 2.346 1.203 1.143 2.449 1.259 1.190 3.451 1.813 1.638 4.439 2.330 2.109 2.767 1.459 1.307 

2023 2.323 1.191 1.131 2.410 1.236 1.173 3.455 1.799 1.657 4.417 2.337 2.080 2.714 1.436 1.278 

2024 2.279 1.169 1.110 2.406 1.234 1.171 3.461 1.796 1.665 4.372 2.311 2.061 2.755 1.450 1.305 

2025 2.240 1.149 1.091 2.383 1.223 1.160 3.385 1.745 1.641 4.400 2.296 2.104 2.748 1.469 1.279 

2026 2.202 1.130 1.073 2.360 1.211 1.149 3.305 1.701 1.604 4.424 2.318 2.106 2.746 1.460 1.286 

2027 2.156 1.106 1.050 2.315 1.188 1.127 3.285 1.687 1.598 4.418 2.319 2.099 2.730 1.444 1.285 

2028 2.108 1.081 1.027 2.277 1.168 1.108 3.260 1.674 1.586 4.406 2.294 2.112 2.695 1.404 1.291 

2029 2.074 1.064 1.010 2.238 1.148 1.090 3.213 1.650 1.564 4.411 2.291 2.120 2.655 1.395 1.260 

2030 2.042 1.047 994 2.191 1.124 1.067 3.189 1.637 1.552 4.308 2.226 2.082 2.710 1.434 1.276 

Veränderung 

(in %) 

-18,9 -20,1 -17,6 -12,2 -12,8 -11,6 -8,6 -12,2 -4,4 -1,5 -2,8 -0,1 -11,7 -10,2 -13,4 



4.4.1.4 Außerschulische Bildungsangebote 

Bildung endet nicht mit dem Abschluss an einer Schule, der Ausbildung oder gar an 

einer Universität bzw. Fachhochschule. Bereits in den 1970er Jahren wurde der Begriff 

des „Lebenslangen Lernens“ als ein bildungspolitisches Handlungsfeld formuliert 309 , 

das seine Bedeutung bis heute nicht verloren hat und vom Zukunftsinstitut unter dem 

Begriff „Lifelong Learning“ sogar als einer der heutigen Megatrends im Bereich der Wissenskultur 

angesehen wird. Dabei ist unter diesem Megatrend die Rahmenbedingung 

zu verstehen, dass sich das Arbeitsumfeld stetig wandelt und Arbeitnehmer sich daher 

immer wieder an neue Herausforderungen anpassen müssen, in Form von Weiterbildung. 

Allerdings bezieht sich dieses Lebenslange Lernen nicht nur auf das berufliche 

Umfeld, sondern spiegelt auch die steigende Bereitschaft vieler Menschen wider, auf 

freiwilliger Basis auch auf privater Ebene und in vielfältigen Gebieten hinzu zu lernen. 310 

Ein wichtiges Gremium im Bereich der Weiterbildung auf Kreisebene ist der Beirat für 

Weiterbildung, der gemäß § 24 des rheinland-pfälzischen Weiterbildungsgesetzes in 

jeder kommunalen Gebietskörperschaft vorzusehen ist. Dabei kommen dem Beirat folgende 

Aufgaben zu: 

• Herausgabe von Informationen zu Weiterbildungsangeboten, 

• Beratung von an Weiterbildung Interessierten, 

• terminliche und thematische Abstimmung der Programme der Weiterbildung, 

• Anregung gemeinsamer Veranstaltungen von Trägern der Weiterbildung, 

• Bewerbung von Weiterbildungsmaßnahmen sowie 

• Unterstützung bei der Planung und Durchführung von Weiterbildungsmaßnahmen. 

311 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind insgesamt 23 staatlich anerkannte Träger der allgemeinen 

und beruflichen Weiterbildung vorhanden, die ein umfangreiches, ergänzendes Bildungsangebot 

anbieten und somit den Megatrend des „Lifelong Learning“ bereits jetzt, 

aber auch in Zukunft bedienen können. Bei diesen 23 Einrichtungen bzw. Institutionen 

mit eingerechnet sind die beiden Berufsbildenden Schulen in Bitburg und Prüm sowie 

das Berufsbildungszentrum und das Europäische Berufsbildungswerk in Bitburg, die 

allesamt bereits oben dargestellt sind. Ebenfalls zu diesen Institutionen hinzugerechnet 

werden die Gleichstellungsbeauftragten der kommunalen Verwaltungen (Landkreis, 

Verbandsgemeinden und Stadt Bitburg) im Eifelkreis Bitburg-Prüm. 312 Die nachfolgende 

Tabelle 38 bietet eine entsprechende Übersicht zu den bisher noch nicht benannten 

Weiterbildungseinrichtungen im Landkreis. 

309 

Vgl. Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter www.bpb.de/gesellschaft/bildung/zukunft-bildung/197495/lebenslanges-lernen?p=all, 

aufgerufen am 

10.07.2018. 

310 

Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/dossier/megatrends/, 


311 

Vgl. Homepage des Eifelkreis Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburg-pruem.de/weiterbildung/, 


312 

Vgl. Homepage des Eifelkreis Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburg-pruem.de/weiterbildung/, 


Tabelle 38: Angebote und Einrichtungen der allgemeinen und beruflichen Weiterbildung 


Name der Einrichtung 

Alibi Eifelservice 

gGmbH 

Bildungswerk 

Sport im Sportbund-Rheinland 

DRK-Bildungswerk 

Bitburg- 

Prüm e.V. 

Dienstleistungszentrum 

ländlicher 

Raum (DLR) 

Eifel 

Evangelische Kirchengemeinde 


Handwerkskammer 

Trier 

Industrie- und 

Handelskammer 

Trier 

Standort(e) Zielesetzung und Arbeitsbereiche Zielgruppe(n) 

Bitburg Berufliche Integration von Erwerbslosen • Erwerbslose Personen im Eifelkreis 

• Schwerbehinderte Menschen 

Anders Lernen – 

Symposium Weißenseifen 

Weißenseifen 

Allgemeine Weiterbildung mit den Zielen: 

• künstlerische Weiterbildung und Integration des künstlerischen 

Schaffens in ländliche Lebensbereiche 

• Steigerung der Freizeitwerte im Eifelkreis 

• Tourismusförderung 

- • Aus-, Fort- und Weiterbildung für alle Bevölkerungsgruppen. Insbesondere 

Fortbildungen für Übungsleiter. Schwerpunkt: innovative 

Angebote mit bestimmten Zielgruppen wie z. B. Herzsport, Sport in 

der Krebsnachsorge, etc. 

Bitburg • Aus-/Fort- und Weiterbildung in den Bereichen der allgemeinen, politischen, 

freizeitbezogenen, wissenschaftlichen und beruflichen Bildung 

nach den Grundsätzen des Deutschen Roten Kreuzes 


Schwerpunkte: 

• Erste Hilfe Ausbildungsprogramme 

• Berufliche Qualifizierungsmaßnahmen im Fachbereich „Pflege“ 

• DRK-Gesundheitsprogramme 

• Familien- und Frauenbildungsprogramme 

• Medizinische Fort- und Weiterbildungen 

• Bildungsprogramme für Senioren 

• Bildungs- und Kulturreisen 

• Weiterbildung und Beratung der landwirtschaftlichen Betriebe in 

produktionstechnischen Fragen zu Tierhaltung, Pflanzenbau, Grünland 

und nachwachsenden Rohstoffen 

• Bildungsangebote zu Themen der Ernährung und mit inhaltlicher 

Verknüpfung zur landwirtschaftlichen Produktion für Verbraucher, 

Schüler und Multiplikatoren 

• schulische Aus- und Fortbildung des landwirtschaftlichen Berufsnachwuchses 

in der Berufsschule sowie in der ein- und zweijährigen 

Fachschule Agrarwirtschaft 

• LehrerInnen 

• Jugendliche 

• SeniorInnen 

• Mütter/ Väter mit Schulkindern 

• KünstlerInnen 

• Alle Bevölkerungsgruppen 


• Landwirtschaftliche Betriebe 

aus dem Eifelkreis Bitburg- 

Prüm, den Landkreisen Vulkaneifel, 

Trier-Saarburg und 

Bernkastel-Wittlich 

• Verbraucher, Schüler, Multiplikatoren 

• Schüler der landwirtschaftlichen 

Berufs- und Fachschulen 

Bitburg • Persönliche und berufliche Weiterentwicklung der Bevölkerung • Mitglieder der evangelischen 

Kirche 


Trier 

Trier 

berufliche Fort- und Weiterbildung mit den Schwerpunkten: 

• fachübergreifende, fachtheoretische und fachpraktische Kurse 

• Managementseminare für Handwerksunternehmer und Führungskräfte 

• Vorbereitungslehrgänge auf die Meisterprüfung 

• weitere anerkannte Fortbildungslehrgänge 

• kaufmännische und technisch-gewerbliche Aufstiegsfortbildung 

• Meisterkurse 

• Fachwirte 

• Fachkaufleute 

• Sprachkurse 

• EDV-Kurse 

• Seminare 

• neutrale Weiterbildungsberatung für Einzelpersonen und Unternehmen 

• Erwerbslose Personen im Eifelkreis 

• Schwerbehinderte Menschen 

• Berufstätige 

• Fach- und Führungskräfte 

aus Industrie, Handel, Dienstleistung, 

Öffentlicher Dienst 

und sonstigen Institutionen



Katholische Arbeitnehmer-Bewegung 

Trier 

Menschen in ihren persönlichen Kompetenzen stärken und ihr gesellschaftspolitisches 

Engagement fördern 

• Erwerbstätige Frauen und 

Männer 

• Familien 

• Frauen 

• Menschen nach der Erwerbsarbeitsphase 

• Menschen, die sich sozialpolitisch 

engagieren möchten 

Katholische Erwachsenenbildung 

Katholische Familienbildungsstätte 

Katholische Landvolkbewegung 

Prüm 


Kyllburg 

• Kirchen- und gesellschaftspolitische Themen 

• religiöse Weiterbildung 

• ehe- und familienbezogene Bildung 

• hauswirtschaftlich-kreative Kurse 

• Gesundheitsvorsorge 

• Hauskrankenpflegekurse 

• Hospizseminare 

• Ehevorbereitungs-Seminare 

• Eltern-Kind-Programm 

• Studienreisen, allgemein und speziell für Senioren 

Kurse, Seminare, Vorträge, Treffen, etc. zu den Themen: 

• Familie in Kirche und Gesellschaft 

• Eltern und Kinder 

• Familie und Gesundheit 

• Familie und Kreativität 

• Weitere Angebote 

Bildungsarbeit im ländlichen Raum: religiöse, politische, familienorientierte, 

lebenskundliche, allgemeinbildende, kreative und lebensorientierte 

Angebote, Studienreisen 

• Eltern und Kinder 

• Senioren 

• Erzieherinnen 

• Ehrenamtliche 

• Singles/Alleinstehende 

• alle an Weiterbildung Interessierten 

• Alle interessierten Menschen 

• Alle Bevölkerungsgruppen, 

besonders Menschen aus 

Land- und Forstwirtschaft 

Kreisbauernverband 

Bitburg- 

Prüm 


Beratung im Sozialversicherungsbereich, steuerlichem Bereich und 

agrarpolitischen Bereich 

• Landwirte und Winzer 

Kulturgemeinschaft 

und Volkshochschule 



Weiterbildungskursen für Erwachsene in den Bereichen: 

• Gesellschaft und Politik 

• Kultur-Gestalten 

• Gesundheit 

• Sprachen 

• EDV 

• Arbeit 

• Beruf 

• Zertifizierungen 

• Fort- und Ausbildungsmaßnahmen 


Integrationskurse für: 

Landesvereinigung 

für ländliche 

Erwachsenenbildung 

Landfrauenverband 


• Ausländer 

• Tagespflegepersonen 

• Erzieherinnen und Erzieher 

- • berufliche Weiterbildung 

• politische Bildung 

• Familienbildung 

• Persönlichkeitsbildung 

• Gesundheit, Umwelt und Ernährung 

• kreatives Gestalten 

- Weiterbildung der Frauen vom Land durch Veranstaltungen und Lehrfahrten 

zu den Themen: 

• Gesundheit 

• Ernährung 

• Hauswirtschaft 

• Kultur 

• Umwelt 

• soziale Sicherung der Hausfrauen und Bäuerinnen 


• Alle Frauen vom Land und 

aus der Stadt



Volkshochschule 

der Verbandsgemeinde 

Prüm 

Prüm 

• VHS-Standardprogramm 

• Schwerpunkt der beruflichen Fortbildung (Anpassungs- und Aufstiegsfortbildung) 

• Sprachkurse 

• Alle Interessierten 

• Arbeitnehmer und Auftragsmaßnahmen 

für Betriebe und 

Behörden 

Volkshochschule 

des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm e.V. 


Berufliche und allgemeine Bildung in den Bereichen: 

• Berufliche Bildung 

• Frauenspezifische Angebote 

• Allgemeine Bildung 

• Fachkurse 

• Gesundheitskurse 

• Kochkurse 

• Seminare 

• Berufstätige 

• Frauen 

• Senioren 

• Jugendliche 

• Mitbürger/innen aus den 

Grenzregionen von Luxemburg 

und Belgien 

• Ausländer 

• Aussiedler 


Datengrundlage: Internetauftritt des Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Wie anhand der obigen Tabelle erkennbar wird, ist das Weiterbildungsangebot im Eifelkreis 

sehr breit gefächert, vor allem aufgrund der Vielfalt an Einrichtungsträgern aus 

dem kommunalen, landwirtschaftlichen, sozialen, sportlichen aber auch gewerblichen 

Bereich. Wie ebenfalls zu erkennen ist, stehen Weiterbildungsangebote für die Bevölkerung 

des Eifelkreises nicht nur in Standorten im Landkreis zur Verfügung, sondern 

sind mehrfach auch im nahe gelegenen Oberzentrum Trier vorzufinden. Allerdings ist 

auch festzuhalten, dass dieses breite Angebot nur schwer überschaubar ist, es an einer 

Verzahnung und Verknüpfung der vielfältigen Angebote mangelt und eine zentrale Informationsplattform, 

über die eine Gesamtübersicht zu erhalten wäre, fehlt. 

Bildung 

M./P. 6.3.4 

4.4.2 Brand- und Katastrophenschutz 

Der Brand- und Katastrophenschutz nimmt in der kommunalen Entwicklung zwei wichtige 

Funktionen ein bzw. Aufgaben wahr. Zunächst einmal sind diesbezüglich die ursprünglichen 

Aufgaben des Brand- und Katastrophenschutzes zu nennen, nämlich die 

Abwehr von Gefahren, der vorbeugende Gefahrenschutz sowie die Schadenprävention. 

Feuerwehren sollen dabei folgende Gefahren abwehren: 

• Brandgefahren 

• technische Gefahren und Naturgefahren, 

• Gefahren, die von gefährlichen Stoffen und radioaktiven Stoffen ausgehen 

(ABC-Gefahren) sowie 

• Gefahren in, auf und an Gewässern. 

Darüber hinaus übernehmen Feuerwehren in den Gemeinden auch die Aufgaben der 

Wasserwehren und leisten bei Tierseuchen und Pandemien Amtshilfe. 313 

Gerade der Brandschutz bzw. die vielen freiwilligen Feuerwehren nehmen darüber hinaus 

im sozialen Gefüge innerhalb des Kreisgebietes, besonders jedoch in jeder einzelnen 

Ortsgemeinde eine wichtige Stellung ein. Einerseits sind sie als wichtige Institutionen 

der gelebten Ehrenamtsarbeit zu sehen (siehe hierzu auch Kapitel 4.2.3.3), 

313 

Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen 

unter https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/bevoelkerungsschutz-und-rettungsdienst/feuerwehr/aufgaben/, 


andererseits aber auch als bedeutende Akteure im Rahmen der Brauchtums- und Traditionspflege. 

4.4.2.1 Organisation 

Brandschutz 

Die rechtliche Grundlage für die Organisation des Brand- und Katastrophenschutzes 

bildet das Landesgesetz über den Brandschutz, die Allgemeine Hilfe und den Katastrophenschutz 

(LBKG). Nach § 2 LBKG sind grundsätzlich die Gemeinden Aufgabenträger 

für den Brandschutz und die allgemeine Hilfe, wobei diese Funktion von den Verbandsgemeinden 

des Eifelkreises sowie der Stadt Bitburg wahrgenommen wird und die Erfüllung 

der hiermit verbundenen Aufgaben den Freiwilligen Feuerwehren (FFW) vor Ort 

zukommt. 

In den 234 Gemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm bestehen im Mai 2021 insgesamt 

207 Feuerwehreinheiten (alles Freiwillige Feuerwehren), in denen etwa 4.000 Feuerwehrleute 

aktiv sind (siehe Tabelle 39). Die deutliche Mehrzahl der Aktiven (3.800) ist 

männlich, lediglich 229 Feuerwehrleute sind Frauen. Auffällig ist zudem, dass die Dichte 

an Feuerwehrleuten je 1.000 Einwohner in den Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg 

sehr eng mit der Anzahl der Ortsgemeinden zusammenhängt. So weist die gemeindereichste 

Verbandsgemeinde Bitburger Land auch die höchste Dichte an Feuerwehrleuten 

(ca. 52 je 1.000 Einwohner) auf, gefolgt von der Verbandsgemeinde Südeifel 

mit der zweithöchsten Zahl an Ortsgemeinden. 314 

Tabelle 39: Feuerwehreinheiten und aktive Mitglieder in der Stadt Bitburg und 

den Verbandsgemeinden (Stand Mai 2021) 


FW-Einheiten 

Aktive Mitglieder 

insgesamt Frauen Männer 

Ø Mitglieder je 

Einheit 

Feuerwehrleute 

je 1.000 

Einwohner 

Stadt Bitburg 6 150 12 138 25,0 9,9 

VG Arzfeld 29 445 14 431 15,3 46,2 

VG Bitburger Land 60 1.342 119 1.223 22,4 52,4 

VG Prüm 52 995 28 967 19,1 46,2 

VG Speicher 9 170 8 162 18,9 19,6 

VG Südeifel 51 927 48 879 18,2 47,8 


Datengrundlage: Verwaltungen der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden; Kreisfeuerwehrinspekteur 


Bestückt sind die Feuerwehren mit insgesamt ca. 300 Einsatzfahrzeugen. An dieser 

Stelle ist jedoch auch zu erwähnen, dass einzelne Gemeinden über mehrere Wehren 

verfügen, die sich auf die einzelnen Ortsteile verteilen. 

Um den Nachwuchs in den Freiwilligen Feuerwehren auch langfristig sichern zu können, 

wird in vielen Ortsgemeinden bzw. Verbünden von Ortsgemeinden auch das 

314 

Quelle: Verwaltungen der Stadt Bitburg und der Verbandsgemeinden; Kreisfeuerwehrinspekteur 

Eifelkreis Bitburg-Prüm

Angebot der Jugendfeuerwehr vorgehalten, in denen Kinder und Jugendliche an die 

Aufgaben der Feuerwehrarbeit herangeführt werden. Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind 50 

solcher Jugendwehren vorhanden. 315 

Die Ausbildung der Feuerwehrleute ist dabei weitestgehend zentral organisiert, mit entsprechenden 

Lehrgangs- und Seminarangeboten an der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie 

Rheinland-Pfalz im etwa 130 km entfernten Koblenz. 316 Die Feuerwehr- 

und Katastrophenschutzakademie setzt dabei neben Fortbildungsangeboten in 

Präsenz seit ein paar Jahren auch auf hybride Fortbildungen und Lehrgänge, also eine 

Mischform aus Präsenz- und digitalen Unterrichtsblöcken. So können Feuerwehrangehörige, 

die in den jeweiligen Feuerwehreinheiten als Gruppenführer oder für die Funktion 

Wehrführer/stellvertretender Wehrführer in einer Einheit bis Gruppenstärke vorgesehen 

sind, diese Qualifizierung im Rahmen eines voll umfänglichen Präsenzlehrgangs 

(„Gruppenführer“) oder auch im Zuge von zwei hybriden Lehrgangsformaten erlangen. 

Die beiden hybriden Lehrgangsformate „eGruppenführer“ und „eGruppenführerVollzeit“ 

sehen neben e-Learning-Einheiten von zu Hause aus auch Präsenztage in der Akademie 

vor und unterscheiden sich hinsichtlich der Laufzeit und des Ablaufes des Lehrgangs. 

317 Wie viele Feuerwehrleute aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm in den vergangenen 

Jahren eine Fortbildung zum Gruppenführer wahrgenommen und wie viele davon 

wiederum das hybride Angebot der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie 

Rheinland-Pfalz in Anspruch genommen haben, ist zum aktuellen Zeitpunkt (Januar 

2022) nicht bekannt. 

Sicherheit 

M./P. 9.3.2 

In Koblenz ist auch der Landesfeuerwehrverband Rheinland-Pfalz ansässig, der ebenfalls 

Lehrgänge und Seminare anbietet. Dieses auf einen Standort konzentrierte Angebot 

soll eine einheitliche Aus- und Weiterbildung durch praxisorientierte Übungen nach 

den Feuerwehrdienstvorschriften gewährleisten. 318 Dementsprechend sind für bereits 

aktive Feuerwehrleute sowie für an Feuerwehrarbeit interessierte Personen aus dem 

Eifelkreis weite Strecken zur Fort- bzw. Ausbildung zurück zu legen. 

Darüber hinaus sind die Mitglieder der Feuerwehren im Eifelkreis Bitburg-Prüm im 

Kreisfeuerwehrverband Eifelkreis Bitburg-Prüm e.V. organisiert. In diesem Kreisfeuerwehrverband 

sind dabei drei Fachbereiche mit unterschiedlichen Aufgabenfeldern einbegriffen. 

Dies sind die Fachbereiche: 

• Fachreferat Brandschutzerziehung, 

• Leistungsabzeichen und Wettbewerbe sowie 

• Motorsägenausbildung. 319 

Katastrophenschutz 

Der überörtliche Brandschutz, die überörtliche allgemeine Hilfe und besonders der Katastrophenschutz 

sind nach § 2 LBKG Aufgabe der Landkreise und kreisfreien Städte. 

315 

Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/sicherheit-ordnung/1320-brandschutz-katastrophenschutz, 


316 

Vgl. Homepage der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie Rheinland-Pfalz, aufgerufen 

unter https://lfks.rlp.de/de/startseite/, aufgerufen am 26.02.2021. 

317 

Vgl. Homepage der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie Rheinland-Pfalz, aufgerufen 

unter https://katalog.lfks-rlp.de/katalog/2022/, aufgerufen am 18.01.2022. 

318 

Vgl. Homepage des Landesfeuerwehrverbandes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.lfvrlp.de/startseite/, 


319 

Vgl. Homepage des Kreisfeuerwehrverbandes Eifelkreis Bitburg-Prüm e.V., aufgerufen unter 

http://kfv-bitburg-pruem.de/, aufgerufen am 13.07.2018.

Gemäß § 19 LBKG setzt auch der Eifelkreis Bitburg-Prüm zur Gewährleistung des Katastrophenschutzes 

die in der Regel in Fachdienste eingeteilten öffentlichen und privaten 

Einheiten und Einrichtungen des Katastrophenschutzes ein. Dabei sollten die öffentlichen 

und privaten Einrichtungen und Einheiten so organisiert sein, dass sie bei 

Gefahren aller Art und jeden Umfangs innerhalb von acht Minuten nach der Alarmierung 

wirksame Hilfsmaßnahmen einleiten können 320 , sogenannte Einsatzgrundzeit, um innerhalb 

von 17 Minuten auch eine tatsächliche Hilfestellung geben zu können, sogenannte 

Hilfsfrist. 321 Für die für die jeweiligen Zeitabschnitte der Hilfsfrist wird dabei mit 

folgenden durchschnittlichen Werten gerechnet: 

• Meldezeit: 2 Minuten 

• Alarmierungszeit: 4 Minuten 

• Ausrückezeit: 3 bis 4 Minuten 

• Anfahrtszeit: 4 bis 5 Minuten 

• Erkundungszeit: 1 Minute 

• Entwicklungszeit: 2 Minuten 322 

Die entsprechenden Fachdienste sowie die hierfür eingesetzten Akteure bzw. Einheiten 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm können der nachfolgenden Tabelle 40 entnommen werden. 

Tabelle 40: Fachdienste und deren Einsetzung im Rahmen des Katastrophenschutzes 

Fachdienst 

Brandschutzdienst 

Technische Dienst 

Bergungsdienst 

Instandsetzungsdienst 

Sanitätsdienst 

(siehe auch Kapitel 4.4.3.2) 

ABC-Dienst 

Betreuungsdienst 

Veterinärdienst 

Fernmeldedienst 

Versorgungsdienst 

Eingesetzte Institution 

Hier setzt der Landkreis die von den Gemeinden im Brandschutz vorgehaltenen zahlreichen FFW 

ein. 

Hier setzt der Landkreis die von den Gemeinden im Brandschutz vorgehaltenen zahlreichen FFW 

ein. 

Hier setzt der Landkreis neben den FFW im Bedarfsfall die entsprechende Facheinheit der Bundesorganisation 

Technisches Hilfswerk (THW) ein. 

Hier setzt der Landkreis neben den FFW im Bedarfsfall die entsprechende Facheinheit der Bundesorganisation 

Technisches Hilfswerk (THW) ein, jedoch nur unter fachlicher Anleitung der Versorgungsunternehmen. 

Hier setzt der Landkreis die private Hilfsorganisation Deutsches Rotes Kreuz (DRK) ein. Sie wurde 

per Kreistagsbeschluss offiziell mit der Wahrnehmung dieser Aufgabe für den Landkreis beauftragt. 

Hierfür hat der Landkreis nach einer landeseinheitlichen Konzeption einen Gefahrstoffzug aufgestellt. 



Dieser wird durch die organisatorisch in die Kreisverwaltung eingebundenen Veterinärämter im Bedarfsfall 

übernommen. 

Hierfür wird ein entsprechend ausgerüsteter Einsatzleitwagen (ELW) mit kompletter Kommunikationseinrichtung 

kreisseitig vorgehalten. Für Großschadenslagen ist mit dem Bezirksverband Trier 

des THW vereinbart, dass dessen Spezialeinheit "Führung- und Kommunikation" im Bedarfsfall für 

den LK eingesetzt wird. 




Datengrundlage: Internetauftritt des Eifelkreis Bitburg-Prüm 

320 

Vgl. Homepage des Ministeriums des Innern und für Sport des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen 

unter https://mdi.rlp.de, aufgerufen am 09.02.2021. 

321 

Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz - Drucksache 14/4452 (2009): Antwort des Ministeriums des 

Innern und für Sport auf die Große Anfrage der Fraktion der SPD – Drucksache 14/4354 – Feuerwehren 

in Rheinland-Pfalz, S.6. 

322 

Vgl. ebenda.

Da der Katastrophenschutz eng mit den Organisationsebenen des Brandschutzes verbunden 

ist, was auch anhand der obigen Tabelle erkennbar wird, wurde zur besseren 

Bewältigung von Großschadenslagen ein fachdienstübergreifendes Stabsgebilde zur 

taktischen Führung – die technische Einsatzleitung (TEL) – sowohl personell als auch 

materiell aufgebaut. Von allen an der Schadensregulierung im Einzelfall beteiligten Organisationen 

werden Fachberater in diesen Führungsstab verstärkend mit eingebracht. 

Über die einzelnen Fachdienste hinaus kann der Landkreis im Bedarfsfall aufgrund abgeschlossener 

Vereinbarungen bzw. bestehender gesetzlicher Regelungen jederzeit 

zusätzliche Hilfe durch die US-Streitkräfte des Flugplatzes Spangdahlem sowie der 

Bundeswehr anfordern. Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm gibt es einen von der Bundeswehr 

speziell für die Zivil-Militärische-Zusammenarbeit Beauftragten (BeaBwZMZ). Dieser 

würde im Bedarfsfall als Verbindungsmann alle organisatorischen Schritte für eine 

evtl. Hilfeleistung der Bundeswehr im Katastrophenfall einleiten. Wichtige Funktionsträger 

im Brand- und Katastrophenschutz sind: 

• der Kreisfeuerwehrinspekteur und dessen Stellvertreter, 

• die Wehrleiter der Feuerwehren der Stadt Bitburg und der fünf Verbandsgemeinden, 

• der Gefahrstoffzugführer sowie 

• der Kreisjugendfeuerwehrwart. 323 

Tierseuchenbekämpfung 

Die in der Einleitung dieses Kapitels aufgeführten Aufgaben des Brand- und Katastrophenschutzes 

(Abwehr von Gefahren, vorbeugender Gefahrenschutz, Schadenprävention) 

beziehen sich im Rahmen des Katastrophenschutzes auch auf den Bereich der 

(Tier-)Seuchenbekämpfung, für die auf Kreisebene das in der Kreisverwaltung eingebundene 

Veterinäramt zuständig ist. Besonders vor dem Hintergrund der ausgeprägten 

landwirtschaftlichen Nutzungen und Tätigkeiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm (siehe Kapitel 

4.3.2) kommt diesem Aufgabengebiet eine besondere Bedeutung zu. Neben dem 

vorrangigen Zweck des Schutzes von Tieren – sowohl landwirtschaftlicher Nutztiere als 

auch freilebender (Wild-)Tiere sowie Zootieren und Süßwasserfischen – vor infektiösen 

Seuchen, dient die Seuchenbekämpfung auch dem Schutz des Menschen vor übertragbaren 

Seuchen. 324 

4.4.2.2 Einrichtungen 

An dieser Stelle ist zu erwähnen, dass die Einrichtungen des Brandschutzes, also die 

örtlichen Freiwilligen Feuerwehren, räumlich sehr gut über das Kreisgebiet verteilt sind. 

Auch wenn nicht in jeder einzelnen Ortsgemeinde entsprechende infrastrukturelle Einrichtungen 

wie Brandwachen oder Gerätehäuser vorhanden sind (siehe nachfolgende 

Abbildung 114), so kann aufgrund der guten Verteilung die zeitliche Vorgabe von bis zu 

fünf Minuten Anfahrtszeit nach Alarmierungs- und Ausrückezeit, als Bestandteil der Einsatzgrundzeit 

(s.o.), in den Ortsgemeinden und Ortsteilen im Eifelkreis weitestgehend 

eingehalten werden. Ausnahmen bilden hier lediglich einzelne Gehöfte oder fern 

323 

Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/sicherheit-ordnung/1320-brandschutz-katastrophenschutz, 


324 

Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/veterinaerwesen-lebensmittelueberwachung/196-veterinaerwesen/1279-tierseuchenbekaempfung, 

aufgerufen am 

13.07.2018.

abliegende Ortsteile. Ergänzt werden die Standorte der Freiwilligen Feuerwehren durch 

ein neues, in der Stadt Bitburg untergebrachtes Katastrophenschutzzentrum des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm, das im Jahr 2018 eingeweiht wurde. 

Abbildung 114: Anteil der Ortsgemeinden mit infrastrukturellen Einrichtungen 

der FFW nach Verwaltungsbezirken 

* Für die Stadt Bitburg ist der Anteil der Stadtteile (inkl. Bitburg-Zentrum) angegeben, in denen sich infrastrukturelle 

Einrichtungen der Freiweilligen Feuerwehr befinden. 


Datengrundlage: Eigene Erfassung 

Eine weitere wichtige Einrichtung ist das THW mit dem Ortsverband Bitburg und einem 

entsprechenden Standort in der Stadt Bitburg. Die Standorte der ebenfalls zum Katastrophenschutz 

eingesetzten Sanitätsdienste sind dem Kapitel 4.4.3.2 „Rettungswesen“ 

zu entnehmen. 

MoPräSys 


Ein von der technischen Einsatzleitung des Eifelkreises Bitburg-Prüm entwickeltes und 

erstmalig in Deutschland eingesetztes System ist das Mobile Präsentations-System 

(MoPräSys). Hierbei handelt es sich um eine Präsentationsfläche von bis zu drei Meter 

Höhe und bis zu 18 Meter Länge, das innerhalb weniger Minuten aufgebaut und für die 

visuelle Darstellung von Einsatzlagen genutzt werden kann. Die Einsatzlagen werden 

dabei auf mattweiße Whiteboards projiziert, die gleichzeitig magnethaftend sowie beschreib- 

und abwischbar sind. Die Projektion erfolgt mittels Beamer-Technik. Innovativ 

ist an dem System zudem, dass mit Hilfe von Fingergesten, ähnlich wie bei der

Verwendung von Smartphones oder Tablets, taktische Zeichen aufgerufen und positioniert 

werden können. 325 

4.4.3 Gesundheitswesen und –infrastruktur 

Die Gesundheit im Allgemeinen nimmt in der Gesellschaft einen hohen Stellenwert 

ein 326 , was sich auch darin widerspiegelt, dass sie von vielen Zukunftsforschern bzw. 

Zukunftsforschungsinstituten, darunter dem Zukunftsinstitut aus Frankfurt am Main, als 

einer von mehreren Megatrends identifiziert wurde. Dabei wird der Begriff Gesundheit 

heute nicht mehr nur noch als Gegenstück zum Begriff Krankheit angesehen, sondern 

umschreibt auch das gestiegene Bewusstsein für die Balance der individuellen Lebensenergie. 

Zwar können das Gesundheitswesen sowie dessen Infrastrukturen nach diesem 

Verständnis des Begriffes „Gesundheit“ noch zu den klassischen Bausteinen der 

Daseinsvorsorge hinzugezählt werden, allerdings findet hier ein Wandel hin zu einem 

Sektor im Dienste des Gesundheitsprosumenten statt. 327 

Das Gesundheitswesen im klassischen Sinne basiert dabei zunächst einmal auf der 

Säule der medizinischen Versorgung mit den in einer Region vorhandenen Krankenhäusern, 

niedergelassenen Ärzten und Apothekern als zentralen Einrichtungen (siehe 

hierzu auch nachfolgendes Unterkapitel 4.4.3.1). Ergänzt werden diese zentralen Anlaufpunkte 

durch ein gut organisiertes Netz von Einrichtungen im Bereich des Rettungswesens 

(siehe Unterkapitel 4.4.3.2). Zwar kann auch der Bereich der Pflege prinzipiell 

dem des Gesundheitswesens zugeordnet werden, aufgrund dessen zunehmender Bedeutung, 

auch vor dem Hintergrund des demografischen Wandels, wird dieser jedoch 

separat im nachfolgenden Kapitel 4.4.4 beleuchtet. 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bestehen darüber hinaus bereits verschiedenste Initiativen 

oder Projekte, die dem Begriffsverständnis des Megatrends „Gesundheit“ entsprechen 

und daher als gute und übertragbare Beispiele hervorgehoben werden können. Diese 

werden im abschließenden Unterkapitel 4.4.3.3 beschrieben. 

4.4.3.1 Medizinische Versorgung 

Erster Anlaufpunkt im Bereich der medizinischen bzw. Gesundheitsversorgung sind für 

die meisten Bürgerinnen und Bürger zunächst einmal die niedergelassenen Allgemeinund 

Fachärzte, die entweder ihre eigenen Praxen betreiben oder in sogenannten medizinischen 

Versorgungszentren (MVZ) organisiert sind. Zuständig ist dabei zunächst 

die Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (KV RLP), der die Sicherstellung der 

ambulanten medizinischen Versorgung obliegt. Eine zentrale Aufgabe der KV RLP besteht 

darin, dafür zu sorgen, dass genügend Ärztinnen und Ärzte, aber auch Psychotherapeuten, 

den Bürgerinnen und Bürgern in der Nähe ihres Wohnortes zur Verfügung 

stehen. 328 Somit kommt dem Landkreis zunächst einmal keine direkte Planungsaufgabe 

in diesem Bereich zu. 

Ergänzt wird die medizinische bzw. Gesundheitsversorgung der niedergelassenen 

Ärzte durch ein entsprechendes Angebot an Kliniken im Eifelkreis Bitburg-Prüm. In der 

Folge wird der Fokus der Betrachtung zunächst einmal auf die Situation bei den 

325 

Vgl. Homepage der Technischen Einsatzleitung des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen 

unter http://kats-eifelkreis.de/index.php/presse, aufgerufen am 13.07.2018. 

326 

Vgl. Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter 

www.bpb.de/nachschlagen/datenreport-2016/227126/gesundheit, aufgerufen am 20.07.2018. 

327 



328 

Vgl. Homepage der Kassenärztlichen Vereinigung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

www.kv-rlp.de/institution/aufgaben-und-organisation/, aufgerufen am 30.07.2018.

niedergelassenen Allgemein- und Fachmedizinern im Eifelkreis Bitburg-Prüm gelegt. Im 

Anschluss erfolgt die Beschreibung der Situation hinsichtlich der Versorgung mit bzw. 

durch Kliniken. 

Ärztliche Versorgung 

Die zur Sicherstellung der ambulanten medizinischen Versorgung von der KV RLP 

durchgeführte Bedarfsplanung gibt vor, wo und wie viele Ärzte einer Fachgruppe sich 

niederlassen dürfen. Sind in einer bestimmten (Teil-)Region zum Beispiel zu viele Ärzte 

einer Fachgruppe vorhanden, so wird eine Zulassungssperre verhängt (sogenanntes 

gesperrtes Gebiet). Dort wo es zu wenige Ärzte gibt, also eine Öffnung festgestellt worden 

ist, sind weitere Anstellungen bzw. Niederlassungen möglich. 329 

Eine entsprechende Übersicht über solche derzeit offenen oder gesperrten Regionen 

bietet die KV RLP auf ihrer eigenen Internetseite, in Form des sogenannten Niederlassungsmonitors. 

Als Region werden dabei, je nach Fachgruppe, unterschiedliche räumliche 

Ebenen betrachtet. So sind die meisten Landkreise bei der Fachgruppe „Hausärzte“ 

nochmals in Teilregionen unterteilt (der Eifelkreis Bitburg-Prüm in die Teilregionen 

„Bitburg“ und „Prüm“), während bei den Augenärzten das gesamte Kreisgebiet als 

Niederlassungsregion herangezogen wird. Bei anderen Fachgruppen, wie den Anästhesisten, 

wird z.B. wiederum die gesamte Region Trier als Niederlassungsgebiet angesehen. 

330 

Gesundheit 

M./P. 8.1.1 

M./P. 8.1.2 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind im Jahr 2019 insgesamt 109 freipraktizierende Ärztinnen 

und Ärzte erfasst. Die größte Fachgruppe macht dabei die Allgemeinmediziner einschließlich 

der Praktischen Ärzte aus. Zweitgrößte Fachgruppe sind die Ärztinnen und 

Ärzte für Innere Medizin (siehe nachfolgende Tabelle 41). Für den Eifelkreis bedeutet 

dies, dass auf jeden einzelnen freipraktizierenden Arzt 904 Einwohner entfallen (alle 

Landkreise in RLP: 724). Naturgemäß stellen sich die Zahlen für die einzelnen Fachgruppen 

wiederum unterschiedlich dar. So entfallen im Jahr 2019 auf jeden Allgemeinmediziner 

im Landkreis jeweils 2.664 Einwohner (alle Landkreise RLP: 1.874), auf jeden 

Arzt für innere Medizin 3.791 Einwohner (alle Landkreise RLP: 4.206). Bei den anderen 

Fachärzten sind die Zahlen nochmals deutlich höher. 331 Beim Vergleich mit den Nachbarlandkreisen 

Bernkastel-Wittlich, Trier-Saarburg und Vulkaneifel ist festzuhalten, 

dass der Eifelkreis Bitburg-Prüm besonders bei den Allgemeinmedizinern ein deutlich 

schlechteres Arzt-Einwohner-Verhältnis aufweist als die anderen Landkreise. Bei den 

Fachärzten stellt sich die Situation für den Eifelkreis mal besser, mal schlechter dar als 

in den Nachbarkreisen. 

Neben den 109 Ärztinnen und Ärzten der Allgemein- und Fachmedizin praktizieren im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt auch 27 Zahnärztinnen und -ärzte. Auch hier gilt wie 

bei den Allgemeinmedizinern, dass auf jede Zahnärztin bzw. jeden Zahnarzt mehr Einwohner 

entfallen wie dies im Durchschnitt sämtlicher Landkreise in Rheinland-Pfalz sowie 

den benachbarten Landkreisen der Fall ist (siehe Tabelle 41). 

329 

Vgl. Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Hintergrundinformation: Bedarfsplanung 

– Was ist das eigentlich und welchen Zweck erfüllt sie? 

330 

Vgl. Homepage der Kassenärztlichen Vereinigung Rheinland-Pfalz, www.kv-rlp.de/mitglieder/niederlassung/niederlassungsmonitor/, 


331 


aufgerufen am 

11.02.2021.

Tabelle 41: Niedergelassene (Zahn-)Medizinerinnen und Mediziner im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm 2019 

Fachgruppe 


Anzahl 

Bernkastel- 

Wittlich 

Trier-Saarburg 

Einwohner je… 

Vulkaneifel 

alle Landkreise 

RLP 

Allgemeinmedizin (einschl. 

Praktische Ärzte) 

37 2.664 1.754 2.128 1.683 1.874 

Innere Medizin 26 3.791 3.742 7.447 4.040 4.206 

Frauenheilkunde und Geburtshilfe 

Kinder- und Jugendmedizin 

9 10.951 9.355 10.639 8.658 10.018 

6 16.427 16.037 12.412 15.151 15.307 

Augenheilkunde 5 19.712 16.037 29.789 15.151 17.843 

Urologie 4 24.640 37.421 29.789 20.201 31.411 

Psychiatrie (einschl. Neurologie, 

Nervenheilkunde) 

3 32.854 11.226 16.549 15.151 12.409 

Chirurgie 5 19.712 16.037 21.278 10.101 15.385 

Hals-, Nasen-, Ohrenheilkunde 

2 49.281 37.421 24.824 30.302 28.182 

Orthopädie 3 32.854 56.131 29.789 30.302 31.087 

Anästhesiologie 2 49.281 22.452 29.789 60.603 26.924 

Haut- und Geschlechtskrankheiten 

3 32.854 28.066 29.789 30.302 28.182 

Neurochirurgie 2 49.281 - - - 301.545 

Diagnostische Radiologie 2 49.281 16.037 148.945 60.603 34.267 

Insgesamt 109 904 680 908 697 724 

Zahnarzt 27 3.650 2.159 2.864 2.755 2.283 



Die Anzahl der freipraktizierenden Ärztinnen und Ärzte hat im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

zwischen 1990 und 2019 im Gesamten deutlich zugenommen, wobei die bundesweite 

Einführung der Bedarfsplanung und Zulassungsbeschränkung im Jahr 1992 mit ausschlaggebend 

gewesen sein dürfte. Seit dem Jahr 2010 praktiziert eine relativ konstante 

Anzahl an Medizinern im Landkreis (siehe Abbildung 115). 332 

Dennoch ist in der Bedarfsplanung der KV RLP für den gesamten Eifelkreis sowohl bei 

der hausärztlichen als auch bei der allgemeinen fachärztlichen Versorgung ein Versorgungsgrad 

von jeweils unter 100% festgehalten, es wird also von einer Unterversorgung 

gesprochen. Von den für den gesamten Eifelkreis vorgesehenen 52 Arztsitzen bzw. 

332 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=1033&ts=tsHea, 


Gesundheit 

M./P. 8.1.1 

M./P. 8.1.2 

Versorgungsaufträgen bei den Hausärzten sind im Planungsbereich Bitburg derzeit 

(Stand Dezember 2020) 13 Arztsitze offen, während im Planungsbereich Prüm sechs 

Sitze frei sind, also insgesamt 19. Dies bedeutet, dass lediglich 63,5% der für den Eifelkreis 

Bitburg-Prüm vorgesehenen Arztsitze bzw. Versorgungsaufträge bei den Hausärzten 

besetzt sind. Bei der allgemeinen fachärztlichen Versorgung, bei der das gesamte 

Kreisgebiet Planungsbereich ist, sind derzeit 7,5 der insgesamt 47,25 Arztsitze 

offen, was einem Anteil von 15,9% entspricht. Diese 7,5 freien Arztsitze verteilen sich 

wiederum mit 3,5 Anteilen auf Augenärzte, 2,0 Anteilen auf HNO-Ärzte sowie 2,0 Anteilen 

auf Kinder- und Jugendärzte. 

333 334 

Auch bei den Zahnärztinnen und Zahnärzten kann für den Zeitraum zwischen 1990 und 

2000 ein deutlicher Anstieg der im Eifelkreis praktizierenden Ärztinnen und Ärzten festgehalten 

werden. Allerdings besteht hier seit dem Jahr 2000 ein kontinuierlicher Rückgang 

hinsichtlich der Anzahl (siehe Abbildung 115). 

Abbildung 115: Niedergelassene (Zahn-)Medizinerinnen und Mediziner im Eifelkreis 

1990 bis 2019 


Gesundheit 

M./P. 8.1.1 

M./P. 8.1.2 


Unter Berücksichtigung des Alters der derzeit noch praktizierenden Ärztinnen und Ärzte 

ist für den Eifelkreis Bitburg-Prüm von einer weiteren Verschärfung der Versorgungssituation 

auszugehen. Diese ergibt sich daraus, dass bereits jeder dritte der betroffenen 

Hausärzte (38%) bereits 60 Jahre und älter ist, 20% sogar über 65 Jahre alt sind. Bei 

333 

Vgl. Homepage der Kassenärztlichen Vereinigung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

www.kv-rlp.de/fileadmin/user_upload/Downloads/Mitglieder/Niederlassung/Bedarfsplanung/Freie_Arztsitze_Uebersicht.pdf, 


334 

Vgl. Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2021): Kreisdaten zur vertragsärztlichen 

Versorgung – Eifelkreis Bitburg-Prüm.

den Fachärzten stellt sich die Situation vergleichbar dar. Hier ist ebenfalls jeder dritte 

Arzt (36%) älter als 60 Jahre (siehe Abbildung 116). Die derzeitige Altersstruktur führt 

dazu, dass bei den Hausärzten bis zum Jahr 2025 bei 23 Arztsitzen (45%) ein altersbedingter 

Nachbesetzungsbedarf entsteht, wobei hier die derzeit 19 offenen Sitze bereits 

mit eingerechnet sind. Im Bereich der Fachärzte wird sogar bei 31 Arztsitzen – mit derzeit 

7,5 offenen Sitzen – ein Nachbesetzungsbedarf entstehen, was einem Anteil von 

65% entspricht. Bezüglich der Zahlen zum altersbedingten Nachsetzungsbedarf ist jedoch 

zu erwähnen, dass die Berechnung des Nachbesetzungsbedarfs anhand des 

durchschnittlichen Median-Abgangsalters aus der vertragsärztlichen Versorgung der 

letzten sechs Jahre erfolgt. Bei Hausärzten liegt dieses durchschnittliche Median-Abgangsalter 

bei 61 Jahren, Fachärzte gehen im Durchschnitt sogar mit 59 Jahren ab. 335 

Abbildung 116: Altersstruktur der freipraktizierenden Ärztinnen und Ärzte im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm (Stand 31. Dezember 2020) 


Datengrundlage: Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz 

Die oben beschriebene, derzeit schwierige Lage der medizinischen Versorgung im Eifelkreis, 

vor allem im Hinblick auf die Versorgung mit Allgemeinmedizinern bzw. Hausärzten, 

spiegelt sich auch in den Ergebnissen der im Winter 2015/2016 durchgeführten 

Bürgerbefragung durch die Universität Trier wider. So wurde die wohnortnahe medizinische 

Versorgung im gesamten Eifelkreis mit der Durchschnittsnote 2,7, also einer 3 

Plus, beurteilt, wobei zwischen den einzelnen Verbandsgemeinden und somit in den 

verschieden geprägten Teilräumen deutliche Unterschiede festzustellen waren. Während 

die wohnortnahe medizinische Versorgung in der Stadt Bitburg mit der Durchschnittsnote 

2,3 noch als gut eingestuft wurde, beurteilten die Bewohnerinnen und 

335 



Bewohner der VG Arzfeld das vorhandene Angebot mit der Durchschnittsnote 3,3, also 

einer 3 Minus. In der Befragung wurden im Rahmen einer offenen Frage als Hauptprobleme 

u.a. zu wenige Hausärzte bzw. Fachärzte und daraus resultierende lange Wartezeiten 

sowie der allgemeine Ärztemangel auf dem Land genannt. 336 Immerhin gaben 

28,1% der in der Bürgerbefragung Befragten an, dass die aus ihrer Sicht schlechte medizinische 

Versorgung im Eifelkreis ein Grund für einen möglichen Wegzug sein 

könnte. 337 

Ein Aspekt, der zu dieser zwar subjektiven, im Gesamten jedoch nur befriedigenden 

Bewertung der medizinischen Versorgung durch die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises 

ebenfalls beigetragen 

haben dürfte, ist die 

Erreichbarkeit der nächstgelegenen 

Hausarztpraxis. 

Die durchschnittliche 

Entfernung zur nächsten 

Praxis beträgt im Eifelkreis 

etwa 4,0 km (Landesschnitt 

von RLP: 1,6 km), 

was vor allem auch mit der 

Flächengröße des Landkreises 

zu begründen ist. 

Die nebenstehende Abbildung 

117 gibt eine Übersicht 

darüber, wie weit die 

Entfernungen für die Bürgerinnen 

und Bürger des 

Eifelkreises sind. Es ist zu 

erkennen, dass etwa jeder 

dritte Bewohner des Landkreises 

(30,3%) weniger 

als einen Kilometer vom 

nächsten Hausarzt entfernt 

ist. Immerhin 17,9% 

müssen jedoch mehr als 

7,5 km weit fahren. 338 Hier 

bestehen jedoch deutliche 

Abbildung 117: Erreichbarkeit der nächstgelegenen 

Hausarztpraxis für die Bürgerinnen und Bürger im 

Eifelkreis (Stand 31. Dezember 2020) 

18.636 

19,9% 

12.196 

13,0% 


regionale Unterschiede, die sich aus der Verteilung der Arztpraxen innerhalb des Kreisgebietes 

ergeben (siehe hierzu auch Unterpunkt „Erreichbarkeiten der medizinischen 

Versorgungseinrichtungen“). 

Ebenfalls von Interesse ist die Geschlechterverteilung der Ärzteschaft im Eifelkreis Bitburg-Prüm, 

besonders vor dem Hintergrund, dass der überwiegende Teil der heutigen 

Medizinstudenten weiblich ist. Von den im Wintersemester 2019/2020 in deutschen 

4.624 

4,9% 

19.013 

20,3% 

28.485 

30,3% 

10.910 

11,6% 

unter 1 km 1 bis unter 2,5 km 2,5 bis unter 5 km 

5 bis unter 7,5 km 7,5 bis unter 10 km 10 km und mehr 

Datengrundlage: Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz 

336 



337 



338 



Hochschulen insgesamt 98.736 eingeschriebenen Medizinstudentinnen und –studenten 

(Allgemeinmedizin) waren 62,5%, also etwa 61.700, weiblich 339 , wobei bereits im 

Jahr 2006 der Anteil der Frauen, die ein Medizinstudium aufnahmen bei 63% lag 340 . 

Diese statistischen Werte spielen vor dem Hintergrund der Megatrends Work-Life-Blending 

341 , Female Shift 342 und Neue Mütter 343 eine wichtige Rolle und werden zukünftig 

an Bedeutung gewinnen. 344 Die beschriebene Situation des bestehenden hohen Anteils 

an Medizinstudentinnen sowie die bestehenden Megatrends spiegeln sich derzeit jedoch 

noch nicht gänzlich in der Geschlechterverteilung der Ärztinnen und Ärzte im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm wider. So sind 52% der insgesamt im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

praktizierenden Ärzte (Stand 31. Dezember 2021) noch männlich. Lediglich bei den angestellten 

Ärzten ist bereits ein höherer Frauenanteil von 56% zu verzeichnen, während 

bei den zugelassenen Ärzten der Männeranteil mit 54% noch leicht überwiegt. 345 

Zuletzt soll auf die Praxisstrukturen im Eifelkreis Bitburg-Prüm eingegangen werden. 

Diesbezüglich ist festzuhalten, dass der überwiegende Teil der Arztpraxen im Landkreis 

in der Organisationsform der Einzelpraxis betrieben wird, insgesamt 65 Betriebsstätten. 

Weitere 20 Betriebsstätten werden als sogenannte örtliche (19) oder überörtliche Berufsausübungsgemeinschaften 

(1) organisiert, bei denen es sich um den Zusammenschluss 

von zwei oder mehr zugelassenen Ärzten in Form einer gemeinsamen Haftungsgesellschaft 

handelt. Zuletzt werden zwei Betriebsstätten in Form eines Medizinischen 

Versorgungszentrums (MVZ) geführt. 346 

Die räumliche Verteilung der hier aufgezählten Betriebsstätten kann der Abbildung 120 

bzw. dem Anhang 12 entnommen werden. Hierin ist zu erkennen, dass gerade im westlichen 

Kreisgebiet, im Grenzraum zu Luxemburg, in einem großflächigen Raum kaum 

bzw. nur wenige Arztpraxen – sowohl Haus- als auch Fachärzte – vorhanden sind. Dies 

spiegelt sich auch in der Versorgungssituation innerhalb der einzelnen Verbandsgemeinden 

wider, zumindest bei Betrachtung des Arzt-Einwohner-Verhältnisses. So liegen 

zwar sämtliche Verbandsgemeinden, ausgenommen die VG Prüm, über dem kreisweiten 

Durchschnitt dieses Verhältnisses, allerdings sind die Werte dieses Verhältnisses 

in der Verbandsgemeinde Arzfeld deutlich ungünstiger. Bei reiner Betrachtung der 

339 

Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www-genesis.destatis.de/genesis/online#astructure, 


340 

Hibbeler, Birgit; Korzilius, Heike (2008): Arztberuf: Die Medizin wird weiblich, in: Bundesärztekammer 

(Arbeitsgemeinschaft der deutschen Ärztekammern) und Kassenärztliche Bundesvereinigung 

(Hrsg.): Deutsches Ärzteblatt 2008; 105 (12), A609. 

341 

Der Megatrend Work-Life-Blending umschreibt zunächst einmal die Vereinbarkeit von Privatund 

Berufsleben (Work-Life-Balance), erweitert dieses Verständnis jedoch um den Aspekt, dass 

Arbeitgeber und Arbeitnehmer gemeinsame Lösungen dafür finden, dass die steigenden Belastungen 

durch geschäftliche und berufliche Anforderungen kompensiert werden können. 

(Quelle: Zukunftsinstitut) 

342 

Der Megatrend Female Shift umschreibt den zunehmenden Einfluss von Frauen, u.a. in den 

Bereichen Wirtschaft und Gesellschaft, da sie als Bildungsgewinner angesehen werden, die 

den Arbeitsmarkt erobern. Dabei gewinnen sie immer mehr an Unabhängigkeit, was wiederum 

das männliche Rollenverhalten nachhaltig verändert. (Quelle: Zukunftsinstitut) 

343 

Dieser Megatrend erklärt die steigende Beschäftigungsquote von Frauen mit Kindern unter 

sechs Jahren, die ihr primäres Lebensziel nicht mehr darin sehen nur für ihre Kinder da zu sein, 

sondern auch in ihrer beruflichen Karriere, am besten in Vollzeit, erfolgreich sein möchten. 

(Quelle: Zukunftsinstitut) 

344 



345 


Versorgung – Eifelkreis Bitburg-Prüm. 

346 



Zahlen würde sich die Situation für die VG Bitburger Land noch wesentlich dramatischer 

darstellen (siehe nachfolgende Tabelle 42). Zu berücksichtigen ist hier jedoch, dass die 

Stadt Bitburg für den überwiegenden Teil der Gemeinden dieser Verbandsgemeinde 

die entsprechende Versorgungsfunktion einnimmt. 

Tabelle 42: Niedergelassene Ärztinnen und Ärzte sowie Apotheken 2019 nach 

Verwaltungseinheiten 

Verwaltungseinheit 

Arzt 

(Allgemein- und Fachärzte) 

Einwohner je… 

Apotheke 

Stadt Bitburg 317 2.129 

VG Arzfeld 2.377 4.754 

VG Bitburger Land 3.164 12.656 

VG Prüm 825 4.287 

VG Speicher 1.054 4.215 

VG Südeifel 1.186 3.162 

Eifelkreis 904 4.107 



Apotheken 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind im Jahr 2019 insgesamt 24 öffentliche Apotheken vorhanden. 

Bezogen auf die Einwohnerzahl bedeutet dies, dass im Landkreis auf eine 

Apotheke 4.107 Einwohner entfallen, was deutlich unter dem Durchschnitt aller Landkreise 

von Rheinland-Pfalz liegt (4.555 Einwohner je Apotheke) und sich die Versorgungssituation 

im Eifelkreis diesbezüglich somit günstiger darstellt. Auch beim Vergleich 

mit den Nachbarlandkreisen ist festzustellen, dass sich die Versorgungssituation 

bei den Apotheken, bei ausschließlicher Betrachtung des Apotheken-Einwohner-Verhältnisses, 

im Eifelkreis besser darstellt, da sowohl im Landkreis Bernkastel-Wittlich 

(5.346 Einwohner je Apotheke) als auch in den Kreisen Trier-Saarburg (5.516) und Vulkaneifel 

(4.662) mehr Einwohner auf eine Apotheke entfallen. Wie in vielen anderen 

Bereichen, bestehen auch hier regionale, teils deutliche Unterschiede innerhalb des 

Kreisgebietes (siehe Tabelle 42 oben). Wie bei den Ärzten, so ist auch bei den Apotheken 

in der VG Bitburger Land statistisch ein sehr ungünstiges Apotheken-Einwohner- 

Verhältnis festzuhalten, was durch die Versorgungsfunktion durch das Mittelzentrum 

Bitburg für einen Teilraum dieser VG jedoch zu relativieren wäre. 347 

Analog zur Entwicklung der Anzahl der Arztpraxen im Eifelkreis Bitburg-Prüm kann auch 

bei den Apotheken ein Anstieg der Anzahl zwischen den Jahren 1990 und 2000 festgehalten 

werden, wobei auch hier ab dem Jahr 2000 insgesamt ein Rückgang zu verzeichnen 

ist (siehe Abbildung 118). 

347 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=8, 


Abbildung 118: Apotheken im Eifelkreis 1990 bis 2019 



Die räumliche Verteilung der Apotheken innerhalb des Eifelkreises kann der Abbildung 

120 bzw. dem Anhang 12 entnommen werden. Anhand dieser Übersichtskarte wird 

deutlich, dass die Apotheken immer in den Gemeinden ihren Standort haben, in denen 

auch mindestens ein Haus- und/oder Facharzt ansässig ist. Ausnahmen bilden hier ein 

paar einzelne Gemeinden wie Dudeldorf oder auch Pronsfeld, in denen zwar ein Hausund/oder 

Facharzt, allerdings keine Apotheke ansässig ist. Wie bei der ärztlichen Versorgung 

ist auch hier eine gewisse Unterversorgung für das westliche Kreisgebiet festzustellen, 

in dem die Einwohner weitere Wege bis zur nächsten Apotheke in Kauf nehmen 

müssen. 

Kliniken 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm haben zwei Krankenhäuser ihren Standort. Dies sind die 

Marienhausklinik in Bitburg sowie das St. Joseph-Krankenhaus in Prüm. Während sich 

die Klinik in Bitburg in Trägerschaft der Marienhaus Unternehmensgruppe befindet, wird 

das Krankenhaus in Prüm von der Caritas Trägergesellschaft West gGmbH betrieben. 

Bis zum 30. September 2014 wurde auch in der Stadt Neuerburg ein Krankenhaus 

durch die Marienhaus Unternehmensgruppe betrieben. Dieses bildete bis zu seiner Umwidmung 

hin zu einem Gesundheitszentrum im Sinne eines MVZ im selben Jahr einen 

Verbund mit der Marienhausklinik in Bitburg, weshalb es statistisch auch nicht eigenständig 

erfasst wurde. Bis zum Jahr 2017 stand das Gesundheitszentrum weiterhin unter 

der Trägerschaft der Marienhaus Unternehmensgruppe. 348 Nach deren Rückzug 

wurde das Gesundheitszentrum durch einen anderen Träger übernommen und wird 

seitdem in dieser Form fortgeführt. 

Die nachfolgende Abbildung 119 gibt einen Überblick zur Entwicklung der Bettenzahlen 

in den Krankenhäusern im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Es fällt auf, dass vom Jahr 2010 auf 

2011 ein sprunghafter Anstieg der aufgestellten Betten zu verzeichnen ist. Dieser ist 

348 

Vgl. Homepage des Marienhaus Klinikum Eifel, aufgerufen unter www.marienhaus-klinikumeifel.de/startseite/ 

sowie Homepage des St. Joseph-Krankenhaus Prüm, aufgerufen unter 

www.krankenhaus-pruem.de/, jeweils aufgerufen am 02.08.2018.

damit zu erklären, dass das St. Elisabeth-Krankenhaus in Gerolstein (Landkreis Vulkaneifel) 

seit dem Jahr 2011 einen Verbund mit der Marienhausklinik in Bitburg bildet und 

die Betten am Standort Gerolstein seit diesem Zeitpunkt in der Statistik dem Eifelkreis 

Bitburg-Prüm zugerechnet werden. Anhand der Abbildung ist zu erkennen, dass die 

Schwerpunkte sämtlicher bisher genannten Krankenhäuser in den Bereichen Chirurgie 

sowie innere Medizin liegen. Das Krankenhaus in Gerolstein, dies wird ebenfalls erkennbar, 

hat einen Schwerpunkt im Bereich der Psychiatrie und Psychotherapie. 349 

Abbildung 119: Aufgestellte Betten in Krankenhäusern (Jahresdurchschnitt) im 

Eifelkreis 2008 bis 2017 nach Fachabteilungen 



Von Bedeutung sind jedoch nicht nur die Krankenhäuser innerhalb des Landkreises. 

Aufgrund von Spezialisierungen, die in den Kliniken im Eifelkreis Bitburg-Prüm nicht 

vorzufinden sind, sind besonders die großen Kliniken im Oberzentrum Trier, das Klinikum 

Mutterhaus der Borromäerinnen sowie das Krankenhaus der Barmherzigen Brüder, 

die u.a. über Fachabteilungen in den Bereichen Augenheilkunde, Kinderheilkunde 

oder Neurologie verfügen. Aber auch die Krankenhäuser in den benachbarten Landkreisen 

sind Anlaufpunkte für die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises. 

Vorsorge- und/oder Rehabilitationseinrichtungen sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm nicht 

vorhanden. Entsprechende Einrichtungen können jedoch in den Nachbarlandkreisen 

349 

Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter /www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1614329830926&code=23111#abreadcrumb, 


Bernkastel-Wittlich (insgesamt fünf solcher Einrichtungen) und Vulkaneifel (zwei) sowie 

der Stadt Trier (eine) besucht werden, die über ausreichende Bettenzahlen verfügen. 350 

Erreichbarkeiten der medizinischen Versorgungseinrichtungen 

Wie bereits dargestellt, können bezüglich der räumlichen Verteilung von Haus- und 

Fachärzten gerade für den westlichen Bereich des Kreisgebietes Lücken festgestellt 

werden. Dies wird auch anhand der nachfolgenden Abbildung 120 (siehe auch Anhang 

12) deutlich, da hieran erkennbar wird, dass gerade in diesem Bereich die Bürgerinnen 

und Bürger zum Teil mehr als 15 Minuten bis zum nächsten Hausarzt fahren müssen. 

Dies betrifft unter anderem Einwohner der Ortsgemeinden Dasburg, Harspelt (beide VG 

Arzfeld), Affler, Übereisenbach, Keppeshausen, Gentingen oder auch Roth an der Our 

(alle VG Südeifel). In vielen weiteren Ortsgemeinden ist eine Fahrzeit von annähernd 

15 Minuten für den Besuch beim Hausarzt einzuplanen. Mit ausschlaggebend hierfür 

ist, dass u.a. in den drei Grundzentren Daleiden (VG Arzfeld), Körperich und Mettendorf 

(beide VG Südeifel) weder Haus- noch Fachärzte eine Arztpraxis betreiben und hier 

auch keine Apotheken vorhanden sind. 

Zwar sind auch im östlichen, besonders im nordöstlichen Kreisgebiet „Lücken“ bei der 

Verteilung der Hausarztpraxen festzustellen, allerdings können diese durch Praxen außerhalb 

des Kreisgebietes, u.a. in Hallschlag, Stadtkyll, Birresborn und Densborn (alle 

Landkreis Vulkaneifel) geschlossen werden. Auch die Hausarztpraxen in den Gemeinden 

Welschbillig, Kordel und Zemmer (Landkreis Trier-Saarburg) sowie in Binsfeld 

(Landkreis Bernkastel-Wittlich) können aufgrund ihrer räumlichen Nähe zum Eifelkreis 

eine Rolle bei der hausärztlichen Versorgung für die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises 

spielen. Fänden die Hausarztpraxen in den Nachbarlandkreisen keine Berücksichtigung, 

so würden auch einige Ortsgemeinden im östlichen Kreisgebiet (u.a. Roth 

bei Prüm, Neuheilenbach, Usch, Idesheim, etc.) schlechtere Erreichbarkeitswerte aufweisen 

(siehe Abbildung 120). 

350 



Abbildung 120: Standorte von Einrichtungen der medizinischen Versorgung im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie Erreichbarkeiten von Hausärzten 


Datengrundlage: Standorte der Hausärzte – Kassenärztliche Vereinigung Rheinland-Pfalz

Auch bei der Erreichbarkeit der Krankenhäuser gilt, dass besonders von den Gemeinden 

im westlichen Kreisgebiet aus, längere Fahrzeiten bis zum nächsten Krankenhaus 

bestehen. So müssen die Bürgerinnen und Bürger der Verbandsgemeinden Arzfeld und 

Südeifel im Durchschnitt eine Fahrzeit von mehr als 20 Minuten bis zum nächsten Krankenhaus 

in Kauf nehmen. Gleiches gilt für die Bewohner der VG Speicher, während für 

die Gemeinden der Verbandsgemeinden Bitburger Land und Prüm jeweils eine durchschnittliche 

Erreichbarkeit von 10 bis unter 15 Minuten festgestellt wird. 351 

Sondereffekt Luxemburg 

Bei der bisher dargestellten Situation zur medizinischen Versorgung im Landkreis ist 

ergänzend zu berücksichtigen, dass die in Deutschland und somit auch im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm wohnhaften Luxemburgpendler die medizinischen Infrastrukturen in Luxemburg 

nutzen können, da sie hier auch die entsprechenden Abgaben zur Sozial- und 

Krankenversicherung entrichten. Die sogenannten Grenzgänger können jedoch auch 

medizinische Leistungen in Deutschland in Anspruch nehmen. Damit sie dies auch machen 

können, haben sie neben der ihnen zur Verfügung gestellten luxemburgischen 

Krankenversicherungskarte eine Krankenversicherungskarte einer beliebigen deutschen 

Krankenkasse zu beantragen. Diese geht im Fall der Inanspruchnahme einer 

Leistung zunächst einmal in Vorkasse und lässt sich die entstandenen Kosten von der 

Caisse Nationale de Santé de Luxembourg (CNS) erstatten. 352 

4.4.3.2 Rettungswesen 

Das Rettungswesen ist neben dem Brand- und Katastrophenschutz eine der tragenden 

Säulen der zivilen Gefahrenabwehr. Nach § 2 des Rettungsdienstgesetzes von Rheinland-Pfalz 

(RettDG) ist der Rettungsdienst zunächst einmal eine öffentliche Aufgabe. 

Träger sind nach § 3 RettDG das Land selber sowie die Landkreise und kreisfreien 

Städte. Dabei werden die Aufgaben des Rettungsdienstes in Rheinland-Pfalz im Allgemeinen 

auf die verschiedenen Hilfsorganisationen wie das Deutsche Rote Kreuz, den 

Malteser Hilfsdienst oder andere Organisationen übertragen. Die organisatorischen und 

planerischen Vorgaben zum Wesen des Rettungsdienstes sind auf Landesebene im 

sogenannten Landesrettungsdienstplan (LRettDP) festgehalten, in dem u.a. die Rettungsdienstbereiche 

für das gesamte Bundesland eingeteilt sind oder auch Vorgaben 

zu den baulichen Einrichtungen sowie zum Personal im Rettungsdienst getroffen werden. 

353 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm wird im LRettDP dem Rettungsdienstbereich Trier zugeordnet, 

dessen Zuständigkeitsbereich auch die Landkreise Bernkastel-Wittlich, Trier-Saarburg 

und Vulkaneifel sowie die kreisfreie Stadt Trier umfasst, in der auch die Leitstelle 

für diesen Bereich ihren Standort hat. Für diesen Rettungsdienstbereich zuständige Behörde 

ist die Kreisverwaltung des Landkreises Trier-Saarburg. Im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm haben zurzeit (Stand Juli 2018) acht Rettungswachen ihren Standort. Dies sind 

die Rettungswachen in Arzfeld, Bitburg, mit den Außenstellen Badem und Echternacherbrück, 

Neuerburg, Prüm, mit der Außenstelle Winterspelt, und Speicher (siehe hierzu 

auch Abbildung 121). Sämtliche Rettungswachen im Eifelkreis werden vom Deutschen 

351 

Vgl. Laufende Raumbeobachtung des Bundesinstitutes für Bau-, Stadt- und Raumforschung 

(BBSR) – Interaktive Karten, aufgerufen unter https://bbsr-geodienste.de/raumbeobachtung/, 


352 

Vgl. Caisse Nationale de Santé de Luxembourg (Hrsg.): Leitfaden für Grenzgänger, S.4 ff.. 

353 


https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/sicherheit/rettungsdienst/, aufgerufen am 08.08.2018.

Roten Kreuz (DRK) geführt. Ebenfalls für den Eifelkreis von Relevanz sind die Rettungswachen 

in Gerolstein und Welschbillig. 354 

Im Notfallrettungsdienst wird im Vergleich zur Hilfsfrist im Brandschutz (17 Minuten) 

eine kürzere Hilfeleistungsfrist von 15 Minuten vorgegeben, die in § 8 Abs. 2 RettDG 

festgelegt ist. Diese Frist beginnt dabei, anders als im Brandschutz, erst mit dem Ausrücken 

des Rettungswagens. 355 Die räumliche Verteilung der oben genannten Rettungswachen, 

sowohl innerhalb des Eifelkreises als auch in dessen unmittelbarem Umfeld, 

gewährleistet zum großen Teil die Einhaltung der geforderten Hilfeleistungsfrist in 

den Ortsgemeinden des Kreisgebietes. Es ist jedoch auch festzuhalten, dass gerade in 

den westlichen und östlichen Randbereichen des Kreisgebietes die vorgegebene Hilfeleistungsfrist 

nicht eingehalten werden kann. Viele der hier befindlichen Ortsgemeinden 

oder Ortsteile kann nur innerhalb eines Zeitfensters von 25 Minuten von den Rettungswachen 

aus erreicht werden. Die räumliche Struktur des Eifelkreises führt zudem dazu, 

dass einzelne Höfe und Gehöfte sogar nur in mehr als 25 von der nächstgelegenen 

Rettungswache aus zu erreichen sind (siehe Abbildung 121). 

Die vom Gesetz her festgelegte Hilfeleistungsfrist von 15 Minuten ist in manchen Notfallsituationen 

jedoch nicht ausreichend. So kommt z.B. im Fall eines Herz-Kreislaufstillstandes, 

der u.a. durch einen Herzinfarkt verursacht werden kann, einer schnellen 

Erstversorgung innerhalb der ersten fünf Minuten eine hohe Bedeutung zu, da hier noch 

höhere Überlebensraten bestehen. Mit jeder weiteren Minute sinkt die Überlebensrate 

um etwa 10%. 356 357 Basierend auf dieser Erkenntnis wird in der Erreichbarkeitsanalyse 

in Abbildung 121 auch die Erreichbarkeit innerhalb von 5 Minuten betrachtet, in der die 

Ortsgemeinden des Eifelkreises von den vorhandenen Rettungswachen aus erreicht 

werden können. Hier stellt sich eine noch deutlich ungünstigere Situation dar, als sie 

sich mit der 15-Minuten-Erreichbarkeit ohnehin als nicht ausreichend erweist. In diesem 

Fall würde sich die örtliche Erreichbarkeit von den Rettungswachen aus vorwiegend auf 

das direkte Umfeld des jeweiligen Standortes sowie verkehrsgünstig, also an Bundesund/oder 

Landesstraßen, gelegene Gemeinden beschränken. 

First Responder 

Die Problematik der oben beschriebenen Erreichbarkeit der Ortschaften von den bestehenden 

Rettungswachen aus wurde auch bereits vom DRK Kreisverband Bitburg-Prüm 

e.V. sowie dessen Ortsvereinen erkannt, weshalb das DRK bereits seit 19 Jahren ein 

Ersthelfersystem aus qualifizierten Helferinnen und Helfern (sogenannte „First Responder“) 

vorhält. Bei First Respondern handelt es sich um Personen, die vor Ort erste Hilfe 

leisten, also Ersthelfer die professionelle Nachbarschaftshilfe anbieten. Die First Responder 

stellen ein zusätzliches Glied in der Rettungskette dar, indem sie lebenserhaltende 

Basismaßnahmen bis zum Eintreffen des Notarztes oder Rettungswagens ausüben. 

Dabei verfügen sie über eine qualifizierte Ausbildung in der Ausübung der entsprechenden 

Maßnahmen und sind mit einer passenden Notfallausrüstung ausgestattet, 

354 

Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesrettungsplan 

Rheinland-Pfalz (LRettDP); in der Fassung vom Januar 2014, S.31. 

355 

Vgl. Landesgesetz über den Rettungsdienst sowie den Notfall- und Krankentransport (Rettungsdienstgesetz 

- RettDG -) in der Fassung vom 22. April 1991 

356 

Vgl. Vortrag zum Projekt „Landrettung“ im Landkreis Vorpommern-Greifswald im Rahmen 

des 3. Regionalen Workshops zum Modellvorhaben „Langfristige Sicherung von Versorgung 

und Mobilität in ländlichen Räumen“ des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur 

am 22. Und 23. Juni 2017 in Greifswald 

357 

Vgl. Stiftung Deutsche Anästhesiologie (Hrsg.): Wiederbelebung in Deutschland – Zahlen & 

Fakten; eingestellt auf der Internetseite www.einlebenretten.de/, aufgerufen am 10.08.2018.

womit sie als Bindeglied zwischen Laien-Ersthelfern und dem Rettungsdienst fungieren. 

358 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm gibt es zurzeit (Stand August 2018) insgesamt 95 Personen, 

die über die Qualifizierung und Ausstattung eines First Responder verfügen. Grundsätzlich 

erfolgt deren Alarmierung in dem Fall, wenn ein Einsatz als Notfalleinsatz deklariert 

wird, wobei die Alarmierung von der zuständigen Integrierten Leitstelle im Oberzentrum 

Trier vorgenommen wird. Mit den 95 im Eifelkreis tätigen First Respondern wird eine 

weitestgehend flächige Abdeckung dieser Services im Landkreis erreicht, wobei zu erwähnen 

ist, dass ein First Responder teilweise mehrere „Nachbargemeinden“, also Gemeinden 

im Umkreis zu seinem Wohnort, bedient. In insgesamt 39 Ortsgemeinden ist 

kein First Responder tätig. Größere Bereiche mit mehreren Ortschaften sind dabei in 

den Verbandsgemeinden Prüm und Südeifel festzustellen. Weitere einzelne Ortsgemeinden, 

in denen kein First Responder tätig ist, sind ebenfalls in der Verbandsgemeinde 

Südeifel sowie in den Verbandsgemeinden Arzfeld und Bitburger Land vorzufinden 

(siehe Abbildung 121 und Anhang 13). 359 

358 

Quelle: DRK Kreisverband Bitburg-Prüm e.V. 

359 

Quelle: DRK Kreisverband Bitburg-Prüm e.V.

Abbildung 121: Standorte von Einrichtungen des Rettungswesens im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm und Einhaltung der Hilfeleistungsfrist 


Datengrundlage: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, Landesrettungsdienstplan; DRK- 

Kreisverband Bitburg-Prüm e.V.

Da die im Eifelkreis vorhandenen Krankenhäuser ihren Standort in den Städten Bitburg 

und Prüm haben, sind hier zugleich auch die Notarztstandorte vorhanden. Ein weiterer, 

jedoch nur temporärer Notarztstandort ist in der Gemeinde Waxweiler vorzufinden. 360 

Ergänzt wird das im Eifelkreis Bitburg-Prüm vorhandene, bodengebundene Rettungswesen 

durch den Luftrettungsstützpunkt im Mittelzentrum Wittlich (Landkreis Bernkastel-Wittlich). 

Aufgrund der Randlage des Eifelkreises innerhalb von Rheinland-Pfalz wird 

die Luftrettung hier zusätzlich durch den Luftrettungsstützpunkt der Luxembourg Air 

Rescue (LAR) mit Standort am Flughafen Luxemburg ergänzt. 

361 362 

Die acht Rettungswachen im Eifelkreis Bitburg-Prüm weisen für das Jahr 2018 insgesamt 

23.030 Einsätze auf. 

Abbildung 122: Einsätze des öffentlich-rechtlichen 

Anhand der nebenstehenden 

Abbildung 122 wird je- 

Rettungsdienstes im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2018 

doch deutlich, dass es sich 

beim überwiegenden Teil 

2.513 

2.661 

(42,3%) um Krankentransporte 

mit einem Kranken- 

10,9% 

11,6% 

transportwagen (KTW) 

handelt, während Rettungswagen 

(RTW) und 

Notarzteinsatzfahrzeuge 

(NEF) bzw. Notarztwagen 

/ Intensivtransportwagen 

(NAW / ITW) deutlich seltener 

im Einsatz waren. 

Zur Abbildung ist an dieser 

Stelle noch zu erwähnen, 

dass die Einsätze von Pkw 

zum Transport von Blut o- 

der Gewebe hier nicht berücksichtigt 

sind. Die meisten 

Einsätze wurden dabei 

von Bitburg (insgesamt 

11.269) und Prüm (4.263) 

gefahren, was vor allem 

mit den hier befindlichen 

Krankenhäusern zu begründen 

ist. 363 

9.739 

42,3% 

NEF = Notarzt-Einsatzfahrzeug; NAW / ITW = Notarztwagen / Intensivtransportwagen; 

RTW = Rettungswagen; KTW = Krankentransportwagen 


2.294 

10,0% 

5.823 

25,3% 

NEF NAW / ITW RTW KTW Fehleinsätze / blinde Alarme 

Datengrundlage: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland- 

Pfalz 

Wird die Anzahl der Einsätze 

ins Verhältnis zur Einwohnerzahl gesetzt, so sind dies je 1.000 Einwohner 233,7 

Einsätze im Jahr 2018. Damit liegt der Eifelkreis im regionalen Vergleich unter dem 


M./P. 7.2.2 

360 


https://mdi.rlp.de/fileadmin/isim/Unsere_Themen/Sicherheit/Rettungsdienst/Dokumente/2473- 

Karte_Rettungsdienst_2016.pdf, aufgerufen am 08.08.2018. 

361 

Vgl. Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesrettungsplan 

Rheinland-Pfalz (LRettDP); in der Fassung vom Januar 2014, S.45 f.. 

362 

Vgl. Homepage der Luxembourg Air Rescue, aufgerufen unter www.lar.lu/de/ueber-uns/unsere-standorte, 


363 


https://mdi.rlp.de/fileadmin/isim/Unsere_Themen/Sicherheit/Rettungsdienst/Dokumente/2473- 

Einsatzstatistik_RD_2018.pdf, aufgerufen am 26.02.2021.

Verhältnis der Landkreise Bernkastel-Wittlich (237,9) und Vulkaneifel (240,6) sowie 

dem des Landkreises Trier-Saarburg und der Stadt Trier (266,3) 364 . Auch beim Vergleich 

zum gesamten Land Rheinland-Pfalz (241,1) ist festzustellen, dass im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm weniger Einsätze des öffentlich-rechtlichen Rettungsdienstes je 1.000 

Einwohner gefahren werden. 


Projekt „Ärztliche Grundversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“ 

Im Zusammenhang mit dem in Kapitel 3.3.3.2 vorgestelltem Modellvorhaben „Langfristige 

Sicherung von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ fanden im Rahmen 

eines Teilprojektes Sondierungsgespräche mit allen relevanten Akteuren aus dem Bereich 

der Gesundheitsversorgung statt (Ärzte, Krankenhäuser, Kommunalvertreter, weitere 

Akteure des Gesundheitssektors). Insbesondere mit den praktizierenden Allgemeinmedizinern 

wurden Einzel- und Werkstattgespräche geführt, mit dem Ziel eine zukunftssichere 

Versorgungsstruktur innerhalb des Eifelkreises zu erarbeiten. 

Im Ergebnis konnten zunächst einmal elf niedergelassene Ärztinnen und Ärzte gewonnen 

werden, sich zusätzlich zu ihrer freiberuflichen Tätigkeit in einer gemeinsamen Genossenschaft 

zu engagieren, mit dem Ziel, weiteren Ärztinnen und Ärzten attraktive Beschäftigungsmodelle 

anzubieten, jenseits der Tätig als freiberuflicher Landarzt. Mit den 

bisherigen Maßnahmen wurden damit zum ersten Mal die Voraussetzungen geschaffen, 

ein aussichtsreiches Modell für die ärztliche Versorgung mit hausärztlichen Leistungen 

im Eifelkreis praktisch umzusetzen. Folglich wurde in einer Gründungsversammlung 

am 24.10.2016 die Ärztegenossenschaft medicus Eifler Ärzte eG gegründet, 

die innerhalb von Rheinland-Pfalz aber auch auf Bundesebene Modellcharakter 

aufweist. 

Parallel zur Entwicklung und Gründung der Genossenschaft wurden erste Vorschläge 

für den Zuschnitt von tragfähigen „Organisationsräumen (ambulanter ärztlicher Versorgungsangebote)“ 

aus Sicht der medizinischen Grundversorgung erarbeitet. Hier 

wurden insgesamt sieben solcher Organisationsräume herausgearbeitet, die sich teilweise 

über die Verbandsgemeindegrenzen hinaus erstrecken (siehe nachfolgende Tabelle 

43). Anhand der Tabelle wird auch nochmals die bereits in Kapitel 4.4.3.1 beschriebene 

Unterversorgung hinsichtlich der Hausärzte in Teilräumen des Eifelkreises 

deutlich. 365 

364 

Für den Landkreis Trier-Saarburg und die Stadt Trier wird aufgrund der Versorgungsfunktion 

der Stadt für den umgebenden Landkreis Trier-Saarburg eine zusammenfassende Betrachtung 

vorgenommen. 

365 

Vgl. Projektgemeinschaft Schade, Dr. Müller, agon consulting – partners GmbH & Co. KG 

(2016): Abschlussbericht zum Projekt „Ärztliche Grundversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“, 

S.11 ff..

Tabelle 43: Übersicht Organisationsräume ärztlicher Versorgungsangebote 

Kommune 

Organisationsraum 

Prüm / 

Arzfeld 

Neuerburg Irrel Bettingen Bitburg Stadt 

Kyllburg / 

Badem 

Speicher 

Einwohner 

VG Prüm 

VG Arzfeld 

Vg Südeifel 



VG Speicher 

Einwohner im Orga.-Raum 

21.327 21.327 

8.662 786 9.448 

6.854 10.386 1.558 18.798 

2.077 12.950 9.903 24.930 

13.733 13.733 

8.172 8.172 

29.989 7.640 10.386 3.635 26.683 9.903 8.172 96.408 

hausärztliche Versorgungsaufträge 

Einwohner / Hausarzt 

Unter-/Überversorgung Bürger 

Anteil an Einwohner 

Anzahl KV Sitz rechnerisch unbesetzt 

14 3 8 3 12,50 3,75 5 49,25 

2.142 2.547 1.298 1.212 2.135 2.641 1.634 

-6.595 -2.627 2.982 1.378 -5.796 -3.637 183 -14.111 

-22% -34% 29% 38% -22% -37% 2% -15% 

-3,9 -1,6 1,8 0,8 -3,5 -2,2 0,1 -8,4 


Datengrundlage: Abschlussbericht zum Projekt „Ärztliche Grundversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“; 

Stand Einwohnerdaten: 31.12.2015 

4.4.4 Pflegeinfrastruktur und –dienste 

Das Thema Demografie kann als einer der zentralen Megatrends in der heutigen Gesellschaft 

bezeichnet werden, von dem der Eifelkreis Bitburg-Prüm entsprechend den 

Darstellungen in den Kapiteln 4.2.1 und 4.2.2 ebenfalls bereits in Teilen betroffen ist 

und zukünftig noch stärker betroffen sein wird. Das Zukunftsinstitut Frankfurt verwendet 

in diesem Zusammenhang den Begriff Silver Society, der zunächst einmal auch den 

zunehmenden Anteil der älteren Bevölkerung zu Grunde legt. Während der Begriff Demografie 

jedoch oftmals noch eher negative Assoziationen hervorruft, was auch eine 

Befragung zum Thema „Demografischer Wandel in Rheinland-Pfalz“ im Auftrag der 

Landesregierung bestätigt, in der 56% der Befragten angaben, dass mit dem demografischen 

Wandel eher die Risiken überwiegen 366 , versteht das Zukunftsinstitut mit dem 

Begriff Silver Society oftmals eher die Chancen, die sich mit dieser Entwicklung ergeben. 

367 So belegen u.a. die Trends Downaging 368 und Forever Youngsters 369 die positiven 

Aspekte des Alterns. 

366 

Vgl. polis sinus Gesellschaft für Sozial- und Marktforschung mbH (2013): Demografischer 

Wandel in Rehinland-Pfalz – Ergebnisse einer Repräsentativuntersuchung; im Auftrag der Landesregierung 

Rheinland-Pfalz, S. 19; abrufbar unter https://msagd.rlp.de/fileadmin/msagd/Demografie/Demografie_Dokumente/Ergebnisse_Umfrage_polissinus.pdf 

367 

Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/silver-society-glossar/, 


368 

Der Megatrend Downaging umschreibt die sich geänderte Wahrnehmung von Alter. Auch 

wenn sich die statistische Lebensspanne immer weiter ausdehnt, so sinkt das subjektiv empfundene 

Alter, da die heute über 60-jährigen oftmals noch mit großer Neugier, einem gesteigerten 

Gesundheitsbewusstsein, aktiv sowie konsumfreudig agieren. (Quelle: Zukunftsinstitut) 

369 

Der Megatrend Forever Youngsters ähnelt dem des Downaging. Hier bedeutet das Erreichen 

des Rentenalters nicht direkt Ruhestand, sondern vielmehr der Beginn einer neuen, durch 

Aktivität geprägten Lebenszeit, in der sich die entsprechende Person vermehrt für soziale

Die unter den Megatrend Silver Society fallenden Untertrends spiegeln sich auch in 

einer Einschätzung des Sachverständigenrates der Bundesregierung zum Thema Demografie 

wider, der festhält, „dass die Menschen in Deutschland nicht nur länger leben, 

sondern auch länger gesund und leistungsfähig bleiben“ 370 . Diese Entwicklung kann 

nach dem Sachverständigenrat wiederum Auswirkungen auf die sozialen Sicherungssysteme 

haben, da immer weniger Erwerbstätige für immer mehr Menschen im Rentenalter 

zahlen, wovon auch die Pflege betroffen ist. Auch im Bereich der Pflege macht 

das Zukunftsinstitut Frankfurt verschiedene Megatrends unter dem Begriff Silver 

Society aus. Hier ist u.a. der Trend Ambient Assisted Living 371 zu nennen. 

Das Thema Pflege beschränkt sich bei sämtlichen im Voraus dargestellten Aspekten 

jedoch nicht ausschließlich auf die ältere Bevölkerung bzw. Senioren. Auf Pflege angewiesen 

sein können auch Menschen, die altersmäßig nicht zu den Senioren zu zählen 

sind oder auch Menschen mit Behinderung. 

Wie bereits in der Einleitung zu Kapitel 4.4.3 dargestellt, können die Infrastrukturen und 

Dienste im Bereich der Pflege prinzipiell dem Themengebiet des Gesundheitswesens 

zugeordnet werden. Dieser Zusammenhang ergibt sich daraus, dass die Themen 

Krankheit und Pflegebedürftigkeit eng miteinander verbunden sind, die zwar keine unausweichlichen 

Begleiterscheinungen des Alterns sind, das Risiko, dass diese eintreten, 

mit dem steigenden Lebensalter jedoch immer weiter ansteigt, besonders beim 

gleichzeitigen Auftreten verschiedener Erkrankungen (sog. Multimorbidität). 372 

Aufgrund der zunehmenden Bedeutung des Themas Pflege, besonders vor dem Hintergrund 

des demografischen Wandels und der hiermit verbundenen, zunehmenden Alterung 

der Gesellschaft, sollen zunächst einmal die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm relevanten 

Zahlen zu den Pflegebedürftigen dargestellt werden (Unterkapitel 4.4.4.1). Im 

Anschluss erfolgt die Beschreibung der bestehenden Infrastrukturen, Institutionen und 

Dienstleistungen (Unterkapitel 4.4.4.2) sowie die zu erwartenden Entwicklungen in den 

relevanten Bevölkerungsgruppen (Unterkapitel 4.4.4.3), die im vorliegenden Kapitel gesondert 

betrachtet werden. Ebenfalls wird ein Blick auf bestehende Projekte im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm geworfen (Unterkapitel 4.4.4.4), die sich bereits mit den zunehmenden 

Herausforderungen des demografischen Wandels und der Pflege beschäftigen. 


Netze 

M./P. 4.1.7 

Eine wichtige Grundlage für die nachfolgenden Darstellungen bietet der im Jahr 2014 

veröffentlichte Abschlussbericht zur „Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“, 

der im Jahr 2021 aktualisiert wird. Aufgrund der hierin enthaltenen, dezidierten Angaben 

zu sämtlichen pflegerelevanten Strukturdaten im Eifelkreis Bitburg-Prüm sollen in den 

nachfolgenden Unterkapiteln lediglich wesentliche Daten und Zahlen zu den Themen 

Pflegebedürftige, stationäre und ambulante Pflege, Sozialdienste sowie Wohnformen 

für Senioren wiedergegeben werden, die aufgrund der zeitlichen Fortentwicklung im 

vorliegenden Dokument aktueller sind. Weitere zusätzliche Informationen, wie z.B. 

Zwecke engagiert und/oder lang gehegte Lebensträume verwirklicht, wobei stets auf die Gesundheit 

geachtet wird. (Quelle: Zukunftsinstitut) 

370 

Homepage der Bundeszentrale für politische Bildung, aufgerufen unter www.bpb.de/politik/innenpolitik/demografischer-wandel/196643/sozialsysteme, 


371 

Der Megatrend Ambient Assisted Living umfasst Methoden oder Technologien, die älteren 

Menschen einen sicheren, sorgenfreien Alltag ermöglichen, wobei diese unauffällig in das Lebensumfeld 

integriert sind und individuelle Hilfen sowie eine höhere Autonomie auch im Alter 

ermöglichen sollen. (Quelle: Zukunftsinstitut) 

372 

Vgl. FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich 

(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.19.

Ergebnisse von Experteninterviews, können dem Abschlussbericht „Pflegestrukturplanung 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm“ entnommen werden. 373 

4.4.4.1 Pflegebedürftige 

Die Entwicklung der dargestellten Statistiken zu den Pflegebedürftigen wurde in den 

vergangenen Jahren neben der sich ändernden Bevölkerungsstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

u.a. durch die im Jahr 1995 eingeführte Soziale Pflegeversicherung wesentlich 

mit geprägt. 374 Deren zahlreichen Ergänzungen bzw. Modifikationen führen dazu, 

dass vor allem die bei den statistischen Ämtern abrufbaren Daten immer wieder einer 

Anpassung bezüglich der Einteilung in verschiedene Fallgruppen bedurften. Daher sind 

bei der historischen Betrachtung – Grundlage hierfür sind die Daten des Statistischen 

Bundesamtes – drei Zeitkorridore zu beleuchten, die die sich immer wieder ändernde 

Gesetzgebung berücksichtigen. Zeitkorridore sind dabei die Jahre 2003 bis 2007, die 

Jahre 2009 bis 2013, der Zeitraum zwischen 2013 und 2017 sowie die Daten ab dem 

Jahr 2017. 375 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm beziehen im Jahr 2017 insgesamt 4.081 Personen Leistungen 

der Pflegeversicherung, von denen mehr als die Hälfte (54,0%) ausschließlich Pflegegeld 

empfängt. Auffällig ist, dass es sich bei etwa zwei von drei Pflegebedürftigen um 

Frauen handelt, wobei auch hier gilt, dass zwar der überwiegende Teil, jedoch nicht 

mehr als die Hälfte, ausschließlich Pflegegeld empfängt (siehe auch nachfolgende Abbildung 

123). Bei Betrachtung der Entwicklung der Anzahl der Pflegebedürftigen seit 

dem Jahr 2009 fällt auf, dass hier eine kontinuierliche Steigerung der Anzahl der Betroffenen 

stattgefunden hat, was mit den oben bereits dargestellten Rahmenbedingungen 

hinsichtlich der sich ändernden Altersstruktur im Landkreis sowie den sich ändernden 

gesetzlichen Rahmenbedingungen zusammenhängen dürfte. 376 

373 

FOGS Gesellschaft für Forschung und Beratung im Gesundheits- und Sozialbereich (2014): 

Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm – im Auftrag der Kreisverwaltung 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm. 

374 


(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.1. 

375 

Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.destatis.de/DE/Methoden/Qualitaet/Qualitaetsberichte/Gesundheit/pflegeeinrichtungen-ambulant-stationaer.pdf?__blob=publicationFile&v=3, 

aufgerufen am 26.02.2021 

376 



Abbildung 123: Pflegebedürftige nach Leistungsart und Geschlecht im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm 2009 bis 2017* 

* Ab dem Jahr 2009 werden die Personen in vollstationärer Kurzzeitpflege zu den vollstationären Angeboten 

hinzugezählt, die Personen in teilstationärer Pflege werden jedoch nur noch nachrichtlich übernommen. 



Bezüglich der in Abbildung 123 dargestellten Zahlen zu den Pflegebedürftigen in ambulanter 

Pflege ist an dieser Stelle noch zu erwähnen, dass es sich hierbei um Personen 

handelt, die von ambulanten Pflegediensten betreut werden, deren Sitz sich im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm befindet, was auch Personen aus umliegenden Landkreisen mit einschließen 

kann. 2015 waren 97,2% der zu diesem Zeitpunkt von ambulanten Pflegediensten 

aus dem Eifelkreis betreuten Pflegebedürftigen im Landkreis selber wohnhaft. 

Die übrigen 2,8% wohnten in anderen rheinland-pfälzischen Landkreisen, wobei davon 

auszugehen ist, dass dies die Nachbarlandkreise betraf und diese Verteilung auch in 

2017 annähernd gleich ist. Anders herum griffen im Jahr 2015 1,9% der im Eifelkreis 

wohnhaften Pflegebedürftigen auf das Angebote von Pflegediensten zurück, die in anderen 

rheinland-pfälzischen Landkreisen ihren Sitz haben. 0,2% wurden sogar von 

Diensten betreut, die ihren Sitz außerhalb von Rheinland-Pfalz haben. 377 

Bei einer separierten Betrachtung der Zahlen zur teilstationären Pflege ist festzustellen, 

dass auch hier, wie bei den bisher beschriebenen Pflegeleistungen, immer mehr Pflegebedürftige 

die teilstationäre Pflege in Anspruch nehmen. Während sich im Jahr 2009 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt lediglich 22 Personen in teilstationärer Pflege befanden, 

so wuchs diese Zahl bis zum Jahr 2017 auf insgesamt 124 Personen an. Auch 

377 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2017): Statistische Analysen – Rheinland-Pfalz 

2060 – Auswirkungen des demografischen Wandels auf den Pflegebedarf (Basisjahr 

2015), S.39 f..

hier gilt, dass der Anteil an Frauen, die diese Leistung in Anspruch nehmen, immer 

höher ist als der an Männern 

378 379 

Die oben dargestellte Gesamtzahl an Pflegebedürftigen (ohne teilstationäre Pflege) 

zum Stichtag 31. Dezember 2017 bedeutet für den Eifelkreis, dass zu diesem Zeitpunkt 

auf 1.000 Einwohner 41,6 Pflegebedürftige entfallen, womit der Eifelkreis über dem 

rheinland-pfälzischen Durchschnitt von 39,6 Pflegebedürftigen je 1.000 Einwohner und 

dem Schnitt sämtlicher Landkreise in Rheinland-Pfalz (40,9 Pflegebedürftige je 1.000 

Einwohner) liegt. Auch beim Vergleich mit den Nachbarlandkreisen fällt auf, dass in den 

Landkreisen Bernkastel-Wittlich (40,9) und Trier-Saarburg (33,8) weniger Pflegebedürftige 

auf 1.000 Einwohner entfallen. Lediglich im Landkreis Vulkaneifel fällt dieses Verhältnis 

mit 50,2 Pflegebedürftigen je 1.000 Einwohner deutlich höher aus als im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm. 380 

Findet eine ausschließliche Betrachtung der Pflegebedürftigen statt, die über 60 Jahre 

alt sind, so ist eine geringere Anzahl an Betroffenen festzustellen als bei der Gesamtzahl 

der Pflegebedürftigen im Landkreis. Demnach sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm im 

Jahr 2015 von den über 60-jährigen 3.072 Personen pflegebedürftig, also 369 Personen 

weniger als insgesamt. Die über 60-jährigen Pflegebedürftigen machen dabei 89,3% 

aller Pflegebedürftigen im Landkreis aus, wo dies im Jahr 2005 noch 88,0% waren 

(siehe Abbildung 124). Es ist also eine leicht steigende Tendenz des Anteils dieser Altersgruppe 

an den Gesamtpflegebedürftigen festzuhalten, was sich wiederum mit der 

sich ändernden Altersstruktur im Eifelkreis erklären lässt. 381 Die zu erwartenden Entwicklungen 

hinsichtlich der Pflegebedürftigen sowie deren Einteilung in die verschiedenen 

Fallgruppen können dem Kapitel 4.4.4.3 entnommen werden. 

378 

Vgl. Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data;jsessionid=7C10FB709D587002A71589A83C40525E.reg1?operation=statistikAbruftabellen&levelindex=0&levelid=1534408382256&index=2, 


379 

Vgl. Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1614873209209&code=22411#abreadcrumb, 


380 

Vgl. Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2019): Statistische Berichte – Pflegeeinrichtungen 

und Pflegegeldempfänger/-innen am 15. bzw. 31. Dezember 2017, S.14. 

381 



2015), S.69.

Abbildung 124: Pflegebedürftige (60 Jahre und älter) nach Leistungsart im Eifelkreis 



Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz: Rheinland-Pfalz 2060 – Auswirkungen des demografischen 

Wandels auf den Pflegebedarf (Basisjahr 2015) 

4.4.4.2 Pflegeinfrastruktur 

Pflegedienste/-einrichtungen 

Die pflegerische Versorgung der Pflegebedürftigen basiert im Wesentlichen auf den 

„klassischen“ Angeboten der ambulanten Dienste sowie der vollstationären Einrichtungen 

wie Alten- und Pflegeheimen. In den letzten Jahren nehmen jedoch auch immer 

mehr die Angebote der teilstationären Pflege wie Tages- und Kurzzeitpflege an Bedeutung 

zu, was auch die oben beschriebenen Entwicklungen hinsichtlich der teilstationären 

Pflege seit dem Jahr 2009 belegen. Auch die neuen Möglichkeiten bzw. Formen 

des Wohnens im Alter, in denen ambulante oder teilstationäre Pflegeangebote in Anspruch 

genommen werden können, liegen im Allgemeinen im Trend. 

Die Bürgerbefragung der Universität Trier zum Leben im Eifelkreis hat diesbezüglich 

aufgezeigt, dass die Menschen aus dem Eifelkreis für das Wohnen im Alter immer noch 

das eigene Haus bzw. die eigene Wohnung bevorzugen. Etwa 97% der Befragten gaben 

hier an, dass dies die bevorzugte Wohnform im Alter wäre. Von den Bürgerinnen 

und Bürgern wurde hingegen das Wohnen in einem Senioren- bzw. Altenheim weitestgehend 

(ca. 70%) als unattraktiv betrachtet. Die oben angesprochenen, moderneren 

Möglichkeiten des Wohnens im Alter finden bei den Menschen im Eifelkreis (noch) keinen 

großen Zuspruch. So gaben lediglich ca. 10% an, dass sie gerne in einer Wohngemeinschaft 

für Senioren wohnen würden, etwa 13% würden im Alter gerne in einer 

Mehrgenerationen-WG leben. Bei den beiden letztgenannten Wohnformen (Senioren-

WG bzw. Mehrgenerationen-WG) gaben aber immerhin 60% bzw. 45% an, dass sie so 

wohnen könnten, wenn es nicht mehr anders gehen würde. 382 

Die ambulante Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist so aufgestellt, dass derzeit neun 

Pflegedienste bzw. Sozialstationen vorhanden sind. Dabei kann differenziert werden 

zwischen fünf ambulanten Diensten in Trägerschaft allgemeinnütziger Organisationen 

wie Caritas, DRK und Saarländischer Schwesternverband e.V. sowie vier ambulanten 

Diensten, die durch Private getragen werden. Diese verteilen sich räumlich in der Art, 

dass alleine in der Stadt Bitburg drei ambulante Pflegedienste ihren Sitz haben. Auch 

in der Stadt Prüm sind zwei ambulante Pflegedienste ansässig. Weitere Pflegedienste 

haben ihre Sitze in den Ortsgemeinden Balesfeld, Mettendorf, Habscheid und Bleialf 

(siehe hierzu auch Abbildung 127 bzw. Anhang 14). 

383 384 

Zum Stichtag 31.12.2017 waren in den neun ambulanten Pflegediensten insgesamt 406 

Personen beschäftigt, wobei diese Anzahl trotz sinkender Zahl an tätigen Pflegediensten 

seit dem Jahr 2009 deutlich zugenommen hat (siehe Abbildung 125). 385 Diese Entwicklung 

spricht wiederum für das allgemein gestiegene Erfordernis an Fachpersonal 

in diesem Tätigkeitsbereich. Bei der überwiegenden Anzahl der in 2017 in der ambulanten 

Pflege beschäftigten handelt es sich wiederum um Teilzeitbeschäftigte, 293 von 

insgesamt 406, also 72,2%. 386 

382 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 48 f.. 

383 

Vgl. Sozialportal des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter sozialportal.rlp.de/aelteremenschen/ambulante-pflegedienste/, 


384 


385 

Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online?operation=statistic&levelindex=0&levelid=1614873209209&code=22411#abreadcrumb, 


386 


und Pflegegeldempfänger/-innen am 15. bzw. 31. Dezember 2017, S.19.

Abbildung 125: Ambulante Pflegedienste im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2009 bis 

2017 



Zur Zeit der Bestandserfassung für den Pflegestrukturplan des Eifelkreises Bitburg- 

Prüm im Jahr 2012 waren im Eifelkreis noch zehn ambulante Pflegedienste tätig, die zu 

diesem Zeitpunkt nach eigenen Angaben (acht von zehn Diensten stellten Daten zur 

Verfügung) insgesamt 3.379 Personen betreuten. Aus der Erhebung wird ersichtlich, 

dass sich die Anzahl der betreuten Personen seit dem Jahr 2010 deutlich gesteigert 

hat. 387 Aktuellere Zahlen hierzu liegen derzeit nicht vor. 

Hinsichtlich der stationären Einrichtungen ist festzuhalten, dass im Jahr 2017 im Eifelkreis 

insgesamt 16 Pflegeheime vorhanden sind, die über 1.035 Plätze verfügen. Von 

den erfassten 1.035 verfügbaren Plätzen sind alleine 959 für vollstationärer Pflege vorgehalten. 

388 

Wie bei den ambulanten Pflegediensten so befinden sich auch die Pflegeheime in privater 

oder freigemeinnütziger Trägerschaft. Im Gegensatz zu den Sitzen der ambulanten 

Pflegedienste weisen die Pflegeheime eine breitere räumliche Verteilung auf. So ist 

in fast jedem grundzentralen Ort – Ausnahmen bilden die Gemeinden Arzfeld, Bleialf 

und Kyllburg – ein Pflege- bzw. Altenheim vorhanden. Weitere Ortsgemeinden in denen 

entsprechende Einrichtungen vorhanden sind, sind Balesfeld, Biersdorf am See und 

Habscheid (siehe auch Abbildung 127 bzw. Anhang 14). Entsprechend den Darstellungen 

im Pflegestrukturplan von 2014 erstreckt sich das Einzugsgebiet der Pflegeheime 

387 



388 



zwar über den gesamten Eifelkreis Bitburg-Prüm, viele der Einrichtungen weisen jedoch 

einen „lokalen Schwerpunkt“ hinsichtlich der Versorgung auf, richten sich also vornehmlich 

an Bürgerinnen und Bürger aus der jeweiligen Ortsgemeinde sowie den umliegenden 

Gemeinden. 389 

Hinsichtlich der Entwicklung an verfügbaren Plätzen ist hier eine kontinuierliche Zunahme 

seit dem Jahr 2009 festzustellen, weshalb auch die im Pflegestrukturplan von 

2014 dargestellten Zahlen bereits übertroffen sind. Gleiches gilt für die Anzahl des Personals 

in den Pflegeheimen, wobei hier zu berücksichtigen ist, dass diese Zahl sowohl 

Voll- (241) und Teilzeitkräfte (528) sowie sonstiges Personal wie Praktikanten, Schüler/- 

innen und Auszubildende, etc. (66) umfasst. 390 Wird die Anzahl des Personals dennoch 

in Relation zur Zahl der vollstationären Plätze betrachtet, so fällt auf, dass hier ein 

gleichmäßiges Verhältnis zwischen den Jahren 2009 und 2017 festzustellen ist, also 

die Anzahl der Plätze gleich stark gestiegen ist wie die Anzahl des Personals (siehe 

Abbildung 126). 

Mit dem dargestellten Verhältnis von verfügbaren Plätzen zu Personal liegt der Eifelkreis 

Bitburg-Prüm im regionalen Vergleich in 2017 im Durchschnitt. Während der Landkreis 

Bernkastel-Wittlich und die Stadt Trier (jeweils 1,1 vollstationäre Pflegeplätze je 

Pflegekraft) den gleichen Wert wie der Eifelkreis aufweisen, liegen die Landkreise Trier- 

Saarburg und Vulkaneifel (jeweils 1,2 vollstationäre Pflegeplätze je Pflegekraft) leicht 

darüber. Gleiches gilt für das gesamte Bundesland Rheinland-Pfalz sowie den Schnitt 

sämtlicher Landkreise in Rheinland mit 1,2 vollstationären Pflegeplätze je Pflegekraft. 391 

389 



390 


und Pflegegeldempfänger/-innen am 15. bzw. 31. Dezember 2017, S.29. 

391 


und Pflegegeldempfänger/-innen am 15. bzw. 31. Dezember 2017, S.29.

Abbildung 126: Stationäre Pflegeeinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2009 

bis 2017 



Wie bereits dargestellt, kommt den Angeboten im Bereich der teilstationären Pflege, 

also der Tagespflege sowie der Kurzzeitpflege, eine immer größere Bedeutung zu, da 

gerade in diesem Segment hohe Zuwächse bei den in Anspruch Nehmenden zu verzeichnen 

sind. Der Begriff „teilstationäre Pflege“ umfasst dabei sämtliche Angebote 

bzw. Einrichtungen, die eine zeitlich begrenzte, außerhäusliche Versorgung sicherstellen, 

womit sie als Ergänzung zur häuslichen Pflegesituation anzusehen sind. Differenziert 

werden kann dabei nochmals zwischen der Tages- bzw. Nachtpflege auf der einen 

Seite sowie der Kurzzeitpflege auf der anderen Seite. Bei sämtlichen Angebotsformen 

gleich ist, dass deren Nutzung zeitlich – bezogen auf die Tageszeit oder die Dauer – 

begrenzt ist (nähere Informationen können dem Pflegestrukturplan entnommen werden). 

392 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bieten im August 2018 insgesamt 14 Einrichtungen Kurzzeitpflege 

an, wobei es sich hier um sämtliche Einrichtungen handelt, die auch die Plätze 

im Bereich der stationären Pflege vorhalten. 393 Dementsprechend gut ist auch die räumliche 

Verteilung innerhalb des Kreisgebietes (siehe Abbildung 127). Dabei sind die Kurzzeitpflegeplätze 

in sämtlichen Einrichtungen sowohl räumlich als auch organisatorisch 

392 



393 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Soziales

in die vollstationären Angebote integriert (sog. „eingestreute Plätze“) 394 , wobei jede Einrichtung 

ein Kontingent von mindestens drei Kurzzeitpflegeplätzen zur Verfügung hat. 

Der steigende Bedarf an Tagespflegeplätzen spiegelt sich (noch) nicht in einer entsprechenden 

Anzahl von anbietenden Einrichtungen im Landkreis wider. So sind derzeit 

(August 2018) lediglich zwei Anbieter in der Stadt Bitburg vorhanden, die Tagespflegeplätze 

anbieten. Die beiden Einrichtungen nehmen jeweils maximal 15 Personen in die 

Tagespflege auf. Ein unterschwelliges Betreuungsangebot im Bereich der Tagespflege 

wird von einem Anbieter in Prüm vorgehalten. Wie bei den Kurzzeitpflegeplätzen so 

bieten die Pflegeheime auch im Bereich der Tagespflege bei einem etwaigen Bedarf 

entsprechende Leistungen an, sofern Kapazitäten vorhanden sind. Einrichtungen mit 

Angeboten im Bereich der Nachtpflege sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm derzeit nicht vorhanden. 

Aufgrund der geringeren Anzahl an Einrichtungen, die Tagespflegeplätze anbieten, 

ist auch noch keine flächendeckende Abdeckung innerhalb des Kreisgebietes 

vorhanden (siehe Abbildung 127). 395 

Pflegestützpunkte 

In Rheinland-Pfalz wurde im Zuge der Umsetzung des Pflegeweiterentwicklungsgesetzes 

(PfWG) im Jahr 2008 und dem sich daraus ergebenden Rechtsanspruch auf Pflegeberatung 

beschlossen, die bestehende Struktur der Beratungs- und Koordinierungsstellen 

(Beko-Stellen) in die neu zu implementierenden Pflegestützpunkte zu integrieren. 

Dabei stellen die Pflegestützpunkte eine gemeinsame Einrichtung der Krankenund 

Pflegekassen, des Eifelkreises Bitburg-Prüm sowie der Träger der Beratungs- und 

Koordinierungsstellen dar. Den Pflegestützpunkten kommen dabei folgende Aufgaben 

im Wesentlichen zu: 

• Auskunft und Beratung zu den Themen Sozialleistungen und sonstige Hilfeangebote 

• Koordinierung aller für die wohnortnahe Versorgung und Betreuung in Betracht 

kommenden Hilfs- und Unterstützungsangebote 

• Vernetzung aufeinander abgestimmter pflegerischer und sozialer Versorgungsund 

Betreuungsangebote 

Nähere Informationen zur Funktion der Pflegestützpunkte können dem Abschlussbericht 

„Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm“ entnommen werden. 396 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind zurzeit vier solcher Pflegestützpunkte vorhanden. Diese 

befinden sich in den Mittelzentren Bitburg und Prüm sowie den Grundzentren Arzfeld 

und Speicher. Eine Übersicht zu den Beratungsbereichen der genannten Pflegestützpunkte 

kann der nachfolgenden Tabelle 44 bzw. der Abbildung 127 entnommen werden. 

397 

394 



395 


396 


(2014): Abschlussbericht Pflegestrukturplanung im Eifelkreis Bitburg-Prüm, S.25 f.. 

397 

Vgl. Sozialportal des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.sozialportal.rlp.de/aeltere-menschen/pflegestuetzpunkte/, 


Tabelle 44: Beratungsbereiche der Pflegestützpunkte im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Pflegestützpunkt 

Arzfeld 


Prüm 

Speicher 

Beratungsbereich(e) 

VG Arzfeld, ehemalige VG Neuerburg 

Stadt Bitburg, ehemalige VG Bitburg-Land 

VG Prüm 

VG Speicher, ehemalige VG Irrel, ehemalige VG Kyllburg 


Datengrundlage: Sozialportal Rheinland-Pfalz 


Netze 

M./P. 4.1.6 


Netze 

M./P. 4.1.6 

Neue Formen des Wohnens im Alter 

Wie bereits oben dargestellt, überwiegen derzeit noch die „klassischen“ Angebote im 

Bereich der (Alten-)Pflege. Zudem können sich die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises 

(noch) nicht so sehr für alternative Wohnformen begeistern (s.o.). Dennoch wurden 

auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits verschiedene Projekte umgesetzt, die den 

an neuen Wohnformen Interessierten, entsprechende Möglichkeiten bieten können. So 

bestehen in den Städten Bitburg und Kyllburg zum Beispiel bereits ambulante Wohngruppen 

bzw. Wohngemeinschaften für ältere Menschen, insgesamt zwölf Plätze 

dieser Form des Wohnens. Ambulante Wohngruppe / Wohngemeinschaft bedeutet in 

diesem Zusammenhang, dass die ausschließlich pflegebedürftigen Bewohner (mindestens 

Pflegegrad 2) ihren Alltag in Eigenverantwortung und in eigenen Räumlichkeiten 

(eigener Wohn-Schlafraum sowie seniorengerechtes Bad), mit Unterstützung durch Betreuungskräfte 

gestalten können. Neben den eigenen Räumen stehen den Bewohnern 

bzw. Mietern zudem gemeinschaftlich nutzbare Räumlichkeiten wie Wohn- und Esszimmer 

mit offener Küche zur Verfügung, in denen das gemeinschaftliche Leben der Wohngruppe 

stattfindet. Die pflegerische Versorgung wird durch ambulante Pflegedienste erbracht. 

Ebenfalls von Relevanz ist bei dieser Form des Wohnens eine medizinische 

Versorgung der Bewohner. Dabei sind sowohl die Pflege- als auch die medizinischen 

Leistungen in der Miete mit enthalten. 

398 399 400 

In Bitburg sowie den Gemeinden Habscheid, Körperich und Prüm sind darüber hinaus 

Angebote im Bereich des betreuten Wohnens für ältere Menschen vorhanden, insgesamt 

48 Plätze. Das betreute Wohnen unterscheidet sich dabei von den ambulanten 

Wohngruppen darin, dass die ambulanten Pflegeleistungen nicht in der Miete mit enthalten 

sind, sondern als separate Leistung hinzugebucht werden müssen. Darüber hinaus 

sind medizinische Leistungen bei dieser Form des Wohnens nicht vorgesehen. 

Auch die gemeinsamen Räume wie Küche und Esszimmer, die bei der ambulanten 

Wohngruppe einen wichtigen Bestandteil des täglichen Lebens darstellen, sind beim 

betreuten Wohnen nicht vorhanden, da diese Räumlichkeiten in den Wohnungen mit 

integriert sind. 401 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm bisher noch nicht vorhanden sind Gemeinschaften des sogenannten 

Mehrgenerationenwohnens, also das Leben von mehreren Generationen 

398 

Vgl. Homepage des Caritasverband Westeifel e.V., aufgerufen unter www.caritas-westeifel.de/caritassozialstation/inderregion/kylltal-wg/kylltal-wg, 


399 

Vgl. Homepage der Schwesternverband Pflege und Assistenz gGmbH, aufgerufen unter 

www.schwesternverband.de/dienste-fuer-menschen-im-alter/eifel/wohngemeinschaft-bitburg.html, 


400 


401 


unter einem Dach, ohne dass diese direkten familiären Beziehungen zueinander aufweisen 

müssen. 

Betreuungsvereine 

Wichtige Stützen im Bereich der Pflege sind die vielen ehrenamtlich engagierten Personen, 

die in privaten Initiativen tätig sind oder auch in den oben genannten Einrichtungen 

ehrenamtlich bzw. freiwillig mitarbeiten (siehe hierzu auch Ausführungen in Kapitel 

4.2.3.3). Nach den Darstellungen des Pflegestrukturplans engagieren sich die Ehrenamtlichen 

besonders in den Arbeitsfeldern Hol- und Bring- bzw. Fahrdienste, Einzelbesuche, 

Gruppenangebote und Begleitung zur heiligen Messe. 402 

Betreuungsvereine sind dabei wiederum wichtige Institutionen, die die ehrenamtlich Tätigen 

in ihrem Wirken unterstützen. Hier übernehmen sie vielfach Querschnittsaufgaben, 

wie z.B. die Beratung und Begleitung von ehrenamtlichen Betreuern, die u.a. in 

der Pflege tätig sind. Daneben zählen zum Aufgabenfeld der Betreuungsvereine auch 

Öffentlichkeitsarbeit zu den Themen Betreuungsfragen, Vorsorgevollmachten, etc. sowie 

die Initiierung von Erfahrungsaustausch. 403 Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind zwei 

Betreuungsvereine aktiv. Hierbei handelt es sich um den „Sozialdienst katholischer 

Frauen und Männer“ (SKFM) Bitburg e.V. sowie den SKFM Prüm e.V., die beide anerkannte 

Betreuungsvereine sind. Beide sind organisatorisch der Caritas zugeordnet. 404 

402 



403 

Vgl. Homepage des Ministeriums für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie des Landes 

Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://msagd.rlp.de/de/service/presse/detail/news/detail/News/baetzing-lichtenthaeler-betreuungsvereine-leisten-wertvolle-arbeit-1/, 

aufgerufen am 

23.08.2018. 

404 

Vgl. Sozialportal des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.sozialportal.rlp.de/betreuung/betreuungsvereine/?showall=1, 


Abbildung 127: Standorte von Einrichtungen der stationären, teilstationären und 

ambulanten Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlage: Kreisverwaltung Bitburg-Prüm, Amt für Soziales


Auch wenn Megatrends wie Downaging oder Forever Youngsters (s.o.) immer häufiger 

festzustellen sind und die sich ändernde Wahrnehmung von Alter beschreiben, so orientiert 

sich die Zielgruppenanalyse an dieser Stelle an der vom Statistischen Landesamt 

Rheinland-Pfalz in seiner Pflegevorausberechnung herangezogenen Altersgrenze 

von 60 Jahren. Begründet wird diese Wahl vom Statistischen Landesamt damit, dass 

zum Zeitpunkt der Vorausberechnung, mit den Daten zum Stichtag 31.12.2015, annähernd 

90% der Pflegebedürftigen in Rheinland-Pfalz älter als 60 Jahre sind. 405 

Im Rahmen der kleinteiligen Bevölkerungsprognose (siehe Kapitel 4.2.2) wurden dabei 

die in der Folge genannten drei Zielgruppen definiert, die für die in den vorherigen Kapiteln 

beschriebenen Einrichtungen von Relevanz sein können. Es ist an dieser Stelle 

jedoch zu erwähnen, dass hierdurch zunächst einmal keine direkten Rückschlüsse auf 

eine mögliche, zukünftige Pflegebedürftigkeit gezogen werden können. 

• Vorruhestand (60 bis unter 65-Jährige) 

• Jüngere Senioren (65 bis unter 80-Jährige) 

• Hochaltrige (über 80-Jährige) 406 

Anhand der nachfolgenden Tabelle 45 wird erkennbar, dass in der Bevölkerungsprognose 

bei sämtlichen für das Thema Pflege relevanten Zielgruppen von einem Bevölkerungszuwachs 

ausgegangen wird. Allerdings sind teils deutliche Unterschiede sowohl 

zwischen den einzelnen Zielgruppen, aber auch bei der geschlechterspezifischen Betrachtung 

innerhalb der Zielgruppen festzustellen. So kann der Zuwachs bei der auch 

zahlenmäßig stärksten Zielgruppe, den jüngeren Senioren, mit einer Steigerung von 

51,8% gegenüber dem Jahr 2016 sehr hoch ausfallen, während für die Zielgruppe „Vorruhestand“ 

im Standardszenario zwar auch ein hoher Zuwachs von rund 15% erwartet 

wird, dieser bei Weitem jedoch nicht so hoch ausfällt wie bei den jüngeren Senioren. 

Auch bei den Hochaltrigen, also den über 80-Jährigen wird von einer hohen Steigerung 

ausgegangen. 

In der letztgenannten Zielgruppe fallen auch die geschlechterspezifischen Unterschiede 

am deutlichsten auf. Während bei den weiblichen Hochaltrigen von einem Zuwachs von 

etwa 10% ausgegangen wird, so könnte dieser bei den männlichen Hochaltrigen mit 

rund 36% prägnant höher ausfallen, wobei die Frauen in dieser Altersklasse immer noch 

den höheren absoluten Wert aufweisen werden. Interessant sind auch die zu erwartenden 

Entwicklungen bei den Vorruheständlern sowie den jüngeren Senioren, da sich in 

diesen beiden Zielgruppen die absoluten Werte nach den Geschlechtern immer weiter 

annähern werden. 

Werden sämtliche in Tabelle 45 aufgeführten Gruppen zusammengefasst, so wird erkennbar, 

dass für das Thema Pflege relevante Bevölkerung voraussichtlich um insgesamt 

etwa 35% zunehmen wird, von 26.254 Personen im Jahr 2016 auf 35.517 Personen 

im Jahr 2030 und somit in Zukunft etwa 37% der Gesamtbevölkerung des Eifelkreises 

ausmachen wird. 

405 



2015), S.10. 

406 





Tabelle 45: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach pflegerelevanten 

Zielgruppen 

Jahr 

Vorruhestand Jüngere Senioren Hochaltrige 

ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. ges. männl. weibl. 

2016 6.734 3.446 3.288 13.625 6.598 7.027 5.895 2.131 3.764 

2017 6.897 3.535 3.361 13.822 6.751 7.071 6.105 2.241 3.863 

2018 7.102 3.608 3.494 13.915 6.839 7.075 6.374 2.385 3.989 

2019 7.285 3.701 3.584 14.053 6.950 7.103 6.663 2.528 4.135 

2020 7.476 3.802 3.674 14.245 7.026 7.218 6.956 2.699 4.258 

2021 7.720 3.933 3.787 14.594 7.190 7.403 7.097 2.786 4.311 

2022 7.993 4.039 3.954 15.173 7.511 7.662 7.039 2.773 4.266 

2023 8.315 4.206 4.109 15.772 7.810 7.963 6.949 2.737 4.212 

2024 8.601 4.329 4.272 16.466 8.150 8.316 6.816 2.702 4.114 

2025 8.772 4.408 4.364 17.322 8.556 8.766 6.597 2.610 3.987 

2026 8.786 4.433 4.352 18.150 8.925 9.226 6.458 2.586 3.872 

2027 8.611 4.338 4.273 18.868 9.266 9.602 6.496 2.621 3.875 

2028 8.429 4.249 4.180 19.547 9.586 9.961 6.611 2.693 3.918 

2029 8.146 4.095 4.051 20.135 9.878 10.257 6.831 2.793 4.038 

2030 7.777 3.909 3.868 20.684 10.123 10.561 7.056 2.906 4.150 

Veränderung 

(in %) 

+15,5 +13,4 +17,6 +51,8 +53,4 +50,3 +19,7 +36,4 +10,2 



Pflegevorausberechnung 

Das Statistische Landesamt Rheinland-Pfalz hat auf Grundlage der Pflegestatistik von 

2015 sowie der mittleren Variante der vierten regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung 

(Basisjahr 2013), die sich hinsichtlich der Ergebnisse zur oben dargestellten 

kleinteiligen Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis unterscheidet, die Zahl der Pflegebedürftigen 

Menschen in Rheinland-Pfalz und somit auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

vorausberechnet. Bei dieser Vorausberechnung mit berücksichtigt wurden die kreisspezifischen 

Pflegequoten, die das Risiko, pflegebedürftig zu werden, messen. 407 Trotz der 

unterschiedlichen Ausgangslagen und Berechnungen zwischen der kleinteiligen Bevölkerungsprognose 

sowie der vierten regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung 

des Statistischen Landesamtes sollen an dieser Stelle die Ergebnisse der Pflegevorausberechnung 

kurz dargestellt werden. 

Anhand von Abbildung 128 wird deutlich, dass die Anzahl der Pflegebedürftigen bis zum 

Jahr 2060 im Gesamten voraussichtlich deutlich steigen wird, sich gegenüber dem Jahr 

2015 fast verdoppeln könnte. Bereits für das Jahr 2035 wird von einer Steigerung von 

rund 30% gegenüber dem Jahr 2015 ausgegangen. Mit dem größten Zuwachs wird 

407 



2015), S.3.

dabei bei den Pflegebedürftigen in stationärer Pflege gerechnet, wo von einem Anstieg 

von etwa 104% ausgegangen wird. Interessant ist auch, dass sich der Anteil der Pflegebedürftigen 

in ambulanter Pflege an sämtlichen Pflegebedürftigen in Zukunft kaum 

ändern wird, während bei den Pflegebedürftigen in stationärer Pflege mit einem steigenden 

Anteil – plus 1,8 Prozentpunkte im Jahr 2060 gegenüber 2015 – gerechnet wird, 

wobei hier auch die Kurzzeitpflege mit eingerechnet ist. Dementsprechend wird der Anteil 

Pflegebedürftigen, die ausschließlich Pflegegeld beziehen, an sämtlichen Pflegebedürftigen 

abnehmen. 408 




Datengrundlage: Statistisches Landesamt, Pflegevorausberechnung 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm liegt mit seinen vorausgesagten Zuwächsen beim Vergleich 

mit dem Schnitt sämtlicher Landkreise von Rheinland-Pfalz deutlich unter den Vergleichswerten. 

Bei Betrachtung des Landesschnitts sowie der Zahlen für die Nachbarlandkreise 

fällt auf, dass sich teils sehr differenzierte Entwicklungen bei den Zuwächsen 

darstellen (siehe nachfolgende Tabelle 46). 

408 



2015), S.77 ff..

Tabelle 46: Pflegebedürftige 2015 bis 2060 im regionalen Vergleich 


Pflegebedürftige (60 Jahre und älter) 

Messzahl: 2015 = 100 

2025 2035 2060 


LK Bernkastel-Wittlich 118,9 136,3 188,5 

LK Trier-Saarburg 124,7 147,7 227,4 

LK Vulkaneifel 116,6 131,0 163,5 

Landkreise RLP 122,0 141,9 192,0 

RLP 120,4 139,2 188,9 


Datengrundlage: Statistisches Landesamt, Pflegevorausberechnung 


Ambient Concierge in Bitburg 

Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, handelt es sich beim Thema 

Ambient Assisted Living um einen Megatrend, der auch im Bereich der Pflege von Relevanz 

ist. Dabei sind die mit dem Begriff Ambient Assisted Living in Verbindung zu 

setzenden Methoden und Technologien gerade im ländlichen Raum noch nicht allzu 

sehr verbreitet. 

Ein entsprechendes Pilotprojekt, welches dem Megatrend des Ambient Assisted Living 

entspricht, war und ist der Ambient Concierge (AmCo), der in der Einrichtung Limbourgs 

Garten in der Stadt Bitburg modellhaft für einen Einsatz in Wohnquartieren in Deutschland, 

Frankreich und der Schweiz getestet wurde. Beim AmCo handelt es sich um ein 

Forschungsprojekt der EU, der Deutschen und der Schweizer Bundesregierung (sowie 

der jeweiligen Projektträger) zur Verbesserung der Lebensqualität älterer Menschen, 

auch im ländlichen Raum. Dabei werden moderne Technologien aus den Bereichen 

Information, Kommunikation und Haustechnik von insgesamt 20 Pilot-Teilnehmern genutzt. 

Partner dieses Projektes waren u.a. der Kreisverband des DRK Bitburg-Prüm, die 

FACO Immobilien GmbH aus Bitburg, das Fraunhofer-Institut für Software- und Systemtechnik 

ISST sowie das Institut für Wirtschaftsinformatik der Universität St. Gallen. 

409 

Gemeindeschwester plus 

In den letzten Jahren ist der Trend zum selbstbestimmten Wohnen in den eigenen vier 

Wänden immer deutlicher geworden, wozu auch das oben genannte Projekt Ambient 

Concierge beiträgt. Um diesen Trend aufzugreifen und das selbstbestimmte Wohnen 

zu unterstützen, wurde in Rheinland-Pfalz zum 1. Juli 2015 das Modellprojekt Gemeindeschwester 

plus ins Leben gerufen. Dieses Projekt richtet sich dabei an hochbetagte 

Menschen, die noch keine Pflege brauchen, sondern Unterstützung und Beratung in 

ihrem aktuellen Lebensabschnitt, womit eine Lücke in der Unterstützung und Beratung, 

die von Partnerinnen und Partnern im Gesundheits- sowie Pflegewesen nicht 

409 

Vgl. Internetauftritt des Projektes AmbientConcierge, aufgerufen unter, www.ambient-concierge.eu/, 


abgedeckt wird, geschlossen werden soll. Es werden also keine pflegerischen Tätigkeiten 

ausgeübt. Die Modellphase war vorläufig bis zum 31. Dezember 2018 vorgesehen. 

410 

Dabei war der Eifelkreis Bitburg-Prüm eine von insgesamt neun Modellkommunen in 

Rheinland-Pfalz (sechs Landkreise und drei kreisfreie Städte), in denen das Modellprojekt 

Gemeindeschwester plus getestet wurde. Aufgrund des Modellcharakters dieses Projektes 

und der Größe des Eifelkreises war im Landkreis für die Dauer der Modellphase 

kein flächendeckender Einsatz der Gemeindeschwester plus vorgesehen. So beschränkte 

sich das Angebot zunächst auf die Verbandsgemeinde Prüm sowie den Bereich 

der Stadt Bitburg und der ehemaligen Verbandsgemeinde Bitburg-Land. Beide 

Räume waren jeweils mit einer entsprechenden Stelle besetzt, wobei die Stelle in Prüm 

durch zwei Fachkräfte mit jeweils 50% Stellenanteilen belegt war, während die Stelle in 

Bitburg zunächst von einer Fachkraft (100%) besetzt wurde. 

Aufgrund der erfolgreichen Modellphase wird das Projekt Gemeindeschwester plus seit 

dem Jahr 2019 in einer zweiten Phase, auch im Eifelkreis, fortgeführt und konnte in 

weiteren Landkreisen, Verbandsgemeinden und kreisfreien Städten eingeführt werden. 

411 Mit der Verlängerung der Projektlaufzeit wurde der Einsatzbereich der Gemeindeschwester 

plus innerhalb des Eifelkreises auch ausgeweitet, sodass neben der bisherigen 

Verbandsgemeinde Prüm sowie der Stadt Bitburg und der ehemaligen VG Bitburg 

Land (Teil der heutigen VG Bitburger Land) nun auch die Bürgerinnen und Bürger der 

Verbandsgemeinde Arzfeld auf dieses Angebot zurückgreifen können. Für diejenigen 

Hochbetagten, die die Gemeindeschwester plus in Anspruch nehmen, ist dieses Angebot 

kostenfrei, da es aus Mitteln des Landes Rheinland-Pfalz gefördert und vom Eifelkreis 

Bitburg-Prüm unterstützt wird. Im Rahmen der Verlängerung der Projektlaufzeit haben 

sich bei der in Bitburg ansässigen Stelle auch strukturelle Veränderungen in der Form 

ergeben, dass die hier vorhandene, eine Stelle wie im nördlichen Kreisgebiet mit zwei 

50% Stellenanteilen besetzt ist. 

Von den entsprechenden Fachkräften wurden in den vergangenen Jahren zahlreiche 

Projekte initiiert, u.a. im Rahmen des bereits mehrfach erwähnten Zukunfts-Check Dorf 

und den hier aktiven Arbeitsgruppen in den teilnehmenden Ortsgemeinden. Die nachfolgende 

Auflistung bietet dabei lediglich eine Übersicht zu ausgewählten Projekten, die 

über die gängigen Angebote, z.B. eines gemeinsamen Mittagstisches in einem Gemeindehaus, 

hinausgehen 412 : 

• Aktivierungssparziergänge 

• Bewegungsbegleiter 

• Bürgerbus 

• Männerstammtisch 

• Plauder Café 

410 


Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://msagd.rlp.de/ar/unsere-themen/aeltere-menschen/gemeindeschwesterplus/, 


411 


Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://msagd.rlp.de/ar/unsere-themen/aeltere-menschen/gemeindeschwesterplus/, 


412 


• Augenstammtisch 

• Notfallmappe 

Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz 

Das Projekt „Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz“ ist eine auf Bundesebene 

angeregte Initiative, die vom Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend 

(BMFSFJ) gefördert wird. Das übergeordnete Ziel dieses Projektes liegt darin, die 

Teilhabe von Menschen mit Demenz und ihren Angehörigen zu stärken sowie für den 

Umgang mit dem Thema Demenz zu sensibilisieren. 413 

Die Kreisverwaltung des Eifelkreises wirkt bereits seit mehreren Jahren im Rahmen der 

Pflegestrukturplanung in laufenden Demenzprojekten mit. Im Rahmen des Projektes 

"Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz" soll das bestehende regionale Demenznetzwerk 

in diesem Zusammenhang neu etablieren, indem auf kommunaler Ebene beispielsweise 

eine neue Plattform zur Koordination von Angeboten und Aktivitäten rund 

um das Thema Demenz für erkrankte Menschen, Angehörige, Vereine, Verbände und 

Bildungsträger geschaffen werden soll. Im Vordergrund steht dabei, vergleichbar mit 

dem Projekt Gemeindeschwesterplus, das Verbleiben für ältere an Demenz erkrankte 

Menschen im gewohnten häuslichen Umfeld zu ermöglichen und somit Heimaufenthalte 

zu vermeiden oder zumindest heraus zu zögern. Auch die Teilhabe am öffentlichen 

Leben soll durch diese Netzwerkstrukturen verbessert werden. Die fünf nachfolgend 

aufgeführten Bausteine bzw. Teilprojekte sollen zur Erfüllung der genannten 

Ziele beitragen: 

• Sensibilisierung durch Fachvorträge 

• Etablierung der Thematik "Demenz" in Schulen und Kindergärten und Schaffung 

generationenübergreifender Angebote 

• Schaffung von Bewegungs-/Sportangeboten für Menschen mit Demenz in Vereinen 

• Gewinnung von Ärzten und Krankenhäusern als Netzwerkpartner 

• Schaffung von kulturellen Angeboten für Menschen mit Demenz 414 

Das Projekt „Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz“ wurde im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm am 1. September 2016 gestartet und ist ein fortlaufendes Projekt. 

4.4.5 Nahversorgung 

In der bisher dargestellten infrastrukturellen Ausstattung des Eifelkreises Bitburg-Prüm 

spielt der Bereich Nahversorgung eine der zentralen Rollen, da diese grundsätzlich 

auch zur Abdeckung der Grundbedürfnisse eines jeden Menschen beiträgt. Die Bürgerinnen 

und Bürger des Eifelkreises können bei den entsprechenden Nahversorgungseinrichtungen 

Lebensmittel, Bankdienstleistungen sowie andere Güter des täglichen 

Bedarfs erhalten. Die Bedeutung des Themas Nahversorgung spiegelt sich auch in den 

Ergebnissen der Bürgerbefragung der Universität Trier wider. Hier gaben insgesamt 

413 

Vgl. Internetauftritt des Bundesministeriums für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, aufgerufen 

unter www.lokale-allianzen.de/service/meldungen/netzwerkstelle-lokale-allianzen-fuermenschen-mit-demenz.html, 


414 

Vgl. Homepage des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.bitburgpruem.de/cms/buergerservice-verwaltung/was-erledige-ich-wo/bereiche/soziales/226-demenznetzwerk-eifelkreis/1875-lokale-allianz-fuer-menschen-mit-demenz, 


41,4% der Befragten an, dass sie sich bessere Einkaufsmöglichkeiten im jeweiligen 

Wohnort wünschen, wobei hier keine großen Unterschiede zwischen den befragten Altersklassen 

bestehen. 415 17% der Befragten planen in näherer Zukunft sogar einen 

Wegzug aus ihrem Heimatort, von denen wiederum 28,1% dies mit einer ungenügenden 

Versorgung mit Dingen des Alltags wie Geschäften oder Post begründen. 416 Im 

Großen und Ganzen sind die Einwohner des Eifelkreises mit den Einkaufsmöglichkeiten 

für Lebensmittel im jeweiligen Wohnort oder dem näheren Wohnumfeld aber dennoch 

zufrieden - knapp 80% sind sehr bzw. eher zufrieden. 417 

In den vergangenen Jahren und Jahrzehnten haben sich, wie in der Landwirtschaft, 

auch im Bereich der Nahversorgung erhebliche strukturelle Veränderungen ergeben. 

Besonders die zunehmende Mobilität (siehe Kapitel 4.4.7) hat dazu geführt, dass die 

Bürgerinnen und Bürger immer weitere Wege für die Eindeckung mit Gütern des täglichen 

Bedarfs in Kauf nehmen. Da jedoch nicht sämtliche Bürgerinnen und Bürger gleich 

mobil sind und vor allem die Jüngeren sowie die Älteren auch auf Fahrdienste angewiesen 

sind, wurde die Eignung des Eifelkreises für das Leben im Alter hinsichtlich der 

Versorgung mit Lebensmitteln als „befriedigend“ bewertet. 418 Dementsprechend kommt 

den Angeboten der mobilen Versorgung wie den rollenden Märkten, gerade für die älteren 

Menschen, eine hohe Bedeutung zu. 

Der strukturelle Wandel in der Nahversorgung wird neben der steigenden Mobilität zunehmend 

durch den Megatrend der Digitalisierung – das Zukunftsinstitut verwendet den 

Begriff Konnektivität – und den hier hinzu zu zählenden Subtrends maßgeblich beeinflusst. 

Vor allem der Megatrend des E-Commerce, also der Online-Handel, hat bereits 

in der Vergangenheit maßgeblich zu einem sich geänderten Konsum- und Shoppingverhalten 

beigetragen und wird weiter an Dynamik gewinnen. 419 Diesbezüglich ist allerdings 

zu erwähnen, dass der Online-Handel im Bereich Lebensmittel noch einen relativ 

geringen Anteil aufweist. In einer Studie der GfK GeoMarketing GmbH wurde für das 

Jahr 2014 ein Online-Anteil im Lebensmitteleinzelhandel (inklusive Drogerieartikel) von 

1,2% festgestellt. In der gleichen Studie wird jedoch auch davon ausgegangen, dass 

dieser Anteil bis zum Jahr 2025 deutlich wachsen wird. 420 

4.4.5.1 Nahversorgungseinrichtungen 

Räumliche Verteilung und Schwerpunkte 

Die strukturellen Veränderungen im Bereich der Nahversorgung spiegeln sich auch in 

der räumlichen Verteilung der für die Nahversorgung relevanten Einrichtungen (Lebensmittelmärkte, 

Dorfläden, Bäcker, Fleischer/Metzger, Banken) wider. So wird anhand von 

Abbildung 129 (siehe auch Anhang 15) zwar deutlich, dass derzeit eine relativ gute 

Verteilung vorhanden ist, da immerhin in 45 Gemeinden derzeit mindestens eine der 

415 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S.80 ff.. 

416 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 31 ff.. 

417 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 35 f. & 104. 

418 



419 

Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/konnektivitaet-glossar/, 


420 

Vgl. Homepage der GfK GeoMarketing GmbH, aufgerufen unter www.gfk.com/de/insights/press-release/ecommerce-anteil-bei-lebensmitteln-und-drogerieartikeln-wird-sich-verdoppeln/, 


genannten Nahversorgungseinrichtungen angesiedelt ist. Allerdings ist ebenfalls festzuhalten, 

dass insbesondere in den kleineren Ortsgemeinden ohne zentralörtliche 

Funktion die Grundversorgung im Einzelhandel nicht mehr gewährleistet ist, da sich vor 

allem Lebensmittelmärkte oder auch Dorfläden, aber auch Bäcker und Metzger aus diesen 

Orten zurückgezogen haben. 421 

Entsprechend der landesplanerischen Bedeutung sind in den drei Mittelzentren des Eifelkreises 

sämtliche genannten Angebote vorhanden. Etwas anders stellt sich die Situation 

in den Grundzentren dar. In Grundzentren wie Bettingen, Daleiden und Waxweiler 

ist zwar ein Supermarkt vorhanden, hier fehlen jedoch Bäcker und/oder Metzger. Abbildung 

129 verdeutlicht jedoch auch, dass sich die Angebote im Bereich Lebensmittel 

nicht explizit auf die Gemeinden mit grundzentralen Funktionen beschränken. So verfügen 

z.B. die Gemeinden Karlshausen, Echternacherbrück und Badem ebenfalls über 

kleinere oder größere Lebensmittelgeschäfte bzw. Supermärkte, in mehreren Ortsgemeinden 

des Eifelkreises sind auch Dorfläden vorhanden, die ein Grundsortiment an 

Lebensmitteln vorhalten. Eine breitere Verteilung weisen (noch) Einrichtungen auf, die 

Back- oder Fleischerwaren anbieten. 

Die Qualität der Versorgung kann dabei nicht alleine von der räumlichen Verteilung von 

Einrichtungen aus dem Bereich des Lebensmitteleinzelhandels abhängig gemacht werden. 

Vielmehr spielen hier das vorgehaltene Angebot, also die Sortimentsbreite und – 

tiefe, die Öffnungszeiten, Verkaufsflächen sowie Ladengestaltung eine zentrale 

Rolle. 422 Wird die Verkaufsfläche zu Grunde gelegt, die zumeist auch die Sortimentsbreite 

und –tiefe beeinflusst, so fällt auf, dass Lebensmittelmärkte ab einer Größe von 

401 m² von sämtlichen Ortsgemeinden des Eifelkreises innerhalb von 15 Minuten Pkw- 

Fahrzeit aus zu erreichen sind. Ausnahmen bilden hier lediglich ein paar wenige, einzelne 

Ortsteile oder auch Gehöfte, von denen aus die Lebensmittelmärkte mit einem 

etwas umfangreicheren Grundsortiment mehr als 15 Minuten Pkw-Fahrzeit entfernt sind 

(siehe Abbildung 129). Der Referenzwert von 400 m² wird daher herangezogen, da es 

sich in diesem Fall um sogenannte kleine Lebensmittelgeschäfte ohne eine definierte 

Artikelanzahl handelt. 423 

Die unterschiedliche Versorgungssituation in den einzelnen Teilräumen des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm spiegelt sich auch in den Ergebnissen der Bürgerbefragung der Universität 

Trier wider. Gerade in der Verbandsgemeinde Arzfeld gaben immerhin etwa 80% 

derjenigen, die einen Wegzug aus der Verbandsgemeinde planen, an, dass dies an der 

infrastrukturellen Ausstattung liegen würde, wozu auch die Einrichtungen der Nahversorgung 

zu zählen sind. In den sonstigen Verbandsgemeinden waren dies lediglich zwischen 

etwa 50 und 60%, während in der Stadt Bitburg sogar nur etwa 34% eine 

schlechte infrastrukturelle Ausstattung als möglichen Wegzugsgrund angaben. 424 

Bankfilialen sind innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm so verteilt, dass sie vorwiegend 

in den Gemeinden mit grundzentraler Funktion, also den Mittel- und Grundzentren 

vorzufinden sind. Ausnahmen bilden diesbezüglich die einwohnerstärkeren Ortsgemeinden 

Badem und Dudeldorf (beide VG Bitburger Land) sowie die Ortsgemeinde 

421 

Vgl. Industrie- und Handelskammer Trier (Hrsg.) (2014): Strukturprobleme im ländlichen 

Raum – Einzelhandelsversorgung in der Region – eine Herausforderung für die Zukunft, S.3. 

422 

Vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (Hrsg.) (2017): Neue Perspektiven für 

den Einzelhandel – Handlungsempfehlungen der Dialogplattform Einzelhandel, S.20. 

423 

Vgl. Krüger, Thomas et al (2013): Qualifizierte Nahversorgung im Lebensmitteleinzelhandel 

– Kurzfassung des Endberichts – (aktualisierte Fassung), S.9. 

424 



Bollendorf (VG Südeifel) Ausnahmen, da hier ebenfalls jeweils eine Bankfiliale vorhanden 

ist. Darüber hinaus bietet die Kreissparkasse Bitburg-Prüm in insgesamt 16 Ortsgemeinden 

den Service einer mobilen Bank an, wobei jeden Wochentag zwei bis vier 

Ortsgemeinden in einem Teilgebiet des Eifelkreis mit diesem Angebot bedient werden 

(siehe hierzu auch Abbildung 129). 

425 426 427 428 

Großflächiger Einzelhandel 

Der Begriff großflächiger Einzelhandel bezieht sich zunächst einmal nicht ausschließlich 

auf den Bereich Lebensmittel. Prinzipiell werden hier auch Angebote in den Branchen 

Textilien, Möbel, Drogeriewaren, Elektronik, etc. mit einbezogen. An dieser Stelle 

soll der Fokus jedoch auf dem Bereich Lebensmittel liegen. 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind derzeit (Stand März 2021) insgesamt 29 Einzelhandelsbetriebe 

aus dem Bereich 

Lebensmittel vor- 

Tabelle 47: Großflächiger Einzelhandel im Bereich 

Lebensmittel im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

handen, die zum großflächigen 

Einzelhandel Verwaltungsbezirk Ortsgemeinde 

Anzahl der 

Betriebe 

hinzu zu zählen sind, 

also eine Verkaufsfläche 

Stadt Bitburg - 6 

von mehr als 800 m² aufweisen. 

Diese befinden 

Waxweiler 1 

Arzfeld 1 

VG Arzfeld 

sich vor allem in den drei 

Mittelzentren Bitburg, 

VG Bitburger Land Kyllburg 2 

Neuerburg und Prüm 

Bleialf 1 

(siehe Tabelle 47). VG Prüm 

Entsprechend den 

Prüm 5 

landesplanerischen bzw. 

bauordnungsrechtlichen 

Vorgaben sind alle 

sonstigen großflächigen 

Betriebe ausschließlich 

VG Speicher 

VG Südeifel 

Speicher 

Irrel 

Mettendorf 

Neuerburg 

3 

2 

1 

3 

in ausgewiesenen 

Grundzentren 

vorzufinden. 

GESAMT 


29 

Datengrundlage: IHK Trier, Handelsatlas 2016 & eigene Erhebung 

425 

Vgl. Homepage der Kreissparkasse Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.kskbitburgpruem.de/de/home/ihre-sparkasse/Filialen.html?n=true&stref=hnav, 


426 

Vgl. Homepage der Raiffeisenbank Irrel eG, aufgerufen unter www.raiffeisenbank-irrel.de/wir-fuer-sie/filialen-ansprechpartner/filialen/uebersicht-filialen.html, 

aufgerufen am 

08.03.2021. 

427 

Vgl. Homepage der Volksbank Eifel eG, aufgerufen unter www.volksbank-eifel.de/wir-fuersie/filialen-ansprechpartner/filialen/uebersicht-filialen.html, 


428 

Vgl. Homepage der Raiffeisenbank Westeifel eG, aufgerufen unter www.rb-westeifel.de/deine-bank/unser_geschaeftsgebiet/filialen_copy/uebersicht-filialen.html, 

aufgerufen am 

08.03.2021.

Abbildung 129: Nahversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlage: Kreisverwaltung Bitburg-Prüm, Amt für Veterinärwesen, Lebensmittelüberwachung

Mobile Versorgung 

Ergänzt werden diese an feste Standorte gebundenen Angebote durch mobile Versorger, 

von denen zwei Betriebe auch ihren Firmensitz im Eifelkreis Bitburg-Prüm haben. 

Dies sind der Eifeler Frischdienst mit Sitz in der Ortsgemeinde Habscheid (VG Prüm) 

sowie das Unternehmen Heiko rollende Lebensmittelmärkte mit Sitz in der Ortsgemeinde 

Neuendorf (VG Prüm). 

Alleine durch die im Eifelkreis Bitburg-Prüm ansässigen mobilen Versorger werden 

sämtliche Ortsgemeinden im Landkreis mindestens einmal in der Woche angefahren 

(siehe auch Abbildung 129). Somit wird den Bürgerinnen und Bürgern zumindest die 

Möglichkeit eröffnet, sich mit einem Grundsortiment an Lebensmitteln zu versorgen. 

Das Liefergebiet beider Unternehmen beschränkt sich dabei jeweils nicht nur auf den 

Eifelkreis Bitburg-Prüm, es werden auch sonstige Gebiete in Rheinland-Pfalz sowie 

Räume in Nordrhein-Westfalen über diese mobilen Dienste versorgt. Gleiches gilt für 

das gesamte Gebiet von Luxemburg als auch für den deutschsprachigen Raum von 

Belgien. 

429 430 

Der mobile Versorger Heiko bietet die von ihm vertriebenen Produkte zudem über einen 

Online-Shop an. Die Kunden können die Waren von zu Hause aus bestellen, diese 

werden dann ohne die Entrichtung von Lieferkosten mit den üblichen Verkaufsfahrzeugen 

zu den Kunden bis vor die Haustüre geliefert. Das über den Online-Shop vertriebene 

Portfolio umfasst ca. 320 Produkte. Wie hoch der Anteil der über den Online-Shop 

vertriebenen Produkte an sämtlichen verkauften Produkten ist, ist derzeit nicht bekannt. 

431432 


M./P. 3.1.3 


M./P. 7.2.12 

Neben diesen Anbietern, die ein breiteres Grundsortiment an Lebensmitteln offerieren, 

sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm auch mehrere Bäckereien im Bereich der mobilen Versorgung 

tätig. Gleiches gilt für Metzgerei- / Fleischereifachbetriebe, die ebenfalls mit 

Hilfe von Verkaufswagen ihre Produkte in den Ortsgemeinden des Eifelkreises verkaufen. 

Im Gegensatz zu den oben genannten Mobilversorgern besteht jedoch nicht in 

sämtlichen Ortsgemeinden die Möglichkeit, auf mobile Bäcker oder Metzger zurückgreifen 

zu können. 

4.4.5.2 Kooperationsräume 

Im Rahmen des in Kapitel 3.3.3.2 vorgestellten Modellvorhabens „Langfristige Sicherung 

von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ wurden für den Eifelkreis 

Bitburg-Prüm insgesamt 16 sogenannte Kooperationsräume identifiziert, die auf Basis 

einer Bestandsanalyse – analysiert wurde die Verteilung von Versorgungseinrichtungen 

(u.a. Bildungs- und Nahversorgungseinrichtungen) – sowie einer Erreichbarkeitsanalyse 

ermittelt wurden. Diese Kooperationsräume bilden sich dabei um einen zentral im 

Kooperationsraum gelegenen Ort, in dem zwar nicht alle, aber der überwiegende Teil 

der relevanten Versorgungseinrichtungen befinden, wobei gerade das Thema Nahversorgung 

hier eine zentrale Rolle spielt. Eine Übersicht zu den Kooperationsräumen bilden 

die Tabelle 48 sowie Abbildung 130 (siehe auch Anhang 16). 

429 

Vgl. Homepage des Unternehmens Eifeler Frischdienst, aufgerufen unter https://eifelerfrischdienst.de/, 


430 

Vgl. Homepage des Unternehmens Heiko – Rollende Märkte, aufgerufen unter www.heikokaufzuhaus.de/vertriebsgebiet/, 


431 

Vgl. Homepage des Unternehmens Heiko – Rollende Märkte, aufgerufen unter www.heikokaufzuhaus.de/ueber-uns/wir-stellen-uns-vor/, 


432 

Vgl. Online-Shop des Unternehmens Heiko – Rollende Märkte, aufgerufen unter www.heikoshop.eu, 


Sowohl anhand der Tabelle als auch anhand der Abbildung wird deutlich, dass es sich 

bei den zentral in den Kooperationsräumen gelegenen Orten vorwiegend um die Gemeinden 

mit grundzentraler Funktion handelt. Lediglich die Ortsgemeinden Karlshausen 

und Pronsfeld, denen in der Landes- bzw. Regionalplanung derzeit keine grundzentrale 

Funktion zukommt, sind ebenfalls als wichtige Orte innerhalb eines sie umgebenden 

Kooperationsraumes identifiziert worden, da sie eine gewisse Bedeutung für ihr 

jeweiliges lokales Umfeld aufweisen. 

Tragfähigkeit der Kooperationsräume und Versorgungszentren 

Die Tragfähigkeit in den unterschiedlichen Kooperationsräumen stellt sich teilweise 

sehr unterschiedlich dar. Während in den größeren zentralen Orten des Kreises (Bitburg, 

Prüm, Speicher, Irrel, Kyllburg) trotz teilweise schlechter Prognose (z.B. Kyllburg) 

langfristig nicht mit Tragfähigkeitsproblemen zu rechnen ist, liegen die Zahlen für die 

kleinsten Kooperationsräume (Daleiden und Karlshausen) in Bereichen, die bezüglich 

der Tragfähigkeit bereits heute problematisch erscheinen. Nach den Diskussionen im 

Rahmen der Abgrenzung der Kooperationsräume wurde aber deutlich, dass diese „kleinen“ 

Versorgungszentren für eine flächendeckende Sicherung der Versorgung, insbesondere 

der grenznahen Bereiche zu Luxemburg, dringend benötigt werden. Um hier 

die langfristige Sicherung der bestehenden Einrichtungen zu erhalten, werden in Zukunft 

weitere Maßnahmen in den Kooperationsräumen Daleiden und Karlshausen notwendig 

sein. 

Nähere Informationen dazu, auf welcher Basis die oben genannten Kooperationsräume 

ermittelt und abgegrenzt wurden sowie deren Tragfähigkeit bewertet wurde, 

können sowohl dem Abschlussbericht zum Modellvorhaben 433 als auch dem Regionsdossier 

zur Modellregion Eifelkreis Bitburg-Prüm 434 entnommen werden. An dieser 

Stelle ist ebenfalls noch zu erwähnen, dass das für den Eifelkreis Bitburg-Prüm erarbeitete 

Kooperationsraumkonzept eine ergänzende Grundlage für die Ausarbeitung 

der Netzstrukturen im Rahmen des in Neuaufstellung befindlichen ÖPNV-Konzeptes 

(siehe Kapitel 4.4.7.2) bildete. 

433 



in ländlichen Räumen. 

434 

Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Modellvorhaben 

Langfristige Sicherung von Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen; Modellregion Eifelkreis 

Bitburg-Prüm – Ziele-Vorgehen-Ergebnisse.

Tabelle 48: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Name des Kooperationsraumes 

Administrative Zugehörigkeit 

des 

zentralen Ortes 

(Teil-)Einzugsbereiche des 

Kooperationsraumes 

Anzahl der Gemeinden im 

Kooperationsraum 

(nur Eifelkreis)* 

Arzfeld VG Arzfeld VG Arzfeld 14 


Bettingen 

Bleialf 



VG Prüm 

Stadt Bitburg, VG Bitburger 

Land, VG Südeifel, VG Trier- 

Land 

VG Bitburger Land, VG 

Südeifel 

VG Prüm, Gemeinde St. Vith 

(Belgien) 

38 

12 

10 

Daleiden VG Arzfeld VG Arzfeld 10 

Irrel 

VG Südeifel 

VG Südeifel, VG Trier-Land, 

Kanton Echternach (Luxemburg) 

15 

Karlshausen VG Südeifel VG Südeifel, VG Arzfeld 13 

Kyllburg 

Körperich 

Mettendorf 


VG Südeifel 

VG Südeifel 

VG Bitburger Land, VG Wittlich-Land, 

VG Daun 

VG Südeifel, Kanton Vianden 

(Luxemburg) 

VG Südeifel, VG Bitburger 

Land 

16 

12 

12 

Neuerburg VG Südeifel VG Südeifel 16 

Pronsfeld VG Prüm VG Prüm, VG Arzfeld 13 

Prüm 

Schönecken 

Speicher 

VG Prüm 

VG Prüm 

VG Speicher 

VG Prüm, VG Gerolstein, VG 

Obere Kyll 

VG Prüm, VG Bitburger 

Land, VG Gerolstein 

VG Speicher, VG Bitburger 

Land, VG Trier-Land, VG 

Wittlich-Land 

Waxweiler VG Arzfeld VG Arzfeld 15 

* Hier sind Mehrfachnennungen möglich, da einzelne Ortsteile einer Ortsgemeinde (nicht berücksichtigt sind 

einzelne Gehöfte) aufgrund der Ergebnisse der Erreichbarkeitsanalyse unterschiedlichen Kooperationsräumen 

zugeordnet sein können. 


13 

16 

12

Abbildung 130: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm 



Auch wenn prinzipiell eine gute Erreichbarkeit der Lebensmittelmärkte ab einer Größe 

von mehr als 400 m² gegeben ist und auch die Ergebnisse des parallel zum Kreisentwicklungskonzept 

durchgeführten Zukunfts-Check Dorf eine grundsätzlich gute Versorgungssituation 

in den Ortsgemeinden bescheinigen, so wurden gerade im Rahmen des 

Zukunfts-Check Dorf in einigen teilnehmenden Ortsgemeinden bzw. Stadtteilen verschiedene 

Projekte initiiert, die zu einer Aufwertung der bestehenden Versorgungssituation 

beitragen sollen. Besonders innovative Projekte, die in Gemeinden des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm bereits bestehen, sollen im Folgenden kurz vorgestellt werden. 

Markt-Treff Mötsch 435 

Mötsch ist ein Stadtteil der Kreisstadt Bitburg ohne jegliche Nahversorgungseinrichtungen 

wie Bäcker, Metzger oder Lebensmittelgeschäft. Die Idee des Markt-Treffs ist auf 

Basis einer Bürgerbefragung im Rahmen des Zukunfts-Checks Dorf entstanden, in der 

u.a. der Wunsch nach ergänzenden Versorgungsmöglichkeiten sowie eines regelmäßig 

organisierten Treffpunktes geäußert wurde. 

Der Markt-Treff Mötsch ist eine monatlich stattfindende Veranstaltung (i.d.R. jeden 1. 

Donnerstag im Monat), bei der im Dorfgemeinschaftshaus eine kleine Markthalle eingerichtet 

wird. Hier können Produkte von regionalen Produzenten eingekauft werden können, 

u.a. Backwaren, Metzgereiprodukte, Milchprodukte, etc. Somit dient der Markt- 

Treff in Mötsch nicht nur der Ergänzung der guten Nahversorgungssituation, sondern 

unterstützt durch das überwiegende Angebot an regionalen Produkten auch deren Vermarktung. 

Verbunden ist diese Einkaufsmöglichkeit mit einem Online-Bestellsystem, 

bei dem die Produkte im Voraus geordert und vor Ort abgeholt werden können. 

4.4.6 Freizeit und Kultur 

Zunächst einmal ist zu erwähnen, dass das Themenfeld Freizeit und Kultur eine breite 

Schnittmenge mit den Strukturbereichen Tourismus (siehe Kapitel 1.1.1) sowie Naturund 

Kulturlandschaft (siehe Kapitel 4.5.1 und 4.5.2) aufweist. Darüber hinaus spielt das 

in Kapitel 4.2.3.3 abgebildete Vereinswesen, gerade in einer ländlichen Region wie dem 

Eifelkreis, eine sehr bedeutende Rolle für die Freizeit- und Kulturangebote, da viele der 

Angebote von den örtlichen Vereinen, z.B. in Form sportlicher Aktivitäten, Laientheater, 

etc. vorgehalten werden. 

Dennoch soll diesem Themenblock an dieser Stelle ein eigenes Kapitel eingeräumt werden, 

da Einrichtungen und Angebote in diesem Bereich zu den weichen, personenbezogenen 

Standortfaktoren einer Region zählen, die neben den weichen, unternehmensbezogenen 

Faktoren gegenüber den harten Standortfaktoren immer mehr an Bedeutung 

gewinnen. 436 Dieser Bedeutungsgewinn scheint von den Bewohnerinnen und Bewohnern 

des Eifelkreises noch nicht so sehr wahrgenommen zu werden, da im Rahmen 

der Bürgerbefragung der Universität Trier im Jahr 2016 etwas mehr als 50% der Befragten 

angaben, dass Freizeitangebote keinen wesentlichen Einfluss auf die Lebensqualität 

im jeweiligen Wohnort haben. 437 

435 

Vgl. Homepage des Markt-Treff Mötsch, aufgerufen unter www.markt-treff.net/, aufgerufen 

am 01.10.2018. 

436 

Vgl. Deutsches Institut für Urbanistik (DIfU) gGmbH (2017): Kurzstudie zu kommunalen 

Standortfaktoren – Ergebnisse auf Grundlage der Daten des DIfU-Projekts „Koordinierte Unternehmensbefragung“, 

S. 7 ff.. 

437 



Die Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises sind mit den Freizeitangeboten im jeweiligen 

Wohnort im Allgemeinen zufrieden, wobei die Art der Freizeitgestaltung oftmals 

abhängig vom Alter ist. So gaben in der Bürgerbefragung mehr als 80% der befragten 

unter 30-jährigen sowie 30- bis 59-jährigen an, Feste zu besuchen, während dies in der 

Altersgruppe ab 60 Jahren nur noch rund 60% machen. Noch deutlicher fällt der Unterschied 

beim Besuch des Kinos aus. Während von den unter 30-jährigen knapp mehr 

als 90% dieses Freizeitangebot regelmäßig nutzt, ist dies bei den über 60-jährigen nur 

noch jeder Vierte. Diese Altersgruppe wiederum besucht im Vergleich zu den unter 30- 

jährigen häufiger Vortragsveranstaltungen (44,0% gegenüber 26,9%). 438 

Trotz des allgemein als zufrieden stellend bewerteten Freizeitangebotes vor Ort, hat die 

Befragung allerdings auch ergeben, dass es für einige der Befragten auch vorstellbar 

wäre, aufgrund eines unzureichenden Freizeitangebotes, egal ob für Kinder und Jugendliche 

oder Senioren, aus dem jetzigen Wohnort fortzuziehen. 439 

4.4.6.1 Einrichtungen 

Ergänzend zu den bereits in Kapitel 4.3.4.3 dargestellten touristischen Angeboten 

(Wanderwegenetz, Radwegenetz, kulturhistorische Sehenswürdigkeiten, Museen, 

sonstige touristische „Leuchttürme“), die auch der Freizeitgestaltung der ansässigen 

Bevölkerung dienen, soll hier ein Überblick über wichtige öffentliche Einrichtungen gegeben 

werden. Dabei wird zunächst auf die im Eifelkreis vorhandenen Dorfgemeinschaftshäuser, 

Stadt-/Gemeindehallen oder sonstigen kommunalen Einrichtungen eingegangen, 

in denen in der Regel kleinere oder größere Freizeit- bzw. Kulturveranstaltungen 

stattfinden und diese auch wichtige Bestandteile innerhalb des sozialen Gefüges 

der Gemeinde (siehe Kapitel 4.2.3) darstellen. Anschließend erfolgt eine Abbildung 

des Bestandes solcher öffentlich zugänglichen Einrichtungen wie Schwimmbäder, Kinos, 

etc. mit überörtlicher Bedeutung. 

Dorfgemeinschaftshäuser, Stadt-/Gemeindehallen 

Aufgrund der kleinteiligen Siedlungsstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie den daraus 

resultierenden, teils sehr kleinen Einwohnerzahlen mancher Ortsgemeinden ist zunächst 

einmal zu erwähnen, dass nicht sämtliche Ortsgemeinden im Landkreis über 

eigene Dorfgemeinschaftshäuser, Mehrzweckgebäude oder sonstige öffentliche Veranstaltungsräume 

verfügen. Teilweise stellt sich die Situation sogar so dar, dass mehrere 

Ortsgemeinden ein gemeinsames Dorfgemeinschaftshaus nutzen, das von den Bürgerinnen 

und Bürgern für private Zwecke aber auch von den örtlichen Vereinen aus den 

einzelnen Gemeinden genutzt werden kann. Einzelne Gemeinden wie die Ortsgemeinde 

Weinsheim sowie die Städte Bitburg und Prüm verfügen wiederum über mehrere 

solcher öffentlichen Veranstaltungsräume, die sich auf die einzelnen Orts- bzw. 

Stadtteile verteilen. Darüber hinaus befinden sich einige öffentlich zugängliche Veranstaltungsräume 

in Trägerschaft der Kirche, z.B. in Form von Jugendheimen wie in Bettingen. 

Insgesamt verfügen 189 Gemeinden im Eifelkreis, also rund 80%, über mindestens einen 

öffentlich zugänglichen Veranstaltungsraum, wobei sich die Gesamtzahl von Stadthallen, 

Dorfgemeinschaftshäusern, Mehrzweckgebäuden, Jugendheimen, etc., auf insgesamt 

200 beläuft. Diese variieren jedoch sehr stark hinsichtlich deren Größe (Fläche 

der Veranstaltungsräume, Anzahl Plätze), deren Barrierefreiheit sowie des jeweiligen 

438 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 65 ff.. 

439 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 33, 51.

Zustandes. Die größten Räumlichkeiten stellen dabei die Stadthalle in Bitburg, die Karolingerhalle 

in Prüm, das „Forum im Flecken“ in Schönecken, die Stadthalle in Neuerburg, 

die Multifunktionshalle in Irrel oder auch das Bürgerhaus in Waxweiler dar. Andere 

Ortsgemeinden verfügen derzeit „nur“ über einen Gemeinderaum, der in der Regel lediglich 

Platz für eine geringe Anzahl an Personen vorhält. Abbildung 131 (siehe auch 

Anhang 17) bietet eine Übersicht, in welchen Ortsgemeinden im Landkreis öffentliche 

Veranstaltungsräume, ungeachtet der Größe und Ausstattung, vorhanden sind. 

Ergänzt werden die bestehenden öffentlichen Einrichtungen in einigen Ortsgemeinden 

durch größere Veranstaltungssäle in gastronomischen Betrieben. Diese können teilweise 

ein besseres Raum-/Platzangebot vorhalten als das in der jeweiligen Ortsgemeinde 

vorhandene Dorfgemeinschaftshaus oder sonstige öffentliche Einrichtungen 

können. Diese sind in Abbildung 131 nicht berücksichtigt. 

Schwimmbäder 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind derzeit insgesamt 13 durch die öffentliche Hand oder 

durch Private betriebene Schwimmbäder vorhanden, die für die Öffentlichkeit zugänglich 

sind. Bei Schwimmbädern kann grundsätzlich zwischen den folgenden Formen differenziert 

werden: 

• Freibad 

• Hallenbad 

• Kombibad (Kombination aus Hallen- und Freibad) 

• Naturbad 

Dabei verfügen lediglich die Mittelzentren Bitburg und Prüm jeweils über ein Hallen- und 

Freibad, wobei es sich beim Schwimmbad in Bitburg um ein Kombibad handelt. Darüber 

hinaus sind in fast sämtlichen Orten mit grundzentraler Funktion – das Mittelzentrum 

Neuerburg miteingeschlossen – ebenfalls öffentlich und privat betriebene Schwimmbäder 

vorhanden. Ausnahmen bilden hier die Grundzentren Arzfeld, Daleiden und Schönecken 

in denen keine Schwimmbäder vorhanden sind sowie das Grundzentrum Speicher, 

das „lediglich“ über ein Schulschwimmbad verfügt, welches nicht öffentlich zugänglich 

ist. Die räumliche Verteilung der genannten Schwimmbäder stellt sich folglich 

so dar, dass in der Stadt Bitburg sowie in jeder Verbandsgemeinde – ausgenommen 

Speicher – somit jeweils mindestens ein für die Öffentlichkeit zugängliches Schwimmbad 

vorhanden und aus jeder Gemeinde ein solches in einer maximalen Pkw-Fahrzeit 

von 30 Minuten, überwiegend gar innerhalb von 20 Minuten erreichbar ist (siehe Abbildung 

131). 

Kinos 

Als überörtlich bedeutsame Freizeiteinrichtungen sind auch Kinos bzw. Kinosäle zu 

nennen, die auch von Besuchern außerhalb des Eifelkreises aufgesucht werden. Dabei 

sind in den Mittelzentren Bitburg und Prüm entsprechende Einrichtungen vorhanden, 

die beide über mehrere Vorführsäle verfügen (siehe Abbildung 131). 

Kreismusikschule 

Ebenfalls für das Freizeit- bzw. Kulturangebot von Bedeutung ist die Musikschule des 

Eifelkreises Bitburg-Prüm. Hierbei handelt es sich um eine Bildungseinrichtung, die Musikunterricht 

für sämtliche Altersklassen anbietet, wobei der Unterricht nicht an einem 

zentralen Ort, sondern dezentral in mehreren Ortsgemeinden angeboten wird. Neben 

dem Unterricht, der durch diverse Seminare ergänzt wird, werden von der Musikschule

auch mehrere Ensembles und Orchester geführt bzw. organisiert, die mit ihren Auftritten 

einen Beitrag zum Kulturangebot im Landkreis leisten. 

440 441 

Sportanlagen 

Wie bereits in Kapitel 4.2.3.3 dargestellt, sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm zahlreiche Vereine 

vorhanden, die in den Bereichen Kultur und Freizeit bzw. Freizeitgestaltung tätig 

sind. Dabei greifen die Vereine aus dem Bereich Kultur vor allem auf die oben genannten 

öffentlichen Einrichtungen wie Dorfgemeinschaftshäuser, Gemeinde- und Stadthallen, 

etc. zurück, in denen sie ihre Veranstaltungen in der Regel durchführen. 

Die zahlreichen Sportvereine, die die Mehrzahl der Vereine im Bereich Freizeit/Freizeitgestaltung 

ausmachen, greifen ebenfalls auf öffentliche Einrichtungen zurück, verfügen 

teilweise jedoch über vereinseigene Einrichtungen bzw. Anlagen wie Sportplätze. An 

dieser Stelle soll jedoch auf eine vollständige Übersicht etwaiger Einrichtungen verzichtet, 

sondern nur solche Anlagen genannt werden, die eine überörtliche Bedeutung vorweisen. 

Dies sind die Sportanlage in Bitburg-Ost sowie das Stadion in der Dell in Prüm, 

die beide auch über entsprechende Anlagen für Leichtathletikveranstaltungen (u.a. 

Laufbahn) verfügen. 

Einrichtungen außerhalb des Eifelkreises 

Außerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm ist vor allem das Oberzentrum Trier mit seinen 

Kultur- und Freizeiteinrichtungen als weiterer, wichtiger Anlaufpunkt zu erwähnen. 

Aufgrund seiner Funktion als Oberzentrum sind in Trier solche Einrichtungen wie das 

Theater oder auch die Arena Trier mit diversen Musik-, Comedy- und Sportevents zu 

nennen, die ein sehr gutes und aus dem Eifelkreis Bitburg-Prüm gut zu erreichendes 

Ergänzungsangebot darstellen. 

Darüber hinaus lohnt sich beim Thema Freizeit und Kultur für die Bewohnerinnen und 

Bewohner des Eifelkreises ein Blick über die Landesgrenze in das benachbarte Großherzogtum 

Luxemburg. Besonders zu nennen sind hier zunächst einmal die Philharmonie 

Luxemburg, die zu den renommiertesten Konzerthäusern Europas zu zählen ist, 

sowie die Rockhal in Esch-sur-Alzette im Südwesten des Großherzogtums, in der auch 

zahlreiche international bekannte Musiker auftreten bzw. Shows dargeboten werden. 

Sowohl die Philharmonie in der Stadt Luxemburg als auch die Rockhal sind in weniger 

als anderthalb Stunden Pkw-Fahrzeit vom Eifelkreis aus zu erreichen. Direkt an der 

Grenze von Eifelkreis und Luxemburg liegt zudem das Grundzentrum Echternach, das 

mit dem hier befindlichen Trifolion ebenfalls ein breites Kulturangebot anbietet, das 

auch auf Gäste aus Deutschland abzielt. 442 

Bei Betrachtung der einzelnen Freizeitbereiche unter einer räumlichen Perspektive zeigen 

sich in bei der Freizeitgestaltung Nahraumbezüge sowie regionale Verflechtungen. 

Während Wanderwege, Feste und Vereine hauptsächlich im eigenen Wohnort genutzt 

bzw. besucht werden, spielen bei den bei Sportangeboten neben dem eigenen Wohnort 

auch andere Orte innerhalb des Landkreises eine große Rolle. Kulturelle Angebote wie 

Kino, Konzerte und Theater werden hingegen hauptsächlich in Bitburg oder sogar in 

Trier genutzt. Trotz des vielfältigen und teils hochklassigen kulturellen Angebotes in 

Luxemburg, gaben in der Bürgerbefragung lediglich rund 14% der Befragten an, Konzerte 

in Luxemburg zu besuchen, sogar nur jeweils etwa 3% nutzen Kinos oder Theater 

440 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Kultur und Sport 

441 

Vgl. Homepage der Musikschule des Eifelkreises Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.musikschule-eifelkreis.de/index.php, 


442 

Vgl. Homepage der luxemburgischen Tourismusbehörde Luxembourg for Tourism GIE, aufgerufen 

unter www.visitluxembourg.com/de, aufgerufen am 04.10.2018.

in Luxemburg. Folglich spielt Luxemburg bei der Freizeitgestaltung für die Menschen 

im Eifelkreis anscheinend keine besonders große Rolle. Tendenziell werden, wie oben 

bereits dargestellt, eher die wohnortnahen Angebote genutzt. 443 

443 


Eifelkreis Bitburg-Prüm - Ergebnisse der Bürgerbefragung 2015/2016, S. 68 f..

Abbildung 131: Öffentliche Veranstaltungsräume und Schwimmbäder im Eifelkreis 



Datengrundlage: Eigene Erhebung

4.4.6.2 Veranstaltungen 

In den Ortsgemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm finden über das Jahr verteilt zahlreiche 

kulturelle Veranstaltungen statt, die zumeist einen lokal begrenzten Einzugsbereich 

(ausschließlich Ortsgemeinde oder näheres Umfeld einer Ortsgemeinde) aufweisen. 

Hierzu sind zum Beispiel verschiedene Mundart- bzw. Laientheateraufführungen, 

Konzerte der örtlichen Musikvereine oder auch Ausstellungen hinzu zu zählen. 

Darüber hinaus bestehen 

auch diverse Veranstaltungen, 

die von überregionaler, 

zumindest jedoch 

von kreisweiter Bedeutung 

sind. Eine entsprechende 

Übersicht bietet die nebenstehende 

Tabelle 49, 

in der nicht nur Kulturveranstaltungen, 

sondern 

auch größere Märkte wie 

der Bedamarkt in Bitburg 

aufgeführt sind. Wie anhand 

der Tabelle zu erkennen 

ist, konzentrieren sich 

die Veranstaltungen mit 

kreisweiter oder überregionaler 

Bedeutung vorwiegend 

auf die Kreisstadt Bitburg 

sowie das Mittelzentrum 

Prüm. Allerdings finden 

größere Veranstaltungen 

auch in Grundzentren 

wie Arzfeld und Speicher, 

oder auch in Gemeinden 

ohne grundzentrale Funktion 

statt. 

Auch sonstige Freizeitangebote 

werden, teilweise 

Prümer Sommer 

Prüm 

außerhalb der üblichen WesteifelSchau 

Arzfeld 

Vereinsarbeit, in den einzelnen 

Ortsgemeinden Quelle: Eigene Darstellung 

des Landkreises angeboten. 

Besonders im Rahmen des parallel zum vorliegenden Kreisentwicklungskonzept 

im Eifelkreis durchgeführten „Zukunfts-Check Dorf“ entstanden bzw. entstehen zahlreiche 

Ideen in den Ortsgemeinden, wie das örtliche Freizeit- und Kulturangebot ergänzt 

bzw. aufgewertet werden kann. So wurden in den unterschiedlichsten Ortsgemeinden 

beispielsweise Dorf-Wandertage, Kneipenabende sowie Dart-Turniere organisiert oder 

auch Lauftreffs bzw. Walkinggruppen gegründet. 

Freizeitangebote für Ältere 

Tabelle 49: Veranstaltungen im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm mit kreisweitem bzw. überregionalem Einzugsgebiet 

Name der Veranstaltung 

Ausstellungen der Europäische 

Vereinigung Bildender Künstler 

aus Eifel und Ardennen (EVBK) 

Bedamarkt 

Eifel-Literatur-Festival 

Einblicke - Talkreihe 

Folklorefestival 

Grenzlandschau 

Kultursommer Speicher 

Mozartwochen Eifel 

Veranstaltungsort(e) 

u.a. Prüm 


u.a. Bitburg und Prüm 



Prüm 

Speicher 

u.a. Bitburg, Malberg, Prüm, 

Schönecken, Waxweiler 

Um die Teilhabe der Älteren am gemeinschaftlichen Leben zu begünstigen, spielen entsprechende 

Freizeitangebote die in den Ortsgemeinden vorgehalten werden eine wichtige 

Rolle. Dabei beschränken sich die Angebote nicht ausschließlich auf das „klassische“ 

Seniorenkaffee bzw. den „klassischen“ Seniorennachmittag, sondern umfassen

mittlerweile vielfältige Möglichkeiten, die auch dem Megatrend der Silver Society 444 mit 

dem Untertrend des Downaging (s.o.) gerecht werden. Einige der in jüngerer Vergangenheit 

initiierten Freizeitmöglichkeiten für Senioren wurden u.a. im Rahmen des Projektes 

Zukunfts-Check Dorf in Zusammenarbeit den Gemeindeschwestern plus entwickelt. 

Eine entsprechende Auflistung kann dem Kapitel 4.2.3.1 entnommen werden, wobei 

viele der hier genannten Initiativen vom ehrenamtlichen Engagement der jeweiligen 

örtlichen Bevölkerung abhängig sind. 

Freizeitangebote für Kinder und Jugendliche 

Neben den Freizeitmöglichkeiten die sich für Kinder und Jugendliche bei den Vereinen 

ergeben, werden im Rahmen zahlreicher Initiativen in den einzelnen Gemeinden viele 

ergänzende Angebote in der Kinder- und Jugendarbeit angeboten. So werden zum Beispiel 

während den diversen Schulferien – besonders Oster-, Sommer- und/oder Herbstferien 

– Ferienfreizeiten, Jugendcamps, etc. angeboten. Wichtige Akteure sind zwar 

auch hier die Vereine oder auch die Feuer- bzw. Jugendfeuerwehren (siehe Kapitel 

4.4.2.1), allerdings nehmen kirchliche Institutionen bzw. Einrichtungen in diesem Bereich 

ebenfalls eine wichtige Funktion ein. 

Hierzu zählt u.a. das vom Bistum Trier geführte Haus der Jugend in Bitburg, das ein 

wichtiger Anlaufpunkt im Bereich der Offenen Kinder- und Jugendarbeit darstellt. 445 

Gleiches gilt für das Haus der Jugend in der Stadt Prüm, welches sich in Trägerschaft 

der Stadt Prüm befindet und sowohl mit Mitteln vom Land Rheinland-Pfalz als auch vom 

Landkreis sowie der Verbandsgemeinde und der Stadt Prüm gefördert wird. 446 Die Arbeitsschwerpunkte 

beider Einrichtungen liegen in der offenen Treffpunktarbeit am jeweiligen 

Standort sowie in gezielten Freizeitangeboten. 

Ebenfalls von Bedeutung für die Freizeitangebote von Kindern und Jugendlichen sind 

die in Kapitel 4.2.3.1 erwähnten Fachkräfte für Jugendarbeit, die seit Mitte 2018 in sämtlichen 

Verbandsgemeinden des Eifelkreises sowie der verbandsfreien Stadt Bitburg eingesetzt 

werden. Zu deren Aufgaben gehören u.a., wie bereits in Kapitel 4.2.3.1 dargestellt, 

die Entwicklung und das Angebot von eigenen, zeitgemäßen Freizeitgestaltungsmöglichkeiten 

für Jugendliche der jeweiligen Ortsgemeinde. Für die Entwicklung der 

Ideen sowie deren Konzeptionierung werden die Jugendlichen vor Ort oftmals intensiv 

mit eingebunden, wobei in der Regel auch ein Austausch mit dem jeweiligen Gemeinderat 

erfolgt. So wurden in verschiedenen Ortsgemeinden der Verbandsgemeinden 

Arzfeld und Prüm, in Zusammenarbeit mit den jeweils zuständigen Fachkräften für Jugendarbeit, 

Spieleabende angeboten. Unter dem Titel „Boardsbar“ finden diese Brettspielabende 

in regelmäßigen Abständen an wechselnden Standorten statt, wobei hiermit 

eine Alternative zu Online-Computer-Spielen geschaffen und der direkte soziale 

Kontakt zwischen den Jugendlichen gefördert werden soll. 447 

444 

Mit dem Megatrend Silver Society wird zwar zunächst einmal die Zunahme der älteren Bevölkerung 

beschrieben, allerdings mit dem Hinweis, dass die Menschen immer länger gesund 

bleiben und somit auch nach dem Eintritt in das Rentenalter sehr aktiv bleiben. Es handelt sich 

um eine neue Lebensphase, die von den Betroffenen für deren Selbstentfaltung in neuen Lebensstilen 

bis hin ins hohe Alter genutzt wird. (Quelle: Zukunftsinstitut) 

445 

Vgl. Homepage des Hauses der Jugend Bitburg, aufgerufen unter www.hdj-bitburg.de/, aufgerufen 

am 05.10.2018. 

446 

Vgl. Homepage des Hauses der Jugend Prüm, aufgerufen unter http://jugend-pruem.de/wirueberuns/, 


447 

Vgl. Homepage des Caritasverband Westeifel e.V., aufgerufen unter www.caritas-westei- 

fel.de/aktuelles/presse/fachkraft-fuer-jugendarbeit-in-der-vg-pruem-startet-in-die-projektarbeit- 

1c59f8f6-a8ff-4232-b9a2-6ff, aufgerufen am 10.10.2018.

Kulturakteure und Kulturschaffende 

Wie bereits im Eingang dieses Teilkapitels dargestellt, sind die vielgestaltigen kulturellen 

Aktivitäten im Eifelkreis Bitburg-Prüm in erster Linie mit dem Vereinsleben in den 

Dorfgemeinschaften und mit ehrenamtlicher Initiative verbunden. Diese Aktivitäten bestehen 

unabhängig von institutioneller Kulturarbeit. Ergänzt werden diese vorwiegend 

ehrenamtlichen Tätigkeiten durch zahlreiche Kulturschaffende, die auch ihren Lebensunterhalt 

mit kulturellen Angeboten verdienen. 

Vor diesem Hintergrund ist es schwierig eine Aussage darüber zu treffen, wie viele Akteure 

im Bereich der Kultur tatsächlich tätig sind bzw. wie viele Kulturschaffende es 

überhaupt im Landkreis gibt. Auch eine umfassende Übersicht zu sämtlichen kulturellen 

Angeboten im Landkreis ist aufgrund der vielfältigen Anbieter nicht möglich. Eine zentrale 

Koordinierungsstelle bzw. eine zentrale Plattform, die einen Überblick zu den kreisweiten 

Kulturangeboten und -veranstaltungen oder zu den Kulturschaffenden im Landkreis 

gibt, sind bis jetzt noch nicht existent. Gleiches gilt für ein Netzwerk von Kulturanbietenden 

bzw. -schaffenden. Anschauliche Best-Practice-Beispiele bieten der Landkreis 

Höxter in Nordrhein-Westfalen sowie der Landkreis Reutlingen in Baden-Württemberg, 

die mit Hilfe ihrer jeweiligen Internetplattformen über kulturelle Veranstaltungen 

im jeweiligen Landkreis informieren und darüber hinaus u.a. eine Kulturdatenbank führen 

(LK Höxter) 448 bzw. auf die barrierefreie Zugänglichkeit von Kulturangeboten hinweisen 

(LK Reutlingen) 449 . 

Kultur 

M./P. 7.1.5 

4.4.7 Verkehr und Mobilität 

Das Thema Mobilität ist für viele Bereiche des täglichen Lebens von zentraler Bedeutung. 

Mobilität ist unter wirtschaftlicher Betrachtung gerade in einer ländlich geprägten 

Region wie dem Eifelkreis eine wichtige Voraussetzung für das wirtschaftliche Wachstum 

und spielt vor dem Hintergrund der zunehmenden Grenzgängerzahlen nach Luxemburg 

(siehe Kapitel 4.3.8) eine bedeutende Rolle in der gesamten Region Trier. Die 

Mobilität sowie die dazugehörige Infrastruktur sind jedoch nicht nur für die wirtschaftliche 

Entwicklung von Relevanz, sondern beeinflussen auch die Teilhabe eines jeden 

Einzelnen am gesellschaftlichen Zusammenleben, z.B. in Form des Freizeitverkehrs. 

Darüber hinaus hat die Mobilität, wie bereits in Kapitel 4.4.5.1 dargestellt, ebenfalls eine 

maßgebliche Auswirkung auf die Versorgung mit Gütern des täglichen Bedarfs und somit 

auf die Abdeckung von Grundbedürfnissen. Im Rahmen der Bürgerbefragung der 

Universität Trier im Winter 2015/2016 gaben immerhin 29,5% der Befragten an, dass 

die schlechte Verkehrsanbindung ein Grund für einen möglichen Wegzug sein könnte, 

wobei hierunter auch die Anbindung an den öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) 

zu verstehen ist. 450 

Die insgesamt zunehmende Mobilität (siehe hierzu Unterkapitel 4.4.7.2) sollte dabei jedoch 

auf zukünftige Entwicklungen ausgerichtet sein und das Prinzip der Nachhaltigkeit 

berücksichtigen, gerade vor dem Hintergrund des vielfach diskutierten Klimawandels 

(siehe Kapitel 4.5.3). Gerade im Bereich der Mobilität haben sich in den vergangenen 

Jahren zahlreiche Neuerungen und Entwicklungen ergeben, so z.B. die Elektromobilität, 

weshalb dieses Themengebiet vom Zukunftsinstitut auch zu den zwölf Megatrends 

448 

Vgl. Internetauftritt des Kulturbüro des Landkreis Höxter, aufgerufen unter www.netzschafftkultur.de, 


449 

Vgl. Internetauftritt des Landratsamt Reutlingen - Kreisschul- und Kulturamt, Kreisarchiv, aufgerufen 

unter www.kultur-machen.de/, aufgerufen am 15.12.2021. 

450 



hinzugezählt wird. Hier werden neben der Elektromobilität bzw. E-Mobility auch solche 

Untertrends wie Autonomes Fahren, Bike-Boom 451 oder Carsharing 452 hinzugezählt. 453 

In den nachfolgenden Unterkapiteln werden zunächst die Verkehrsinfrastruktur innerhalb 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm sowie die großräumigen Verkehrsbeziehungen des 

Landkreises in der Großregion beschrieben (Unterkapitel 4.4.7.1). Anschließend erfolgt 

eine Darstellung der individuellen sowie der öffentlichen Mobilität im Eifelkreis (Unterkapitel 

4.4.7.2) sowie eine separierte Betrachtung des Zukunftsthemas Nachhaltige Mobilität 

(Unterkapitel 4.4.7.3). 

Mobilität 

M./P. 2.5.1 

Mobilität 

M./P. 2.4.6 

M./P. 2.6.1 

M./P. 2.7.1 

4.4.7.1 Verkehrsinfrastruktur 

Straßennetz 

Aufgrund der Großflächigkeit 

des Landkreises mit 

seinen 1.626 km² sowie 

der kleinteiligen Siedlungsstruktur 

verfügt der 


über ein umfangreiches 

und weit verzweigtes Straßennetz. 

Insgesamt umfassen 

die Straßen des 

überörtlichen Verkehrs 

(Bundesautobahnen, Bundestraßen, 

Landesstraßen, 

Kreisstraßen) etwa 

1.616 km Strecke. Dabei 

machen die Kreisstraßen 

mit knapp 754,4 km den 

größten Anteil (46,7%) 

aus, gefolgt von den Landesstraßen 

(siehe nebenstehende 

Abbildung 

135). 454 

Abbildung 132: Straßen des überörtlichen Verkehrs 

2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

754,4 km 

46,7% 

52,6 km 

3,3% 

195,6 km 

12,1% 

613,6 km 

38,0% 

Bundesautobahnen Bundesstraßen Landesstraßen Kreisstraßen 

Hinsichtlich des Zustandes 

der Kreisstraßen kann Quelle: Eigene Darstellung 

darauf hingewiesen werden, 

dass sich etwa 35% 


der insgesamt 754 km Kreisstraßen in einem schlechten baulichen Zustand 

451 

Der Begriff Bike-Boom beschreibt den Wandel des Fahrrads vom reinen Freizeitgerät hin 

zum bevorzugten Verkehrsmittel im Alltag. (Quelle: Zukunftsinstitut) 

452 

Die individuelle Automobilität wird noch vorwiegend vom Besitz eines eigenen Pkws geprägt, 

wobei sich diese klassische Besitzstruktur im Wandel befindet, hin zur gemeinschaftlichen Nutzung 

von Fahrzeugen. Dies wird unter dem Begriff Carsharing verstanden. (Quelle: Zukunftsinstitut) 

453 

Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/mobilitaet-glossar/, 


454 

Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.statistik.rlp.de/de/wirtschaftsbereiche/verkehr/basisdaten-regional/tabelle-1/, 

aufgerufen am 

22.03.2021.

(Zustandswert >4,5) befinden. 455 Auswertbare Daten zum Zustand der rund 614 km 

Landesstraßen im Landkreis liegen nicht vor. 

Beim Vergleich mit den sonstigen rheinland-pfälzischen Landkreisen fällt auf, dass der 

Eifelkreis das mit Abstand umfassendste überörtliche Straßennetz aufweist. Der Nachbarlandkreis 

Bernkastel-Wittlich verfügt mit etwa 1.100 km überörtlichen Straßen über 

das zweitlängste Netz, was jedoch nur etwa zwei Dritteln dessen des Eifelkreises entspricht. 

Auch bei der Straßendichte des überörtlichen Verkehrs, also der Straßenlänge 

in Kilometern je 100 Quadratkilometer Fläche, liegt der Eifelkreis beim Vergleich mit 

allen anderen rheinland-pfälzischen Landkreisen mit 99,3 km an vierter Stelle, innerhalb 

der Region Trier sogar an der Spitze (siehe nachfolgende Abbildung 133). 456 

Abbildung 133: Straßendichte im regionalen Vergleich (in km) 



Die wichtigsten regionalen und überregionalen Verbindungen stellen dabei die Bundesautobahn 

A60 sowie die Bundesstraßen B50, B51, B257, B265 und B410 dar. Die 

wichtige Verkehrsachse A60 verbindet den Landkreis in nordwestliche Richtung mit 

dem Nachbarstaat Belgien bis hin zur Großstadt Lüttich und führt in der weiteren Verlängerung 

zu den bedeutenden Häfen Antwerpen (Belgien) und Rotterdam (Niederlande). 

In südöstliche Richtung führt die A60 in den Nachbarlandkreis Bernkastel-Wittlich 

und stellt ab dem Autobahnkreuz Wittlich (A60 / A1) als vierspurige Bundesstraße 

455 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm – Amt für Kreisentwicklung, Wirtschaftsförderung, 

Kreisstraßenbau, Denkmalpflege, basierend auf: Landesbetrieb Mobilität Rheinland- 

Pfalz (Hrsg.): Zustandserfassung und -bewertung (ZEB) auf Kreisstraßen in Rheinland-Pfalz 

2016. 

456 

Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.statistik.rlp.de/de/wirtschaftsbereiche/verkehr/basisdaten-regional/tabelle-1/, 

aufgerufen am 

22.03.2021.

eine wichtige Verbindung in den Rhein-Main-Raum dar, wobei mit der Fertigstellung 

des sogenannten Hochmoselübergangs im Jahr 2020 ein wichtiger Meilenstein im Ausbau 

dieses Verkehrsanschlusses erreicht werden konnte. Ein wichtiges Bindeglied zwischen 

der durch den Eifelkreis führenden A60 sowie der südlich im Landkreis Trier- 

Saarburg verlaufenden A64 (Verbindung Trier – Luxemburg) stellt die B51 dar, die den 

Eifelkreis auch mit dem Oberzentrum Trier verbindet. Für Luxemburg-Pendler besonders 

relevante Verkehrsachsen sind die B410 im nördlichen Kreisgebiet, die B50 im 

zentralen Bereich sowie die nach Süden verlaufende B257, die allesamt bis zur 

deutsch-luxemburgischen Grenze führen. Die nachfolgende Abbildung 134 gibt diesbezüglich 

einen Überblick zu den überregionalen Verkehrsbeziehungen des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm, die weiter unten stehende Abbildung 135 (siehe auch Anhang 18) erstellt 

ergänzend hierzu das überörtliche Straßennetz innerhalb des Landkreises dar. 

Abbildung 134: Überregionale Straßenverkehrsanbindungen des Eifelkreises 


Quelle: Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH 

Die oben genannte A1 sowie deren geplanter Lückenschluss zwischen den Anschlussstellen 

Kelberg (Landkreis Vulkaneifel, Rheinland-Pfalz) und Blankenheim (Nordrhein- 

Westfalen) sind für die regionale Entwicklung der Eifel ebenfalls von Bedeutung. Dieser 

Lückenschluss ist im aktuell gültigen Bedarfsplan des Bundes dem „Vordringlichen Bedarf“ 

zugeordnet, womit auch die Bedeutung als wichtiger Baustein in einer Nord-Süd-

Verbindung von europäischer Geltung hervorgehoben wird. 457 Weitere, im aktuellen 

Bundesverkehrswegeplan aufgeführte Straßenverkehrsprojekte in der Region Trier 

sind: 

• ein Ausbau der Biewertalbrücke als Teilstück der A64 (laufendes und fest disponiertes 

Projekt) sowie 

• ein Bau der Westumfahrung Trier, B51neu (neue Vorhaben – vordringlicher Bedarf). 

Ein Lückenschluss der A60 in Form eines vierspurigen Ausbaus dieser Autobahn zwischen 

der Anschlussstelle Prüm und dem Grenzübergang zu Belgien beim Ort Steinebrück 

(Ortsteil von Winterspelt) ist im Bundesverkehrswegeplan 2030 nicht vorgesehen. 

458 Der Kreistag des Eifelkreises Bitburg-Prüm hat in seiner Sitzung vom 

21.09.2020 eine Resolution beschlossen, in der die Bundesregierung dazu aufgefordert 

wird, die „A 60 zwischen Steinebrück und der Abfahrt Prüm vierspurig auszubauen“. 

Mobilität 

M./P. 2.4.5 

Ergänzt werden die überörtlichen Verbindungen durch die zahlreichen Gemeindestraßen 

der 234 eigenständigen Ortsgemeinden. 

457 

Vgl. Internetauftritt des Landesbetrieb Mobilität Rheinland-Pfalz zum A1-Lückenschluss, aufgerufen 

unter www.a1-lueckenschluss.de/index.php?id=11, aufgerufen am 15.10.2018. 

458 

Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2016): Bundesverkehrswegeplan 

2030, S.135 f.

Abbildung 135: Überörtliches Straßenverkehrsnetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlage: Landesvermessungsamt Rheinland-Pfalz

Schienennetz 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm ist über die Eifelstrecke Trier – Köln, die durch das östliche 

Kreisgebiet verläuft, direkt an den regionalen Bahnverkehr angeschlossen, der einen 

wichtigen Beitrag zum öffentlichen Nahverkehr im Landkreis leistet. Hierzu tragen insgesamt 

acht Bahnhaltepunkte bei, von denen sich drei in der Verbandsgemeinde Speicher 

(Auw a.d. Kyll, Speicher, Philippsheim), vier in der Verbandsgemeinde Bitburger 

Land (Hüttingen a.d. Kyll, Kyllburg, Sankt Thomas, Usch/Zendscheid) sowie einer in der 

Stadt Bitburg (Stadtteil Erdorf) befinden. Weitere für die Gemeinden im Eifelkreis relevante 

Bahnhöfe bzw. Bahnhaltepunkte entlang der Eifelstrecke befinden sich in Densborn, 

Mürlenbach, Birresborn und Gerolstein (alle Landkreis Vulkaneifel) sowie in 

Daufenbach und Kordel (beide Landkreis Trier-Saarburg). Aufgrund der östlichen Randlage 

dieser Strecke innerhalb des Landkreises wäre gerade von den an der westlichen 

Kreisgrenze gelegenen Ortsgemeinden eine erhebliche Pkw-Fahrzeit von teilweise 

mehr als 45 Minuten in Kauf zu nehmen, um einen Bahnhof bzw. eine Bahnhaltestelle 

in den oben genannten Ortsgemeinden zu erreichen (siehe hierzu auch nachfolgende 

Abbildung 136 bzw. Anhang 19). Dementsprechend ist das schienengebundene ÖPNV- 

Angebot nur für einen Teil der Gemeinden des Eifelkreises von Relevanz. 

Zwar ist mit der Umsteigemöglichkeit am Hauptbahnhof in Trier derzeit nur eine weitere 

Anbindung an den regionalen Bahnverkehr gegeben (Moselstrecke Trier – Koblenz, 

Saarstrecke Trier- Saarbrücken), hierüber besteht jedoch auch eine Anknüpfung an das 

luxemburgische Schienennetz sowie dessen Bahnverkehr. Der Hauptbahnhof in Köln 

bietet derzeit die nächstgelegene Anbindungsmöglichkeit an den überregionalen, 

deutschlandweiten Bahnfernverkehr. 

Neben der im Betrieb befindlichen Eifelstrecke Trier – Köln sind im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm noch weitere Schieneninfrastrukturen vorhanden. Dies sind die ehemalige Bahnstrecke 

zwischen Prüm und Gerolstein, die sogenannte Westeifelbahn, sowie ein kurzer 

Streckenabschnitt zwischen Bitburg-Erdorf (Bahnhof an der Eifelstrecke) und Bitburg 

als Überrest der ehemaligen Nims-Sauertalbahn. Beide Teilabschnitte befinden sich jedoch 

außer Betrieb, wobei die Strecke zwischen Bitburg-Erdorf und Bitburg als Betriebsstrecke 

durch die Firma Amprion genutzt wird. Dabei werden Transformatoren für 

das Umspannwerk in der Ortsgemeinde Niederstedem über diese Strecke bis nach Bitburg 

transportiert und hier auf Straßen-Schwerlasttransporte umgeladen.

Abbildung 136: Pkw-Erreichbarkeit der relevanten Bahnhöfe und Haltepunkte an 

der Eifelstrecke 


Flughäfen 

Vom Eifelkreis Bitburg-Prüm aus sind mehrere Flughäfen innerhalb einer Pkw-Fahrzeit 

von zwei Stunden zu erreichen, in Abhängigkeit von der Lage der entsprechenden Ortsgemeinde. 

Dies sind innerhalb von Deutschland die Flughäfen Frankfurt-Hahn, 

Köln/Bonn und Saarbrücken. Auch die Flughäfen in Frankfurt am Main und Düsseldorf 

liegen nur knapp außerhalb der 2-Stunden-Erreichbarkeit, wobei die Erreichbarkeit des 

Flughafens in Frankfurt mit der Fertigstellung des Hochmoselübergangs (s.o.) deutlich 

verbessert werden konnte. Ebenfalls zu berücksichtigen ist der Flughafen Findel in Luxemburg, 

der aus vielen Gemeinden des Eifelkreises heraus in weniger als einer Stunde 

zu erreichen ist. 

Darüber hinaus ist in der Kreisstadt Bitburg auf den Liegenschaften des ehemaligen 

US-amerikanischen Militärflughafens (siehe hierzu Kapitel 4.1.3.2) ein öffentlicher Verkehrslandeplatz 

erhalten geblieben, der mittlerweile den Status eines Sonderlandeplatzes 

inne hat und somit keine festen Öffnungszeiten aufweist. Zudem dürfen hier startende 

und landende Flugzeuge noch ein reduziertes Gewicht von bis zu 5,7 Tonnen 

aufweisen. 459 

4.4.7.2 Mobilität im Landkreis 

Die Mobilität in solch ländlichen Gebieten wie dem Eifelkreis Bitburg-Prüm wird in der 

Regel deutlich durch den motorisierten Individualverkehr (MIV) geprägt. Im Rahmen der 

vom Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur in Auftrag gegebenen und 

im Jahr 2017 durchgeführten Studie „Mobilität in Deutschland“ wurden bis auf die Kreisebene 

hinunter Angaben zur Verteilung der genutzten Verkehrsmittel, der sogenannte 

Modal Split, getroffen. Demnach macht der MIV (inkl. MIV-Mitfahrer) rund zwei Drittel 

am Verkehrsaufkommen im Eifelkreis aus, während das Fahrradfahren mit 6% und der 

ÖPNV mit geschätzten 7% noch ein deutliches Nutzungspotenzial aufweisen. 460 

Mobilität 

M./P. 2.1.2 

M./P. 2.1.3 

M./P. 2.1.4 

Konkrete Aussagen zur Ebene der Verbandsgemeinden und der verbandsfreien Stadt 

Bitburg können Anhand der Studie nicht getroffen werden, da die Kreisebene die 

kleinste räumliche Einheit in dieser Studie darstellt. Allerdings berücksichtigt die Studie 

noch verschiedene Raumtypologien, wobei die Verbandsgemeinden dem Typ des 

kleinstädtischen, dörflichen Raumes zugeordnet werden können und die Kreisstadt Bitburg 

der Kategorie Mittelstadt, städtischer Raum entspricht. 

Eine Übersicht zum Modal Split nach den unterschiedlichen Raumtypen, die sich auf 

die Verbandsgemeinden sowie die Stadt Bitburg projizieren lassen, sowie ein Vergleich 

zum Landes- bzw. Bundesschnitt bietet die nachfolgende Abbildung 137. Anhand der 

Abbildung wird deutlich, dass der MIV in der Summe (Fahrer und Mitfahrer) sowohl im 

Raumtyp kleinstädtischer, dörflicher Raum (betrifft die Verbandsgemeinden des Eifelkreises) 

als auch im Raumtyp Mittelstadt, städtischer Raum (Stadt Bitburg) mit 71% 

bzw. 65% das am meisten genutzte Verkehrsmittel darstellt und die öffentlichen Verkehrsmittel 

(ÖV) wie Bus und Bahn den geringsten Anteil ausmachen. 461 

459 

Homepage der Bit Air Flug GmbH, aufgerufen unter www.flugplatz-bitburg.de/anflug/anflug.html, 


460 

Vgl. Homepage des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infrastruktur, aufgerufen 

unter www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Artikel/G/regionalstatistische-raumtypologie.html?nn=12830, 


461 

Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Mobilität in 

Deutschland – Kurzreport Verkehrsaufkommen, Struktur, Trends, S.13.

Abbildung 137: Hauptverkehrsmittel nach regionalstatistischem Raumtyp sowie 

im landes- und bundesweiten Vergleich 2017 


Datengrundlage: Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur; Studie „Mobilität in Deutschland“ 

Der hohe Anteil des MIV im Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie die allgemeine, stetige Zunahme 

des Verkehrs in Deutschland – zwischen 2002 und 2017 hat die Verkehrsleistung 

(Personenkilometer) pro Tag in Deutschland im Bereich des MIV um 38 Mio. Kilometer 

zugenommen 462 – drückt sich auch darin aus, dass einige Straßenverkehrsachsen 

im Landkreis vergleichsweise hohe Verkehrsbelastungen aufweisen. Zu den am 

stärksten befahrenen Verkehrsachsen zählt im Jahr 2015 die Autobahn A60, die im 

Teilabschnitt zwischen der Anschlussstelle (AS) Prüm und der AS Bitburg von bis zu 

18.500 Kraftfahrzeuge pro Tag (Kfz/Tag) befahren wird, im nordwestlichen, dreispurig 

ausgebautem Abschnitt zwischen der AS Prüm und dem Grenzübergang zu Belgien 

von bis zu 7.200 Kfz/Tag. 463 Wie sich die Fertigstellung des Hochmoselübergangs im 

Jahr 2020 auf die Verkehrsstärken auf der A60/B51 auswirkt hat bzw. auswirkt, kann 

auch aufgrund der Corona-Pandemie, nicht abschließend bewertet werden. Ein ähnlich 

hohes Verkehrsaufkommen wie die A60 weist die von Norden nach Süden verlaufende 

B51 auf, was vor allem mit deren Verbindungsfunktion zwischen der A60 und dem Oberzentrum 

Trier im Süden des Landkreises sowie zwischen der A60 und dem Land 

462 

Vgl. Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur (Hrsg.) (2018): Mobilität in 

Deutschland – Kurzreport Verkehrsaufkommen, Struktur, Trends, S.13. 

463 

Vgl. Landesbetrieb Mobilität des Landes Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Verkehrsstärkenkarte RLP 

2015, abrufbar unter https://lbm.rlp.de/de/service/informationsmaterial/verkehrsstaerkenkarte/, 


Nordrhein-Westfalen im Norden des Landkreises zusammenhängt. Hier fahren im Jahr 

2015 im Maximum bis zu 17.300 Kfz/Tag (AS Bitburg – Oberzentrum Trier) bzw. 11.800 

Kfz/Tag (AS-Prüm – Landesgrenze zu NRW). Ebenfalls stark befahren ist die B257 zwischen 

der Stadt Bitburg und dem Grenzübergang zu Luxemburg bei Echternacherbrück 

(D) und Echternach (LUX) mit in der Spitze 13.500 Kfz/Tag direkt am Übergang. Die 

sonstigen durch den Eifelkreis Bitburg-Prüm verlaufenden Bundesstraßenabschnitte 

weisen Verkehrsstärken zwischen 5.000 Kfz/Tag und 6.400 Kfz/Tag in der Spitze auf. 464 

Der Grenzverkehr nach und von Luxemburg wird dabei vor allem durch die hohe Anzahl 

an Luxemburgpendlern aus dem Eifelkreis (siehe Kapitel 4.3.8) aber auch durch sich in 

Deutschland versorgende Luxemburger geprägt. 

MIV 

Wie bereits oben dargestellt, ist der MIV das prägende Verkehrsmittel in einer ländlichen 

Region wie dem Eifelkreis Bitburg-Prüm, besonders auch vor dem Hintergrund 

der Großflächigkeit des Landkreises. Diese Dominanz des MIV drückt sich u.a. im zunehmenden 

Bestand an Kraftfahrzeugen im Landkreis aus. Während zum Stichtag 1. 

Januar 2011 noch insgesamt 76.322 Kraftfahrzeuge (Kfz) gemeldet waren so sind dies 

zum Stichtag 1. Januar 2020 bereits 89.394 Kfz, wobei den größten Anteil seit jeher die 

Personenkraftwagen (Pkw) ausmachen. Zwar sank deren Anteil am gesamten Kfz-Bestand 

in den vergangenen zehn Jahren in einem geringen Umfang, aufgrund der insgesamt 

deutlichen Zunahme des Kfz-Bestandes im Gesamten ist auch für die absolute 

Anzahl der im Landkreis vorhandenen Pkw eine kontinuierliche Zunahme festzuhalten 


464 

Vgl. Landesbetrieb Mobilität des Landes Rheinland-Pfalz (Hrsg.): Verkehrsstärkenkarte RLP 

2015, abrufbar unter https://lbm.rlp.de/de/service/informationsmaterial/verkehrsstaerkenkarte/, 


465 

Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis//online?operation=table&code=46251-01-02-4&bypass=true&levelindex=1&levelid=1616504014955#abreadcrumb, 


Abbildung 138: Bestand an Kraftfahrzeugen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2011 bis 

2020 (Stichtag 1. Januar) 



Mobilität 

M./P. 2.1.2 

M./P. 2.1.3 

Wird der Bestand der Pkw in Relation zur Anzahl der Einwohner gesetzt, so ist für den 

Eifelkreis Bitburg-Prüm festzuhalten, dass der Pkw-Besetzungsgrad, also die Anzahl 

der im Eifelkreis wohnhaften Personen je gemeldetem Pkw, mit 1,5 unter dem bundesweiten 

Durchschnitt von 1,7 Personen je Pkw liegt und im regionalen Vergleich mit dem 

der benachbarten Landkreise übereinstimmt (siehe auch nachfolgende Tabelle 50). 466 

Die Pkw-Dichte, also die Anzahl der zugelassenen Pkw je 1.000 Einwohner, hat in den 

vergangenen Jahren ebenfalls kontinuierlich zugenommen und liegt im Jahr 2019 bei 

659. 467 Der Pkw-Besetzungsgrad fällt in der Stadt Trier mit 2,0 Personen je Pkw erwartungsgemäß 

höher aus, da hier solche Faktoren wie das größere ÖPNV-Angebot oder 

auch der Umstand dass Trier Universitäts- und Hochschulstandort ist, zu einem geringeren 

Pkw-Bedarf beitragen. 

466 

Eigene Berechnung; Datengrundlage: Regionaldatenbank Deutschland, aufgerufen unter 


467 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes, aufgerufen unter http://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=64&ts=tsInf01, 

aufgerufen am 

03.04.2021.

Tabelle 50: Bestand an Pkw zum 1. Januar 2011 und 2020 im regionalen Vergleich 

Pkw 

insgesamt 

2011 2020 

Haushalte 

(2011) 

Pkw je 

Haushalt 

(2011) 

Einwohner 

(31.12.2019) 


Pkw-Besetzungsgrad 

2020 

(Personen je 

Pkw) 


LK Bernkastel- 

Wittlich 

56.423 66.035 40.928 1,4 99.058 1,5 

66.697 74.557 48.968 1,4 112.483 1,5 

LK Trier-Saarburg 86.671 99.240 60.271 1,4 149.398 1,5 

LK Vulkaneifel 36.365 41.008 27.490 1,3 60.646 1,5 

Stadt Trier 47.485 52.751 55.711 0,9 111.528 2,0 

Rheinland-Pfalz 2.256.812 2.556.805 1.789.030 1,3 4.093.903 1,6 


Datengrundlage: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz; Eigene Berechnungen 

Bei Betrachtung der Unfallstatistik für den Eifelkreis Bitburg-Prüm fällt auf, dass bei der 

Gesamtzahl der Unfälle in den letzten zehn Jahren merkliche Schwankungen zwischen 

den einzelnen Jahren festzustellen sind. Diese Schwankungen spiegeln sich auch bei 

der Entwicklung von Unfällen mit Personenschaden sowie schwerwiegenden Unfällen 

mit Sachschaden wieder (siehe nachfolgende Abbildung 139). Ebenso schwankt die 

Anzahl der bei diesen Unfällen verletzten Personen. 468 

Mobilität 

M./P. 2.4.4 

468 



Abbildung 139: Straßenverkehrsunfälle im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis 2019 



Zu den Maßnahmen, die einen Beitrag zur Reduzierung der Verkehrsunfälle beitragen 

können, zählen u.a. die Schaffung von durchgehend höhenfreien Anbindungen auf den 

Bundesstraßen oder auch die Verbreiterung sowie verbesserte Linien- und Gradientenführung 

von Kreisstraßen. 

ÖPNV 

Das ÖPNV-Angebot ist in den Verkehrsverbund Region Trier (VRT) integriert. Für 

grenzüberschreitende Fahrten nach Luxemburg gibt es verschiedene Tarifangebote 

seitens des VRT und des Luxemburger Verkehrsverbundes. Bürgerworkshops im Rahmen 

des in Kapitel 3.3.3.2 vorgestellten Modellvorhabens „Langfristige Sicherung von 

Versorgung und Mobilität in ländlichen Räumen“ zeigten, dass der Bekanntheitsgrad 

des ÖPNV-Angebotes und des VRT als Verkehrsverbundes nicht sehr ausgeprägt ist. 

Der ÖPNV im Eifelkreis war dabei bis zum Ende des Jahres 2019 in der Fläche durch 

Linienkonzessionen einzelner Busunternehmen geprägt, die sich mit wenigen Ausnahmen 

nahezu ausschließlich auf den Schülerverkehr und somit auf die Finanzierung aus 

den entsprechenden öffentlichen Ausgleichszahlungen beschränkten. Lediglich auf den 

Hauptachsen 

• Prüm – Bitburg – Trier, 

• Prüm – Dasburg – Luxemburg und 

• Bitburg – Irrel – Luxemburg 

waren regelmäßige Taktfahrten vorhanden. Vor allem kleinere Ortsgemeinden im Norden 

des Kreisgebietes haben außerhalb der schulrelevanten Zeiten sowie an Wochenenden 

kein Fahrtangebot im klassischen ÖPNV.

Im Rahmen der Bestandsanalyse zum bereits mehrfach genannten Modellvorhaben 

wurde festgestellt, dass neun Gemeinden des Landkreises, also 3,8%, im September 

2015 über keinen ÖPNV-Anschluss verfügten und etwa jede vierte Gemeinde (23,1%) 

lediglich bis zu sechs ÖPNV-Abfahrten pro Tag aufweisen. Berücksichtigt wurden bei 

dieser Auswertung nicht nur die Abfahrten mit einem Bus, sondern auch wie oft die 

Bahnhöfe bzw. Bahnhaltestellen entlang der Eifelstrecke über den Taktverkehr angeschlossen 

waren. Größere Kommunen wie Bitburg, Prüm, Speicher und Irrel, die in der 

Regel von mehreren Buslinien angefahren werden, verfügten in 2015 dementsprechend 

auch über eine große Anzahl an ÖPNV-Abfahrten. Fast die Hälfte der Gemeinden 

wurde während der Schulzeit mindestens 7-mal pro Tag von öffentlichen Verkehrsmitteln 

angefahren. Bei der Auswertung war auch festzustellen, dass es nochmals erhebliche 

Unterschiede zwischen der ÖPNV-Anbindung während der Schul- sowie den Ferienzeiten 

gab (siehe Abbildung 140). 

Mobilität 

M./P. 2.1.2 

M./P. 2.1.3 

Abbildung 140: ÖPNV-Abfahrten in den Ortsgemeinden vor der Umsetzung des 

ÖPNV-Konzept Nord 


Angesichts der oben beschriebenen Problemlage im Eifelkreis, die durch eine geringe 

Bevölkerungsdichte, kleinteilige kommunale Strukturen, eine älter werdende Gesellschaft 

sowie Pendlerverflechtungen über Staatsgrenzen gekennzeichnet ist, wird das 

bestehende ÖPNV-Angebot dem Bedarf an Mobilitätsleistungen nicht gerecht. Vor diesem 

Hintergrund wurde im Eifelkreis im Rahmen eines Gemeinschaftsprojektes mit dem 

Schienenpersonennahverkehrszweckverband RLP Nord (SPNV Nord) und dem Zweckverband 

Verkehrsverbund Region Trier die ÖPNV-Planung vollkommen neu aufgestellt. 

Damit wird erstmalig ein systematisch verknüpfter Taktverkehr eingeführt und das Angebot 

entgegen dem allgemeinen Trend im ländlichen Raum deutlich ausgeweitet. 

Um klare Anforderungen an Bedienungszeiträume und -qualität sowie an die Anschlusssicherung 

zu definieren, wurde für das neue ÖPNV-Konzept eine hierarchische 

Netzstruktur mit entsprechendem Produktkonzept entwickelt. Dieses Produktkonzept 

ist wie folgt vorgesehen.

Die oberste Netzebene (Ebene 1) besteht aus den Schienenlinien. Im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm ist dies die Eifelstrecke Köln – Euskirchen – Gerolstein – Bitburg-Erdorf – Speicher 

– Trier, die von der RegionalExpress-Linie 22, einzelnen Fahrten der RegionalExpress-Linie 

12 und der RegionalBahn-Linie 24 bedient wird. 

Die darunterliegende Ebene 2 bilden die Hauptlinien des regionalen und städtischen 

Busverkehrs, die auf die Fahrpläne der Eifelstrecke abgestimmt sind. Die Linien der 

Netzebenen 1 und 2 verkehren täglich im Taktverkehr und bilden das Grundangebot. 

Zur Bedienung aufkommensschwacher oder nur im Schülerverkehr relevanter Relationen 

gibt es das Ergänzungsnetz 1. und 2. Ordnung sowie Ortsverkehre als Netzebene 

3. Hier erfolgt die Bedienung nur Montag bis Freitag und teilweise auch am Samstag. 

Im Ergänzungsnetz 1. Ordnung gibt es wie im Hauptnetz einen Taktverkehr und eine 

Bedienung sowohl an Schul- als auch an Ferientagen. Linien des Ergänzungsnetzes 2. 

Ordnung sind dagegen auf den Schul- und Ausbildungsverkehr ausgerichtet und verkehren 

daher nur an Schulwerktagen. 

Neben Bussen sind auch Bedarfsverkehre vorgesehen, die nur nach Anmeldung verkehren, 

wie dem Anruf-Linien-Taxi (ALT) oder dem Anruf-Sammel-Taxi (AST). Saisonale 

Angebote für den Freizeitverkehr (z. B. mit Fahrradbeförderung) sowie Nachtbusfahrten 

bilden die Netzebene 4. Dort, wo die Nachfrage keinen Linienverkehr rechtfertigt, 

ist ein flächenhaftes Rufangebot vorgesehen, dessen faktische Routen sich nach 

den jeweiligen Bestellungen richten. Dafür wird der Eifelkreis Bitburg-Prüm in Rufsektoren 

eingeteilt, innerhalb deren Zuschnitte Fahrten nach Voranmeldung erfolgen. Weitere 

alternative Mobilitätsangebote können dieses Angebot ergänzen. 

Die geplanten Linien im Eifelkreis werden zu vier Linienbündeln zusammengefasst, die 

mit unterschiedlichen Startzeitpunkten umgesetzt werden (siehe nachfolgende Abbildung 

141). Wegen divergierender Pendlerverflechtungen je Ortsgemeinde im Ausbildungsverkehr 

weisen die Linienbündel an ihren Grenzen etliche Überlappungsbereiche 

mit den benachbarten Linienbündeln auf. Aufgrund bestehender eigenwirtschaftlicher 

Konzessionen, wie z. B. auf der Bestandslinie 403, können einige Bedienungsgebiete 

erst nach Auslaufen der Bestandskonzessionen in die entsprechenden Linienbündel 

integriert werden.

Abbildung 141: Linienbündel im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Quelle: IGDB Dreieich 

Dieses neue ÖPNV-Konzept befindet sich, wie bereits an der vorherigen Abbildung abzulesen, 

seit dem Jahr 2019 in der Umsetzung. Dementsprechend werden im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm bereits die Linienbündel Südeifel und Schneifel mit dem neuen ÖPNV- 

Angebot bedient. Zum Ende des Jahres 2022 sollen dann sämtliche Linienbündel im 

Eifelkreis mit einem ausgeweiteten Angebot aktiv sein. 

Bestandteil dieses neuen Busliniennetzes sind insgesamt 797 Bushaltestellen im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm, von denen der überwiegende Teil über ein oder zwei Steige verfügen. 

Nur wenige Haltestellen wie der Zentrale Omnibusbahnhof (ZOB) in Bitburg oder 

die Haltestelle „Schulzentrum“ in Prüm verfügen über drei oder mehr Steige. Wie viele 

dieser Haltestellen barrierefrei bzw. -arm gestaltet sind, ist derzeit noch unbekannt. Eine 

entsprechende Erhebung ist erst für Mitte/Ende des Jahres 2022 geplant. Ebenfalls unbekannt 

ist, ob und wie viele der Haltestellen mit einem freien WiFi-Zugang ausgestattet 

sind. 469 

Teilhabe und Inklusion 

M./P. 5.5.4 


M./P. 7.2.8 

4.4.7.3 Nachhaltige Mobilität 

Elektromobilität 

Der im vorherigen Unterkapitel dargestellte öffentliche Personennahverkehr kann lediglich 

ein Baustein im Bereich der nachhaltigen Mobilität für den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

sein. Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel „Verkehr und Mobilität“ beschrieben, 

ist das Thema Elektromobilität bzw. E-Mobility einer der Untertrends im Megatrend 

Mobilität. Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm ist diesbezüglich festzuhalten, dass es sich 

von den zum 31. Dezember 2020 gemeldeten Pkw bei insgesamt 363 Pkw um Elektroautos 

handelt. Weitere 1.134 Pkw sind sogenannte Hybrid-Fahrzeuge mit einer 

469 

Quelle: Zweckverband Verkehrsverbund Region Trier – Haltestellenkataster (Erhebung April 

bis Juni 2021)

Kombination aus Brennstoff- und Elektromotor. 470 Somit machen diese Antriebsarten 

zum Stichtag 1. Januar 2021 mittlerweile etwa 2,2% des gesamten Pkw-Bestandes im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm aus. Eine Übersicht zur Entwicklung der Anzahl der Elektro- und 

Hybridfahrzeuge seit Ende des Jahres 2013 wird in der nachfolgenden Abbildung 142 

gegeben. Anhand der Abbildung ist zu erkennen, dass in den vergangenen acht Jahren 

eine kontinuierliche Zunahme der Anzahl der Pkw mit den benannten Antriebsarten zu 

verzeichnen ist, wobei auch der Anteil am gesamten Pkw-Bestand eine deutlich steigende 

Tendenz aufweist. Besonders auffällig ist die deutliche Zunahme an Elektro- und 

Hybrid-Pkw im Jahr 2020, in dem gegenüber dem Vorjahr 2019 nahezu eine Verdoppelung 

der zugelassenen Elektro- und Hybrid-Pkw festzustellen ist. 

Abbildung 142: Elektro- und Hybrid-Pkw im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2013 bis 

2020 (Stichtag 31. Dezember) 


Datengrundlagen: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt 09 – Kfz-Zulassung; Statistisches Bundesamt 

Mit der Zunahme der zugelassenen Elektro und Hybrid-Pkw ist auch eine Verdichtung 

im Netz der öffentlich zugänglichen Elektroladesäulen im Landkreis festzustellen. Derzeit 

(Stand März 2021) sind im Eifelkreis 35 öffentlich zugängliche Ladesäulen (Standorte 

mit mehreren Ladesäulen berücksichtigt) für Elektroautos installiert. Dies sind 29 

Standorte mehr als noch im Mai 2018. Der überwiegende Teil der Ladesäulen wird dabei 

von der RWE-Tochtergesellschaft innogy SE betrieben. Weitere Betreiber von 

470 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt 09 – Kfz-Zulassung

Ladesäulen sind die HYMES Networks GmbH, der Elektroautobauer Tesla oder auch 

diverse im Landkreis ansässige Autohäuser. 

471 472 

Nachhaltige Mobilität umfasst jedoch nicht nur die Bereiche des ÖPNV oder des MIV. 

Das zu Fuß gehen sowie das Rad fahren sind ureigene Formen der nachhaltigen Mobilität, 

da hierdurch keine direkten Emissionen verursacht werden. Wie bereits oben in 

Abbildung 137 dargestellt, macht dieser nicht motorisierte Individualverkehr (NMIV) in 

einer ländlichen Region wie dem Eifelkreis jedoch nur einen vergleichsweise geringen 

Anteil am gesamten Verkehrsaufkommen sowie den zurückgelegten Wegstrecken aus. 

Aber auch hier kann der Trend der Elektromobilität (E-Mobility), z.B. in Form von Elektrofahrrädern, 

dazu beitragen, dass der Anteil des NMIV am Modal Split des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm steigt. Wie bei den Elektroautos ist hierzu eine entsprechende Infrastrukturausstattung 

an Ladesäulen für Elektrofahrräder von Nöten. Im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm sind zum Stand Januar 2019 insgesamt 28 solcher Ladesäulen vorhanden. 

Eine Übersicht zur räumlichen Verteilung der bestehenden und geplanten Ladesäulen 

für Elektroautos und Elektrofahrräder bietet die nachfolgende Abbildung 143 (siehe 

auch Anhang 20). Anhand der Abbildung wird deutlich, dass insgesamt eine relativ 

gleichmäßige Verteilung an bestehenden Ladesäulen für Elektroautos innerhalb des 

Eifelkreises vorhanden ist. In den beiden Mittelzentren Bitburg und Prüm ist eine Konzentration 

öffentlich zugänglicher Ladesäulen zu erkennen. Einziger grundzentraler Ort, 

in dem derzeit (noch) keine Ladesäule für Elektroautos vorzufinden ist, ist das Grundzentrum 

Körperich. Weitere Ladesäulen sind an Standorten vorhanden, an denen ein 

hohes Aufkommen an Freizeitverkehr bzw. Touristen besteht. Zu nennen sind hier beispielsweise 

das Naturparkzentrum des Naturparks Südeifel in Ernzen, der Campingplatz 

in Oberweis oder auch der Eifelpark in Gondorf. 

Bezüglich der Verteilung der Ladesäulen für Elektrofahrräder stellt sich die Situation im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm derzeit so dar, dass die Mehrzahl der 27 bestehenden Ladesäulen 

– insgesamt 19 – im südlichen Kreisgebiet liegt (Stadt Bitburg, VG Bitburger 

Land, VG Speicher, VG Südeifel) und lediglich acht Ladesäulen im nördlichen Kreisgebiet 

vorhanden sind, davon sieben in der VG Prüm (siehe Abbildung 143 bzw. Anhang 

20). 

471 

Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau Rheinland-Pfalz 

(Hrsg.): Mobilitätsatlas Rheinland-Pfalz, abrufbar unter https://verkehr.rlp.de/, aufgerufen am 

25.03.2021. 

472 

Vgl. Homepage der Firma PlugShare, aufgerufen unter www.plugshare.com/, aufgerufen am 

25.03.2021.

Abbildung 143: Standorte von bestehenden und geplanten Ladesäulen für Elektroautos 

und Elektrofahrräder im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlagen: Mobilitätsatlas Rheinland-Pfalz; Homepage Firma PlugShare

Car-Sharing 

Wie die Elektromobilität so wird auch das Carsharing vom Zukunftsinstitut als einer der 

Untertrends im Megatrend Mobilität gesehen. Dabei wird unter dem Begriff Carsharing 

ein Systemwechsel in der individuellen Automobilität verstanden. Während in der Vergangenheit 

noch vermehrt der Besitz eines eigenen Pkw – auch im Sinne als Statussymbol 

– im Vordergrund stand, so entwickelt sich allmählich ein Verständnis hin zur 

Nutzung von Fahrzeugen, besonders in Form einer gemeinschaftlichen Nutzung. Als 

Akteure können dabei professionelle Anbieter mit entsprechenden Angeboten sowie 

Privatleute, u.a. in Form von Mitfahrgelegenheiten, auftreten. Einen technischen Beitrag 

hierzu leistet der Megatrend der Digitalisierung. 473 Das Carsharing selber ist dabei zunächst 

einmal unabhängig von der Art der Antriebstechnologie, also Verbrennungsmotor, 

Hybrid oder reines Elektro-Fahrzeug. 

Eine gänzliche Übersicht zu Carsharing-Angeboten im privaten Bereich ist für die Gebietskulisse 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm nicht möglich. Im nachfolgenden Kapitel 

4.4.7.4 findet jedoch eine Kurzbeschreibung des Projektes „Mitfahrerbank“ statt, welches 

als Form des Car-Sharing – auch im Sinne des Zukunftsinstitut – bezeichnet werden 

kann. 

Professionelle Angebote sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm derzeit (Stand Mai 2021) nicht 

weit verbreitet. So ist lediglich in der Kreisstadt Bitburg ein Carsharing-Angebot vorhanden, 

welches von der E.ON Energie Deutschland GmbH (vormals innogy SE) betrieben 

wird und als Pilotprojekt im Eifelkreis Bitburg-Prüm angesehen werden kann. Dabei 

handelt es sich um ein eCarsharing, es wird also ein Elektrofahrzeug zur Verfügung 

gestellt. 474 

4.4.7.4 Mobilitätsprojekte im Kreisgebiet 

Ergänzend zu den Angeboten des ÖPNV, welcher sich wie oben beschrieben derzeit in 

der Neuaufstellung befindet, wurden in den Kommunen des Eifelkreises Bitburg-Prüm 

in den vergangenen Jahren zahlreiche Initiativen und Projekte entwickelt und umgesetzt, 

die als Ergänzungsangebote zum bis dato schlechtem ÖPNV-Angebot in manchen 

Teilregionen vorgesehen sind. In der Folge sollen ein paar wenige dieser Projekte 

und Initiativen vorgestellt werden. 

Bürgerbusse 

Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel „Verkehr und Mobilität“ dargestellt, ist 

die Mobilität eine wichtige Grundlage im Bereich der Daseinsvorsorge. Da jedoch nicht 

sämtliche Bürgerinnen und Bürger auf einen eigenen Pkw zurückgreifen können und 

das ÖPNV-Angebot in manchen Teilregionen des Eifelkreises Bitburg-Prüm derzeit als 

nicht ausreichend angesehen werden kann (siehe Kapitel 4.4.7.2) haben sich einzelne 

Verbandsgemeinden bereits dazu entschieden, Bürgerbusse als Ergänzungsangebote 

zum bestehenden ÖPNV einzusetzen. Dabei werden Bürgerbusse in der Regel unter 

dem Motto „Bürger fahren für Bürger“ betrieben, was so viel bedeutet, dass ehrenamtlich 

engagierte Bürgerinnen und Bürger ihre nicht mehr oder weniger mobilen Mitbürger 

mittels eines zur Verfügung gestellten Kleinbusses zu gewünschten Zielen – zumeist 

handelt es sich um Nahversorgungseinrichtungen, Verwaltungen und/oder Ärzte – befördern. 

Zu diesem Zweck wird in den meisten Fällen ein Bürgerbusverein gegründet, 

473 

Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/mobilitaet-glossar/, 


474 

Vgl. Internetauftritt des E.ON Kundencenter in Bitburg, aufgerufen unter 

www.eon.de/de/pk/service/kontakt/vor-ort/bitburg.html, aufgerufen am 21.06.2021.

dessen Rechtsträgerschaft häufig die Verbandsgemeinde übernimmt. Dabei ist der Bürgerbus 

jedoch nicht als ausschließliches Beförderungsmittel zu betrachten, sondern 

kann auch eine sozial bedeutsame Komponente übernehmen, da er Raum für Kontaktund 

Kommunikationspflege bietet. 475 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm selber sind insgesamt vier solcher Bürgerbusse vorhanden. 

Dies sind der Bürgerbus in der Verbandsgemeinde Arzfeld, der gleichzeitig auch der 

erste im Eifelkreis eingesetzte Bürgerbus ist, sowie die Bürgerbusse in den Verbandsgemeinden 

Bitburger Land und Speicher. Der jüngste Bürgerbus besteht in der Verbandsgemeinde 

Prüm, wobei dieser im Gegensatz zu den anderen nicht das gesamte 

Gebiet der Verbandsgemeinde bedient, sondern 13 Ortsgemeinden im Umfeld des 

Grundzentrums Bleialf. Eine Übersicht zu den Bürgerbussen im Landkreis bietet die 

nachfolgende Tabelle 51. 

Tabelle 51: Bürgerbusse im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Inbetriebnahme 

Einsatzgebiet des Bürgerbusses 

Nutzungsberechtigte 

VG Arzfeld 

August 

2012 

Gesamtes Gebiet VG Arzfeld 

Seniorinnen und Senioren, 

Menschen mit Behinderung, Bedürftige 


Land 

November 

2017 

Gesamtes Gebiet VG Bitburger Land 

Ältere, nicht mobile Menschen 

VG Prüm April 2019 

13 Ortsgemeinden: Auw b. Prüm, Bleialf, 

Brandscheid, Buchet, Großlangenfeld, 

Habscheid, Heckhuscheid, Mützenich, 

Oberlascheid, Roth b. Prüm, Sellerich, 

Winterscheid, Winterspelt 


Menschen mit Behinderung 

Fahrten nach Prüm 

VG Speicher Juli 2015 Gesamtes Gebiet VG Speicher 


Menschen mit Behinderung 


Datengrundlage: Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land, Prüm und Speicher 

Teilhabe und Inklusion 

M./P. 5.5.3 

Mobilität 

M./P. 2.1.1 

Neben den über die Verbandsgemeinden organisierten Bürgerbussen werden auch in 

einzelnen Ortsgemeinden Bürgerbusdienste angeboten. Zu nennen sind hier beispielsweise 

die Ortsgemeinden Büdesheim und Wallersheim (beide VG Prüm), wobei der 

Bürgerbus in Büdesheim beispielsweise im Rahmen des Projektes „Zukunfts-Check 

Dorf“ entstanden ist. 476 477 In der Summe können die Bürgerinnen und Bürger aus 136 

Ortsgemeinden auf das Angebot eines Bürgerbusses zurückgreifen, gleich ob es sich 

um ein über eine Verbandsgemeinde oder eine bzw. mehrere Ortsgemeinden organisiertes 

Angebot handelt. 

Mitfahrerbank 

Ein weiteres Projekt, welches als ergänzendes Mobilitätsangebot im Eifelkreis anzusehen 

ist, ist die sogenannte Mitfahrerbank. Die Mitfahrerbank funktioniert im Sinne einer 

spontanen Mitfahrgelegenheit. Hierzu wird an einer oder mehreren zentral erreichbaren 

475 

Vgl. Homepage der Agentur Landmobil, aufgerufen unter www.buergerbus-rlp.de/index.php/projekt, 


476 

Vgl. Homepage der Ortsgemeinde Büdesheim, aufgerufen unter www.eifeldorf-buedesheim.de/der-buergerbus.html, 


477 

Vgl. Homepage der Ortsgemeinde Wallersheim, aufgerufen unter www.wallersheim-eifel.de/index.php/lebendiges-wallersheim, 


Stellen innerhalb einer Ortschaft eine Bank aufgestellt, zumeist in einer prägnanten 

Farbe (z.B. Türkis), bei der sich auch ein umklappbares Schild befindet. Mit dessen 

Hilfe können die Mitfahrgelegenheitssuchenden vorgegebene Fahrziele angeben, zu 

denen sie z.B. von anderen Bewohnern aus der Ortschaft mitgenommen werden möchten. 

Es geht folglich auch um ein Prinzip der Nachbarschaftshilfe. 478 

Als „Keimzelle“ für das Projekt Mitfahrerbank kann dabei die Verbandsgemeinde Speicher 

angesehen werden, in der kreisweit die ersten Mitfahrerbänke aufgestellt wurden. 

Das Prinzip der Mitfahrerbank wurde von anderen Ortsgemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm 

adaptiert, oftmals auch im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf, sodass im gesamten 

Kreisgebiet mittlerweile mehrere Mitfahrerbänke vorhanden sind. Darüber hinaus 

fand und findet das Projekt „Mitfahrerbank Speicher“ sogar bundesweite Beachtung 

und wird mittlerweile auch in anderen Regionen umgesetzt. 

4.4.8 Digitale Erreichbarkeit und digitaler Wandel 

Besonders vor dem Hintergrund des Megatrends der Digitalisierung (siehe Unterkapitel 

4.4.8.2), die in immer mehr Lebensbereiche hinein strahlt, gewinnt eine leistungsfähige 

Ausstattung an digitalen Infrastrukturen – sowohl Breitband- als auch Mobilfunkversorgung 

– (siehe Unterkapitel 4.4.8.1) zunehmend an Bedeutung. Besonders in ländlichen 

Regionen wie dem Eifelkreis Bitburg-Prüm trägt die digitale Erreichbarkeit, basierend 

auf den entsprechenden Infrastrukturen und im Wettbewerb mit den urbanen Räumen, 

mittlerweile maßgeblich zur Zukunftsfähigkeit solcher ländlich geprägten Gebiete bei. 479 

„Alle Bürger und Unternehmen […] profitieren von einem überall verfügbaren Angebot 

an digitalen Diensten.“ 480 

Die Bedeutung der digitalen Erreichbarkeit bzw. einer leistungsfähigen digitalen Infrastruktur 

wird auch anhand der Ergebnisse der von der Universität Trier im Jahr 2016 

durchgeführten Bürgerbefragung im Eifelkreis Bitburg-Prüm deutlich. Immerhin 85% der 

hier Befragten nutzen das Internet, wobei innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm keine 

regionalen Unterschiede auf Ebene der Verbandsgemeinden bestehen. Hauptnutzer 

sind dabei vor allem die jüngeren und mittleren Altersklassen. Annähernd 100% der 

unter 50-jährigen nutzen dieses Medium, wohingegen der Anteil der Nutzer mit zunehmendem 

Alter deutlich sinkt. So nutzt laut der Befragung nur jeder fünfte über 80-jährige 

das Internet. 481 

4.4.8.1 Digitale Infrastrukturen 

Wie bereits dargestellt, gewinnen die digitalen Infrastrukturen zunehmend an Bedeutung 

und sind die wesentliche Grundlage dafür, die voranschreitende Digitalisierung in 

sämtlichen Lebensbereichen überhaupt machbar und nutzen zu können. Die kleinteilige 

Siedlungsstruktur des Eifelkreises Bitburg-Prüm (siehe Kapitel 4.1.1) stellt in diesem 

Zusammenhang eine besondere Herausforderung dar, da sowohl eine flächendeckende 

Breitbandversorgung als auch Mobilfunkversorgung aufgrund der größeren Distanzen 

wirtschaftlich nur schwierig tragfähig sind. Dennoch sind eine angemessene 

478 

Vgl. Homepage der Verbandsgemeinde Speicher, aufgerufen unter www.vg-speicher.de/rufbus, 


479 

Vgl. Homepage des Bundesministeriums für Ernährung und Landwirtschaft, aufgerufen unter 

www.bmel.de/DE/Laendliche-Raeume/03_Foerderung/_texte/Breitbandstrategie.html, aufgerufen 

am 11.12.2018. 

480 

Staatskanzlei Rheinland-Pfalz, Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) 

(2017): Netzbündnis für Rheinland-Pfalz – Gemeinsame Absichtserklärung, Memorandum of 

Understanding, S.2. 

481 



Ausstattung und Erreichbarkeit, auch vor dem Hintergrund gleichwertiger Lebensverhältnisse, 

von hoher Bedeutung. 

In den anschließenden Unterpunkten wird zunächst einmal die Breitbandversorgung im 

Jahr 2016 dargestellt, wobei in diesem Zusammenhang auch ein kurzer historischer 

Abriss zu Ausbauaktivitäten vor dem Jahr 2016 vorgenommen wird. Ergänzend hierzu 

wird das Thema WLAN-Hotspots beleuchtet. Zweiter zentraler Baustein der digitalen 

Infrastrukturen ist die Mobilfunkversorgung, besonders vor dem Hintergrund der Nutzbarkeit 

mobiler Daten im 4G-Netz (LTE) oder dem zukünftigen 5G-Ausbau. 

Breitbandversorgung 

Die Breitbandversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm stellt sich im Jahr 2016 so dar, dass 

rund 18.300 (ca. 43%) von den insgesamt 43.096 erfassten Gebäudeadressen im Landkreis 

eine Breitbandversorgung von unter 30 Mbit/s aufweisen und somit als NGA- (Next 

Generation Access-) 482 unterversorgt gelten, sogenannte „weiße Flecken“. Zwischen 

der Stadt Bitburg und den fünf Verbandsgemeinden bestehen deutliche Unterschiede 

hinsichtlich der NGA-Versorgung. So sind in der Kreisstadt im Jahr 2016 lediglich etwa 

3% der Gebäudeadressen NGA-unterversorgt, während in den Verbandsgemeinden 

Arzfeld und Südeifel jeweils mehr als 50% der Gebäudeadressen keinen NGA-Standard 

aufweisen können (siehe Abbildung 144). 483 

An dieser Stelle ist jedoch zu erwähnen, dass bei der dargestellten Bewertung der NGA- 

Versorgung im Landkreis für das Jahr 2016 sowohl von Telekommunikationsunternehmen 

angekündigte, eigenwirtschaftliche Ausbauvorhaben als auch der zu diesem Zeitpunkt 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits laufende GAK 484 -Ausbau (s.u.) mit berücksichtigt 

wurden. 

Die dargestellte Versorgung im Jahr 2016 ist das Ergebnis eines bereits im Jahr 2010 

begonnenen Entwicklungsprozesses, der mit der kreisweiten Auftaktaktion „Jetzt ans 

Netz“ gestartet ist. Seit Beginn dieses Prozesses bemüht sich der Eifelkreis in Zusammenarbeit 

mit dem Land und den kommunalen Gebietskörperschaften intensiv um die 

technische Grundversorgung der zum damaligen Zeitpunkt 235 Gemeinden des Landkreises. 

Begonnen wurde mit einer Bedarfsabfrage und einer Machbarkeitsstudie zur 

Breitbandversorgung in den Jahren 2010 bis 2012. Ein Ergebnis der Bedarfsabfrage 

war, dass zum damaligen Zeitpunkt rund 75% aller Gemeinden, sprich 180 an der Zahl, 

unterversorgt waren. Im Rahmen eines LEADER- Projektes wurden mit Fördermitteln 

der EU und des Landes Rheinland-Pfalz im Jahr 2013 in insgesamt elf Gemeinden des 

Eifelkreises die Breitbandinfrastrukturen pilotmäßig ausgebaut. Dies war der Startschuss 

für die Breitbandinitiative des Eifelkreises Bitburg-Prüm. 

482 

„Mit dem Begriff NGA werden Zugangsnetze bezeichnet, welche die kupferbasierenden oder 

koaxialen Infrastrukturen teilweise oder ganz durch Glasfaserleitungen ersetzen.“ (Quelle: Breitband 

Kompetenz Zentrum Niedersachsen, aufgerufen unter www.breitband-niedersachsen.de/index.php?id=412, 

aufgerufen am 04.07.2019) 

483 

Quelle: MICUS Strategieberatung GmbH im Auftrag des Eifelkreises Bitburg-Prüm (2017): 

NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Abschlussbericht. 

484 

GAK: Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“: 

„Die GAK ist das wichtigste nationale Förderinstrument für eine leistungsfähige, auf künftige Anforderungen 

ausgerichtete und wettbewerbsfähige Land- und Forstwirtschaft, den Küstenschutz 

sowie vitale ländliche Räume. Sie enthält eine breite Palette von Agrarstruktur- und Infrastrukturmaßnahmen 

und deckt damit in weiten Teilen den Anwendungsbereich der ELER-Verordnung 

ab.“ (Quelle: Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft)

Abbildung 144: NGA-Versorgungslage im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2016 nach 

Verwaltungseinheiten (inkl. angekündigtem Eigenausbau) 


Datengrundlage: MICUS Strategieberatung GmbH; NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Im Anschluss an das LEADER-Projekt konnte der Landkreis weitere Fördergelder vom 

Bund und vom Land Rheinland-Pfalz akquirieren (GAK-Ausbau), mit deren Hilfe der 

Breitbandausbau in 158 Gemeinden bzw. für rund 28.000 Gebäudeanschlüsse sukzessive 

ausgebaut werden konnte. Die betroffenen Haushalte verfügten zu Beginn des 

Jahres 2016 über Übertragungsgeschwindigkeiten von mehr als 6 Mbit/s, womit diese 

zumindest als grundversorgt galten, jedoch noch nicht den oben beschriebenen NGA- 

Standard aufwiesen. Lediglich 21,6% der Haushalte im Eifelkreis Bitburg-Prüm verfügten 

nach diesen ersten Ausbauphasen über Bandbreiten von mehr als 50 Mbit/s und 

somit über NGA-Standard. Gigabitfhähige Hausanschlüsse existierten im Landkreis zu 

diesem Zeitpunkt noch gar nicht, worunter auch die Betriebe im Landkreis zu zählen 

sind. 

Die teilweise immer noch unzureichende Versorgung mit ausreichenden Bandbreiten 

spiegelt sich auch in den Ergebnissen der Anfang 2016 durchgeführten Bürgerbefragung 

der Universität Trier wider. Insgesamt wird die Internetgeschwindigkeit im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm von den hier Befragten nur als befriedigend bewertet, wobei diesbezüglich 

regionale Unterschiede zwischen den einzelnen Verbandsgemeinden und der 

Stadt Bitburg bestehen. So sind die Bürgerinnen und Bürger der Stadt Bitburg (Durchschnittsnote 

2,6) sowie der Verbandsgemeinde Speicher (2,7) mit der vorhandenen Internetgeschwindigkeit 

zufriedener als beispielsweise die der Verbandsgemeinde Arzfeld 

(3,2). 485 Jeder Dritte der Befragten (33,5%) wünscht sich für seinen Wohnort eine 


M./P. 3.2.1 

M./P. 3.2.2 

M./P. 3.2.3 


M./P. 4.5.2 

485 



essere Anbindung an das Internet. 486 Gerade die Jugendlichen sowie junge Erwachsene 

sehen bezüglich der Internetanbindung einen wesentlichen Verbesserungsbedarf. 

487 

Die nachfolgende Abbildung 145 bietet eine Übersicht darüber, wie sich vorhandene 

Infrastrukturen, die für den NGA-Ausbau von Bedeutung sind, im Jahr 2016 über das 

Kreisgebiet verteilen. Zu nennen sind zunächst einmal die vorhandenen Hauptverteiler 

(HVT) und Kabelverzweiger (Kvz), die ohnehin das Rückgrat der Telekommunikationsinfrastrukturen 

darstellen. Darüber hinaus können prinzipiell aber auch bestehende 

Trassen von Gaspipelines und Hochspannungsleitungen sowie Autobahnen und 

Bahntrassen potenziell für den NGA-Ausbau genutzt werden, da entlang der Gaspipelines 

und Hochspannungsleitungen oftmals Lichtwellenleiter (LWL) oder Glasfaserkabel 

zu Steuerungszwecken mit verlegt sind und auch entlang von Autobahnen und 

Bahntrassen entsprechende LWL verlaufen. Diese sogenannten, potenziell nutzbaren 

Backbones werden ergänzt durch bestehende Leerrohrsysteme, die entweder bereits 

durch Kommunen, z.B. im Rahmen von Straßenausbaumaßnahmen, hergestellt wurden 

oder im Eigentum von Energieversorgern sind. Auch hier gilt, dass dies nutzbare 

Potenziale sind, deren Mitnutzung im Rahmen eines NGA-Ausbaus im Voraus zu klären 

wären. 488 

Die vorhandenen Leerrohrsysteme weisen im Jahr 2016 eine Länge von insgesamt 

etwa 200 km auf, von denen alleine 190 km auf Leerrohrsysteme von Energieversorgern 

entfallen. Dies bedeutet, dass nur rund zehn Kilometer Leerrohrsystem sich im 

Eigentum von Kommunen befindet. Die vorhandenen kommunalen Leerrohrsysteme 

sind in den Ortsgemeinden Gondenbrett und Winringen (beide VG Prüm), zwischen den 

Gemeinden Kaschenbach und Niederweis (VG Südeifel) sowie im Interkommunalen 

Gewerbegebiet der Ortsgemeinden Irrel, Menningen und Minden (ebenfalls VG Südeifel) 

vorzufinden. 489 

486 



487 



488 


NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Abschlussbericht. 

489 


NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Abschlussbericht.

Abbildung 145: Digitale Infrastrukturen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2016 (WLAN- 

Hotspots 2019) 


Datengrundlagen: MICUS Strategieberatung GmbH - NGA-Masterplan für den Eifelkreis Bitburg-Prüm; 

Breitband-Kompetenzzentrum des Landes Rheinland-Pfalz

WLAN-Hotspots 

Ein ergänzendes Angebot zum leitungsgebundenen Internetanschluss oder zur Mobilfunkversorgung 

(s.u.) stellen sogenannte, öffentlich zugängliche WLAN-Hotspots dar. 

Mit Hilfe dieser Strukturen sollen bzw. können vor allem Lücken im Mobilfunknetz – 

gerade in einer ländlichen Region wie dem Eifelkreis Bitburg-Prüm – aufgefangen werden, 

wovon einerseits die örtliche Bevölkerung andererseits aber auch z.B. Touristen 

profitieren können, was die Attraktivität eines Standortes nochmals steigern kann. 490 An 

dieser Stelle ist jedoch zu erwähnen, dass für die Funktions- und Leistungsfähigkeit 

eines solchen WLAN-Hotspots ein Internetanschluss mit ausreichenden Bandbreiten 

immer Grundvoraussetzung sein sollte. 

Das Land Rheinland-Pfalz fördert vor dem benannten Hintergrund die Einrichtung solcher 

WLAN-Hotspots in bzw. an öffentlichen Einrichtungen, wobei als Ziel zunächst einmal 

1.000 WLAN-Hotspots in 1.000 Kommunen ausgegeben wurde. Das entsprechende 

Programm nennt 

sich „Wifi4rlp“. Förderberechtigt 

sind Ortsgemeinden, 

verbandsfreie Gemeinden 

sowie kreisfreie 

Städte, wobei jede teilnehmende 

Kommune mit 500 

Euro gefördert wird. 491 Ein 

vergleichbares Programm 

wurde auch von der Europäischen 

Union angeboten, 

die ebenfalls Fördermittel 

zur Errichtung von 

WLAN-Hotspots in Kommunen 

zur Verfügung 

stellt. Dieses Programm 

nennt sich „WiFi4EU“. 492 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

sind zur Mitte des Jahres 

2019 insgesamt 82 solcher 

öffentlich zugänglicher 

WLAN-Hotspots vorhanden. 

Diese befinden sich 

vielfach an öffentlichen 

Gebäuden wie Schulen, es 

sind jedoch auch zahlreiche 

offene Hotspots in privaten 

Einrichtungen wie 

Abbildung 146: Verteilung der offenen WLAN-Hotspots 

auf die Verwaltungseinheiten im Eifelkreis 


5 

6% 

24 

29% 

Hotels, Restaurants, Gasthäusern, etc. vorhanden. Allerdings ist nur eine geringe Anzahl 

der 200 im Landkreis vorhandenen öffentlichen Veranstaltungsräume wie 

12 

15% 


9 

11% 

24 

29% 

8 

10% 

Stadt Bitburg VG Arzfeld VG Bitburger Land 

VG Prüm VG Speicher VG Südeifel 

Datengrundlage: Breitband-Kompetenzzentrum des Landes Rheinland-Pfalz 

490 


https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/digitale-zukunft-rheinland-pfalz/breitband/, aufgerufen am 

04.07.2019. 

491 

Vgl. Homepage des Breitband-Kompetenzzentrums des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen 

unter https://breitband.rlp.de/de/wifi4rlp, aufgerufen am 21.06.2021. 

492 

Vgl. Homepage der Europäischen Union, aufgerufen unter https://ec.europa.eu/digital-singlemarket/en/wifi4eu-kostenloses-wlan-fur-alle, 


Dorfgemeinschaftshäuser, Stadthallen, Jugendheime (siehe Kapitel 4.4.6.1) mit einem 

freien WLAN-Hotspot ausgestattet, lediglich 8%. 19 dieser offenen WLAN-Hotspots 

wurden über das Landesprogramm „Wifi4RLP“ gefördert. Diese befinden sich breit verteilt 

über die verschiedenen Verbandsgemeinden und die Stadt Bitburg. Anhand von 

Abbildung 146 sowie der oben dargestellten Übersichtskarte wird deutlich, dass öffentlich 

zugängliche WLAN-Hotspots vor allem in der Stadt Bitburg und der VG Prüm vorzufinden 

sind. 493 


M./P. 7.2.9 

Mobilfunkversorgung 

Eine flächendeckende, gezielte Erfassung und Darstellung der aktuellen Mobilfunkabdeckung 

durch die verschiedenen Mobilfunkanbieter wird sowohl in Rheinland-Pfalz als 

auch im gesamten Bundesgebiet nicht vorgenommen und angeboten. Um dennoch einen 

ungefähren Überblick über die Netzverfügbarkeit und die damit verbundenen Funklöcher 

zu erhalten, hat die Bundesnetzagentur am 30.10.2018 im Auftrag des Bundesministeriums 

für Verkehr und digitale Infrastruktur die um eine Netzverfügbarkeits- 

/Funklocherfassung erweiterte Breitbandmessung-App (sog. Funkloch-App) veröffentlicht. 

Mit der App kann jeder Nutzer protokollieren, ob ein Funkloch vorliegt, eine Mobilfunkanbindung 

verfügbar ist und welche Mobilfunktechnologie (2G, 3G, 4G, 5G) genutzt 

wird. 494 Die hierüber gewonnenen Informationen werden regelmäßig in Form einer öffentlich 

zugänglichen Übersichtskarte aktualisiert. 

Die nachfolgende Abbildung 147 bietet eine Übersicht zur aktuellen Situation im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm mit Stand Juni 2021, wobei die hierin angezeigten Ergebnisse die 

Meldungen der vergangenen 36 Monate aggregiert darstellen. Auch wenn die Datenerfassung 

merklich von der Zahl der Nutzer der Funkloch-App abhängt und folglich kein 

vollständiges Bild zeichnen kann, so lassen sich dennoch gewisse Tendenzen erkennen. 

Es ist zu erkennen, dass in weiten Teilen des Eifelkreises ein ausreichender Empfang 

möglich ist, allerdings auch Bereiche vorhanden sind, in denen nur ein geringer 

Empfang möglich ist. 495 

493 

Vgl. Übersichtskarte „WLAN-Hotspots in Rheinland-Pfalz“ des Breitband-Kompetenzzentrum 

des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://service.bba-wms.de/Rlp/, aufgerufen am 

21.06.2021. 

494 

Vgl. Bundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen 

(Hrsg.) (2021): Breitband-Messung – Jahresbericht 2019/20, S.5. 

495 

Vgl. Breitband-Monitor der Bundesnetzagentur, aufgerufen unter www.breitband-monitor.de/funkloch/karte, 


Abbildung 147: Funkloch-Karte für den Eifelkreis Bitburg-Prüm Stand Juni 2021 


Datengrundlage: Bundesnetzagentur 

Nach Angaben des TÜV Rheinland weist die Mobilfunkabdeckung im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm zudem große Versorgungslücken im Bereich der Datenkommunikation auf. Dies 

bedeutet, dass in weniger als 75% der Fläche des Landkreises eine LTE-Abdeckung 

vorhanden ist. Hinsichtlich der Sprachkommunikation (GSM), die ebenfalls Bestandteil 

der Mobilfunkabdeckung ist, wird für das Land Rheinland-Pfalz angegeben, dass hier 

99,9% der Haushalte und 98,5% der Fläche abgedeckt sind. Dieser Wert liegt für den 

Eifelkreis selber nicht vor, sollte sich aufgrund der Angaben des TÜV Rheinland jedoch

zwischen 95 und 100%, bezogen auf die Fläche, befinden. 496 Daten zur Datenkommunikation 

bzw. -übertragung im 5G-Standard lagen zum Zeitpunkt der Datenerfassung 

für die vorliegende Bestandsanalyse noch nicht vor. 497 


M./P. 3.2.4 

Aufgrund dieser insgesamt als unzureichend zu bezeichnenden Mobilfunkversorgung 

in Rheinland-Pfalz wurden die Bundesregierung, die Bundesnetzagentur sowie die Mobilfunkunternehmen 

vom Land Anfang 2019 dazu aufgefordert, die vereinbarten Ausbauverpflichtungen 

zu erfüllen. Um die unzureichende infrastrukturelle Ausstattung im 

Bereich der Mobilfunkversorgung, sowohl hinsichtlich der Sprach- als auch der Datenkommunikation, 

zu verbessern, arbeiten das Land Rheinland-Pfalz sowie die Netzbetreiber 

zusammen und haben ein enges Monitoring zur Mobilfunkversorgung vereinbart. 

498 

4.4.8.2 Digitalisierung 

Wie bereits in der Einleitung zu diesem Kapitel dargestellt, ist die Digitalisierung einer 

der zentralen Megatrends der heutigen Zeit, die alle möglichen Facetten des täglichen 

Lebens beeinflusst. Im Bereich der Wirtschaft bedeutet dies, dass nicht nur IT-Unternehmen, 

sondern Unternehmen quer durch sämtliche Branchen und Sektoren von der 

Digitalisierung betroffen sind. Intelligente Vernetzung und innovative Produktionsverfahren 

stellen neue Möglichkeiten dar, höhere Produktivität und Effizienz zu erreichen. 

Bereich der Zivilgesellschaft können darüber hinaus bislang räumlich und demografisch 

bedingte Herausforderungen, z.B. in den Bereichen Mobilität, Pflege oder medizinische 

Versorgung, mit Hilfe digitaler Anwendungen bewältigt werden. 499 Auch die öffentliche 

Verwaltung kann durch die Bereitstellung digitaler Dienstleistungen einen Beitrag zur 

Digitalisierung leisten. 

Das Land Rheinland-Pfalz hat 2018 eine Digitalstrategie erstellt, die einen Rahmen 

für die Entwicklung in den einzelnen Themengebieten bieten soll. Dabei umfasst die 

Digitalstrategie folgende zwölf Themenfelder 500 : 

• Breitbandausbau – Infrastruktur für die Gigabit-Gesellschaft 

• Demografie – Stadt und Land, Jung und Alt vernetzen 

• Bildung – Digitales Lehren und Lernen 

• Wissenschaft – Digitalisierung in der Wissenschaft 

• Sicherheit – Sicher in die digitale Zukunft 

• Energie – Dezentrale Energieversorgung und Energiewende 

• Wirtschaft – Digitalisierung der Wirtschaft 

• Arbeit – Arbeiten in der digitalen Welt 

496 

Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz (2019): Drucksache 17/8614, S.1 

497 

Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz, Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz 

(Hrsg.) (2019): Mobilfunkversorgung Rheinland-Pfalz 2019 - 1. Statusbericht des Runden 

Tischs Mobilfunk, 1. Statusbericht des Runden Tischs Mobilfunk 

498 

Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz (2019): Drucksache 17/8614, S.1 f. 

499 

Homepage des BMWI, aufgerufen unter www.bmwi.de/Redaktion/DE/Dossier/digitalisierung.html, 

aufgerufen am 27.06.2019 

500 

Vgl. Internetauftritt „Rheinland-Pfalz Digital – Wir vernetzen Land und Leute“ der Staatskanzlei 

Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.digital.rlp.de/startseite/, aufgerufen am 08.07.2019.

• Gesundheit – Digitalisierung im Gesundheitswesen 

• Verwaltung – E-Government & E-Justice 

• Datenschutz – Digitaler Verbraucher- und Datenschutz 

• Teilhabe – Soziale, kulturelle und gesellschaftliche Teilhabe 

Die Umsetzung der Ziele in den benannten, zentralen Themenfeldern der Digitalstrategie 

des Landes soll dabei in Kooperation u.a. mit den Kommunen und somit auch mit 

dem Eifelkreis Bitburg-Prüm stattfinden. 501 Der Eifelkreis Bitburg-Prüm oder dem Kreis 

angehörige Kommunen (Verbandsgemeinden oder Ortsgemeinden) verfügen derzeit 

(Stand Dezember 2020) selber nicht über eine eigene Digitalstrategie. 

Nach dem aktuellen Digitalisierungskompass 502 aus dem Jahr 2018 – dieser wird gemeinsam 

von der Prognos AG und der index Gruppe erstellt – zählt der Eifelkreis Bitburg-Prüm 

zu den geringsten digitalisierten Landkreisen und kreisfreien Städten in der 

gesamten Bundesrepublik. Der Digitalisierungskompass berücksichtigt dabei insgesamt 

zwölf Indikatoren in den drei Kategorien „Arbeitsmarkt digitaler Berufe“, „Informations- 

und Kommunikationstechnik-Branche“ sowie „Breitbandversorgung“. In der Gesamtwertung 

steht der Landkreis an Stelle 395 von 401 und ist auch in den einzelnen 

Kategorien auf den hinteren Rängen (vgl. Tabelle 52). 503 

Tabelle 52: Ranking zum Digitalisierungsgrad der Landkreise und kreisfreien 

Städte in der Region Trier 


Rang 

Gesamt Arbeit Branche Breitband 

Eifelkreis Bitburg-Prüm 395 331 391 394 

LK Bernkastel-Wittlich 322 356 389 204 

LK Trier-Saarburg 355 321 375 324 

LK Vulkaneifel 353 309 263 352 

Stadt Trier 155 272 234 71 


Datengrundlage: Prognos AG Berlin 

Mit ausschlaggebend für die Gesamtwertung des Eifelkreises Bitburg-Prüm ist dabei 

vor allem die Breitbandversorgung im Landkreis, wobei hierfür die Versorgungssituation 

zum Ende des Jahres 2017 betrachtet wurde. Ein Indikator war hierbei der Anteil privater 

Haushalte mit einer Breitbandversorgung von über 50 Mbit/s an allen Haushalten in 

Prozent. Ein weiterer Indikator in der Kategorie „Informations- und Kommunikationstechnik-Branche“ 

ist die Anzahl der IT-Beschäftigten, die entsprechend den Darstellungen 

in Kapitel 4.3.5.1 im Eifelkreis Bitburg-Prüm nur einen geringen Anteil an den sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten ausmachen. Die nachfolgende Tabelle 53 bietet 

501 

Vgl. Staatskanzlei Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2018): Strategie für das digitale Leben – Rheinland-Pfalz 

digital – Wir vernetzen Land und Leute, S. 11. 

502 

Vgl. Internetauftritt „Der Digitalisierungskompass 2018“ der Prognos AG Berlin, aufgerufen 

unter www.digitalisierungskompass.info/, aufgerufen am 09.07.2019. 

503 

Vgl. Homepage des Handelsblatt online, aufgerufen unter www.handelsblatt.com/politik/deutschland/digitalisierungskompass/, 


eine Übersicht darüber, zu welchen Anteilen der Kategorien mit den dazugehörigen Indikatoren 

sich der Gesamtindex des Digitalisierungskompass zusammensetzt. 504 

Tabelle 53: Die zwölf Indikatoren des Digitalisierungskompass 2018 und deren 

Gewichtung 

Kategorie Gewichtung Hauptindikatoren Subindikatoren 

Digitale Impulsgeber (1/3) - - 

Arbeitsmarkt digitaler Berufe 

40% 

IT-Auszubildende (1/3) - - 

Breitbandversorgung 20% 

Informations- und Kommunikationstechnik-Branche 

- Anzahl Stellenanzeigen (1/2) 

- Stellenanzeigen (1/3) 

- Anteil Stellenanzeigen (1/2) 

Anzahl IT-Beschäftigte (2/5) 

Lokalisationsquotient (2/5) 

IT-Beschäftigte (1/3) 

Entwicklung IT-Beschäftigte 

(1/5) 

IKT-Unternehmensgründungen 

(1/3) 

40% 

- 

Anteil digitale Patente an allen 

Patenten (1/2) 

Digitale Patente (1/3) 

Anteil digitale Patente an allen 

SVB (1/2) 

Breitband, private Haushalte 

- 

(1/2) 

Breitband, Unternehmen (1/2) - 


Datengrundlage: Prognos AG Berlin 

Digitalisierung der Schulen 

Am 17. Mai 2019 haben die Bundesregierung und die Bundesländer eine Verwaltungsvereinbarung 

über die Gewährung von Finanzhilfen des Bundes an die Länder zur Förderung 

der kommunalen Bildungsinfrastruktur, den sogenannten DigitalPakt Schule, 

unterzeichnet. Der „DigitalPakt Schule 2019 bis 2024“ soll dafür genutzt werden, die 

digitale kommunale Bildungsinfrastruktur zu fördern, wobei in diesem Zusammenhang 

vor allem Investitionen gefördert werden. 505 Im Eifelkreis Bitburg-Prüm wird der Digital- 

Pakt Schule seit dem Jahr 2019 umgesetzt, wobei es vor allem um die Ausstattung 

sämtlicher Grund-, weiterführenden und berufsbildenden Schulen mit moderner Informations- 

und Kommunikationstechnik geht. Folgende Handlungsbausteine bilden dabei 

den Kern der Aktivitäten: 

• Herstellung Netzwerkverkabelung und aktive Netzwerkkomponenten 

• Neuertüchtigung der Schulnetzverwaltungslösung 

• Anschaffung Präsentationstechnik (Smartboards, Tablets, etc.) 

Der Umsetzungsgrad stellt sich im April 2020 so dar, dass für den Bereich der Grundschulen 

bereits 30% der vorgesehenen Aktivitäten im Rahmen des DigitalPakt Schule 

umgesetzt sind. Einen gleichen Umsetzungsgrad weisen die Aktivitäten bei den 

Bildung 

M./P. 6.2.2 

504 

Vgl. Internetauftritt „Der Digitalisierungskompass 2018“ der Prognos Ag Berlin, aufgerufen 

unter www.digitalisierungskompass.info/die-vorgehensweise/, aufgerufen am 09.07.2019. 

505 

Vgl. Internetauftritt des Ministeriums für Bildung Rheinland-Pfalz zum DigitalPakt Schule, 

aufgerufen unter https://digitalpakt.rlp.de/, aufgerufen am 20.12.2021.

weiterführenden und berufsbildenden Schulen auf, es konnten also auch hier 30% der 

geplanten digitalen Ausstattung und Infrastruktur bereits realisiert werden. 506 

Digitalisierung im öffentlichen Nahverkehr 


M./P. 7.2.8 

M./P. 7.2.11 

Ein wichtiger Baustein der Digitalisierung im öffentlichen Nahverkehr werden zukünftig 

die Online-Buchungsmöglichkeiten von Angeboten des ÖPNV (Bahn und Bus) sowie 

von ergänzenden Mobilitätsangeboten wie Car- und Bike-Sharing (siehe Kapitel 

4.4.7.3) sowie Bürgerbusse und Mitfahrerbank (siehe Kapitel 4.4.7.4) sein. Eine entsprechende 

Mobilitätsplattform, auf der sich die verschiedenen, im besten Fall multimodalen 

Angebote buchen und auch bezahlen lassen, besteht für den Eifelkreis Bitburg- 

Prüm derzeit noch nicht. Im Zuge der Entwicklung einer solchen Mobilitätsplattform ist, 

wie bei allen sonstigen Digitalisierungsthemen, ein entsprechender Kompetenzaufbau 

bei den potenziellen Nutzerinnen und Nutzern hinsichtlich der Nutzung dieser digitalen 

Angebote zu gewährleisten. Dies gilt in besonderem Maße, aber nicht ausschließlich 

für die älteren Bevölkerungsgruppen. 

Auch für den Bereich des Verkehrsverbund Region Trier ist eine solche Mobilitätsplattform, 

die multimodale Angebote aufzeigt, noch nicht vorhanden, wenngleich der VRT 

immerhin über eine App verfügt, über die zumindest eine aktuelle Fahrplanauskunft sowie 

ein Ticketing möglich sind. 507 

Digitalisierung im regionalen Einzelhandel 


M./P. 7.2.12 

Wie bereits in Kapitel 4.4.5.1 dargestellt, betreibt der mobile Versorger Heiko einen Online-Shop, 

über den die Kunden ihre Waren im Voraus bestellen können und über dessen 

üblichen Transportweg bis vor die Haustüre geliefert bekommen. Verschiedene 

Produzenten oder weitere Einzelhändler aus dem Eifelkreis bieten ihre eigenen oder 

die von ihnen vertriebenen Produkte über eigene Online-Shops an, wobei deren Anzahl 

noch relativ gering ist. Einen zentralen digitalen Marktplatz, über den regionale Produzenten 

oder der regionale Einzelhandel die eigenen oder die von ihnen vertriebenen 

Produkte verkaufen könnten und somit ein größeres Kundensegment erreicht werden 

könnte, existiert im Landkreis bzw. in der Region bis jetzt noch nicht. 


Auch wenn für den Eifelkreis und die dazu gehörigen Kommunen noch keine Digitalstrategien 

vorliegen, so werden im Landkreis seit einigen Jahren bereits die verschiedensten 

Projekte im Bereich der Digitalisierung umgesetzt. Einige davon führt das 

Land Rheinland-Pfalz im Rahmen seiner Digitalstrategie auf einer Liste beispielhafter 

Digitalisierungsprojekte, zu der die drei direkt folgenden Best-Practice-Beispiele zählen. 

„EHeR versorgt“ 

Um die medizinische Versorgung von Patienten mit Herzinsuffizienz flächendeckend zu 

unterstützen hat das Ministerium für Soziales, Arbeit, Gesundheit und Demografie des 

Landes Rheinland-Pfalz (MSAGD) im Rahmen der Zukunftsinitiative „Gesundheit und 

Pflege – 2020“ das Projekt „EHeR versorgt“ initiiert. Das zentrale Ziel von „EHeR versorgt“ 

besteht darin, für die Menschen mit chronischer oder akuter Herzinsuffizienz mit 

Hilfe von Telemonitoring auch zwischen Arztbesuchen eine hochwertige medizinische 

Versorgung sicherzustellen. Telemonitoring bedeutet dabei „die telemedizinisch gestützte 

Erhebung, Übertragung, Dokumentation und Bewertung geeigneter Daten […] 

506 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt 15 – Finanzen, Liegenschaften, Schule 

507 

Vgl. Homepage des Verkehrsverbund Region Trier, aufgerufen unter www.vrt-info.de/fahrplan-app, 


über räumliche und zeitliche Distanzen hinweg“ 508 . Dabei können die betroffenen und 

das Angebot in Anspruch nehmenden Patienten die Datenerhebung sowie die Übertragung 

in den eigenen vier Wänden durchführen, ohne zum nächsten Facharzt fahren zu 

müssen. Hier werden lediglich die übermittelten Daten dokumentiert und bewertet 


Vor allem im Eifelkreis gibt es, bedingt durch die Größe des Landkreises, Schwierigkeiten 

bei der flächendeckenden ärztlichen Versorgung (siehe Kapitel 4.4.3.1). Die Entfernungen 

zwischen den Patienten 

und ihrem Hausarzt, Facharzt 

oder Krankenhaus sind 

teilweise relativ weit. Das oben 

beschriebene Telemonitoring 

bietet die Möglichkeit einer ergänzenden 

Betreuung unabhängig 

vom Aufenthaltsort und 

gewährleistet ein hohes Maß 

an Patientensicherheit auch 

zwischen den regelmäßigen 

Untersuchungen beim betreuenden 

Arzt. Zusammen mit 

dem Fraunhofer IESE (Fraunhofer-Institut 

für Experimentelles 

Software Engineering) und 

dem Westpfalz-Klinikum in Kaiserslautern 

ist das Marienhaus 

Klinikum Eifel 2015 in eine 

erste Projektphase eingestiegen, 

die 2015/2016 stattfand. 

510 Eine zweite Projektphase, 

für die sich Patienten 

anmelden konnten, fand im 

Jahr 2017 statt. 511 

Digitales Dorf Oberweiler 

Im Sommer 2015 startete das 

vom Ministerium des Innern 

Abbildung 148: Prinzip des Telemonitoring bei 

EHeR-versorgt 

Quelle: Internetauftritt des Projektes „EHeR versorgt“ der Deutschen 

Stiftung für chronisch Kranke 

und für Sport Rheinland-Pfalz geförderte Projekt „Digitale Dörfer“. Dieses wird wie das 

vorher beschriebene Projekt „EHeR versorgt“ vom Fraunhofer IESE begleitet und weiterentwickelt, 

wobei die Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz ebenfalls Kooperationspartner 

ist. Ziel des Projektes ist, durch digitale Lösungsansätze die Chancen und Perspektiven 

der ländlichen Regionen aufzuzeigen und zu verbessern. Mit Hilfe 

508 

Internetauftritt des Projektes „EHeR versorgt“ der Deutschen Stiftung für chronisch Kranke, 

aufgerufen unter http://eherversorgt.de/, aufgerufen am 28.6.2019. 

509 

Vgl. Internetauftritt des Projektes „EHeR versorgt“ der Deutschen Stiftung für chronisch 

Kranke, aufgerufen unter http://eherversorgt.de/, aufgerufen am 28.6.2019. 

510 

Internetauftritt des Projektes „EHeR versorgt“ der Deutschen Stiftung für chronisch Kranke, 

aufgerufen unter http://eherversorgt.de/, aufgerufen am 28.6.2019. 

511 

Vgl. Homepage des Marienhaus Klinikum Eifel, aufgerufen unter www.marienhaus-klinikumeifel.de/startseite/einzelmeldungen/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=5371&cHash=bace06958e33269edd8279a9774297c1, 

aufgerufen 

am 10.07.2019.

verschiedener Apps soll die lokale Nahversorgung und das Wir-Gefühl der ländlichen 

Gemeinschaft durch ehrenamtliche Beteiligung gestärkt werden. In einer ersten Projektphase 

wurden ein Online-Marktplatz (App: „Bestellbar“) sowie ein Lieferservice 

(App: „LieferBar“) entwickelt, die vor allem für regionale Händler und deren Produkte 

nutzbar sein sollen. In einer zweiten Projektphase von 2017 bis 2020 wurden die digitalen 

Themenfelder um die Bereiche Mobilität und vor allem Kommunikation ergänzt. 

Veranstaltungen, Öffnungszeiten oder z.B. das lokale Wetter können in der mobilen 

App „Dorfnews“ abgerufen werden. Darüber hinaus kann die App „Dorffunk“ als Kommunikationszentrale 

der Gemeinde dienen, in der jeder seine Hilfe anbietet, Vorschläge 

oder Mängel nennt oder einfach eine Kommunikation innerhalb der Gemeinde stattfindet. 

512 

Die zur Verfügung stehenden Applikationen können sowohl von einzelnen Ortsgemeinden 

als auch auf Ebene der Verbandsgemeinden in Anspruch genommen werden. Als 

erste und derzeit (Stand Juli 2019) einzige Kommune im Eifelkreis Bitburg-Prüm verwendet 

die Ortsgemeinde Oberweiler (VG Bitburger Land) seit dem Jahr 2018 die beiden 

Applikationen „Dorfnews“ und „Dorffunk“. Hier geht es der Ortsgemeinde darum, 

die digitale Vernetzung für das Dorfleben zu nutzen. 513 


M./P. 4.1.1 


M./P. 7.2.5 

Schreibtisch in Prüm 

Ein weiteres bestehendes Digitalisierungsprojekt im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist der 2017 

eröffnete „Schreibtisch in Prüm“, als erstes sogenanntes Dorf-Büro bzw. Coworking 

Space im ländlichen Raum von Rheinland-Pfalz. Betrieben wird das Projekt von der 

Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz. In einem ehemaligen Gebäude der Kreisverwaltung 

des Eifelkreises stehen acht vollausgestattete Arbeitsplätze, inkl. Besprechungsraum 

und Multifunktionsdrucker, zur Verfügung. Durch die Zwischennutzung der ehemaligen 

Leerstandsimmobilie sollen Selbstständige, Studenten und Arbeitnehmer die 

Möglichkeit erhalten, ortsungebunden und in einem kollegialen Umfeld zu arbeiten. 

Stand August 2018 nahmen zu diesem Zeitpunkt acht Nutzer das Dorf-Büro in Prüm 

dauerhaft in Anspruch. Aufgrund dieser kontinuierlichen Nutzung wurde das Projekt zunächst 

einmal bis zum Sommer 2022 verlängert. Mit Hilfe des Projektes wird das Arbeiten 

auf dem Land erweitert. Gleichzeitig soll hiermit der Stadtkern von Prüm wiederbelebt 

werden. 

514 515 

Aufgrund der in Prüm gewonnenen, positiven Erfahrungen zur Funktionalität eines 

Coworking Space im ländlichen Raum, hat das Ministerium des Innern und für Sport 

Rheinland-Pfalz entschieden, in Zusammenarbeit mit der Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz 

weitere drei Kommunen bei der Einrichtung eines eigenen Dorf-Büros im 

Jahr 2019 zu fördern und zu unterstützen. Die Förderung zielt dabei zunächst einmal 

auf die Beratung bei der Planung ab. Für die entsprechende Förderung können sich 

512 

Vgl. Internetauftritt des Projektes „Digitale Dörfer“ des Fraunhofer IESE, aufgerufen unter 

www.digitale-doerfer.de/das-projekt/, aufgerufen am 10.07.2019. 

513 

Vgl. Internetauftritt des Projektes „Digitale Dörfer“ des Fraunhofer IESE, aufgerufen unter 

www.digitale-doerfer.de/unsere-loesungen/oberweiler/?portfolioCats=74%2C79%2C78, aufgerufen 

am 10.07.2019. 

514 

Vgl. Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz: Saß, Annika; Tschirschky, Susanne (2018): Erkenntnisbericht 

aus dem Modellprojekt „Schreibtisch in Prüm“ nach dem ersten Betriebsjahr 

(August 2018), S. 2 

515 

Vgl. Internetauftritt zum Projekt „Schreibtisch in Prüm“ der Entwicklungsagentur Rheinland- 

Pfalz, aufgerufen unter https://schreibtischinpruem.de, aufgerufen am 10.07.2019.

sowohl Verbandsgemeinden, verbandsfreie Gemeinden als auch Ortsgemeinden bewerben. 

516 

Antike Realität – mobil erleben (ARmob) 

Ein weiteres Digitalisierungsprojekt, welches im Eifelkreis Bitburg-Prüm durchgeführt, 

vom Land jedoch nicht aufgelistet wird, ist das Projekt „Antike Realität – mobil erleben“, 

kurz ARmob. Hierbei handelt es 

sich um ein transnationales Kooperationsprojekt 

der Lokalen Aktionsgruppen 

(LAGen) Bitburg- 

Prüm, Hunsrück, Erbeskopf, Mosel, 

Moselfranken, Vulkaneifel, 

Miselerland und Regioun 

Mëllerdall im Rahmen des LEA- 

DER-Programmes. Ausführende 

Institution ist die Universität Trier. 

Ziel von ARmob ist die Entwicklung 

und Umsetzung eines touristisch-archäologischen 

Informationssystems, 

welches internetgestützt 

mit Applikationen (APPS) 

für mobile Endgeräte wie Smartphones 

und Tablets genutzt werden 

kann. Dabei wird die Technik 

der „Augmented Reality“ verwendet, 

bei der es sich um eine Visualisierungstechnik 

handelt, die 

die Möglichkeit bietet, Realität 

und Computergrafiken so miteinander 

zu verschmelzen, dass in 

Echtzeit ein neues, homogenes 

und realistisches Bild entsteht. 517 

Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

sind derzeit (Stand Juli 2019) insgesamt 

13 Objekte erfasst, die 

über ARmob dargestellt werden 

(siehe nebenstehende Tabelle 

54). 

Tabelle 54: ARmob-Objekte im Eifelkreis 


Ortsgemeinde 


Bollendorf 

Ernzen 

Fließem 

Herforst 

Holsthum 

Meckel 

Mettendorf 

Oberweis 

Prüm 

Schönecken 

Üttfeld 

Waxweiler 


Objekt 

Beda: römisches Kastell Bitburg 

Villa Bollendorf 

Weihedenkmal Ernzen; Felsenweiher 

Römische Villa Otrang 

Langmauer Herforst mit Inschrift 

Römische Villa Holsthum 

Römische Plattenstraße bei Meckel 

Villa Mettendorf 

Große römische Villa mit Mosaiken 

Abtsburg Prüm – Basilikavorplatz 

Burg Schönecken 

Datengrundlage: LAG Bitburg-Prüm 

Römische Villa rustica „Auf der Burg“ 

Römische Villa rustica „Schmelzberg“ 


M./P. 3.3.2 

Plattformen „Lokalhelfer“ und „Shared Eco“ 

Vor dem Hintergrund der im März 2020 in Deutschland in Erscheinung getretenen 

Corona-Pandemie ist die Toyota Mobility Foundation (TMF), zu der der Eifelkreis bereits 

seit längerer Zeit Kontakte hält, an die Kreisverwaltung mit der Idee zur Umsetzung von 

Plattformen zu den Themen digitale Nachbarschaftshilfe („Lokalhelfer“) und Sharing 

516 

Vgl. Homepage der Entwicklungsagentur Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://earlp.de/bis-zu-100-000-euro-pro-kommune-wettbewerb-fuer-dorf-bueros-2019-startet/, 

aufgerufen 

am 10.07.2019. 

517 

Vgl. Homepage der Lokalen Aktionsgruppe Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.lag-bitburgpruem.de/images/stories/projekte/Projektbaltt-ARmob-17-04-25.pdf, 


Economy 518 („Shared Eco“) herangetreten. Dabei sollte der Eifelkreis Bitburg-Prüm als 

deutschland- bzw. sogar europaweite Pilotkommune für die TMF dienen. Beide Plattformen 

wurden im Laufe des Jahres 2020 online gestellt und waren Bestandteil der 

Bewerbung für das Modellprojekt „Smart Cities“ (s.u.). 

Grundgedanke und Ausgangspunkt der Plattform „Lokalhelfer“ ist es, Menschen die 

Hilfe leisten und anbieten wollen, mit Menschen, die diese Unterstützung benötigen, zu 

vernetzen. Dabei verbindet die Plattform hilfsbereite Personen mit Hilfsbedürftigen aus 

der Umgebung. Wer helfen möchte, kann sich kostenlos auf der Plattform registrieren 

und angeben, bei welchen Tätigkeiten er oder sie eine andere Person unterstützen 

kann. Besonders nachgefragt ist dabei die Unterstützung im Haushalt, beim Einkauf 

oder beim Ausführen von Hunden. Wer auf der anderen Seite Hilfe sucht, kann sich die 

Angebote auf der Plattform anschauen und je nach Art der Hilfe und Entfernung die 

passende Unterstützung finden. Die smarte Vermittlung der Plattform basiert auf einer 

Kategorisierung der Hilfsangebote und der Entfernung zwischen Helfenden und Hilfesuchenden. 

Sucht beispielsweise eine Person nach Unterstützung beim Wocheneinkauf, 

so wird der Helfer oder die Helferin vorgeschlagen, der/die in der Nähe wohnt und 

diese Hilfe anbietet. 

Die Plattform „Shared Eco“ kann als Beitrag zur Stärkung der regionalen Wirtschaft verstanden 

werden. Auf dieser Plattform können Unternehmen ihre freien Ressourcen anbieten, 

während andere Unternehmen die noch Personal oder Maschinenkapazitäten 

benötigen, sich hier der angebotenen Ressourcen bedienen können. Ziel ist es, die lokale 

Wirtschaft zu stärken, indem sich Unternehmen vernetzen und ihre Ressourcen 

effizient teilen können. Somit soll die Plattform auch einen Beitrag zur Bekämpfung des 

Fachkräftemangels leisten sowie dazu beitragen, dass Maschinen besser ausgelastet 

werden. Dabei dient die Plattform ausschließlich der Vermittlung von Kontakten zwischen 

Anbietenden und Suchenden, rechtliche und finanzielle Rahmenbedingungen 

sind zwischen den Partnern abzustimmen. 

Modellprojekt „Smart Cities: Stadtentwicklung und Digitalisierung“ 

Der Eifelkreis hat sich sowohl im Jahr 2019 als auch im Jahr 2020 auf das vom Bundesministerium 

des Innern, für Bau und Heimat ausgerufene Modellprojekt „Smart Cities: 

Stadtentwicklung und Digitalisierung“ beworben. Dabei gestaltete sich die Bewerbung 

im Jahr 2020 erfolgreich, sodass der Eifelkreis in einem Zeitraum von insgesamt 

sieben Jahren zunächst eine Digitalstrategie (erste zwei Projektjahre) ausarbeiten und 

hierin entwickelte Maßnahmen und Projekte in den Folgejahren umsetzen kann. Dabei 

ist das Modellprojekt „Smart Cities“ im Eifelkreis als Kooperationsprojekt zusammen mit 

den Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg angelegt. Für die gesamte Projektlaufzeit 

stehen dem Eifelkreis und den Projektpartnern Fördermittel von insgesamt ca. 13,9 

Mio. EUR zur Verfügung. 

Im Projekt sollen zahlreiche Themenbereiche bearbeitet werden, die bereits die übergeordneten 

Handlungsfelder im vorliegenden Kreisentwicklungskonzept (siehe Band 2) 

darstellen. Das bedeutet, dass die auszuarbeitende Digitalstrategie bereits vorhandene 

strategische Ansätze des Kreisentwicklungskonzeptes unter dem Aspekt der Digitalisierung 

konkretisiert und in diesem Zusammenhang entwickelte Maßnahmen und Projekte 

auch der Umsetzung von im Kreisentwicklungskonzept formulierten Zielen dienen 

können. Dabei stehen die Alltagsfragen der Menschen im Mittelpunkt. Sinnvoll vernetzte 

digitale Daten sollen unterstützend dabei helfen, die identifizierten Aufgaben 

518 

Der Begriff der Sharing Economy (auch "Shared Economy") meint das systematische Ausleihen 

von Gegenständen und gegenseitige Bereitstellen von Gegenständen, Räumen und Flächen, 

insbesondere durch Privatpersonen und Interessengruppen.

anzugehen. Mögliche digitale Lösungen, die bereits Bestandteil der Überlegungen im 

Bewerbungsverfahren waren, sind u.a. in folgenden Bereichen vorstellbar (nicht abschließende 

Liste): 

• E-Learning für die private und/oder berufliche Aus- und Weiterbildung (Projektname: 

Bildungsregion mit Campus Lebenslanges Lernen) 

• gemeinsamer regionaler Online-Shoppingmarktplatz (Projektname: genossenschaftlicher 

digitaler Marktplatz) 

• vernetztes Mobilitätsangebot aus ÖPNV, Mitfahrmöglichkeiten und Carsharing 

inklusive Ladeinfrastruktur in Echtzeitverfügbarkeit (Projektname: landSMARTmobil) 

Die nachfolgende Abbildung 149 bietet eine Übersicht von Digital-Projekten, die im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm bereits umgesetzt sind (s.o.) oder im Rahmen des Modellprojektes 

„Smart Cities“ umgesetzt werden könnten. Ebenfalls in der Abbildung dargestellt ist 

der Bezug dieser Digital-Projekte zu Maßnahmen bzw. Projekten des vorliegenden 

Kreisentwicklungskonzeptes (siehe Band 2), wobei hier ein Fokus auf solchen mit der 

höchsten Umsetzungspriorität liegt. 

Abbildung 149: Smart-Cities-Projekte und deren Bezug zu prioritären Maßnahmen/Projekten 

des KEK 


4.5 Umwelt und Klimaschutz 

„Eine intakte Umwelt fördert eine gesunde Entwicklung der Menschen und ist neben 

den sozialen und ökonomischen Einflüssen eine wichtige Voraussetzung für gute Lebensqualität.“ 

519 Dabei versteht das Umweltbundesamt unter dem Begriff Umwelt „all 

das, was Menschen ihr Leben lang umgibt“ 520 , wobei die Qualität dieser Umwelt - und 

somit auch das Klima – die Gesundheit und das Wohlbefinden eines jeden Einzelnen 

maßgeblich mit beeinflusst. 

Genau diese beiden Themen Umwelt – im vorliegenden Dokument bezogen auf die 

Bereiche Naturlandschaft und Kulturlandschaft – und Klima sind für die Bürgerinnen 

und Bürger des Eifelkreises Bitburg-Prüm mit Ausschlag gebende Argumente für ein 

Leben im Landkreis. So gaben 93,2% der Befragten an, dass die Umwelt ein Grund für 

ein angenehmes Leben im jeweiligen Wohnort ist. Von diesen rund 93% gaben wiederum 

83,6% an, dass die Landschaft schön ist. Immerhin 45,5% dieser 93% verbinden 

mit dem Eifelkreis ein angenehmes Klima, welches sich begünstigend auf das Wohnen 

auswirkt. 521 Zur Kulturlandschaft ist u.a. der bebaute Lebensraum zu zählen, also auch 

die dörflichen und städtischen Strukturen in denen die Menschen im Landkreis leben. 

Diesbezüglich gaben in der Bürgerbefragung rund 65% an, dass sich das jeweilige Erscheinungsbild 

des Ortes positiv auf die Lebensqualität auswirkt. 522 

In den nachfolgenden Unterkapiteln wird zunächst ein Blick auf die Naturlandschaft des 

Eifelkreises Bitburg-Prüm geworfen (Unterkapitel 4.5.1), wobei neben der Beschreibung 

des Naturraums auch die Bereiche des Natur-, Arten- und Gewässerschutzes beleuchtet 

werden. Eng verbunden mit der Naturlandschaft ist die Kulturlandschaft, die neben 

den natürlichen Rahmenbedingungen sich durch anthropogene Einflüsse, vor allem 

durch den Menschen, entwickelt hat. Eine entsprechende Darstellung findet im Kapitel 

4.5.2 statt, wobei hier im Schwerpunkt die Themen Landschaftsschutz und bedeutsame 

Kulturlandschaften, Denkmäler und Denkmalschutz sowie Kulturlandschaftselemente 

betrachtet werden. 

4.5.1 Naturlandschaft 

Wie es der Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits in seinem Namen des Landkreises enthält, 

ist er Bestandteil des Landschaftsraums Eifel. Die Eifel selber erstreckt sich über Teilbereiche 

der beiden Bundesländer Rheinland-Pfalz und Nordrhein-Westfalen und findet 

in Form der Ardennen eine Fortführung in den Nationalstaaten Belgien und Luxemburg. 

Innerhalb von Rheinland-Pfalz wird die Eifel im Süden durch das Moseltal und im Osten 

durch das Rheintal begrenzt, wobei der Eifelkreis den westlichen Teil dieser Gebietsabgrenzung 

darstellt. In Nordrhein-Westfalen bildet die Kölner Bucht die nördliche 

Grenze des Landschaftsraums Eifel. 

519 

Homepage des Umweltbundesamtes, aufgerufen unter www.umweltbundesamt.de/daten/umwelt-gesundheit#strap1, 


520 

Homepage des Umweltbundesamtes, aufgerufen unter www.umweltbundesamt.de/daten/umwelt-gesundheit#strap1, 


521 



522 



4.5.1.1 Naturraum 

Entsprechend der naturräumlichen Gliederung des Landes Rheinland-Pfalz kann die 

Gebietskulisse des Eifelkreises Bitburg-Prüm drei naturräumlichen Großlandschaften 

zugeordnet werden. Dies sind die Großlandschaft Westeifel (Nr. 28 in der Naturräumlichen 

Gliederung von Rheinland-Pfalz), zu der der überwiegende Teil der Verbandsgemeinde 

Arzfeld sowie der westliche bzw. nördliche Teil der Verbandsgemeinden Prüm 

und Südeifel gehören. Die zweite Großlandschaft im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist die 

Osteifel (Nr. 27), die sich vorwiegend in die Verbandsgemeinden Prüm (östlicher Bereich) 

und Bitburger Land (nördlicher Bereich und östliche Randgebiete) erstreckt. Zuletzt 

ist die Großlandschaft des Gutlandes (Nr. 26) zu nennen, welches den Landschaftscharakter 

des südlichen Kreisgebietes prägt und somit große Teile der Verbandsgemeinden 

Bitburger-Land, Speicher und Südeifel umfasst. Die nachfolgende Abbildung 

150 (siehe auch Anhang 21) bietet ergänzend eine Übersicht zu den einzelnen, für den 

Eifelkreis Bitburg-Prüm relevanten Naturräumen, die den genannten Großlandschaften 

zuzuordnen sind. 523 

Die in der Abbildung aufgeführten Großlandschaften mit den dazugehörigen Naturräumen 

beschreiben verschiedene Gebietsteile, die sich hinsichtlich ihrer Naturausstattung 

(Relief, Böden, Klima, Wasserhaushalt, Vegetation) voneinander unterscheiden. 524 Aufgrund 

der spezifischen Nutzung durch den Menschen, also die anthropogenen Einflüsse, 

haben sich diese Naturräume zu den für die Eifel typischen Kulturlandschaften 

entwickelt, welche im Eifelkreis Bitburg-Prüm heute vor allem durch die landwirtschaftliche 

Nutzung geprägt sind (siehe hierzu Kapitel 4.5.2). Die benannte landwirtschaftliche 

Prägung des Eifelkreises wurde bereits anhand der in Kapitel 4.1.2 dargestellten 

Anteile der verschiedenen Flächennutzungen im Landkreis sowie der in Kapitel 4.3.2 

aufgeführten Entwicklungen im Bereich der Landwirtschaft erkennbar. 

523 

Vgl. Landesamt für Umwelt, Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht Rheinland-Pfalz (Hrsg.): 

Naturräumliche Gliederung von Rheinland-Pfalz. 

524 

Vgl. Homepage des Landesamtes für Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://lfu.rlp.de/de/naturschutz/daten-zur-natur-planungsgrundlagen/naturraeumliche-gliederung/, 


Abbildung 150: Naturräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlage: Landesamt für Umwelt, Wasserwirtschaft und Gewerbeaufsicht Rheinland-Pfalz

4.5.1.2 Naturschutz 

Wie bereits in Kapitel 4.1.2 dargestellt, machen Wälder etwas mehr als ein Drittel der 

Fläche des Eifelkreises aus. Hinzu kommen nochmals 0,6% Wasserfläche. Diese beiden 

Nutzungstypen bieten zusammen mit den durch die Landwirtschaft geprägten Offenlandschaften 

und den sich daraus ergebenden diversen Biotoptypen zahlreichen 

Tier- und Pflanzenarten vielfältige Lebensräume, die es zu schützen und zu entwickeln 

gilt. 525 

Im Bereich des Naturschutzes stellen ausgewiesene Schutzgebiete ein zentrales Rückgrat 

dar. Bei den Schutzgebieten bestehen entsprechend des Bundesnaturschutzgesetzes 

(BNatSchG) sowie des Landesnaturschutzgesetzes von Rheinland-Pfalz 

(LNatSchG) jedoch verschiedene Möglichkeiten, diese in dem Sinne auszuweisen, 

dass sie der dauerhaften Sicherung von Natur und Landschaft dienen. 526 Neben den 

durch die Bundes- und Landesgesetzgebung ausweisbaren Schutzgebietstypen bestehen 

durch europäische Gesetzgebung, in Form der Vogelschutzrichtlinie sowie der 

Fauna-Flora-Habitat (FFH)-Richtlinie, zusätzliche Ausweismöglichkeiten. Diese beiden 

Richtlinien sollen der Errichtung eines zusammenhängenden Netzes europäischer 

Schutzgebiete, bestehend aus FFH-Gebieten und Vogelschutzgebieten (VSG), dienen, 

mit dem Ziel, die biologische Vielfalt (Biodiversität) in Europa nachhaltig zu bewahren 

und zu entwickeln. Diese beiden Gebietstypen werden gemeinsam auch als Natura 

2000-Gebiete bezeichnet. 527 

Die nachfolgende Tabelle 55 bietet eine Übersicht zu den prinzipiell in Rheinland-Pfalz 

ausweisbaren Schutzgebietstypen sowie zu den in der aktuellen Gesetzgebung festgelegten 

Zuständigkeiten und der Verwaltung dieser Typen. Darüber hinaus enthält die 

Übersichtstabelle Informationen darüber, welche der hier aufgeführten Schutzgebietstypen 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm grundsätzlich vorhanden sind. 

525 

Vgl. Homepage des Ministeriums für Umwelt, Energie, Ernährung und Forsten Rheinland- 

Pfalz, aufgerufen unter https://mueef.rlp.de/de/themen/naturschutz/, aufgerufen am 20.12.2018. 

526 

Vgl. Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen 

unter https://naturschutz.rlp.de/?q=schutzgebiete, aufgerufen am 21.12.2018. 

527 


unter https://naturschutz.rlp.de/?q=natura2000, aufgerufen am 21.12.2018.

Tabelle 55: Typen von Schutzgebieten in Rheinland-Pfalz und im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Schutzgebietstyp 

Zuständigkeit und Verwaltung 

Anzahl der Gebiete 

im Eifelkreis 

Nationalpark Land Rheinland-Pfalz (Trägerschaft) - 

Biosphärenreservat 

Oberste Naturschutzbehörde (Ausweisung) 

rechtsfähige juristische Person (Trägerschaft) 

- 

Naturschutzgebiet Obere Naturschutzbehörde (Ausweisung) 30 

Landschaftsschutzgebiet Untere Naturschutzbehörde (Ausweisung) 1 

Naturpark 

Oberste Naturschutzbehörde (Ausweisung) 

rechtsfähige juristische Person (Trägerschaft) 

2 

Naturdenkmal Untere Naturschutzbehörde (Ausweisung) 130 

Geschützter Landschaftsbestandteil 

FFH-Gebiet (Natura 2000) 

Vogelschutzgebiet (Natura 

2000) 

Untere Naturschutzbehörde (Ausweisung) - 

Land Rheinland-Pfalz (Auswahl und Benennung 

bei der Europäischen Kommission) 

Land Rheinland-Pfalz (Auswahl und Benennung 

bei der Europäischen Kommission) 

13 

1 


Datengrundlage: BNatSchG, LNatSchG, Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung 

Rheinland-Pfalz, Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm – Amt für Bauen und Umwelt 

Einzelne ausgewiesene Schutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm entsprechen aufgrund 

des „Alters“ der Schutzgebiete nicht der in der vorherigen Tabelle dargestellten 

Zuständigkeit und Verwaltung. So wurde der Naturpark Nordeifel nicht vom Land als 

oberster Naturschutzbehörde, sondern vom damaligen Landratsamt Prüm als unterer 

Naturschutzbehörde ausgewiesen. Das einzige im Eifelkreis ausgewiesene Landschaftsschutzgebiet 

„Zwischen Ueß und Kyll“ wurde von der Bezirksregierung Trier als 

damals bestehende obere Naturschutzbehörde ausgewiesen und nicht von der unteren 

Naturschutzbehörde. 528 

Die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm relevanten Schutzgebietstypen werden im Folgenden 

detaillierter untersucht. Eine Ausnahme bilden die bereits in Kapitel 4.3.4.1 genannten 

und im folgenden Kapitel 1.1 „ 

528 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Bauen und Umwelt - Untere Naturschutzbehörde

Sonstige regionale Verflechtungen“ noch genauer darzustellenden beiden Naturparke 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Naturpark Nordeifel und Naturpark Südeifel), die 

ebenfalls wichtige Akteure im Bereich des Naturschutzes und der Landschaftsentwicklung 

darstellen. 529 Eine Gesamtübersicht zur räumlichen Verteilung der Schutzgebiete 

innerhalb des Landkreises bietet Abbildung 154 (siehe auch Anhang 22). 

Natura 2000-Gebiete 

Wie bereits dargestellt, handelt es sich bei den Natura 2000-Gebieten um Schutzgebiete, 

die ein zusammenhängendes Netz europäischer Schutzgebiete bilden sollen und 

sich nochmals zwischen FFH- und Vogelschutzgebieten differenzieren lassen. Ziel der 

Ausweisung dieser beiden Schutzgebietstypen ist es, den Erhaltungszustand der Lebensräume 

und Arten zu bewahren oder wiederherzustellen, die für das jeweilige 

Schutzgebiet charakteristisch sind. Die für diese Natura 2000-Gebiete formulierten Erhaltungsziele 

sind in einer entsprechenden Landesverordnung des Landes Rheinland- 

Pfalz festgehalten. 530 

In Rheinland-Pfalz sind insgesamt 120 FFH-Gebiete ausgewiesen, von denen 13 Gebiete 

vollständig oder teilweise im Eifelkreis Bitburg-Prüm liegen (siehe Tabelle 55). Die 

im Landkreis vorhandenen FFH-Gebiete umfassen innerhalb des Kreisgebietes eine 

Fläche von insgesamt ca. 18.278 ha bzw. 182,78 km², was rund 11,2% der Fläche des 

Eifelkreises entspricht. Ausgewiesen sind die FFH-Gebiete vorwiegend in den für den 

Eifelkreis charakteristischen Flusstälern, wie Ourtal, Sauertal oder Kylltal, aber auch auf 

markanten Höhenzügen wie dem Ferschweiler Plateau oder dem Schneifelrücken. Das 

größte im Eifelkreis befindliche FFH-Gebiet ist dabei das FFH-Gebiet Ourtal (DE-6003- 

301) mit einer im Landkreis ausgewiesenen Fläche von etwa 71,3 km². Neben den FFH- 

Gebieten ist im Eifelkreis auch ein europäisches Vogelschutzgebiet ausgewiesen. 

Dieses liegt im Osten des Landkreises, weist eine Fläche von etwa 1.110 ha (11,1 km²) 

auf und macht somit lediglich 0,7% der Fläche des Kreisgebietes aus. 

Naturschutzgebiete 

„Naturschutzgebiete sind Gebiete, in denen ein besonderer Schutz von Natur und Landschaft 

aus wissenschaftlichen, naturgeschichtlichen, landeskundlichen oder kulturellen 

Gründen oder zur Erhaltung, Entwicklung oder Wiederherstellung von Lebensgemeinschaften 

oder Biotopen bestimmter wildlebender Tier- und Pflanzenarten oder wegen 

ihrer Seltenheit, besonderer Eigenart oder hervorragenden Schönheit notwendig ist.“ 531 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind, wie in Tabelle 55 bereits aufgeführt, insgesamt 30 Naturschutzgebiete 

ausgewiesen. Diese umfassen eine Fläche von insgesamt 2.427 ha 

(24,27 km²), was etwa 1,5% der Fläche des Landkreises entspricht. In einigen Fällen 

überlagern sich die Naturschutzgebiete mit den FFH-Gebieten, wobei die Naturschutzgebiete 

in diesen Fällen aufgrund ihrer zumeist geringeren Größe (siehe nachfolgende 

Tabelle 56) immer nur einen Teil des jeweiligen FFH-Gebietes ausmachen. Die 

529 

Vgl. Homepage des Ministeriums für Umwelt, Energie, Ernährung und Forsten Rheinland- 

Pfalz, aufgerufen unter https://mueef.rlp.de/de/themen/naturschutz/, aufgerufen am 20.12.2018. 

530 


unter www.naturschutz.rlp.de/?q=natura2000, aufgerufen am 27.12.2018. 

531 

Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://naturschutz.rlp.de/?q=node/58, aufgerufen am 21.12.2018.

nachfolgende Tabelle 56 bietet eine Übersicht zu sämtlichen im Eifelkreis vorhandenen 

Naturschutzgebieten. 

Tabelle 56: Naturschutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Gebietsname 

Gebietsgröße 

(in ha) 

Lage 

(Verbandsgemeinde(n)) 

Ginsterheiden im Irsental bei Daleiden 

Schönecker Schweiz 

Rohrvenn 

Scharren bei Dockendorf 

Im Bühnchen bei Pfeffingen 

Römersköpfchen bei Messerich 

Niesenberg bei Weinsheim 

Obig den Scharren bei Pfeffingen 

Im Odendell bei Bettingen 

Ourschleife/Falkenstein 

Alfbachtal mit Tunenbach u. Hollbach zwischen Großlangenfeld 

und Pronsfeld 

Tongruben bei Speicher 

Scharren beim Urmeskreuzchen 

Rohrmaar bei Scharfbillig 

Primerköpfchen bei Ingendorf 

In der Held bei Hüttingen 

Weiherwiese bei St. Thomas 

Tongrube bei Utscheid 

Langenberg und Bocksberg bei Wallendorf 

Tongruben bei Niederprüm 

Urprümschleife bei Echtershausen 

Mittleres Ourtal zwischen Dreiländereck und Rellesmühle 

Wingertsberg bei Hüttingen 

Mehlenbachtal zwischen Gondenbrett und Weinsfeld 

Hinterköpfchen bei Ingendorf 

Truffvenn bei Burbach 

Bierbachtal zwischen Hollnich und Masthorn 

Streuobstwiesen und Hecken am Münchensberg bei 

Hüttingen 

Scharren am Altenhof bei Bettingen 

Kelterdell und Kuckuckslay bei Echternacherbrück 

74,5 VG Arzfeld 

904,2 VG Prüm 

27,2 VG Prüm 

3,7 VG Bitburger Land 

8,8 VG Südeifel 


7,7 VG Prüm 





34,3 VG Speicher 








3,6 VG Prüm 


501,1 VG Arzfeld 





30,4 VG Prüm 





Datengrundlage: Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz 

Anhand der vorherigen Tabelle wird ersichtlich, dass die mit Abstand meisten Naturschutzgebiete 

in der Verbandsgemeinde Bitburger Land liegen, insgesamt 14 an der 

Zahl, wobei die Mehrzahl weniger als 10 ha Fläche aufweist. In den Gemarkungen der

Stadt Bitburg sowie deren Stadtteilen sind keine Naturschutzgebiete ausgewiesen. Das 

größte Naturschutzgebiet im Landkreis ist die Schönecker Schweiz mit 904,2 ha Fläche 

in der Verbandsgemeinde Prüm, in der die hier ausgewiesenen Naturschutzgebiete flächenmäßig 

den größten Bereich in Anspruch nehmen (siehe nachfolgende Abbildung 

151). 

Abbildung 151: Flächeninanspruchnahme von Naturschutzgebieten nach Verwaltungsbezirken 

(in ha) 


Datengrundlage: Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz 

Naturparke 

Entsprechend § 27 des Bundesnaturschutzgesetzes (BNatSchG) handelt es sich bei 

Naturparken um großräumige Gebiete, die im besonderen Maße für die Erholung geeignet 

sind. Um diese Erholungsfunktion für den Menschen mit den Interessen bzw. 

Erfordernissen des Landschafts- und Naturschutzes vereinbaren zu können, werden 

Naturparke als großräumigen Erholungslandschaften eingerichtet. Neben dieser zentralen 

Funktion der Erholung sollen bzw. können Naturparke auch der Erhaltung von 

Arten und Biotopen dienen, sofern sie gleichzeitig Naturschutz- und Landschaftsschutzgebiete 

bzw. Naturdenkmale umfassen. Diese verschiedenen Funktionen sind in einem 

ausgewogenen Maße aufeinander abzustimmen. 532 

Wie bereits im Kapitel 1.1.1 „ 

532 


unter https://naturschutz.rlp.de/?q=node/60, aufgerufen am 21.12.2018.

Tourismus“ erwähnt und in Abbildung 154 zu sehen, sind innerhalb des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm zwei Naturparke vorzufinden. Dies sind der Naturpark Nordeifel als Teil 

des grenzüberschreitenden „Deutsch-Belgischen Naturparks Hohes Venn – Eifel“ sowie 

der Naturpark Südeifel. Diese beiden Naturparke nehmen innerhalb des Eifelkreises 

zusammen eine Fläche von rund 741 km² ein, was ca. 46% des Kreisgebietes entspricht. 

Nachgehend erfolgt eine kurze, nähere Beschreibung der Naturparke. 

Der Naturpark Nordeifel liegt im nördlichen Kreisgebiet und erstreckt sich innerhalb 

des Landkreises über eine Fläche von rund 323 km², was einem Anteil am Kreisgebiet 

von rund 20% (ca. 69% der Fläche der VG Prüm) entspricht. Beim Naturpark handelt 

es sich um einen von vier in Rheinland-Pfalz vorhandenen, grenzüberschreitenden Naturparken, 

da er Teil des oben bereits erwähnten „Deutsch-Belgischen Naturparks Hohes 

Venn – Eifel“ ist. Träger des Naturparks ist ein Verein, in dem im Eifelkreis selber 

ausschließlich Kommunen der VG Prüm Mitglied sind, insgesamt 31 an der Zahl – Stadt 

Prüm sowie 30 Ortsgemeinden (ca. 72% aller Gemeinden der VG). Wie der Abbildung 

154 zu entnehmen ist, beinhaltet der Naturpark keine oder nur kaum Gemeinden im 

südlichen bzw. südöstlichen Teil der Verbandsgemeinde Prüm. Im Bereich des Naturschutzes 

verfolgt der Naturpark Nordeifel folgende Ziele: 

• Schutz, Pflege und Entwicklung der Landschaft, vor allem in Form der Erhöhung 

der Biodiversität sowie der Förderung naturnaher Methoden in der Land-, 

Forst- und Wasserwirtschaft sowie 

• Schaffung eines breiten Umweltbewusstseins durch Umweltbildung, Informations- 

und Öffentlichkeitsarbeit. 533 

Der Naturpark Südeifel wird, wie in Kapitel 0 bereits dargestellt, in der Rechtsform 

eines Zweckverbandes betrieben, in dem der Eifelkreis Bitburg-Prüm selber Mitglied ist. 

Gegründet wurde der Naturpark im Jahr 1958 und ist somit der älteste Naturpark in 

Rheinland-Pfalz. Räumlich umfasst der Naturpark eine Gesamtfläche von 443 km², die 

sich zum überwiegenden Teil über den Eifelkreis Bitburg-Prüm (96,5%) erstreckt. Folglich 

liegen innerhalb des Landkreises ca. 427 km² (ca. 26% des Kreisgebietes), wobei 

der Hauptanteil Ortsgemeinden der VG Südeifel umfasst. Des Weiteren erstreckt sich 

der Naturpark Südeifel über Flächen in der VG Arzfeld sowie der VG Bitburger Land. 

Die verbleibenden 3,5% der Gesamtfläche liegen im Landkreis Trier-Saarburg. Die 

nachfolgende Abbildung 152 bietet eine Übersicht zur Verteilung der dem Eifelkreis angehörenden 

Mitgliedsgemeinden des Naturpark Südeifel, verteilt auf die drei betroffenen 

Verwaltungsbezirke. 534 

533 

Vgl. Homepage des Deutsch-Belgischen Naturpark Hohes Venn – Eifel, aufgerufen unter 

www.naturpark-eifel.de/de/der-naturpark/verein/, aufgerufen am 17.04.2019. 

534 

Vgl. Zweckverband Naturpark Südeifel (Hrsg.) (2019): Naturparkplan Südeifel 2030 – Band 1 

– Einführung Methodik, Grundlagen des Naturparks, S.15.

Abbildung 152: Verteilung der Mitgliedsgemeinden des Naturpark Südeifel nach 

Verwaltungsbezirken 


Datengrundlage: Naturpark Südeifel 

Der Naturpark Südeifel hat im März 2019 seinen neuen und für die nächsten zehn Jahre 

gültigen Naturparkplan 2030 öffentlich vorgestellt. Hierin enthalten ist entsprechend den 

prinzipiellen Aufgaben eines Naturparks ein eigenes Handlungsfeld „Vielfältige Kulturlandschaft, 

Arten- und Biotopvielfalt, Landnutzung und Naturschutz“ in dessen Zusammenhang 

zahlreiche Ziele und Maßnahmen aufgeführt sind, die dem Naturschutz zuträglich 

sind. Folgende Ziele werden in diesem Handlungsfeld aufgeführt: 

• Fortführung und Weiterentwicklung von Maßnahmen zum Erhalt und zur Pflege 

von bedrohten Lebensräumen und Arten (Umsetzung der Biodiversitätsstrategie 

des Landes Rheinland-Pfalz) 

• Den Gewässerschutz im Naturpark fördern, Fließgewässer als Lebensadern im 

Naturpark schützen und ökologisch entwickeln 

• Wertschätzung der Kulturlandschaft entwickeln und fördern, landschaftsprägende 

Elemente entwickeln und erhalten 

• Umweltbildung als wichtigen Baustein im nachhaltigen Naturschutz etablieren 

• Netzwerkbildung im Naturschutz, Ausbau von Kooperationen und Verbesserung 

der Abstimmung von Plänen und Maßnahmen

• Bedeutung der Wälder als Ausgleichsraum stärken (Wirtschaft, Ökologie, Klimaschutz, 

Erholung und Gesundheit). 535 

Aufgrund ihrer vielfältigen Funktionen und Aufgaben sind die beiden Naturparke im 

Landkreis trotz ihrer Eigenständigkeit wichtige Partner für die regionale Entwicklung des 

gesamten Landkreises. Dies gilt sowohl im Hinblick auf den Natur- und Landschaftsschutz 

als auch in anderen entwicklungsrelevanten Themengebieten. 

Naturdenkmale 

Die kleinste räumliche Einheit an Schutzgebieten bilden die Naturdenkmale, von denen 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt 130 vorzufinden sind, womit der Eifelkreis nach 

den Landkreisen Vulkaneifel, Bad Dürkheim und Südwestpfalz sowie der Stadt Trier die 

meisten Naturdenkmale in Rheinland-Pfalz aufweist. Bei Naturdenkmalen handelt es 

sich um Einzelschöpfungen der Natur oder entsprechende Flächen bis maximal fünf 

Hektar Größe, deren 

Schutz aus 

wissenschaftlichen, 

naturgeschichtlichen 

oder 

landeskundlichen 

Gründen erfolgt o- 

der aufgrund ihrer 

Seltenheit, Eigenart 

oder Schönheit. 

536 Der überwiegende 

Teil der 

Naturdenkmale im 

Landkreis sind Einzelbäume. 

Aber 

auch Wasserfälle 

oder besondere 

Felsformationen 

gehören zu den 

Naturdenkmalen 


Die 

meisten im Landkreis 

vorhandenen 

Naturdenkmale befinden 

sich in der 

Verbandsgemeinde 

Südeifel. 

Abbildung 153: Verteilung der Naturdenkmale auf die 

Verwaltungsbezirke im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

50 

4 


Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Bauen 

und Umwelt – Untere Naturschutzbehörde 

Die verbandsfreie Stadt Bitburg sowie die Verbandsgemeinde Speicher weisen mit jeweils 

vier Naturdenkmalen die geringste Anzahl auf (siehe Abbildung 153). Bezüglich 

der Naturdenkmale ist noch zu erwähnen, dass in der Vergangenheit mehrere als 

21 

Stadt Bitburg VG Arzfeld VG Bitburger Land 

VG Prüm VG Speicher VG Südeifel 

4 

19 

32 

535 

Vgl. Zweckverband Naturpark Südeifel (Hrsg.) (2019): Naturparkplan Südeifel 2030 – Kurzfassung, 

S.15. 

536 


https://naturschutz.rlp.de/?q=node/61, aufgerufen am 21.12.2018.

Naturdenkmale geschützte Bäume teils aus Vitalitätsgründen gefällt wurden oder ohne 

Fremdeinwirkung umgefallen sind. Daraus ist rückzuschließen, dass vor einigen Jahren 

noch mehr Naturdenkmale im Eifelkreis vorhanden waren. 

Abbildung 154: Schutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlage: Landschaftsinformationssystem der Naturschutzverwaltung Rheinland-Pfalz

4.5.1.3 Arten- und Biotopschutz 

Unter Arten- und Biotopschutz wird der Schutz von wildlebenden Tier- und Pflanzenarten 

sowie deren Lebensräumen verstanden, wozu die im vorherigen Unterkapitel beschriebenen 

Schutzgebietstypen einen wichtigen Beitrag leisten. Ziel des Arten- und 

Biotopschutzes „ist der Erhalt der genetischen Vielfalt innerhalb der Arten selbst, aber 

auch der Vielzahl der unterschiedlichen Arten insgesamt“ 537 . Neben den Lebensräumen 

geht es im Rahmen des Arten- und Biotopschutzes aber auch darum, Lebensgemeinschaften 

der Arten zu schützen. Wichtige Bausteine um das oben genannte Ziel zu erreichen 

sind neben den Schutzgebieten sowohl einzelne Biotope, vor allem aber auch 

der Biotopverbund. Auf diesen beiden Punkten (Einzelbiotope, Biotopverbünde) soll in 

der Folge auch der Fokus der Betrachtung liegen. 

Einzelbiotope 

„Ein Biotop ist eine räumlich abgrenzbare Einheit von einer bestimmten Mindestgröße, 

deren abiotischen Faktoren grundlegend und prägend sind. Dazu zählen sowohl natürlich 

entstandene, als auch vom Menschen geschaffene Lebensräume.“ 538 Im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm sind derzeit (Stand Januar 2019) insgesamt 4.194 nach § 30 Bundesnaturschutzgesetz 

(BNatSchG) und § 15 Landesnaturschutzgesetz (LNatSchG) geschützte 

Biotope ausgewiesen. Dies sind etwa 11,4% aller in Rheinland-Pfalz vorhandenen, 

geschützten Biotope (insgesamt 48.012). Neben den über das BNatSchG und 

LNatSchG geschützten Biotopen sind im Landkreis weitere 975 Flächen, die den verschiedenen 

FFH-Lebensraumtypen zugeordnet sind, vorzufinden. Der Schutz bzw. die 

Schutzwürdigkeit der FFH-Lebensraumtypen, die insgesamt eine Fläche von etwa 40,7 

km² des Landkreises in Anspruch nehmen, ergibt sich dabei aus der FFH-Richtlinie 

(s.o.). Bei den gesetzlich geschützten Biotopen kann nochmals differenziert werden 

zwischen flächigen (z.B. Feuchtwiesen), punkthaften (z.B. Quellen) sowie linearen (z.B. 

Mittelgebirgsbach) Biotopen. 

Wie bei den Schutzgebieten, so können sich auch bei den gesetzlich geschützten Biotopen 

sowie den FFH-Lebensraumtypen räumliche Überschneidungen ergeben. Anhand 

der Tabelle wird deutlich, dass in der Verbandsgemeinde Prüm die mit Abstand 

höchste Anzahl geschützter Biotope und FFH-Lebensräume vorzufinden ist. In der 

Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinde Speicher sind aufgrund der im Vergleich zu 

den anderen Verbandsgemeinden geringen Fläche auch nur wenige Biotope und FFH- 

Lebensräume vorhanden. 

Tabelle 57 bietet eine Übersicht darüber, wie sich die gesetzlich geschützten Biotope 

sowie die FFH-Lebensraumtypen auf die einzelnen Verbandsgemeinden und die Stadt 

Bitburg hinsichtlich ihrer Anzahl verteilen. In der Tabelle berücksichtigt sind auch mögliche 

Doppelungen, da die linearen Biotope sowie die Flächenbiotope ggf. in zwei oder 

mehr Gebietskörperschaften liegen können. Dementsprechend weicht die Gesamtzahl 

der hier dargestellten Werte von den oben genannten Werten für den gesamten Landkreis 

ab. 

Anhand der Tabelle wird deutlich, dass in der Verbandsgemeinde Prüm die mit Abstand 

höchste Anzahl geschützter Biotope und FFH-Lebensräume vorzufinden ist. In der 

Stadt Bitburg sowie der Verbandsgemeinde Speicher sind aufgrund der im Vergleich zu 

537 

Homepage des Landesamtes für Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://lfu.rlp.de/de/naturschutz/arten-und-biotopschutz/, aufgerufen am 09.01.2019. 

538 


https://naturschutz.rlp.de/?q=biotope, aufgerufen am 09.01.2019.

den anderen Verbandsgemeinden geringen Fläche auch nur wenige Biotope und FFH- 

Lebensräume vorhanden. 

Tabelle 57: Anzahl der Biotope und FFH-Lebensräume im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm nach Verwaltungsbezirken 


Geschützte Biotope – nach Typ 

Punkt Linie Fläche 

FFH-Lebensräume 

GESAMT 

Stadt Bitburg 2 11 47 21 81 

VG Arzfeld 3 50 656 124 833 

VG Bitburger Land 5 75 640 118 838 

VG Prüm 1 2 1.741 329 2.073 

VG Speicher 0 6 106 6 118 

VG Südeifel 6 69 871 394 1.340 


Datengrundlage: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Amt für Bauen und Umwelt – Untere Naturschutzbehörde 

Biotopverbund 

Ein Biotopverbund setzt sich aus mehreren miteinander vernetzten Einzelbiotopen bzw. 

Biotopsystemen zusammen und spielt eine „zentrale Rolle bei der Sicherung der Vielfalt 

an Arten und Lebensräume“ 539 . Darüber hinaus trägt der Biotopverbund zu einer nachhaltigen 

Entwicklung der Kulturlandschaft (siehe Kapitel 4.5.2) bei. 

Im Eifelkreis sind neben den oben genannten und in der Abbildung 154 (siehe auch 

Anhang 22) dargestellten Schutzgebieten insbesondere die Gewässersysteme von 

Our, Irsen, Prüm, Nims und Kyll als wesentliche lineare Vernetzungslinien im Biotopverbund 

hervorzuheben. In der landwirtschaftlichen Feldflur sind u.a. Hecken, Baumreihen, 

Feldgehölze, Streuobstwiesen und Einzelbäume aber auch Wasserflächen als lineare 

und punktförmige Vernetzungselemente von Bedeutung für den Verbund. 

Die nachfolgende Abbildung 155 (siehe auch Anhang 23) zeigt das Biotopverbundsystem 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm. Dieses setzt sich in erster Linie zusammen aus einem 

landesweiten Biotopverbund, entsprechend den Vorgaben des Landesentwicklungsprogramm 

für Rheinland-Pfalz (siehe hierzu auch Kapitel 3.3.1) sowie den Vorranggebieten 

für den regionalen Biotopverbund entsprechend dem Raumordnungsplan für die 

Region Trier. Ergänzt werden diese landesweit bzw. regional bedeutsamen Flächen 

durch kleinere Bereiche eines kreiseigenen Biotopverbund (siehe auch Kapitel 4.5.1.5), 

der teilweise den Flächen des regionalen Biotopverbund entspricht. Hier zu nennen sind 

die Bereiche Bedhard, Mohrweiler Plateau und Prümer Kalkmulde, die im Einzelnen 

zwischen sechs und zwölf und in der Summe etwa 27 Hektar Fläche umfassen. 


M./P. 3.3.4 

539 


https://lfu.rlp.de/de/naturschutz/arten-und-biotopschutz/biotopverbund/, aufgerufen am 

09.01.2019.

Abbildung 155: Biotopverbund im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlagen: Landesentwicklungsprogramm (LEP IV), Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz, 

2008 

Regionaler Raumordnungsplan Region Trier, Anhörungsentwurf Januar 2014, Planungsgemeinschaft Region 

Trier, 2014

Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen 

Nach dem Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) sind Eingriffe in Natur und Landschaft 

Veränderungen der Gestalt oder Nutzung von Grundflächen, die die Leistungsfähigkeit 

des Naturhaushalts oder das Landschaftsbild erheblich oder nachhaltig beeinträchtigen 

können. Der Bau von Straßen und Gebäuden und dementsprechend auch 

die Entwicklung von ganzen Baugebieten zählen beispielsweise zu solchen Eingriffen. 

Prinzipiell gilt, dass vermeidbare Beeinträchtigungen zu unterlassen sind. Unvermeidbare 

Beeinträchtigungen sind durch Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen zu kompensieren. 

Sofern Beeinträchtigungen weder vermeidbar, noch kompensierbar sind, ist eine 

Ersatzzahlung durch den Eingriffsverursacher zu leisten. 

Eine Möglichkeit zukünftige Eingriffe in die Natur und Landschaft bereits im Voraus zu 

kompensieren, besteht in Form des Ökokontos. Beim Ökokonto werden bereits im Voraus 

zu eingreifenden Maßnahmen Flächen identifiziert und im Sinne einer kompensatorischen, 

für den Naturschutz dienlichen Maßnahme entwickelt. Der Ausgleich geschieht 

also nicht erst nach dem Eingriff, sondern bereits vorab. 540 Im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm sind (Stand April 2020) insgesamt 32,2 ha solcher Ökokonto-Flächen vorhanden. 

541 


M./P. 3.3.6 

Darüber hinaus wurden im Eifelkreis Bitburg-Prüm in den vergangenen Jahren auch 

zahlreiche Ersatzzahlungen geleistet, die sich vor allem aus Eingriffen im Zusammenhang 

mit der Errichtung von Windkraftanlagen ergaben. Die vereinnahmten Gelder aus 

Ersatzzahlungen sind, entsprechend den gesetzlichen Vorgaben, zweckgebunden zunächst 

einmal für Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege zu verwenden. 

Bis zum Jahr 2015 waren die unteren Naturschutzbehörden, die bei den Kreisverwaltungen 

und den Verwaltungen der kreisfreien Städte angesiedelt sind, für die Verwaltung 

und Verwendung der oben erwähnten Ersatzzahlungen zuständig. Mit der Novellierung 

des Landesnaturschutzgesetzes (LNatSchG 06.10.2015) wurde diese Aufgabe 

im gleichen Jahr dann schließlich auf die Stiftung Natur und Umwelt Rheinland-Pfalz 

(SNU) übertragen. 542 Trotz der Aufgabenübertragung stehen die Ersatzzahlungsmittel 

in den ersten drei Jahren nach Vereinnahmung ausschließlich der am Eingriff beteiligten 

Naturschutzbehörde zu, die im Rahmen eines Antragsverfahrens bei der SNU Naturschutzmaßnahmen 

umsetzen kann. Nach drei Jahren können nicht verausgabte Mittel 

im entsprechenden Naturraum auch durch weitere Antragsteller sowie durch die 

SNU selbst für Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege verwendet 

werden. 543 Bis zu diesem Zeitpunkt (Stand Dezember 2021) wurden im Eifelkreis 


M./P. 3.3.6 

540 

Vgl. Ministerium für Umwelt und Forsten Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2001): Das Ökokonto in 

der Gemeinde – Beispiele aus der Planungspraxis, S.8. 

541 

Quelle: Landschaftsinformationssystem (LANIS) der Naturschutzverwaltung des Landes 

Rheinland-Pfalz, aufrufbar unter https://geodaten.naturschutz.rlp.de/kartendienste_naturschutz/index.php, 


542 

Vgl. Homepage des Ministeriums für Klimaschutz, Umwelt, Energie und Mobilität Rheinland- 

Pfalz, aufgerufen unter https://mkuem.rlp.de/de/themen/naturschutz/eingriff-und-kompensation/, 


543 

Vgl. Homepage der Stiftung Natur und Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://snu.rlp.de/de/foerderungen/massnahmen-aus-ersatzzahlungen/, aufgerufen am 

03.01.2022.

Bitburg-Prüm keine Naturschutzprojekte umgesetzt, die über die im Landkreis angefallenen 

Ersatzzahlungen hätten finanziert werden können. 544 

4.5.1.4 Gewässer 

Bei dem Thema Gewässer sind zwei Bereiche zu betrachten. Dies sind zunächst einmal 

die Oberflächengewässer, also die alltäglich sichtbaren Fließgewässer, Seen, Teiche, 

usw. im Landkreis, die einen wichtigen Beitrag bzw. zentralen Baustein in den in den 

vorherigen Kapiteln beschriebenen Schutzgebieten, Biotopen sowie dem Biotopverbund 

leisten bzw. darstellen. Aufgrund ihrer ökologischen Funktion bedürfen sie daher 

nochmals einem gesonderten Schutz, der gesetzlich über die europäische Wasserrahmenrichtlinie 

(WRRL), das Wasserhaushaltsgesetz (WHG) sowie das Landeswassergesetz 

(LWG) geregelt ist. In der Folge wird der Fokus dabei vor allem auf die Fließgewässer 

gelegt wobei hier neben der räumlichen Darstellung sowie einer Beschreibung 

des ökologischen Zustandes der Fließgewässer im Eifelkreis auch eine Betrachtung 

aus dem Blickwinkel des Hochwasserschutzes vorgenommen wird, da die genannten 

Gewässer auch eine Gefahr für die Bürgerinnen und Bürger des Landkreises darstellen 

können. 

In der oben genannten WRRL sowie den darauf basierenden Gesetzen sind ebenfalls 

Regelungen zum Schutz des Grundwassers enthalten, welches auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

vorwiegend zur Gewinnung von Trinkwasser genutzt wird. Dementsprechend 

wird das Thema Grundwasser in der Folge eigens untersucht. 

Oberflächengewässer 

Wie in Kapitel 4.1.2 bereits dargestellt, machen die sichtbaren, offenen Gewässer (u.a. 

Bäche, Seen, Teiche, etc.) im Eifelkreis 0,6%, also 9,83 km² des Kreisgebietes aus. 

Von diesen 9,83 km² sind der größte Teil wiederum Fließgewässer (8,31 km² bzw. 

84,5%), während die stehenden Gewässer mit rund 15,5% bzw. 1,52 km² einen kleinen 

Anteil an sämtlichen offenen Gewässern des Landkreises einnehmen. 545 

Die nachfolgende Abbildung 156 (siehe auch Anhang 24) bietet eine Übersicht über das 

System der Fließgewässer im Eifelkreis Bitburg-Prüm, das sich aus einer Vielzahl an 

Bächen und Flüssen zusammensetzt, die dem Typus des Mittelgebirgsbaches zuzuordnen 

sind. 

544 

Vgl. Homepage der Stiftung Natur und Umwelt Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://snu.rlp.de/de/foerderungen/massnahmen-aus-ersatzzahlungen/uebersicht-mae/, aufgerufen 

am 03.01.2022. 

545 

Vgl. Homepage des Statistischen Bundesamtes, aufgerufen unter www.regionalstatistik.de/genesis/online/data;jsessionid=5CE93FD87A3727CDC3AF9502DA1DA826.reg1?operation=abruftabelleBearbeiten&levelindex=2&levelid=1549270759127&auswahloperation=abruftabelleAuspraegungAuswaehlen&auswahlverzeichnis=ordnungsstruktur&auswahlziel=werteabruf&selectionname=33111-01-02-4&auswahltext=&werteabruf=Werteabruf, 

aufgerufen am 

04.02.2019.

Abbildung 156: Fließgewässersystem im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlagen: Landesamt für Umwelt Rheinland-Pfalz 

Hauptgewässer im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind dabei die beiden Grenzflüsse zu Belgien 

und Luxemburg, die Our sowie die Sauer als nordwestliche / westliche Kreisgrenze. 

Beide Flüsse sind die einzigen im Landkreis vorhandenen Gewässer 1. Ordnung, 

wobei die Our in ihrem Oberlauf ein Gewässer 2. Ordnung darstellt. Die

nachfolgenden Gewässer 2. Ordnung sind ebenfalls von zentraler Bedeutung für das 

Gewässernetz im Eifelkreis und verlaufen allesamt von Norden nach Süden: 

• Enz 

• Prüm 

• Nims 

• Kyll 

Weitere wichtige Gewässer 2. Ordnung sind die Irsen sowie der Gaybach als Zuläufe 

der Our im westlichen Kreisgebiet. Während Our und Sauer innerhalb und an der 

Grenze des Landkreises eine Gesamtlänge von etwa 86 km aufweisen (inkl. Our-Abschnitt 

2. Ordnung) und die sonstigen Gewässer 2. Ordnung im Kreisgebiet eine Strecke 

von insgesamt rund 240 km ausmachen, umfassen die zahlreichen Gewässer 3. 

Ordnung insgesamt nochmals weitere ca. 1.580 km, was deren Bedeutung für das gesamte 

Netz der Fließgewässer unterstreicht. 

Gewässerschutz / Gewässerentwicklung 


M./P. 3.4.1 

In Abbildung 157 dargestellt ist der ökologische Zustand der wichtigsten Fließgewässer 

im Landkreis (siehe auch Anhang 25). Aus der Bewertung des ökologischen Zustandes 

lässt sich der Bedarf an Maßnahmen und Investitionen zum Gewässerschutz bzw. zur 

Gewässerentwicklung ableiten. Das Ziel der Gewässerentwicklung besteht dabei vor 

allem in der Wiederherstellung bzw. in der Ausbildung natürlicher Gewässerstrukturen, 

auch hinsichtlich derer Durchgängigkeit für Wasserorganismen. 

546 547 

Der ökologische Zustand der im Eifelkreis Bitburg-Prüm kontrollierten Fließgewässer 

stellt sich derzeit so dar, dass sich die Hälfte der im Eifelkreis Bitburg-Prüm bewerteten 

Fließgewässerwasserkörper in einem guten bis sehr guten ökologischen Zustand befindet 

(siehe Abbildung 157 bzw. Anhang 25). Die beiden Gewässer 1. Ordnung, die 

Our und die Sauer, weisen dabei einen mäßigen ökologischen Zustand auf. Gleiches 

gilt für die Gewässer Prüm, Nims und Kyll, wobei die Nims in einem Abschnitt (mittlere 

Nims) sogar einen schlechten ökologischen Zustand hat. Enz, Irsen und Gaybach als 

weitere Gewässer 2. Ordnung verfügen über einen guten ökologischen Zustand. Für 

diejenigen Gewässer 3. Ordnung, für die eine Bewertung des ökologischen Zustandes 

vorliegt, ist festzuhalten, dass deren Zustände von sehr gut bis schlecht reichen (siehe 

Abbildung 157). Ein Abschnitt der Our im Bereich der Ortsgemeinde Waldhof-Falkenstein 

ist in seiner Form derart anthropogen verändert, dass hier nur noch vom ökologischen 

Potenzial des Gewässers gesprochen werden kann, welches sich ebenfalls lediglich 

in einem mäßigen Zustand befindet. 

546 


https://lfu.rlp.de/de/wasserwirtschaft/gewaesserschutz/gewaesserschutz/, aufgerufen am 

04.02.2019. 

547 


https://lfu.rlp.de/de/wasserwirtschaft/gewaesserschutz/gewaesserschutz/biologische-gewaesserueberwachung/, 


Abbildung 157: Ökologischer Zustand der Fließgewässer im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm 


Datengrundlagen: Landesamt für Umwelt Rheinland-Pfalz

Hochwasserschutz 

Die oben beschriebenen Maßnahmen zur Gewässerentwicklung können oftmals auch 

dem Hochwasserschutz und somit der Gefahrenabwehr dienen. Abbildung 159 (siehe 

auch Anhang 26) zeigt die Überschwemmungsbereiche entlang der größten Fließgewässer 


Anhand der Übersichtskarte wird deutlich, dass lediglich 1,54 km² (154 ha) der im Landkreis 

vorhandenen Siedlungsflächen in den Überschwemmungsgebieten der größeren 

Fließgewässer (Enz, 

Kyll, Nims, Our, 

Prüm und Sauer) liegen. 

In den betroffenen 

Siedlungsbereichen 

liegen insgesamt 

1.416 Gebäude 

oder Gebäudeteile, 

bei denen es 

sich zum Großteil 

um wirtschaftlich o- 

der gewerblich genutzte 

Gebäude 

handelt, wobei hier 

die Mehrzahl (ehemals) 

landwirtschaftlich 

genutzte Gebäude 

bzw. Gebäudeteile 

ausmachen. 

Darüber hinaus sind 

in den Überschwemmungsgebieten 

der 

größeren Fließgewässer 


zahlreiche 

Wohngebäude vorzufinden, 

aber auch 

öffentliche Einrichtungen 

wie Feuerwehrgebäude 

oder 

Kapellen (siehe Abbildung 

158). Im gesamten 

Eifelkreis 

Abbildung 158: In Überschwemmungsgebieten liegende 

Gebäude im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Nutzung 


Datengrundlagen: Landesamt für Umwelt Rheinland-Pfalz, Landesvermessungsamt 


wären rund 1.510 Personen einem Hochwasserrisiko im Falle eines extremen Hochwassers 

ausgesetzt 548 , was etwa 1,5% der Gesamtbevölkerung entspricht. 

548 

Vgl. Internetauftritt der Wasserwirtschaftsverwaltung Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://hochwassermanagement.rlp-umwelt.de/servlet/is/200042/, aufgerufen am 07.04.2020.

Abbildung 159: Überschwemmungsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm 



Ergänzend zu den oben aufgeführten Siedlungsbereichen und Gebäuden sind auch 

diejenigen Gebiete und Bauten zu berücksichtigen, die sich an den sonstigen Gewässern 

2. oder 3. Ordnung befinden, für die es derzeit jedoch noch keine gesetzlich

festgelegten Überschwemmungsgebiete gibt. Gerade vor dem Hintergrund der im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm eingetretenen Starkregenereignisse im Frühjahr / Sommer 2018 

und dem damit verbundenem Hochwasser können Gefährdungsanalysen nicht mehr 

ausschließlich auf den bisher durch Rechtsverordnung verbindlich festgesetzten Überschwemmungsbereichen 

beruhen, sondern müssen zukünftig neben den potenziellen 

Überschwemmungsgebieten entlang der sonstigen Gewässer 2. und 3. Ordnung auch 

den Wirkungsbereich von Sturzfluten nach einem Starkregenereignis berücksichtigen. 

Grundwasser 

Neben den oben beschriebenen, offenen Gewässern kommt gerade dem Grundwasser, 

also dem im Untergrund verborgenem Wasser, eine besondere Bedeutung zu, da dieses 

– wie zu über 90% in Rheinland-Pfalz 549 – auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm die zentrale 

Grundlage für die Trinkwassergewinnung darstellt. Basierend auf dem geologischen 

Untergrund sind für den Eifelkreis insgesamt neun Grundwasserkörper auszumachen, 

die entweder vollständig oder in Teilen im Landkreis liegen. Fünf dieser neun 

Grundwasserkörper weisen im Jahr 2015 einen schlechten chemischen Zustand auf, 

für zwei Grundwasserkörper die teilweise in den Landkreis hinein ragen kann ein guter 

chemischer Zustand festgehalten werden, während für die verbleibenden zwei keine 

Bewertung hinsichtlich ihres chemischen Zustandes vorliegt. Nach Einschätzung der 

Abteilung Wasserwirtschaft des Ministeriums für Umwelt, Landwirtschaft, Ernährung, 

Weinbau und Forsten Rheinland-Pfalz ist dies vor allem auf erhöhte Stickstoffeinträge 

aus diffusen Quellen zurück zu führen, die besonders mit der Ausbringung von Düngemitteln 

in der landwirtschaftlichen Bodennutzung begründet werden. 550 

Zum vorbeugenden Grundwasserschutz und somit zur Sicherung der Trinkwassergewinnung 

können Wasserschutzgebiete (WSG) ausgewiesen werden, die sich in der Regel 

in drei Zonen unterteilen lassen, innerhalb derer bestimmte Anforderungen zu erfüllen 

sind: 

• „Zone I 

Der Fassungsbereich soll den Schutz der unmittelbaren Umgebung der Fassungsanlage 

vor jeglichen Verunreinigungen und sonstigen Beeinträchtigungen 

gewährleisten. 

• Zone II 

Die engere Schutzzone soll den Schutz vor Verunreinigungen und sonstigen Beeinträchtigungen 

gewährleisten, die von verschiedenen menschlichen Tätigkeiten 

und Einrichtungen ausgehen und wegen ihrer Nähe zur Fassungsanlage besonders 

gefährdet sind. Durch diese Zone soll hauptsächlich der Schutz vor bakteriellen 

Beeinträchtigungen gegeben sein. Die Zone II reicht von der Grenze der 

Zone I bis zu einer Linie, von der das Grundwasser aus etwa 50 Tage bis zum 

Eintreffen in der Fassungsanlage benötigt. 

• Zone III 

Die Schutzzone III erfasst das gesamte ober- und unterirdische Einzugsgebiet 

der Wasserfassungsanlage. Sofern das Einzugsgebiet weiter als 2 km von der 

549 


https://lfu.rlp.de/de/wasserwirtschaft/hydrologie/hydrologie/wasserschutzgebiete/, aufgerufen 

am 05.02.2019. 

550 

Vgl. Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Ernährung, Weinbau und Forsten Rheinland- 

Pfalz (Hrsg.) (2015): Rheinland-Pfälzischer Bewirtschaftungsplan 2016-2021, S.86 f..

Fassungsanlage reicht, kann eine Aufteilung in Schutzzone III A und Schutzzone 

III B vorgenommen werden. 

In den drei Schutzgebietszonen können durch Rechtsverordnung Nutzungsbeschränkungen 

festgelegt und Grundwasser gefährdende Handlungen untersagt werden.“ 551 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind insgesamt 50 Wasserschutzgebiete per Rechtsverordnung 

festgesetzt, 

Abbildung 160: Anzahl Wasserschutzgebiete im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken 

wobei das letzte 

WSG im März 2013 

im Bereich der Stadt 

Bitburg ausgewiesen 

wurde. Die meisten 

Wasserschutzgebiete 

sind in der 


vorzufinden (siehe 

Abbildung 160), wobei 

einzelne Schutzgebiete 

auch in zwei 


liegen können. 

Die daraus resultierenden 

Doppelungen 

sind in der nachstehenden 

Abbildung 

berücksichtigt. 

So ist das einzige für 

die VG Arzfeld festzustellende 

WSG 

ein Schutzgebiet, 

welches vorwiegend 

in den Gemarkungen 

von Gemeinen Quelle: Eigene Darstellung 

der VG Bitburger 


Land liegt. 


Im Bereich des Natur- und Gewässerschutzes werden im Eifelkreis Bitburg-Prüm bereits 

zahlreiche Maßnahmen und Projekte durchgeführt, die dem Erhalt und der Entwicklung 

der Natur, somit aber auch vielfach der Kulturlandschaft dienen. An dieser 

Stelle sollen zwei dieser Projekte exemplarisch beschrieben werden. 

Kreiseigener Biotopverbund 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm hat 2005 die Gebietskulisse für ein Naturschutzprojekt 

„Kreiseigener Biotopverbund –Räumlich funktionale Verknüpfung isolierter Magerbiotope 

zum Erhalt und zur Entwicklung deren Arteninventars“ erarbeiten lassen. Seit 2007 

läuft dieses Projekt im Landkreis, mit der Zielsetzung, außerhalb ausgewiesener 

Schutzgebiete in dafür von den standörtlichen Gegebenheiten und Nutzungsstrukturen 

551 


https://lfu.rlp.de/de/wasserwirtschaft/hydrologie/hydrologie/wasserschutzgebiete/, aufgerufen 

am 05.02.2019.

geeigneten Schwerpunktbereichen des Kreises brachgefallenes oder verbuschtes Magergrünland 

wiederherzustellen, vorhandenes Magergrünland zu sichern und zu erhalten 

sowie durch geeignete Pflegemaßnahmen aufzuwerten. Dabei geht es um die 

Schaffung von Verbindungsflächen zwischen den Kernflächen (landesweiter Biotopverbund 

entsprechend des Landesentwicklungsprogramm Rheinland-Pfalz – LEP IV). 

Durch das Projekt wird Magergrünland, das nicht nur im Eifelkreis sondern auch landesweit 

stark im Rückgang ist erhalten, wiederhergestellt oder ökologisch verbessert. 

Die Konzentration auf Schwerpunktbereiche (Prümer Kalkmulde, Bedhard und Mohrweiler 

Plateau) ermöglicht den Artenaustausch, vereinfacht aber auch die Bewirtschaftung 

der Grünlandflächen, die für die Erhaltung dieses Biotoptyps unerlässlich ist. Als 

Trittsteine und Vernetzungselemente sichern die Magergrünländer in den Projektflächen 

langfristig die Artenvielfalt und tragen zum Erhalt einer vielfältigen Kulturlandschaft 

bei. Das Projekt wird fortgeführt und um zusätzliche, geeignete Flächen in den Schwerpunkträumen 

ergänzt. 

Streuobstinitiative Eifelkreis Bitburg-Prüm 

In der Eifel und somit auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm stellen die Streuobstwiesen bedeutende, 

Landschaftsbild prägende Elemente der Kulturlandschaft dar. Der Der strukturelle 

Umbruch in der Landwirtschaft (siehe Kapitel 4.3.2.1) sowie die ungünstige Vermarktungssituation 

für Obst aus Streuobstwiesen führte dazu, dass der Wert der Obstbäume 

bei vielen Eigentümern drastisch abgenommen hat. Die Folge war die Vernachlässigung 

der Bestände mit einer einhergehenden Überalterung sowie daraus resultierenden 

Vitalitätsverlusten bei einer Vielzahl der Bäume. Schätzungsweise sind im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm derzeit noch insgesamt 200.000 Obstbäume vorhanden, wobei 

der Bestand vor etwa 50 Jahren voraussichtlich noch bei rund 500.000 Obstbäumen 

lag. 552 

Die beiden im Eifelkreis Bitburg-Prüm bestehenden Naturparke (Nordeifel und Südeifel) 

nahmen die genannte Ausgangslage zum Anlass, um im Rahmen der Initiative „Erfolgreich 

auf dem Land: Streuobstwertschöpfungsketten in LEADER-Regionen“ die Probleme 

und Ursachen des „Streuobststerbens“ zu analysieren und auf dieser Basis gezielte 

Maßnahmen sowie innovative Ansätze mit den Streuobstexperten im Land Rheinland-Pfalz 

zu erarbeiten. Vor dem Hintergrund der gewonnenen Ergebnisse aus der 

Status quo Analyse und dem erarbeiteten Handlungskonzept soll in einem weiteren 

Schritt eine zukunftsfähige Organisationsstruktur für die Vitalisierung der Streuobstwiesen 

innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm aufgebaut werden, um die bestehenden 

Lücken in der regionalen Wertschöpfungskette Streuobst zu schließen. Somit leisten 

die beiden Naturparke unter dem Projektmotto „Rettet die Streuobstwiesen“ einen wichtigen 

Beitrag zur Vitalisierung der Streuobstbestände im Landkreis. 553 

Kommunale Hochwasserschutzkonzepte 

Seit mehreren Jahren bietet das Land Rheinland-Pfalz den Kommunen eine umfangreiche 

Förderung bei der Ausarbeitung von kommunalen Hochwasserschutzkonzepten 

an, bei denen vor dem Hintergrund der oben beschriebenen Zunahme an Starkregenereignissen 

zunehmend von Hochwasservorsorgekonzepten gesprochen wird. Die Aufstellung 

von örtlichen Hochwasserschutzkonzepten wird nach den neuesten 

552 

Vgl. Homepage der Naturparke-Initiative „Rettet die Streuobstwiesen“, aufgerufen unter 

http://streuobst.naturpark-suedeifel.de/rettet-die-streuobstwiesen-2/zustand-der-streuobstwiesen, 


553 

Homepage der LAG Bitburg-Prüm, aufgerufen unter www.lag-bitburg-pruem.de/images/stories/projekte/Projektblatt-Streuobst-18-01-15.pdf, 


Förderrichtlinien der Wasserwirtschaftsverwaltung vom Juli 2013 mit bis zu 90% der 

Kosten bezuschusst. 554 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm verfügen bereits einzelne Gemeinden bzw. Stadtteile der 

Kreisstadt Bitburg über ein kommunales Hochwasserschutzkonzept. Mehrere Gemeinden 

sind gerade dabei, ein entsprechendes Konzept von einem Fachbüro erstellen zu 

lassen. Die nachfolgende Abbildung 161 gibt einen Überblick darüber, wie hoch der 

Anteil der Ortsgemeinden bzw. Stadtteile in den einzelnen Verbandsgemeinden und der 

Stadt Bitburg ist, die über ein fertiges Hochwasserschutzkonzept verfügen, die sich in 

der Aufstellung eines solchen befinden oder (noch) kein entsprechendes Konzept aufweisen. 

Anhand der Abbildung wird deutlich, dass nur wenige Ortsgemeinden bzw. 

Stadtteile bereits über ein fertiges Hochwasserschutzkonzept verfügen und sich auch 

erst wenige Gemeinden bewusst dazu entschieden haben, ein entsprechendes Konzept 

erstellen zu lassen. Folglich besteht noch ein großes Potenzial an Gemeinden, 

sich mit einer zukünftigen Hochwasservorsorge auseinander zu setzen, wobei nicht für 

jede Gemeinde eine etwaige Erforderlichkeit – aufgrund der räumlichen Rahmenbedingungen 

– besteht. 

Abbildung 161: Anteil der Ortsgemeinden und Stadtteile mit vorhandenem 

Hochwasserschutzkonzept nach Verwaltungsbezirken 


Datengrundlage: Verwaltungen der Verbandsgemeinden und der Stadt Bitburg 

554 

Vgl. Ministerium für Umwelt, Energie, Ernährung und Forsten (Hrsg.) (2017): Leitfaden für 

die Aufstellung eines örtlichen Hochwasserschutzkonzepts (Stand 29.5.2017), S.3.

4.5.2 Kulturlandschaft 

Wie bereits in Kapitel 4.5.1 dargestellt, ist die Kulturlandschaft eng mit dem Naturraum 

bzw. der Naturlandschaft verbunden und hat sich auch im Eifelkreis Bitburg-Prüm durch 

eine über Jahrhunderte betriebene, traditionelle Land- und Forstwirtschaft entwickelt. 

Diese hat wiederum die bebaute Umwelt, also die Form der Siedlungsstrukturen sowie 

die Gestaltung der Bebauung, aber auch die Infrastrukturen maßgeblich mit beeinflusst 

und somit die Kulturlandschaft im Landkreis geprägt. Dabei stellt eine attraktive Kulturlandschaft 

einen wichtigen Standortfaktor für eine erfolgreiche räumliche Entwicklung 

dar, was auch, wie in der Einleitung zum Kapitel „Umwelt und Klimaschutz“ bereits erläutert, 

von den Bürgerinnen und Bürgern des Eifelkreises Bitburg-Prüm so gesehen 

wird. 555 

Das sich aus der Kulturlandschaft ergebende kulturelle Erbe gilt es zu erhalten und 

weiterzuentwickeln. So ist im Landesentwicklungsprogramm (LEP IV) des Landes 

Rheinland-Pfalz auch folgendes Ziel zu diesem Thema festgehalten: „Die landesweit 

bedeutsamen historischen Kulturlandschaften sind in ihrer Vielfältigkeit unter Bewahrung 

des Landschafts-Charakters, der historisch gewachsenen Siedlungs- und Ortsbilder, 

der schützenswerten Bausubstanz sowie des kulturellen Erbes zu erhalten und im 

Sinne der Nachhaltigkeit weiterzuentwickeln.“ 556 

4.5.2.1 Landschaftsschutz und bedeutsame Kulturlandschaften 

Unter dem Begriff Landschaftsschutz wird an dieser Stelle die oben beschriebene Erhaltung 

der für den Eifelkreis Bitburg-Prüm typischen (Kultur-)Landschaft verstanden. 

Das Bundesamt für Naturschutz definiert in diesem Zusammenhang verschiedene, 

schützenswerte Landschaftstypen zu denen verschiedene Typen strukturreicher 

Kulturlandschaften, verschiedene Typen offener Kulturlandschaften sowie 

verschiedene Typen von Waldlandschaften und waldreichen Landschaften zu zählen 

sind. 557 

Für den Eifelkreis Bitburg-Prüm werden insgesamt elf solcher schützenswerten (Kultur- 

)Landschaften beim Bundesamt für Naturschutz geführt. Diese werden in der Folge 

aufgeführt und hinsichtlich ihrer bedeutendsten Charakteristiken kurz beschrieben. 

555 


(LEP IV), S.35. 

556 

Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2008): Landesentwicklungsprogramm 

(LEP IV), S.114. 

557 

Vgl. Homepage des Bundesamtes für Naturschutz, aufgerufen unter www.bfn.de/themen/biotop-und-landschaftsschutz/schutzwuerdige-landschaften/landschaftstypen.html, 

aufgerufen am 

06.02.2019.

Tabelle 58: Schutzwürdige Landschaften im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Name der Landschaft 

Bitburger Gutland 

Ferschweiler Plateau 

Islek 

Kyllburger Waldeifel 

Nördliche Kalkeifel 

Charakteristik 

- Landschaftstyp: Grünlandgeprägte offene Kulturlandschaft mit Waldanteil < 20 % und Grünlandanteil 

> 25 % 

- weite und wellige Hochfläche (auf ca. 400 m ü. NN) mit tief eingeschnittenen Bachtälern in Nord-Süd- 

Richtung und flachen Quellmulden auf der Hochfläche 

- Hochflächenränder durch Zuflüsse von Kyll, Nims und Sauer stark zerlappt 

- Reliefierung nimmt zur Mitte der Landschaft hin ab 

- zahlreiche Trockentäler, Steilhänge und kleine Stillgewässer (Mardellen) 

- Hochflächen und Talsohlen weitgehend unbewaldet, nur Steilhänge überwiegend bewaldet 

- auf Hochfläche herrscht Ackerland vor, Grünland nur auf nicht zu steilen Hängen und Talsohlen; vorherrschend 

Laubwälder, Niederwaldwirtschaft verbreitet 

- Landschaftstyp: Andere waldreiche Landschaft mit Waldanteil zwischen 40 % und 70 % 

- von Enz, Prüm und Sauer zerschnittene Sandsteinhochflächen, die mit 80 bis 100 m steil abfallenden, 

sehr häufig felsigen Rändern von den Tälern abgesetzt sind 

- von NW nach NO und SO fällt Landschaft von etwa 400 auf 330 m ü. NN ab 

- durch die Landschaft verlaufende Prümtal ist 150 m tief eingesenkt und mehrfach abgestuft 

- zentrale Bereich überwiegend mit Offenland bedeckt, Plateauränder und Steilhänge überwiegend bewaldet 

- Plateauzentrum überwiegend intensiv landwirtschaftlich genutzt, wobei etwa gleichmäßiger Anteil von 

Acker- und Grünland; größere zusammenhängende forstwirtschaftliche Flächen zumeist Buchenwälder 

- Landschaftstyp: Gehölz- bzw. waldreiche grünlandgeprägte Kulturlandschaft mit Waldanteil zwischen 

20 % und 40 % sowie Grünlandanteil > 25 % 

- offenlandgeprägte Hochflächen, die sich nach Süden hin von 540 auf 450 m ü. NN abdachen 

- tiefe, überwiegend bewaldete sowie oftmals in Nord-Süd-Richtung verlaufende Bachtäler, die die Landschaft 

stark zerschneiden und gliedern; Heftigkeit der Reliefbewegung nimmt von O nach W ab 

- im West-Teil zersiedelte und zertalte Hochflächen- und Tallandschaft, die nur an den Hängen bewaldet 

ist 

- in der Mitte unruhige, wellige bis muldenreiche, schwach bewaldete Hochflächenreste 

- im Ost-Teil wellige, verschiedenartig bewaldete Hochflächen 

- sehr windungsreiche, teilweise bis zu 100 m steil eingeschnittene Bachtäler (v.a. der Prüm und der Enz) 

- mit Laubwäldern bestandene Steilhänge der Täler mit verbreiteter, Niederwaldnutzung; Talauen meist 

unbewaldet und als Grünland genutzt; Hochflächen ebenfalls meistens unbewaldet und landwirtschaftlich 

genutzt 

- im Nord-Teil hoher Anteil extensiver Offenlandnutzung, im Süden eher intensive landwirtschaftliche Nutzung, 

v.a. Ackerbau 

- Landschaftstyp: Reine Waldlandschaft mit Waldanteil > 70 % 

- stark zertaltes und vielfach gegliedertes Waldberg- und Hochflächenland in maximal 600 m ü. NN, das 

von Norden nach Süden durch das tief eingesenkte Kylltal geteilt wird 

- westlich vom Kylltal gelegene Teil stark zergliedert in einzelne Teilplateaus, Kuppen und Rücken; östlich 

der Kyll gelegene Teil welliger und nur mäßig zertalt 

- an scharf angeschnittenen Hängen tritt Buntsandstein in Felsbildungen hervor 

- Waldflächen bestehen überwiegend aus Laubwald; in größeren Bachauen und auf mehreren Rodungsinseln 

überwiegt Grünlandnutzung, z.T. extensiv bewirtschaftet 



- außer der eingeschnittenen Urft keine Oberflächengewässer 

- Teillandschaft nach Süden von bewaldeten Schiefergebirgsrücken begrenzt; diese sind durch kleinere 

Gewässer zerschnitten und randlich zerlappt; 

- daran in südliche Richtung anschließend eine Folge aus bewaldeten Rücken, die meist in einzelne Kuppen 

und Bergstöcke zergliedert sind und schwach bis gar nicht bewaldeten, erosiv zerschnittenen 

Kalkmulden 

- Landschaft bewegt sich zwischen etwa 420 m ü. NN in den Mulden und 600 m ü. NN auf den Kuppen 

- Waldflächen bestehen insbesondere aus Kiefernforsten; landwirtschaftliche Nutzung im Norden und Osten 

der Landschaft v.a. ackerbaulich, im Süden und Westen vorwiegend Grünlandnutzung 


Datengrundlage: Bundesamt für Naturschutz

Name der Landschaft 

Nördliches Schneifelvorland 

und Oberes 

Kylltal 

Sauertal und Ourtal 

Schneifel Duppacher 

Rücken und 

Grenzwaldrücken 

Südliche Kalkeifel 

Südliches Schneifelvorland 

Unteres Kylltal 

Charakteristik 


> 25 % 

- System ebener Hochflächen bis zu 600 m ü. NN mit reich verzweigtem Gewässersystem; flache Hügelund 

Kuppenland mit Südwest-Nordost-orientierter Lage; im südlichen Teil Herausbildung einer Landschaft 

mit Trogcharakter, nördliche Teil der Landschaft stärker reliefiert 

- südlicher Teil weist nur vereinzelt Waldflächen an den Rändern des Trogs und auf einzelnen Kuppen 

auf, in Tälern des stärker reliefierten Nordteils ist Wald fast vollständig verschwunden 

- östlichen Ausläufer der Landschaft bildet der Oberlauf der Kyll, die nach der Aufnahme aller Quellflüsse 

nach Osten in einem weitgeschwungenen Tal verläuft, dessen Sohle 80 bis 100 m unter der Taloberkante 

liegt 

- wenige forstwirtschaftliche Flächen, überwiegend Niederwälder 

- Offenland nur im südlichen Teil der Landschaft stellenweise ackerbaulich genutzt, ansonsten herrscht 

Grünlandnutzung mit einem hohen Anteil extensiver Bewirtschaftung 


- im unteren Teil enges, windungsreiches und tief eingeschnittenes Tal der Sauer mit bis zu 200 m hohen 

Talhängen; unterschiedliche Talformen, von weiteren, sanfteren Abschnitten bis zu schroffen, offenen 

Felspartien 

- im oberen Teil mittleres Ourtal mit ähnlich variabler Form, wobei hier noch häufigerer Wechsel von Talabschnitten 

mit breiter Sohle und Engtalabschnitten, teilweise sogar innerhalb der Mäander; Ourtal liegt 

zwischen 80 und 200 m tiefer als Hangoberkanten 

- Täler meist durchgehend bewaldet, Platz für landwirtschaftliche Flächen zumeist nur auf breiteren Talsohlenabschnitten; 

landwirtschaftliche Flächen fast ausschließlich in Form von Grünland, im unteren, flacheren 

Bereich der Sauer auch Ackerland und Weinanbau 

- Landschaftstyp: Reine Waldlandschaft mit Waldanteil > 70 % 

- Landschaft besteht aus langgestreckten schmalen Waldrücken, die auf 650 m ü. NN liegen; höchste Erhebung 

ist der Schwarze Mann auf dem Schneifelrücken mit 697 m ü. NN. 

- Höhenzüge ragen recht markant aus den umgebenen Hochflächen hervor 

- Höhen des Rückens weitgehend unzerschnitten, jedoch sind die langen Ost- und West-Seiten durch die 

Erosion der Our-, Kyll- und Prümnebenbäche an der Basis zerlappt und zerkerbt 

- Rücken fast vollständig bewaldet, wobei Laubwälder mittlerer Standorte mit hohem Anteil an Bruch-, 

Sumpf-, Feucht- und Moorwäldern vorherrschen; übrige Offenlandbereiche überwiegend in Form extensiven 

Grünlandes 


> 25 % 

- ca. 500 bis 550 m ü. NN hoch gelegene Kalkmulden, u.a. mit Prümer Mulde 

- Prümer Mulde ist größere, schüsselförmige Kalkmulde, die einen zentralen Rücken besitzt, an dessen 

Randbereichen sich flache Wannen gebildet haben; im Muldenkern zahlreiche Trockentäler, zwischen 

denen sich ausgedehnte Verebnungsflächen erhalten haben 

- Waldflächen nur im zentralen Teil der Landschaft; Wälder zumeist Laubwälder; Trocken- und Gesteinshaldenwälder 

relativ häufig. 

- größte Teil des Offenlandes in Form von Grünland 



- durch Gehölze gegliederte Landschaft mit hohem Grünlandanteil, die überwiegend in einer hügeligen bis 

welligen, teilweise bewaldeten Senke in einer Höhenlage von 450 bis knapp unter 600 m ü. NN. liegt 

- Prägung durch das Tal der oberen Prüm, aus dessen Talniveau sich die Landschaft in mehreren Kleinstufen 

bis zu den Höhenrücken der benachbarten Landschaften aufbaut 

- vom Prümtal ausgehende, zahlreiche längere und kürzere Nebentäler, wodurch die Landschaft fiederförmig 

zerschnitten und in einzelne Riedel und randlich zerlappte Kuppen aufgelöst wird 

- einige größere Waldgebiete, größte Teil der Landschaft jedoch Offenland; Wälder zumeist Laubmischwälder, 

beim Offenland herrscht Grünlandnutzung vor, die teilweise extensiv ist 


- schmales, bis zu 200 m tief in die Gutlandhochflächen eingeschnittenes Engtal mit sehr steilen, bisweilen 

wand- und rippenartig hervortretenden Wänden aus vorwiegend feinem, roten Buntsandstein 

- durch tiefe Kerben und Schluchten zerschnittene Talhänge, die zumeist ungegliedert, z.T. aber auch 

durch schmale Terrassenlehnen gestuft bis zur schmalen Talsohle ziehen; 

- oft bis auf die Sohle, stark bewaldetes Tal; Talsohle nur teilweise als Grünland genutzt, Waldflächen 

herrschen vor; Flächen oberhalb der Steilhänge zumeist landwirtschaftlich genutzt 


Datengrundlage: Bundesamt für Naturschutz 

Von den in der vorherigen Tabelle aufgeführten (Kultur-)Landschaften wird im derzeitigen 

Landesentwicklungsprogramm für Rheinland-Pfalz (LEP IV) lediglich der entlang

der Sauer liegende Teilbereich des Landschaftsraumes „Sauertal und Ourtal“ zu den 

landesweit bedeutsamen, historischen Kulturlandschaften hinzu gezählt. 558 Alle sonstigen 

innerhalb des Eifelkreises Bitburg-Prüm abgegrenzten (Kultur-)Landschaften sind 

in der Landesplanung nicht als bedeutsame, historische Kulturlandschaften gekennzeichnet 

und unterliegen daher nicht den Zielen und Grundsätzen in diesem Themenfeld. 

4.5.2.2 Denkmale und Denkmalschutz 

Wie in der Einleitung zu diesem Kapitel „Kulturlandschaft“ bereits dargestellt, wird die 

Kulturlandschaft nicht nur vom natürlichen Umfeld, also der Naturlandschaft, sowie den 

überwiegend durch die Landwirtschaft bedingten Einflüssen auf diese Naturlandschaft 

geprägt, sondern auch von der bebauten Umwelt. Wichtige und teilweise herausragende 

Elemente stellen dabei vielfach die Kulturdenkmale dar. Das Denkmalschutzgesetz 

von Rheinland-Pfalz versteht unter dem Begriff Kulturdenkmal „Zeugnisse der Vergangenheit, 

an deren Erhaltung aus geschichtlichen, wissenschaftlichen, künstlerischen 

oder städtebaulichen Gründen ein öffentliches Interesse besteht“ 559 , wobei eine 

Differenzierung zwischen Einzeldenkmalen und Denkmalzonen vorgenommen werden 

kann. Denkmalzonen können dabei nochmals in folgende, charakteristische Bereiche 

unterschieden werden: 

• Bauliche Gesamtanlagen 

• kennzeichnende Straßen-, Platz- und Ortsbilder sowie planmäßige Quartiere 

und Siedlungen 

• kennzeichnende Ortsgrundrisse 

• historische Park-, Garten- und Friedhofsanlagen 

• Kulturstätten 560 

Einzeldenkmale 

Das Land Rheinland-Pfalz führt hierzu ein Verzeichnis der Kulturdenkmäler, in dem der 

derzeitige, gesamte Bestand innerhalb des Landes erfasst ist. „Neben den traditionellen 

Denkmalgattungen wie Kirchen, Burgen, Schlössern oder Bürgerhäusern werden heute 

auch technische Einrichtungen, Bauwerke unterschiedlicher sozialer Schichten, historische 

Relikte oder Industrieanlagen als exemplarische Zeugnisse menschlichen Wirkens 

unter Denkmalschutz gestellt.“ 561 

558 


(LEP IV), S.114 ff.. 

559 

Homepage der Generaldirektion Kulturelles Erbe des Landes Rheinland-Pfalz, aufgerufen 

unter www.landesdenkmalpflege.de/index.php?id=themen, aufgerufen am 07.02.2019. 

560 

Vgl. Denkmalschutzgesetz (DSchG) für Rheinland-Pfalz vom 23. März 1978, §5 

561 


unter www.landesdenkmalpflege.de/index.php?id=themen, aufgerufen am 07.02.2019.

In diesem Verzeichnis sind für den Eifelkreis Bitburg-Prüm derzeit (Stand Dezember 

2018) insgesamt 1.946 Einzeldenkmale aufgelistet, davon alleine 258 denkmalgeschützte 

Wegekreuze sowie 

248 Kirchen und Kapel- 

Abbildung 163: Schloss Malberg & Malberg 

len. Darüber hinaus stehen 

im Eifelkreis zahlreiche 

Burgen und Schlösser unter 

Denkmalschutz. 

Exemplarisch zu nennen 

sind hier das Schloss Malberg 

(siehe Abbildung 163) 

im östlichen Kreisgebiet sowie 

die Dasburg im Westen 

des Landkreises, an der 

Grenze zu Luxemburg. Das 

Alter der im Eifelkreis vorhandenen 

Denkmale reicht 

Quelle: pixabay 

dabei von ehemaligen Villen, 

Grabhügeln oder sonstigen Relikten aus der Römerzeit bzw. Objekten aus vorgeschichtlicher 

Zeit bis hin zur Villa Glashütte des Architekten Oswald Mathias Ungers, 

die von 1986 bis 1988 erbaut wurde und somit zu den jüngsten Denkmalen in Rheinland-Pfalz 

gehört. Als denkmalgeschützte 

technische 

Einrichtungen oder Industrieanlagen 

können beispielsweise 

verschiede Eisenbahntunnel 

und –brücken 

sowie ein historisches 

Messingrohrwerk im Kylltal 

genannt werden. Es ist festzuhalten, 

dass in fast sämtlichen 

Ortsgemeinden des 

Eifelkreises Bitburg-Prüm 

(92,3%) mindestens ein 

Einzeldenkmal vorhanden 

ist. 562 

Wie bereits in Kapitel 

4.1.3.1 beschrieben, befinden 

sich nur rund 6% des 

gesamten Gebäudebestandes 

im Eifelkreis in einem 

schlechten baulichen Zustand, 

während hingegen 

der überwiegende Teil 

(61%) eine weitestgehend 

gute Bausubstanz aufweist. 

Diese Zahlen spiegeln sich 

auch bei den unter 

Abbildung 162: Gebäudezustand der denkmalgeschützten 

Gebäude 

10,6% 

28,9% 

guter Gebäudezustand 

13,2% 

schlechter Gebäudezustand 


47,3% 

mittlerer Gebäudezustand 

ohne Bewertung 

Datengrundlage: Eigene Berechnung auf Basis der Datenbank 

RAUM+Monitor 

562 

Vgl. Generaldirektion Kulturelles Erbe Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2021): Nachrichtliches Verzeichnis 

der Kulturdenkmäler – Eifelkreis Bitburg-Prüm.

Denkmalschutz stehenden Gebäude wider. So weisen drei von vier (76,2%) der denkmalgeschützten 

Gebäude im Eifelkreis einen guten oder mittleren baulichen Zustand 

auf, während immerhin jedes zehnte unter Denkmalschutz stehende Gebäude (10,6%) 

sich in einem schlechten Zustand befindet und daher dringend einer Sanierung bedarf 

(siehe Abbildung 162). Für weitere rund 13% liegt keine Bewertung des Zustandes vor. 

Werden bei dieser Betrachtung ergänzend die ortsbildprägenden Gebäude, die nicht 

unter Denkmalschutz stehen, hinzugezogen, so ergeben sich nochmals leichte Änderungen 

in der Verteilung, den guten und mittleren Zustand begünstigend. 563 



M./P. 2.1.6 

Denkmalzonen 

Neben den zahlreichen Einzeldenkmalen sind im Eifelkreis Bitburg-Prüm insgesamt 

weitere 96 Denkmalzonen in den Ortsgemeinden ausgewiesen. Diese werden nicht im 

nachrichtlichen Verzeichnis der Kulturdenkmäler für den Eifelkreis Bitburg-Prüm geführt, 

sondern sind der Reihe „Denkmaltopographie Bundesrepublik Deutschland; Kulturdenkmäler 

in Rheinland-Pfalz – Kreis Bitburg-Prüm“ mit folgenden Bänden zu entnehmen: 

• Bd. 9.1 „Verbandsgemeinden Kyllburg und Speicher“ (1991) 

• Bd. 9.2 „Stadt Bitburg, Verbandsgemeinden Bitburg-Land und Irrel“ (1997) 

• Bd. 9.3 „Verbandsgemeinden Arzfeld, Neuerburg und Prüm“ (2000) 

Diese 96 Denkmalzonen umfassen nochmals etwa 480 Zonendenkmäler, also einzelne 

Objekte, die über diese ausgewiesenen Bereiche denkmalgeschützt sind. Somit kann 

in der Summe von etwas mehr als 2.400 Objekten gesprochen werden, die als Einzelobjekt 

oder über eine entsprechende Zonenausweisung über einen Schutzstatus verfügen. 

564 

Die Generaldirektion Kulturelles Erbe des Landes Rheinland-Pfalz (GDKE) weist für 

den Eifelkreis Bitburg-Prüm von den insgesamt ca. 2.400 Objekten, die als Einzeldenkmal 

oder über eine Denkmalzone geschützt sind, wiederum 231 Objekte aus, die aufgrund 

ihrer besonderen bzw. herausragenden, auch über die Kreisgrenze hinausreichenden 

Bedeutung von besonderem Interesse sind und sämtliche hier geplanten Änderungen 

daher mit der GDKE abzustimmen sind. Einige dieser Denkmale bieten auch 

für die Kreisentwicklung ein gewisses, nicht immer ausgeschöpftes Entwicklungspotenzial, 

zum Beispiel im Bereich des Tourismus (siehe Kapitel 1.1.1). 565 

563 

Berücksichtigt ist lediglich der bis einschließlich 18. März 2020 erfasst Gebäudebestand, der 

nicht den gesamten Gebäudebestand im Landkreis umfasst, aber dennoch repräsentative Aussagen 

zur Anteilsverteilung zulässt. 

564 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Untere Denkmalschutzbehörde 

565 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm, Untere Denkmalschutzbehörde

Strecken- und Flächendenkmal „Westbefestigung“ 

Im nachrichtlichen Verzeichnis der Kulturdenkmäler für Rheinland-Pfalz wird darüber 

hinaus das einzige im Land 

vorhandene Strecken- und 

Abbildung 164: Standorte und Verlauf des Westwalls 


Flächendenkmal geführt, welches 

in Teilen auch im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm liegt. Hierbei 

handelt es sich um das 

Strecken- und Flächendenkmal 

„Westbefestigung“ welches 

die Anlagen und Einrichtungen 

des Westwalls sowie 

der Luftverteidigungszone 

West umfasst. Dabei sind für 

den Eifelkreis vor allem die 

Anlagen und Einrichtungen 

des Westwalls von Relevanz, 

die in ihrer Gesamtheit ein 

prägendes Element im westlichen 

und nördlichen Kreisgebiet 

darstellen, vor allem auch 

aufgrund seiner historischen 

Bedeutung. Die im Eifelkreis 

vorhandenen Anlagen und 

Einrichtungen des Westwalls 

stellen nur einen Teil des gesamten 

Systems dar, welches 

von der Schweizer Grenze bis 

an den Niederrhein reicht. Somit 

sind u.a. auch in den 

Quelle: Generaldirektion Kulturelles Erbe Rheinland-Pfalz, modifizierte 

Darstellung 

Nachbarlandkreisen Trier- 

Saarburg und Vulkaneifel entsprechende 

„Überreste“ des Westwalls vorzufinden (siehe Abbildung 164). 566 Insgesamt 

umfasst das Strecken- und Flächendenkmal „Westbefestigung“ in Rheinland-Pfalz 

rund 9.000 einzelne Anlagen und Einrichtungen, von denen alleine 1.678 im Eifelkreis 

vorzufinden sind. Anhand der Abbildung wird auch deutlich, dass lediglich in der Verbandsgemeinde 

Speicher sowie der Stadt Bitburg keine Anlagen bzw. Einrichtungen 

der „Westbefestigung“ vorhanden sind und der überwiegende Anteil der im Eifelkreis 

vorhandenen Anlagen und Einrichtungen in den beiden Verbandsgemeinden Südeifel 

und Arzfeld liegt. 

4.5.2.3 Kulturlandschaftselemente 

Die im vorherigen Unterkapitel beschriebenen Einzeldenkmale, Denkmalzonen sowie 

die Anlagen des Westwalls als Strecken- und Flächendenkmal stellen, wie bereits beschrieben, 

Elemente dar, die die für den Eifelkreis Bitburg-Prüm typische Kulturlandschaft 

prägen. Sie können daher als Kulturlandschaftselemente bezeichnet werden. Allerdings 

stehen nicht alle die Kulturlandschaft prägenden Elemente unter Denkmalschutz. 

So stellen die bei den Einzeldenkmalen genannten 258 denkmalgeschützten 

566 

Vgl. Generaldirektion Kulturelles Erbe Rheinland-Pfalz (Hrsg.) (2016): Nachrichtliches Verzeichnis 

der Kulturdenkmäler – Westwall und Luftverteidigungszone West.

Wegekreuze nur einen Teil der im Landkreis insgesamt vorhandenen Wegekreuze dar. 

Die nicht unter Denkmalschutz stehenden Wegekreuze sind ebenfalls als Kulturlandschaftselemente 

anzusehen. 

Das Land Rheinland-Pfalz arbeitet seit dem Jahr 2017 mit dem Landschaftsverband 

Rheinland zusammen, der ein digitales Kulturlandschaftssystem, genannt KULADIG 

(Kultur.Landschaft.Digital), betreibt. Hierbei handelt es sich um ein prinzipiell offen konzipiertes 

System, das den Nutzern verschiedene Möglichkeiten der Mitwirkung bietet. 

So können von den Nutzern u.a. Hinweise zu einzelnen Kulturlandschaftselementen 

gegeben werden, die dann vom Landschaftsverband selber in das System eingepflegt 

werden oder die Nutzer erfassen die Elemente in eigener Verantwortung und tragen 

diese direkt in das System ein, wobei hier vor der Veröffentlichung eine redaktionelle 

Qualitätskontrolle – formal und inhaltlich – durch den Landschaftsverband erfolgt. 567 

Im Rahmen der kreisweiten Initiative „Zukunfts-Check Dorf“ (siehe Kapitel 2.3.2.2) werden 

in den 170 teilnehmenden Gemeinden Kulturlandschaftselemente durch die hier 

tätigen Arbeitskreise aufgenommen. Hierfür werden den Gemeinden vorstrukturierte Erfassungsbögen 

sowie weitere Hilfsmaterialien zur Verfügung gestellt, die auf einer vom 

Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz angefertigten Vorlage (Elementekatalog 

für das Kulturlandschaftskataster Rheinland-Pfalz) aus dem Jahr 2014 beruhen. 

Der Elementekatalog umfasst dabei eine Vielzahl an möglichen Elementegruppen/funktionalen 

Einheiten sowie Einzelelementen, die verschiedenen Funktionsbereichen und, 

diesen untergeordnet, funktionalen Komplexen zugewiesen werden können. Für die 

Aufnahme von Kulturlandschaftselementen im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf wird 

sich dabei auf folgende Funktionsbereiche beschränkt: 

• Ländliche Siedlungen, Landwirtschaft, Gartenbau, Fischerei 

• Rohstoffgewinnung und –aufbereitung 

• Gewerbe, Industrie, Energiegewinnung 

• Herrschaft, Verwaltung, Recht, Verteidigung und Militär 

• Religion und Kult 

• Verkehr, Transport, Kommunikation, Wasserwesen und Wasserbau 

• Bildungswesen, Kultur und Wissenschaft 

• Gesundheitsvorsorge und Erholung 

Da der Zukunfts-Check Dorf parallel zum vorliegenden Kreisentwicklungskonzept 

durchgeführt wird, liegen zum derzeitigen Bearbeitungsstand (Stand Februar 2019) 

noch nicht aus allen teilnehmenden Gemeinden Daten zu den dort vorhandenen Kulturlandschaftselementen 

vor. Die nachfolgende Tabelle 59 bietet eine Übersicht, in wie 

vielen Ortsgemeinden – aufgeteilt nach Verbandsgemeinden und Stadt Bitburg – bisher 

Kulturlandschaftselemente erfasst wurden und wie viele dies an der Zahl sind. 

567 

Vgl. Homepage des Landschaftsverband Rheinland, aufgerufen unter 

www.lvr.de/de/nav_main/kultur/kulturlandschaft/kuladignw/kuladig_start.jsp, aufgerufen am 

19.02.2019.

Tabelle 59: Im Zukunfts-Check Dorf aufgenommene Kulturlandschaftselemente 

nach Verwaltungsbezirken (Stand Februar 2019) 


Ortsgemeinden / Stadtteile mit erfassten 

Kulturlandschaftselementen 

Erfasste Kulturlandschafselemente 

Gesamtzahl 

Elemente je Gemeinde 

Stadt Bitburg 2 20 10 

VG Arzfeld 14 143 ~10 


Land 

27 323 ~12 

VG Prüm 18 247 ~14 

VG Speicher 4 47 ~12 

VG Südeifel 19 198 ~10 

Quelle: Eigene Darstellung (Stand Februar 2019) 

Zur oben dargestellten Tabelle ist zu erwähnen, dass hier vielfach auch die unter Denkmalschutz 

stehenden Objekte erfasst wurden und bei der Aufnahme zudem erhebliche 

Unterschiede hinsichtlich der inhaltlichen Qualität sowie der Quantität zwischen den 

einzelnen Ortsgemeinden bestehen. So wurden alleine in der Ortsgemeinde Lambertsberg 

(VG Arzfeld) 51 Kulturlandschaftselemente erfasst, von der ehemaligen Viehtränke 

bis hin zur ortsansässigen Imkerei, die nach der vom Land zur Verfügung gestellten 

Objektliste alle mit aufgenommen werden können. Andere Gemeinden wiederum 

haben lediglich ein einziges Kulturlandschaftselement bei der Bestandsaufnahme 

aufgeführt, auch wenn hier mehr Objekte die Kriterien eigentlich erfüllen würden. 

Beispielhaft für nicht unter Denkmalschutz stehende Kulturlandschaftselemente, die in 

den Ortsgemeinden des Eifelkreises Bitburg-Prüm bisher aufgenommen wurden, können 

folgende Objekte genannt werden: 

• Hohlwege 

• Ortsbild prägende Stütz-/Trockenmauern 

• ehemalige Einsiedeleien 

• ehemalige Galgenberge 

• etc. 

Auch die in Kapitel 4.5.1 bereits mehrfach erwähnten Streuobstwiesen sind von einzelnen, 

am Zukunfts-Check Dorf teilnehmenden Ortsgemeinden in die jeweilige Liste der 

Kulturlandschaftselemente mit aufgenommen, da auch diese in der vom Land zur Verfügung 

gestellten Grundlage mit aufgeführt werden. Die in den Ortsgemeinden des Eifelkreises 

erfassten Kulturlandschaftselemente sind nur vereinzelt im oben beschriebenen 

KULADIG des Landschaftsverbandes Rheinland eingepflegt, sollen auf lange Sicht 

jedoch noch hier eingetragen werden. 

4.5.2.4 Regionale Baukultur 

Die Kulturlandschaft wird nicht nur durch die unter Denkmalschutz stehenden Gebäude 

als Teile der bebauten Umwelt mitgestaltet. Zwar handelt es sich bei den Denkmälern 

um die herausragenden Bauten in einer Region, vielmehr sind es jedoch die Siedlungskörper 

im Gesamten, die zur Gestaltung der Kulturlandschaft im Wesentlichen beitragen. 

Die Stadt- und Ortsbilder basieren dabei zunächst einmal auf einer historisch geprägten 

Form des Siedlungskörpers. Dabei differenziert das Leibniz-Institut für

Länderkunde in dem von ihm herausgegebenen „Nationalatlas Bundesrepublik 

Deutschland“ zwischen folgenden acht ländlichen Ortsformen 568 : 

• Einzelhöfe 

• Weiler 

• Haufendorf 

• Waldhufendorf 

• Straßendorf 

• Angerdorf 

• Rundling 

• Gutssiedlung 

Der Eifelkreis Bitburg-Prüm wird überwiegend durch den Typus des Haufendorfes geprägt, 

in den Ausprägungen „lockere Haufendörfer“ sowie „enge Haufendörfer“. Das 

Haufendorf charakterisiert sich hierbei darin, dass es sich meist aus einem frühmittelalterlichen 

Einzelhof oder Kleinweiler heraus entwickelt hat und durch Zuwanderung 

und/oder natürliches Bevölkerungswachstum gewachsen ist. Dieses Wachstum führte 

zu einer gleichzeitigen, weniger oder stärker ausgeprägten Zersplitterung der ackerbaulich 

genutzten Flächen. 569 

Die in der Vergangenheit entwickelten Dorfstrukturen entsprechen heute vielfach den 

historischen Ortskernen, die in der Regel das Selbstbild, die Eigendarstellung sowie die 

Identität der Orte prägen und sich prinzipiell gut von jüngeren Ortserweiterungen abgrenzen 

lassen. Die Baukultur der Orts- und Stadtkerne dient dabei als Identitätsstifter, 

wobei die Baukultur als ein stetiger Prozess zu verstehen ist, in dem die Kultur des 

Bauens sich den ständig neuen Anforderungen, Veränderungen und Entwicklungen der 

Gesellschaft anpasst. 570 In der Baukultur geht es somit nicht nur um den Erhalt des 

historischen Bestandes sondern auch um dessen an die heutigen Bedürfnisse angepasste 

Weiterentwicklung sowie eine Auseinandersetzung mit regionalspezifischer 

Bautradition im Bereich des Neubaus, wobei dieser nicht historisierend sein soll bzw. 

muss. Die regionalspezifische Bautradition im Eifelkreis Bitburg-Prüm wird seit etwa 

1800 durch das sogenannte „Trierer Haus“ oder „Quereinhaus“ geprägt, bei dem Wohnhaus, 

Stall und Scheune in der Regel hintereinander angeordnet und in Steinbauweise 

herausgebildet sind, wobei hier nochmals zwischen verschiedenen Formen differenziert 

werden kann. 

568 

Vgl. Haversath, J.-B.; Ratusny, A.; In: Leibniz-Institut für Länderkunde (Hrsg.) (2002): Nationalatlas 

Bundesrepublik Deutschland; Band 5 – Dörfer und Städte, S.50. 

569 

Vgl. Haversath, J.-B.; Ratusny, A.; In: Leibniz-Institut für Länderkunde (Hrsg.) (2002): Nationalatlas 

Bundesrepublik Deutschland; Band 5 – Dörfer und Städte, S.50 f.. 

570 

Vgl. Homepage der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de/baukultur.html, 


Initiative „Baukultur Eifel“ 

Das Thema regionale Baukultur wird im und durch den Eifelkreis Bitburg-Prüm seit dem 

Jahr 2011 im Rahmen der zu diesem 

Abbildung 165: Logo der Initiative „Baukultur 

Eifel“ 

Zeitpunkt gestarteten Initiative „Baukultur 

Eifel“ intensiv behandelt und in 

die Öffentlichkeit hineingetragen. 

Wichtige Partner des Landkreises sind 

dabei die Architektenkammer Rheinland-Pfalz 

– Kammergruppe 6 sowie 

das Land Rheinland-Pfalz mit der Initiative 

Baukultur. Dabei werden mit der 

Quelle: Initiative „Baukultur Eifel“ 

Initiative „Baukultur Eifel“ folgende Ziele verfolgt: 

• Traditionelle Baukultur erhalten 

• Baukultur der Eifel fortentwickeln 

• Bewusstsein für die regionale Baukultur schärfen 

• Bedeutung qualitätsvoller Architektur herausstellen 

• Mit beispielgebenden Projekten Anregungen geben 

• An die Verantwortung ALLER erinnern (Bauherrinnen und Bauherren, Gemeinden, 

Architekten und Planer) 571 

Seit dem Start der Initiative wurden bereits zahlreiche Projekte und Maßnahmen zum 

Thema regionale Baukultur durchgeführt, von denen einzelne in der Folge detaillierter 

beschrieben werden. Die bereits umgesetzten bzw. initiierten Maßnahmen und Projekte 

können dabei als einzelne Bausteine betrachtet werden, die der Erfüllung verschiedener 

Ziele bzw. Zwecke dienen, die der nachfolgenden Tabelle 60 entnommen werden 

können, wobei es sich nicht um eine abschließende Liste handelt. 

Tabelle 60: Ziele und Bausteine der Initiative „Baukultur Eifel“ 

Ziel 

Bausteine 

Wettbewerb um Kultur des Bauens 

Nachhaltige Präsenz und Best-Practice 

- Vergabe Baukulturpreis Eifel (s.u.) 

- Wanderausstellung 

- Regelmäßige Beiträge in den Kreisnachrichten 

- Internetauftritt als Informationsplattform 

Menschen für Baukultur begeistern 

Verankerung von Baukultur in der Planungspraxis 

- Durchführung von ArchitekTouren 

- Baukultur in Schulen 

- Bauherrenabende 

- Fotowettbewerb 

- LEADER-Projekt 20 Ortsdurchfahrten (s.u.) 

- Neubaugebiet Waxweiler 

- Neubaugebiet Meckel 


571 

Vgl. Homepage der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de, aufgerufen 

am 21.02.2019.

Zentrale Projekte zum Thema Baukultur im Kreisgebiet 

Ein zentraler Baustein im Rahmen der Initiative „Baukultur Eifel“ ist die Öffentlichkeitsarbeit 

in den verschiedensten Ausprägungen. Zwar handelt es sich bei dem in der Folge 

beschriebenem Baukulturpreis zunächst einmal nicht direkt um Öffentlichkeitsarbeit, allerdings 

sind die mit dem Preis verbundene Berichterstattung sowie eine mit dem Preis 

verbundene Wanderausstellung öffentlichkeitswirksame Möglichkeiten, dieses Thema 

einem breiten Publikum zugänglich zu machen. Die Medienkampagne „Baukultur Eifel“ 

ist von ihrer Bedeutung her noch höher einzustufen als der öffentlichkeitswirksame Baukulturpreis. 

Bei dem in der Folge ebenfalls detaillierter dargestellten LEADER-Projekt 

„20 Ortsdurchfahrten“ handelt es sich um einen beispielhaften Versuch, die Baukultur 

nochmals intensiver in der Planungspraxis zu verankern. Den politischen Legitimationsrahmen 

für die zahlreichen Aktivitäten im Rahmen der Initiative bilden die im Jahr 2019 

durch den Kreistag beschlossenen „Leitlinien zur Baukultur im Eifelkreis Bitburg-Prüm“. 

Baukulturpreis 

Das Ziel des Baukulturpreises besteht darin, besondere baukulturelle Leistungen zu 

würdigen, beispielgebende Projekte herauszustellen und somit einen Dialog um die Kultur 

des Bauens im Eifelkreis Bitburg-Prüm anzuregen. Der „Baukulturpreis Eifel“ wurde 

erstmals im Jahr 2013 und seitdem im Zweijahresturnus, also auch in den Jahren 2015 

und 2017, in Kooperation mit der Architektenkammer Rheinland-Pfalz ausgelobt und 

vergeben. Aufgrund der Neuartigkeit im Eifelkreis Bitburg-Prüm konnten vor allem bei 

der ersten Auslobung im Jahr 2013 zahlreiche Projekte – insgesamt 74 an der Zahl – 

eingereicht werden. Die nachfolgende Tabelle 61 bietet eine Übersicht, wie viele Projekte 

in den einzelnen Jahren eingereicht und prämiert wurden. Darüber hinaus enthält 

die Tabelle eine Information darüber, unter welchem Thema der jeweilige Baukulturpreis 

ausgeschrieben wurde. 572 

Tabelle 61: Eingereichte Projekte im Rahmen des Baukulturpreises 

Jahr 

Thema 

eingereicht 

Projekte 

prämiert 

2013 - 74 

6 Preisträger 

14 Auszeichnungen 

2015 Vorbildliche Bauten im Eifelkreis 31 



2017 Vorbildliche Bauten in Ortskernen 20 



2 Anerkennungen 


Datengrundlage: Initiative Baukultur Eifel 

572 

Vgl. Internetauftritt der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de/der-baukulturpreis-eifel.html, 


Medienkampagne „Baukultur Eifel“ 


M./P. 1.2.1 

M./P. 1.2.2 

Ein Instrument im Zusammenhang mit der Medienkampagne „Baukultur Eifel“ ist der 

eigene Internetauftritt zur Initiative „Baukultur Eifel“. Dieser enthält neben allgemeinen 

Informationen zum Thema (regionale) Baukultur vor allem auch die Ergebnisse und 

prämierten Objekte des Baukulturpreises, Best-Practice-Beispiele aus dem Kreisgebiet 

sowie Themenvideos und Themenbeiträge. 573 Darüber hinaus publiziert die Kreisverwaltung 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm in ihren Kreisnachrichten seit dem Jahr 2011 

Beiträge im Zusammenhang mit der Initiative. In der Summe sind dies bis zum Ende 

des Jahres 2019 insgesamt 126 Beiträge, also etwa 14 Beiträge pro Jahr. Die nachfolgende 

Abbildung 166 bietet eine Übersicht darüber, wie viele Beiträge in den einzelnen 

Jahren seit dem Start der Medienkampagne veröffentlicht wurden. Anhand der Darstellung 

wird deutlich, dass die jährliche Anzahl an Beiträgen dabei deutlich schwankt, das 

jährliche Mittel bei etwa 14 Beiträgen pro Jahr liegt. 

Abbildung 166: Beiträge zur Initiative „Baukultur Eifel“ in den Kreisnachrichten 

seit 2011 


Datengrundlagen: Kreisverwaltung des Eifelkreises Bitburg-Prüm 

573 

Vgl. Internetauftritt der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de/, 


LEADER-Projekt „20 Ortsdurchfahrten“ – Straßenraumgestaltung 

Ein weiteres wichtiges Projekt ist das durch LEADER geförderte und zum Ende des 

Jahres 2018 gestartete Projekt „Straßenraumgestaltung im Zuge von Ortsdurchfahrten 

– Ein Beitrag zur Baukultur und zur Innenentwicklung“. Dieses Projekt soll, wie in Tabelle 

60 dargestellt, zur Verankerung der Baukultur in der Planungspraxis beitragen und 

läuft bis zum Ende des Jahres 2020. 

Das Ziel dieses Projektes liegt darin, im Zuge von Baumaßnahmen in 20 Ortsdurchfahrten 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm durch ein Beratungsangebot privater Grundstückseigentümer 

eine gemeinschaftliche Gestaltung des öffentlichen und privaten Straßenraumes 

zu erreichen. Dieses Ziel ist vor dem Hintergrund zu sehen, dass der öffentliche Raum, 

also die Plätze und Straßen, das Rückgrat eines jeden Ortes bildet und gemeinsam mit 

den angrenzenden Gebäuden und Hofflächen das Ortsbild mitprägt. Somit trägt der öffentliche 

Raum gemeinsam mit den privaten Vorbereichen zur individuellen Identität der 

einzelnen Gemeinden bei. 

Das oben genannte Beratungsangebot soll im Optimalfall im Zuge der Straßenplanungen 

durchgeführt werden. In Einzelfällen, sofern die Straßenplanungen bereits abgeschlossen 

sind und die Straßenbaumaßnahmen bevorstehen, erfolgt die Beratung im 

Zusammenhang mit den Baumaßnahmen. Die nachfolgende Tabelle 62 bietet eine 

Übersicht, in welchen Ortsgemeinden der einzelnen Verbandsgemeinden bzw. Stadtteilen 

der Stadt Bitburg das Projekt „Straßenraumgestaltung“ umgesetzt wird. 

Tabelle 62: Am Straßenraumprojekt teilnehmende Ortsgemeinden, Ortsteile und 

Stadtteile nach Verwaltungsbezirken 


Ortsgemeinde / Stadtteil 


VG Arzfeld 


VG Prüm 

VG Speicher 

VG Südeifel 

Stadtteil Mötsch 

Dasburg, Krautscheid, Lünebach, Waxweiler 

Idesheim, Oberweiler, Rittersdorf, Wißmannsdorf (Ortsteil Hermesdorf), 

Wißmannsdorf (Ortsteil Koosbüsch) 

Büdesheim, Feuerscheid, Pronsfeld, Weinsheim (Ortsteil Gondelsheim) 

Auw an der Kyll, Beilingen, Speicher 

Holsthum, Sinspelt, Utscheid 


Leitlinien zur Baukultur im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Ein wichtiger Meilenstein im Rahmen der Initiative Baukultur Eifel war und ist die einstimmige 

Verabschiedung der „Leitlinien zur Baukultur im Eifelkreis Bitburg-Prüm“ 

durch den Kreistag des Eifelkreises in seiner Sitzung am 12. August 2019. Die politische 

Zielsetzung besteht dabei darin, durch die schriftliche Fixierung von baukulturellen Zielsetzungen 

die Siedlungs- und Bauentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm qualitätsvoll 

zu steuern und Nachhaltigkeit zu sichern. Dies soll durch ein gemeinsames Handeln 

von zuständigen Verwaltungen und Institutionen sowie Entscheidungen von kommunalen 

Gremien im Sinne einer qualitätsvollen, baukulturell geprägten Kreisentwicklung beeinflusst 

werden. Die Leitlinien sind als Orientierungsrahmen zu verstehen, die keine 

Einzelregelungen enthalten bzw. Gebote oder Verbote darstellen. Vielmehr gilt es, das 

übergeordnete Gemeinwohlinteresse an einer qualitätsvollen und nachhaltigen

Bauentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie Prinzipien für standortgerechte Planungen 

zu formulieren. 574 


M./P. 1.2.1 

M./P. 1.2.2 

Ein Prinzip in den Leitlinien sieht vor, die charakteristische Siedlungsstruktur der Orte 

im Eifelkreis zu erhalten, was sich auch in der Planung und Entwicklung von Neubaugebieten 

wiederfinden soll. 575 Die in Tabelle 60 aufgeführten Neubaugebiete in den 

Ortsgemeinden Waxweiler und Meckel, die sich bereits in der Umsetzung befinden, stehen 

exemplarisch für eine solche, an der regionalen Baukultur ausgerichteten Entwicklung. 

Die Leitlinien geben aufgrund ihres orientierungsrahmengebenden Charakters 

keine konkreten Zielwerte vor. Dies spiegelt sich auch in einer entsprechenden Unkenntnis 

wieder, wie hoch der Anteil von Gebäuden im Sinne der regionalen Baukultur 

in sämtlichen Neubaugebieten tatsächlich ist, da entsprechende Daten bisher noch 

nicht erfasst werden. 

Neben der Verabschiedung der Leitlinien wurde in der gleichen Sitzung auch ein sogenanntes 

Handlungs- und Aktionsprogramm verabschiedet, in dem die geplanten Aktivitäten 

im Bereich der Initiative für die kommenden Jahre festgehalten sind. Dabei entsprechen 

einige der hierin enthaltenen Handlungen bzw. Aktionen der Fortführung oder 

Weiterentwicklung der bereits oben beschriebenen Projekte. 

4.5.3 Energie und Klimaschutz 

Die in Deutschland eingeleitete Energiewende, also die Abkehr weg von fossilen Energieträgern 

hin zu erneuerbaren Energien ist ein Bestandteil des Megatrends der Neo- 

Ökologie, im Speziellen des Untertrends der Post-Carbon-Gesellschaft. Dieser Trend 

ist besonders vor der aktuellen Diskussion des sich abzeichnenden bzw. bereits eingetroffenen 

Klimawandels von Bedeutung. Es geht darum, dass jeder Einzelne, aber auch 

ganze Gesellschaften und Unternehmen ihren Umgang mit fossilen Energieressourcen 

ändern müssen, um somit den Übergang in die postfossile Gesellschaft zu bewerkstelligen. 

576 

Auch vor diesem Hintergrund verabschiedete die Bundesregierung im Jahr 2016 den 

Klimaschutzplan 2050, in dem die nationalen Klimaschutzziele festgehalten sind. Hier 

stehen besonders die Handlungsfelder Energiewirtschaft, Industrie, Gebäude, Verkehr, 

Landwirtschaft sowie Landnutzung und Forstwirtschaft im Mittelpunkt, in denen verschiedenste 

Ziele und Maßnahmen zur Senkung von Treibhausgasemissionen durch 

Steigerungen der Energieeffizienz beitragen sollen. Wichtigster Baustein dabei ist die 

eng mit der Energiewirtschaft verbundene Energiewende, in deren Zusammenhang ein 

weiterer Ausbau erneuerbarer Energien mit einem schrittweisen Rückgang der fossilen 

Energieversorgung stattfinden soll. Die nachfolgende Tabelle bietet eine Übersicht, wie 

hoch die Minderung der Treibhausgasemissionen nach der Zieldefinition des Klimaschutzplans 

in den einzelnen Handlungsfeldern ausfallen soll, wobei für das Handlungsfeld 

Landnutzung und Forstwirtschaft keine Zielwerte definiert werden. 577 

574 

Vgl. Internetauftritt der Initiative „Baukultur Eifel“, aufgerufen unter www.eifel-baukultur.de/aktuelles-auflistung/439-kreistag-hat-leitlinien-zur-baukultur-im-eifelkreis-bitburgpr%C3%BCm-verabschiedet.html, 


575 

Vgl. Eifelkreis Bitburg-Prüm (Hrsg.) (2019): Leitlinien zur Baukultur im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm, S.5. 

576 

Vgl. Homepage der Zukunftsinstitut GmbH, aufgerufen unter www.zukunftsinstitut.de/artikel/mtglossar/neo-oekologie-glossar/, 


577 

Vgl. Homepage des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicherheit, 

aufgerufen unter www.bmu.de/themen/klima-energie/klimaschutz/nationale-klimapolitik/klimaschutzplan-2050/#c8420, 


Tabelle 63: Klimaschutzplan 2050 - Emissionen der in die Zieldefinition einbezogenen 

Handlungsfelder 

Handlungsfeld 

1990 

(in Mio. Tonnen CO2-Äquivalent) 

2030 

(in Mio. Tonnen CO2-Äquivalent) 

2030 

(Minderung in % gegenüber 

1990) 

Energiewirtschaft 466 175 bis 183 62 bis 61 

Gebäude 209 70 bis 72 67 bis 66 

Verkehr 163 95 bis 98 42 bis 40 

Industrie 283 140 bis 143 51 bis 49 

Landwirtschaft 88 58 bis 61 34 bis 31 

Summe 1.209 538 bis 557 56 bis 54 


Datengrundlage: Bundesumweltministerium (2016). Klimaschutzplan 2050. 

Eine Datenbasis, die Aussagen über die im Eifelkreis Bitburg-Prüm jährlich anfallenden 

CO2-Emissionen unter Berücksichtigung sämtlicher relevanter Sektoren (siehe vorherige 

Tabelle) trifft, besteht noch nicht. Im Rahmen der Erstellung eines Klimaschutzteilkonzeptes 

Mobilität für den Eifelkreis Bitburg-Prüm - ausgearbeitet zwischen September 

2019 und Juni 2021 – wurden lediglich die durch den Verkehrssektor verursachten 

CO2-Emissionen berechnet. Entsprechend der Berechnungen im Klimaschutzteilkonzept 

Mobilität werden im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahr 2020 etwa 241.993 Tonnen 

durch die verschiedenen Verkehrsmittel im Personenverkehr emittiert. Bei der Ermittlung 

berücksichtigt wurden der motorisierte Individualverkehr, der öffentliche Verkehr 

sowie Rad- und Fußverkehr. 578 

Eine umfassende Bilanzierung, die die im Eifelkreis Bitburg-Prüm verursachten CO2- 

Emissionen für sämtliche in Tabelle 63 aufgeführten Sektoren berücksichtigt, wird im 

Rahmen eines integrierten Klimaschutzkonzeptes vorgenommen. Dessen Ausarbeitung 

hat im Frühjahr 2021 begonnen und soll im Frühjahr 2023 abgeschlossen sein. 

Klimaschutz 

M./P. 4.1.11 

Da die Handlungsfelder Verkehr bzw. Mobilität, Industrie, Land- und Forstwirtschaft sowie 

Gebäudebestand bereits in vorherigen Kapiteln beschrieben wurden – auch wenn 

ein direkter Bezug zum Thema Klima nicht immer besteht –, soll im folgenden Unterkapitel 

der Fokus auf dem Handlungsfeld Energiewirtschaft gerichtet werden. Im daran 

anschließenden Unterkapitel 4.5.3.2 „Projekte und Initiativen im Kreisgebiet“ werden 

wiederum sämtliche Handlungsfelder in den Blick genommen, wobei hier ausschließlich 

die in sonstigen Themengebieten noch nicht erwähnten Projekte aufgeführt werden. 

4.5.3.1 Energiewirtschaft 

Um die Emissionsminderungsziele des Klimaschutzplans 2050 zu erreichen, muss ein 

Übergang zur Treibhausgasneutralität in den Handlungsfeldern Energieversorgung, 

Gebäude und Verkehr, Industrie und Wirtschaft sowie Land- und Forstwirtschaft angestrebt 

werden. Das Umweltbundesamt sieht dabei die Windenergie als tragende Säule 

der Energiewende. 579 In den letzten 20 Jahren ist der deutschlandweite Anteil der 

578 

Vgl. Eifelkreis Bitburg-Prüm (Hrsg.) (2021): Klimaschutzteilkonzept Mobilität Eifelkreis Bitburg-Prüm, 

S.53 f.. 

579 

Vgl. Homepage des Umweltbundesamtes, aufgerufen unter www.umweltbundesamt.de/themen/klima-energie/erneuerbare-energien/windenergie#textpart-1, 


Bruttostromerzeugung durch Windenergie von 0,8% auf 17,5% gestiegen und zeigt somit 

das wirtschaftliche Ausbaupotenzial der erneuerbaren Energien. 580 Bevor im Anschluss 

ein Überblick darüber gegeben wird, wie Energie bzw. Strom im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

erzeugt wird, erfolgt zunächst einmal eine Betrachtung des Stromverbrauchs 

im Landkreis, unter Berücksichtigung der verschiedenen Verbrauchergruppen. 

Stromverbrauch im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhand der nachfolgenden Abbildung 168 wird deutlich, dass der Stromverbrauch aller 

Verbrauchergruppen im Eifelkreis Bitburg-Prüm jährlichen Schwankungen unterliegt. 

Der jährliche Verbrauch pendelt im Zeitraum von 2010 bis 2018 zwischen insgesamt 

ca. 628.000 Tsd. kWh und 547.000 Tsd. kWh, wobei eine Tendenz hingehend zu einem 

insgesamt niedrigeren Stromverbrauch im Landkreis festzustellen ist. Dieser abnehmende 

Stromverbrauch resultiert vor allem aus einer deutlichen Abnahme in den Verbrauchergruppen 

Industrie und Gewerbe, Handel, Dienstleistungen, in denen der 

Stromverbrauch seit dem Jahr 2010 um rund 34.000 bzw. 53.000 Tsd. kWh zurückgegangen 

ist, während der in den privaten Haushalten leicht angestiegen ist. Die Anteile 

der einzelnen Verbrauchergruppen am Gesamtbedarf haben sich dementsprechend 

verschoben. Während die Verbrauchergruppe Gewerbe, Handel, Dienstleistungen im 

Jahr 2010 noch einen Anteil von etwa 21% am Gesamtstromverbrauch ausmachte, so 

sind dies im Jahr 2018 nur noch etwa 14%. Im gleichen Zeitraum nahm der Anteil privaten 

Haushalte um etwa den gleichen Prozentsatz zu. 581 

580 

Vgl. Homepage Statista, aufgerufen unter https://de.statista.com/statistik/daten/studie/239528/umfrage/anteil-der-stromerzeugung-aus-windkraft-in-deutschland/, 

aufgerufen am 

04.04.2019 

581 

Vgl. Homepage der Energieagentur Rheinland-Pfalz – Energieatlas Rheinland-Pfalz, aufgerufen 

unter www.energieatlas.rlp.de/earp/energiesteckbriefe/energiesteckbrief/0723200000, 


Abbildung 167: Stromverbrauch insgesamt und anteilig nach Verbrauchergruppen 

2010 bis 2018 im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlagen: Energieagentur Rheinland-Pfalz; Energieatlas Rheinland-Pfalz 

Stromerzeugung im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Der Eifelkreis leistet im Bereich der Energiewirtschaft bzw. der Energieerzeugung einen 

umfassenden Beitrag zur Nutzung regenerativer Energien. Grundlage hierfür sind die 

umfangreichen Ressourcen und vielversprechenden Ansätze für deren Nutzung. Aus 

den im Eifelkreis Bitburg-Prüm installierten Anlagen für erneuerbare Energien wurden 

im Jahr 2018 rund 824 Millionen Kilowattstunden (kWh) in das Energienetz eingespeist. 

Dies entspricht 8,0% des in Rheinland-Pfalz produzierten und eingespeisten Stroms 

aus erneuerbaren Energien, womit der Eifelkreis Bitburg-Prüm landesweit an zweiter 

Stelle hinter dem Rhein-Hunsrück-Kreis steht (1.362 Mio. kWh). Innerhalb der Region 

Trier steht der Eifelkreis somit an erster Stelle und macht hier rund ein Drittel (31,7%) 

des aus erneuerbaren Energien produzierten und eingespeisten Stroms aus (siehe 

nachstehende Tabelle 64). 582 

582 




Tabelle 64: Stromeinspeisung aus erneuerbaren Energien 2018 in der Region 

Trier 


Einspeisung 

(in Mio. kWh) 

Anteil innerhalb von 


(in %) 

Anteil innerhalb der 

Region Trier 

(in %) 


Landkreis Bernkastel-Wittlich 675,6 6,6 26,0 

Landkreis Trier-Saarburg 683,9 6,7 26,3 

Landkreis Vulkaneifel 310,8 3,0 12,0 

Stadt Trier 102,2 1,0 4,0 

GESAMT 2.596,5 25,3 100,0 


Datengrundlage: Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz 

Der größte Anteil des im Eifelkreis aus erneuerbaren Energien erzeugten Stroms 

stammt von Windkraftanlagen, gefolgt von Strom aus Solarenergie und Biomasse 

(siehe nachfolgende Abbildung 168). Auffällig ist vor allem die starke Zunahme der 

Stromeinspeisung aus dem Bereich der Photovoltaik-Anlagen in den vergangenen Jahren 

(+468%). Auch die Einspeisung aus den Biogasanlagen hat im Betrachtungszeitraum 

insgesamt zugenommen, hier ist in den vergangenen zwei Jahren jedoch ein 

leichter Rückgang zu verzeichnen. Dennoch machen die im Landkreis vorhandenen 

Biogasanlagen rund 17,1% des in Rheinland-Pfalz eingespeisten Stroms in dieser 

Sparte aus, womit der Eifelkreis hier deutlich an der Spitze der Landkreise und kreisfreien 

Städte liegt. 583 Hier kommt dem Eifelkreis zum einen die große Fläche zu Gute, 

zum anderen spiegelt sich die hohe Stromerzeugung aus Biomasse in der großen Fläche 

an Maiskulturen – 11.490 ha im Jahr 2016 (siehe Kapitel 4.3.2.1) – wider, bzw. sind 

die Maiskulturen Folge dieser Art der Stromerzeugung. Insgesamt ist festzuhalten, dass 

der Bereich der erneuerbaren Energien im Laufe der letzten Jahre für die Landwirtschaft 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm stark an Bedeutung zugenommen hat. 

Mit dem eingespeisten Strom aus erneuerbaren Energien konnte der Eifelkreis Bitburg- 

Prüm bereits im Jahr 2012 erstmals mehr Strom in das Netz einspeisen als im Landkreis 

selber verbraucht wird. Dies bedeutet eine bilanzielle Eigenversorgung, die im Jahr 

2018 etwa 151% beträgt. Auch hier liegt der Eifelkreis landesweit im vorderen Bereich, 

an zweiter Stelle hinter dem Rhein-Hunsrück-Kreis (288%). 584 

583 




584 




Abbildung 168: Stromeinspeisung aus erneuerbaren Energien nach Energieträgern 

und Stromeinspeisungsbilanz 2010 bis 2018 



Anlagen für erneuerbare Energien im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Der hohe Anteil der Windenergie an der Stromeinspeisung begründet sich u.a. aus 

dem Windpotenzial in der Eifel, welches durch die exponierte Mittelgebirgslage recht 

hoch ist. So wurden im Eifelkreis Bitburg-Prüm die höchsten Windgeschwindigkeiten 

auf dem Gebirgszug des Schneifelrückens (Verbandsgemeinde Prüm) mit über 7m/s in 

140 Meter über Geländehöhe modelliert. In den stark exponierten Lagen des westlichen 

Kreisgebietes, besonders in der Verbandsgemeinde Arzfeld, sind Windgeschwindigkeiten 

von über 6m/s möglich, im östlichen Kreisgebiet stellenweise immerhin noch über 

5,8 m/s (siehe auch nachfolgende Abbildung 169). 585 

585 

Vgl. Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung Rheinland-Pfalz 

(Hrsg.) (2013): Windatlas Rheinland-Pfalz

Abbildung 169: Windhöffigkeiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm – Auszug Windatlas 



Datengrundlagen: Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie und Landesplanung - Windatlas Rheinland-Pfalz 

Diese günstige Ausgangslage führt dazu, dass im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahr 2016 

insgesamt 221 Windkraftanlagen mit einer Gesamtnennleistung von ca. 339 MW vorhanden 

waren. Auch hier steht der Landkreis landesweit an zweiter Stelle hinter dem 

Rhein-Hunsrück-Kreis. Im Jahr 2011 war mit insgesamt 240 Windkraftanlagen ein 

Höchststand in den vergangenen zehn Jahren zu verzeichnen. 

586 587 

Die Windkraftanlagen machen dabei nicht den größten Anteil der Anlagen für erneuerbare 

Energien im Landkreis aus. So diente in 2016 der überwiegende Teil der 

586 

Vgl. Homepage des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter www.statistik.rlp.de/de/wirtschaftsbereiche/energie/basisdaten-regional/tabelle-1/, 

aufgerufen am 

07.06.2019. 

587 

Vgl. Landtag Rheinland-Pfalz 17. Wahlperiode (Hrsg.) (2017): Drucksache 17/3425, S. 15; 

Datenquelle: Netzbetreiber und Bundesnetzagentur.

insgesamt 4.859 Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm der Gewinnung von Solarenergie, in der Summe 4.501 Anlagen (siehe 

Abbildung 170), von denen die Mehrzahl Photovoltaikanlagen auf privaten Dachflächen 

darstellen dürfte. Deren Nennleistung entspricht mit insgesamt ca. 165 MW jedoch nur 

etwa der Hälfte der Windenergieanlagen. 588 Hier ist zwischen 2007 und 2013 ein deutlicher 

Anstieg in der Anzahl der Anlagen festzustellen (vgl. Abbildung 170), der in den 

vergangenen Jahren zwar immer noch wächst, jedoch nicht mehr in der Deutlichkeit der 

Vorjahre. Ein stärkerer Zuwachs besteht hier immer noch hinsichtlich der Gesamtkapazität 

der Anlagen. 589 

Abbildung 170: Anzahl und Kapazität der Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren 

Energien 2007 bis 2016 im Eifelkreis Bitburg-Prüm 


Datengrundlagen: Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz 

Noch deutlich geringer ist die Anzahl der Biomasseanlagen im Eifelkreis Bitburg-Prüm, 

109 an der Zahl 590 , bei denen es sich jedoch nicht nur um die großen, zumeist zu den 

landwirtschaftlichen Betrieben zugehörigen Biogasanlagen handelt, sondern auch um 

kleinere Biomasseanlagen. Bei immerhin 57 Biomasseanlagen handelt es sich um größere 

Anlagen, die über eine installierte Leistung von 19.152 kW verfügen. Somit ist etwa 

588 


aufgerufen am 

07.06.2019. 

589 


Datenquelle: Netzbetreiber und Bundesnetzagentur. 

590 


aufgerufen am 

07.06.2019.

jede dritte, größere Biomasseanlage von Rheinland-Pfalz im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

aufzufinden, die in der Summe rund ein Viertel der in Rheinland-Pfalz aus Biogas gewonnenen 

Energie ausmachen. 591 Bei den Biomasseanlagen ist sowohl bei deren Anzahl 

als auch bei deren Kapazität ein kontinuierlicher, leichter Anstiegt in den vergangenen 

zehn Jahren zu verzeichnen. 592 

Im Eifelkreis sind lediglich 27 Anlagen zur Erzeugung von Energie aus Wasserkraft 

vorhanden. 593 Anhand von Abbildung 170 wird deutlich, dass bei den Windenergieanlagen 

mit 1,54 MW je Anlage die höchste, durchschnittliche Kapazität vorhanden ist, 

während vor allem die Anlagen für Solarenergie mit 0,04 MW bzw. 40 kW je Anlage 

eine durchschnittlich deutlich geringe Kapazität aufweisen, was für die überwiegend 

privat betriebenen PV-Anlagen auf Dächern spricht. 

Abbildung 173 (siehe auch Anhang 27) bietet eine Übersicht darüber, wie sich die Anlagen 

für erneuerbare Energien – nicht enthalten sind Anlagen zur Energiegewinnung 

aus Wasserkraft – innerhalb des Landkreises verteilen. Wie zu erwarten, sind die Windkraftanlagen 

vor allem in den Bereichen mit der höchsten zu erwartenden, mittleren 

Windgeschwindigkeit vorzufinden, wobei in der Regel eine räumliche Konzentration der 

Anlagen besteht. Die meisten von den derzeit (Stand Juni 2019) 252 an das Netz angeschlossenen 

Windenergieanlagen sind in der Verbandsgemeinde Prüm vorhanden, 

insgesamt 103 an der Zahl. Lediglich in der VG Speicher sind keine Windkraftanlagen 

errichtet. 

Bei den Biogasanlagen ist keine räumliche Konzentration festzustellen, diese verteilen 

sich sehr heterogen über das gesamte Kreisgebiet. Die meisten der 68 im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm derzeit (Stand Juni 2019) an das Stromnetz angeschlossenen Anlagen 

liegen in der VG Bitburger Land – 19 in der Summe. 

Auch die größeren Photovoltaikanlagen verteilen sich über die gesamte Fläche des 

Landkreises. Hier fällt jedoch auf, dass knapp die Hälfte der Anlagen entlang der Bundesautobahn 

60 ihren Standort haben bzw. genehmigt sind. Die an das Stromnetz angeschlossenen 

PV-Anlagen umfassen eine Fläche von rund 168 ha, wobei die flächenmäßig 

größte bereits in Betrieb befindliche Anlage in der Ortsgemeinde Neuheilenbach 

(VG Bitburger Land) vorzufinden ist, mit einer Gesamtfläche von rund 17 ha. 594 

Wärmeerzeugung im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Eine weitere wichtige Bezugsgröße neben der Stromerzeugung aus erneuerbaren 

Energien ist auch die Wärmeerzeugung und -nutzung daraus, das sogenannte Wärmepotential. 

Die oben beschriebenen Biomasseanlagen stellen trotz ihrer geringen Anzahl, 

aufgrund ihrer Möglichkeit der Kraft-Wärme-Kopplung, jedoch einen sehr wichtigen 

Energieträger bei der Wärmeerzeugung dar. Weitere wichtige Energieträger bei der 

Wärmeerzeugung sind Wärmepumpen – zu den bekanntesten Arten gehören u.a. Luft- 

Wasser-Wärmepumpen, Sole-Wasser-Wärmepumpen, Wasser-Wasser-Wärmepumpen 

– und die Solarthermie. Anhand der nachfolgenden Abbildung 171 wird deutlich, 

591 

Vgl. Dienstleistungszentrum Ländlicher Raum (DLR) Eifel (Hrsg.) (2017): Biogasanlagen in 

Rheinland-Pfalz 2017 – 5. Betriebserhebung Biogas, S.6. 

592 


Datenquelle: Netzbetreiber und Bundesnetzagentur. 

593 


aufgerufen am 

07.06.2019. 

594 

Quelle: Energieportal der Struktur- und Genehmigungsdirektion (SGD) Nord Rheinland-Pfalz 

– erneuerbare Energien, aufgerufen am 17.06.2019.

dass das Wärmepotential im Eifelkreis in den vergangenen Jahren kontinuierlich zugenommen 

hat, sodass dieses im Jahr 2019 bereits 68.569 Tsd. kWh beträgt. 595 Den 

größten Anteil macht dabei seit jeher das Potential aus der Biomasse aus, wobei der 

Anteil des Potentials aus Wärmepumpen stark zugenommen hat. Anhand der Abbildung 

wird auch deutlich, dass der jährliche Zubau gewissen Schwankungen unterliegt, 

in der Gesamtbetrachtung jedoch ebenfalls zugenommen hat, im Mittel des Betrachtungszeitraums 

um 5.131 Tsd. kWh pro Jahr. 596 

Klimaschutz 

M./P. 4.1.9 

Abbildung 171: Entwicklung Wärmepotential im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 

bis 2019 



595 

Zu berücksichtigen ist, dass hier nur Biomasse- und Solarthermie-Anlagen sowie Wärmepumpen 

in die Betrachtung eingehen, welche über das Marktanreizprogramm (MAP) des Bundesamts 

für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (BAFA) gefördert wurden. 

596 

Homepage der Energieagentur Rheinland-Pfalz – Energieatlas Rheinland-Pfalz, aufgerufen 

unter www.energieatlas.rlp.de/earp/energiesteckbriefe/energiesteckbrief/0723200000, aufgerufen 

am 28.06.2021.

Im Rahmen einer umfassenden, durch das Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, 

Energie und Landesplanung des Landes Rheinland-Pfalz in Auftrag gegebenen und im 

Jahr 2016 abgeschlossenen „Wärmestudie Region Eifel und Trier“ wurden u.a. für die 

Verbandsgemeinden des Eifelkreises der Wärmebedarf nach Sektoren, die Wärmebereitstellung 

nach Energieträgern sowie die möglichen Einsparpotenziale ermittelt. Referenzjahr 

für den Wärmebedarf, die Wärmebereitstellung und die sich daraus ergebenden 

Einsparpotenziale ist in der Studie das Jahr 2014, auf das sich die nachfolgenden 

Ausführungen beziehen. 

So besteht in den Verbandsgemeinden 


und der Stadt 

Bitburg im Jahr 2014 ein 

Wärmebedarf von insgesamt 

1.921,63 GWh pro 

Jahr, der sich auf die drei 

Sektoren „Wohngebäudebereich“, 

„Verarbeitendes 

Gewerbe – Industrie 

/ Gewerbe Handel 

Dienstleistung“ und 

„Kleinverbraucher - Gewerbe 

Handel Dienstleistung 

/ öffentliche Verwaltung“ 

entsprechend der 

nebenstehenden Abbildung 

172 aufteilt. 597 

Abbildung 172: Wärmebedarf nach Sektoren im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm 2014 

1.055,46 

54,9% 

154,72 

8,1% 

711,45 

37,0% 

Klimaschutz 

M./P. 4.1.2 

M./P. 4.1.9 

Wohngebäudebestand Verarbeitendes Gewerbe Kleinverbraucher 


Datengrundlage: Ministerium für Wirtschaft, Klimaschutz, Energie 

und Landesplanung Rheinland-Pfalz: Wärmestudie Region Eifel und 

Trier 

Der bezifferte Wärmebedarf 

wird im Jahr 2014 zu 

10,1% über erneuerbaren 

Energien gedeckt, 

wobei die benötigte 

Wärme über Solarwärmeanlagen, 

Biomasseanlagen (u.a. Biogasanlagen und Holzanlagen) oder nachhaltige 

Wärmepumpensysteme bereitgestellt wird, insgesamt 193,49 GWh pro Jahr. 598 

Nahwärmenetze 

Die Erzeugung von Strom aus Biomasse ist neben den klassischen erneuerbaren Energiequellen, 

wie Wind- und Sonnenenergie, eine der wichtigsten klimaschonenden Energieträger. 

Sowohl landwirtschaftliche Reststoffe als auch Energiepflanzen können in Biogasanlagen 

verwertet werden. Diese Vielseitigkeit zeichnet Biogas als eine besonders 

interessante Energiequelle aus. Biogas ist jederzeit verfügbar und kann flexibel reguliert 

werden. Damit können Engpässe kompensiert werden, da das Biogas speicherbar ist 

und der Verfügbarkeit von Sonnen- und Windenergie angepasst werden kann. Ein weiterer 

Vorteil dieser Energiegewinnung besteht vor allem durch die Möglichkeit der Kraft- 

597 


(Hrsg.) (2016): Wärmestudie Region Eifel und Trier, S.165 ff.. 

598 


(Hrsg.) (2016): Wärmestudie Region Eifel und Trier, S. 27 f. & S.169 ff..

Wärme-Kopplung, was die Erzeugung aus Biogas wirtschaftlich und ökologisch sehr 

effizient macht. Neben dem erzeugten Strom kann die im Blockheizkraftwerk entstehende 

Wärme (siehe Ausführungen zum Thema Wärmeerzeugung) direkt in sogenannte 

Nahwärmenetze eingespeist werden. 599 

Im Eifelkreis Bitburg-Prüm sind insgesamt 16 solcher Nahwärmenetze in unterschiedlichen 

Ausdehnungen vorhanden. 600 Vielfach handelt es sich um kleinere Nahwärmenetze, 

an die nur eine geringe Anzahl an Haushalten angeschlossen sind. In der Ortsgemeinde 

Gondorf ist wiederum ein größeres Nahwärmenetz errichtet worden, das insgesamt 

rund 50 Haushalte mit Wärme versorgt. Die nachfolgende Abbildung 173 gibt 

einen Überblick darüber, in welchen Ortsgemeinden des Eifelkreises kleinere oder größere 

Nahwärmenetze derzeit vorhanden sind. Anhand der Abbildung wird auch die in 

der Regel enge Korrelation zwischen Nahwärmenetzen und Standorten für Biomasseanlagen 

deutlich. 

599 

Vgl. Homepage Bioökonomie BW der BIOPRO Baden-Württemberg GmbH, aufgerufen unter 

www.biooekonomie-bw.de/de/fachbeitrag/dossier/biogas-die-energie-der-zukunft/, aufgerufen 

am 24.04.2019. 

600 

Quelle: Energieagentur Region Trier (Stand Juni 2019)

Abbildung 173: Standorte der Anlagen für erneuerbare Energien im Eifelkreis 



Datengrundlagen: Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz


In der Folge werden verschiedene Initiativen und Projekte aus dem Eifelkreis Bitburg- 

Prüm vorgestellt, die direkt oder indirekt einen Beitrag zum Klimaschutz leisten. Dabei 

werden sowohl Projekte und Initiativen aus dem Bereich der Energiewirtschaft als auch 

solche aus den anderen Handlungsfeldern des Klimaschutzplans 2050 beleuchtet. 

Ebenfalls genannt werden bestehende Konzepte, die Handlungsansätze in allen Handlungsfeldern 

für den gesamten Landkreis oder Teilräume aufzeigen. 

Regionales Verbundsystem Westeifel 

Beim Verbundnetz Westeifel handelt es sich um ein Projekt der Kommunalen Netze 

Eifel (KNE) AöR, die im Jahr 2009 gemeinsam vom Eifelkreis Bitburg-Prüm und der 

Stadt Trier gegründet wurde. Hauptgesellschafter der KNE ist der Eifelkreis mit einem 

Anteil von 73,9%. Weiterer Gesellschafter neben den Stadtwerken Trier ist auch die 

Verbandsgemeinde Bitburger Land. Zu den Zielen der KNE zählen u.a. die Sicherstellung 

eines hohen Qualitätsniveaus in der Wasserversorgung sowie die Erweiterung der 

Sparten Energie und Telekommunikation. 

Ein zentrales Projekt der KNE zur Erreichung der genannten Ziele stellt dabei der Bau 

des sogenannten „Regionalen Verbundsystem Westeifel“ dar, dessen Kernstück eine 

neue, rund 80 Kilometer 

lange Lei- 

Abbildung 174: Verlauf und Umsetzungsstand des Regionalen 

Verbundsystem Westeifel 

tungstrasse für 

Trinkwasser, 

Strom, Erdgas, Biogas 

und Telekommunikation 

ist 


Abbildung 

174). Im Energiebereich 

soll dabei 

eine Einbindung 

bestehender, regionaler 

regenerativer 

Energieanlagen, 

wie Biogas, 

Wind, Sonne und 

Wasser, stattfinden, 

auch im Hinblick 

auf eine Optimierung 

und intelligente 

Steuerung 

der Lastprofile, z.B. 

von Kläranlagen, 

Trinkwasseranlagen 

oder Industriekunden. 

Hierdurch 

soll ein Beitrag 

zum Klimaschutz 

geleistet werden. 

Mit Hilfe dieser 

zentralen Nord- 

Süd-Achse soll das 

in den nahe 

Quelle: Kommunale Netze Eifel AöR

gelegenen Biogasanlagen erzeugte Biogas in einer zentralen Biogasanlage unter Verwendung 

der Produkte der Klärschlammentgasung auf Erdgasqualität aufbereitet und 

wieder in ein eigenes System zur Nutzung durch den Verbraucher eingespeist werden. 

601 

Smart Country 602 

Bei dem Projekt Smart Country handelt es sich um ein Modellprojekt der innogy SE, 

respektive deren Tochterunternehmen WESTNETZ GmbH, bei dem unterschiedliche 

Komponenten im Stromverteilnetz intelligent miteinander verknüpft werden, um in einem 

ländlichen Raum wie dem Eifelkreis die Einspeisung von mehr Strom aus erneuerbaren 

Energien zu ermöglichen. Für dieses Modellprojekt hat sich die WESTNETZ 

GmbH einen 178 km² großen Pilotraum um die Ortsgemeinde Großlangenfeld (VG 

Prüm) im Norden des Eifelkreis Bitburg-Prüm ausgesucht. Dieser Pilotraum zeichnet 

sich durch eine sehr dünne Besiedlung mit rund 30 Ew/km² aus und umfasst 1.400 

Hausanschlüsse. Die geringe Anzahl an Hausanschlüssen auf einer vergleichsweise 

großen Fläche führen im Betrachtungsraum zu einer geringen Höchstlast des Netzes 

von drei Megawatt, während sich die Einspeisung von Strom aus erneuerbaren Quellen 

auf 50 MW beläuft. 

Mit Hilfe von Informations- und Kommunikationstechnik, die in einem neu errichteten 

Mittelspannungsregler untergebracht ist, und den hiermit verarbeiteten Daten wird die 

Spannungsregelung in dieser 110-Kilovolt-Umspannanlage optimiert und gleichzeitig 

das lokale Verteilnetz mit dem überregionalen Stromnetz verbunden. Hierdurch sollen 

einerseits im Verteilungsnetz auftretende Spannungsschwankungen reduziert, andererseits 

kürzere Wege von den dezentralen Erzeugungsanlagen (PV-Anlagen, Windkraftanlagen, 

Biomasseanlagen) zu den Netzknoten hergestellt werden, wodurch mehr der 

genannten Erzeugungsanlagen an das Verteilnetz angeschlossen werden können. 

Klimaschutzkonzepte / Klimaschutzmanagement 

Zur Erreichung der im Klimaschutzplan des Bundes genannten Ziele ist der Einbezug 

der Länder und vor allem der Kommunen von hoher Bedeutung. Besonders die kommunalen 

Ebene spielt eine zentrale Rolle bei der Umsetzung konkreter Maßnahmen, 

die zur Erreichung der gesteckten Ziele und somit dem Klimaschutz dienen. Das Bundesland 

Rheinland-Pfalz bekennt sich langfristig zu dem Ziel, die Treibhausgas (THG)- 

Emissionen bis 2050 um 90% gegenüber dem Jahre 1990 zu verringern 603 und hat daher 

ein eigenes Klimaschutzkonzept erarbeitet, das wiederum den Rahmen für kommunale 

Klimaschutzkonzepte bildet. 604 

Der Eifelkreis sieht in einer Beteiligung an der Umsetzung dieser Ziele zugleich die 

Chance, sich für Einwohner, Gewerbe und Tourismus attraktiv und zukunftsorientiert 

aufzustellen. In diesem Kontext hat sich der Eifelkreis Bitburg-Prüm in den Jahren 2010 

bis 2018 bereits an der Erstellung und Umsetzung folgender Teilprojekte beteiligt, die 

im Rahmen der Nationalen Klimaschutzinitiative vom Bundesministerium gefördert wurden: 

601 

Vgl. Homepage der Kommunale Netze Eifel (KNE) AöR, aufgerufen unter www.kne-web.de/, 


602 

Vgl. Internetauftritt des Designnetz der innogy SE, aufgerufen unter www.designetz.de/blaupause-und-bausteine/netz/smart-country/, 


603 


(Hrsg.) (2015): Klimaschutzkonzept des Landes Rheinland-Pfalz, S.8. 

604 


(Hrsg.) (2015): Klimaschutzkonzept des Landes Rheinland-Pfalz, S.106 f..

• 2010 bis 2011: Erstellung eines integrierten Klimaschutzkonzeptes für die Region 

Trier, welcher der Eifelkreis zugehörig ist 

• 2012 bis 2014: Klimaschutzmanagement bei der Umsetzung des integrierten 

Klimaschutzkonzeptes 

• 2015 bis 2018: Klimaschutzmanagement bei der Einführung von Energiesparmodellen 

in Schulen einschließlich gesonderter Starterpaket-Bewilligung für die 

Region Trier 

• 2019 bis 2021: Klimaschutzteilkonzept Mobilität für den Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Insbesondere die Einführung von Energiesparmodellen in Schulen konnte eine große 

Wirkung entfalten und hat in vielen teilnehmenden Schulen zu einer Verstetigung der 

Klimaschutzaktivitäten geführt. Im Klimaschutzteilkonzept Mobilität wurden zahlreiche 

grundlegenden Ansätze und Zielformulierungen des vorliegenden Kreisentwicklungskonzeptes 

aufgegriffen und in Form von hierin enthaltenen Maßnahmenvorschlägen 

nochmals detaillierter konkretisiert. Dabei sind die insgesamt 22 Maßnahmenvorschläge 

folgenden Handlungsfeldern zugeordnet: 

• Handlungsfeld ÖPNV und Pendler 

• Handlungsfeld Radverkehr 

• Handlungsfeld Elektromobilität 

• Handlungsfeld Mobilitätsmanagement 

Die Verbandsgemeinde Prüm hat in den Jahren 2018 und 2019 ein eigenes Klimaschutzkonzept 

aufgestellt. Im Rahmen von Projektgruppen, öffentlichen Veranstaltungen 

und Workshops wurden insgesamt 30 Maßnahmen für verschiedene Sektoren 

(Übergreifende Maßnahmen, private Haushalte, öffentliche Einrichtungen, Gewerbe/Handel/Dienstleistung 

und Industrie, Erneuerbare Energien, Verkehr/Mobilität) 

erarbeitet, die in den kommenden Jahren umgesetzt werden sollen. 605 

Mit einem Kreistagsbeschluss am 18.11.2019 wurden Klimaschutz-Ziele im Eifelkreis 

fest verankert. Bis 2030 sollen der klimaneutrale Betrieb der kreiseigenen Liegenschaften 

sowie der klimaneutrale Einsatz aller Betriebsmittel sichergestellt werden. Aus diesem 

Grund haben sich der Eifelkreis Bitburg-Prüm zusammen mit der Stadt Bitburg 

sowie den Verbandsgemeinden Arzfeld, Bitburger Land, Speicher und Südeifel sowie 

den dazugehörigen Ortsgemeinden dazu entschieden, ein integriertes Klimaschutzkonzept 

in Form eines Kooperationsvorhabens auszuarbeiten. Dabei sollen folgende Sektoren 

vertiefend in den Blick genommen werden: 

• Private Haushalte 

• Gewerbe / Handel / Dienstleistung 

• Industrie 

• Kommunale Einrichtungen 

605 

Quelle: Verbandsgemeinde Prüm – Klimaschutzkonzept

Regionalmarke EIFEL 

Auch die Regionalmarke EIFEL (siehe Kapitel 4.3.2.2) leistet einen Beitrag zum Klimaschutz. 

Durch die Verwendung von regionalen und saisonalen Produkten der Regionalmarke 

werden nur kurze Transportwege benötigt und somit CO2- Emissionen eingespart.

4.6 Sonstige regionale Verflechtungen 

Wie in Kapitel 4.3.8 besonders hervorgehoben sowie in weiteren Kapiteln dargestellt, 

besteht eine enge räumliche Verflechtung mit dem Großherzogtum Luxemburg, vor allem 

im Hinblick auf die dort vorhandenen Beschäftigungsmöglichkeiten sowie den sich 

daraus ergebend Vor- und Nachteilen für den Eifelkreis Bitburg-Prüm. Solche engen 

regionalen Verflechtungen, die sich direkt oder indirekt auf die Entwicklung des Eifelkreises 

auswirken, ergeben sich jedoch nicht ausschließlich mit dem Nachbarstaat, 

sondern sind vielfach auch zu den angrenzenden Landkreisen der Region Trier (LK 

Bernkastel-Wittlich, LK Trier-Saarburg, LK Vulkaneifel) und der Stadt Trier selber sowie 

zu den sonstigen zur Region Eifel zählenden Gebieten in Rheinland-Pfalz und Nordrhein-Westfalen 

zu erkennen. Ebenfalls von Belang sind die Beziehungen zur Deutschsprachigen 

Gemeinschaft im Nachbarstaat Belgien, die im Norden an den Eifelkreis 

Bitburg-Prüm angrenzt. 

In den folgenden Unterkapiteln werden die regionalen Verflechtungen im Rahmen einzelner 

regionaler Initiativen bzw. im direkten nachbarschaftlichen Verhältnis zu anderen 

Kommunen dargestellt. 

4.6.1 Zukunftsinitiative Eifel 

Bei der Zukunftsinitiative Eifel (ZIE) handelt es sich um einen Zusammenschluss von 

insgesamt 14 der Region Eifel zuzuordnenden Kommunen in Rheinland-Pfalz (hier 

auch einzelne Verbandsgemeinden) und Nordrhein-Westfalen, der Deutschsprachigen 

Gemeinschaft Belgiens (siehe auch nachfolgendes Unterkapitel) sowie mehreren Institutionen 

wie Handwerks-, Industrie- und Handels- sowie Landwirtschaftskammern, die 

im Jahr 2005 ins Leben gerufen wurde. Die genannten Kommunen und sonstigen Institutionen 

sind allesamt Gesellschafter der ZIE. 606 

606 

Vgl. Homepage der Zukunftsinitiative Eifel, aufgerufen unter https://wirtschaft.eifel.info/, aufgerufen 

am 15.04.2019.

Abbildung 175: Gebietskulisse und Gesellschafter der Zukunftsinitiative Eifel 

Quelle: Zukunftsinitiative Eifel 

Die Idee hinter der Initiative besteht darin, den Wirtschaftsstandort Eifel attraktiver zu 

gestalten und zu stärken. Dies soll durch eine engere Zusammenarbeit zwischen den 

Gesellschaftern aber auch allen sonstigen Unternehmen, Wirtschaftsförderern, Politikern 

sowie weiteren Initiativen, Verbänden und informellen Zusammenschlüssen innerhalb 

der Gebietskulisse der ZIE erreicht werden. Es geht darum, Mehrwerte für den 

Wirtschaftsstandort Eifel und somit eine Zukunftsperspektive für die Region zu 

schaffen. 607 Zentrale Handlungsfelder in denen die ZIE aktiv ist bzw. aktiv sein möchte 

sind: 

• Daseinsvorsorge 

• Demografie 

• Energie und Klima 

• Fachkräftegewinnung 

• Handwerk und Gewerbe 

• Landwirtschaft 

• Mobilität 

• Technologie und Innovation 

• Wald und Holz 

607 

Vgl. Homepage der Zukunftsinitiative Eifel, aufgerufen unter https://wirtschaft.eifel.info/zukunftsinitiative-eifel-2/, 


Anhand der Auflistung wird deutlich, dass die ZIE nicht ausschließlich Themen im Fokus 

hat die die Wirtschaft direkt betreffen, sondern auch solche, die in einem indirekten 

Zusammenhang hiermit zu sehen sind. Dabei sieht sich die ZIE vielmehr als Initiator 

und Motor denn als direkter Umsetzer. Es geht darum, Impulse zu setzen sowie die 

interne und externe Kommunikation zwischen den Gesellschaftern selber bzw. 

zwischen den Gesellschaftern und externen Akteuren zu organisieren. Es geht folglich 

vor allem um das Thema Netzwerkbildung in einer grenzüberschreitend aktiven 

Region. 608 

4.6.2 Deutschsprachige Gemeinschaft Belgiens 

Die Deutschsprachige Gemeinschaft Belgiens (DG) ist ein Gliedstaat im Osten des 

Nachbarlandes, die über eine weitreichende 

Autonomie mit eigenem Parlament, 

eigener Regierung sowie eigener 

Verwaltung verfügt. Sie umfasst insgesamt 

neun Gemeinden mit einer Gesamtfläche 

von rund 854 km² und ca. 

77.000 Einwohnern. 609 Die DG ist wie 

der Eifelkreis Bitburg-Prüm Gesellschafter 

der Zukunftsinitiative Eifel 

(s.o.). 

Verflechtungen zum Eifelkreis Bitburg- 

Prüm ergeben sich vor allem durch gemeinsame 

Aktivitäten in den Bereichen 

Erholung und nachhaltiger Tourismus, 

nachhaltige Regionalentwicklung sowie 

Naturschutz und Landschaftspflege. 

Handelnder Akteur ist hier besonders 

der Deutsch-Belgische Naturpark Hohes 

Venn – Eifel als grenzüberschreitende 

Institution, zu dem der im Eifelkreis 

befindliche Naturpark Nordeifel zu 

zählen ist. 610 Seit mehreren Jahren besteht 

bereits eine engere Zusammenarbeit 

im medizinischen Bereich, zwischen 

dem St. Joseph-Krankenhaus im 

Abbildung 176: Lage der Deutschsprachigen 

Gemeinschaft Belgiens 

Deutschsprachige 

Gemeinschaft 


Eifelkreis 

Datengrundlage: Ministerium der Deutschsprachigen 

Gemeinschaft Belgiens 

Mittelzentrum Prüm sowie der Klinik St. Josef in der belgischen Stadt St. Vith. Durch 

eine entsprechende Rahmenvereinbarung wird es ermöglicht, in den Bereichen Patientenversorgung, 

Wissensaustausch Fortbildung grenzüberschreitend zusammen zu arbeiten. 

Gefördert wird diese Zusammenarbeit im Rahmen eines Interreg IV-A Projektes, 

einem EU-Förderprogramm. 611 Engere Verflechtungen in den Bereichen Wirtschaft o- 

der Bildung – Amts- und Schulsprache in der DG ist Deutsch – bestehen, bis auf eine 

608 

Vgl. Homepage der Zukunftsinitiative Eifel, aufgerufen unter https://wirtschaft.eifel.info/zukunftsinitiative-eifel-2/, 


609 

Vgl. Bürgerinformationsportal der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens, aufgerufen 

unter www.ostbelgienlive.be/, aufgerufen am 16.04.2019. 

610 

Vgl. Homepage des Deutsch-Belgischen Naturparks Hohes Venn – Eifel, aufgerufen unter 

www.naturpark-eifel.de/de/projekte/laufende-projekte/, aufgerufen am 15.04.2019. 

611 

Vgl. Homepage des St. Josef-Krankenhaus Prüm, aufgerufen unter www.ct-west.de/index.php?id=2115&newsAnzeige=Pressemitteilungen&artikel=1399448731&seite=2&inarchiv=2014, 


geringe Anzahl an Grenzgängern zwischen Deutschland und Belgien, derzeit noch 

nicht. 

4.6.3 Angrenzende Landkreise 

Neben der Zusammenarbeit und den innerhalb der Region Eifel (Rheinland-Pfalz, Nordrhein-Westfalen 

und Belgien) bestehenden Verflechtungen sowie den Bezügen zum 

Großherzogtum Luxemburg sind weiter reichende Verbindungen zu den umliegenden 

Landkreisen Bernkastel-Wittlich, Trier-Saarburg und Vulkaneifel, besonders jedoch 

zum Oberzentrum Trier herzuleiten. Dies wird einerseits anhand der in Kapitel 4.2.1.3 

bereits dargestellten Wanderungsbewegungen der Bevölkerung – fast jeder Dritte der 

zwischen 2006 und 2016 in den Eifelkreis Hinzugezogenen kommt aus einer der genannten 

Kommunen – erkennbar, andererseits aber auch anhand der in Kapitel 4.3.5.2 

beschriebenen Pendlerbeziehungen. 

Neben diesen bevölkerungs- bzw. arbeitsmarktrelevanten Faktoren sind auch Verflechtungen 

in den Bereichen Nahversorgung sowie Kultur und Freizeit vorhanden, vor allem 

zum Oberzentrum Trier. Dies wird u.a. anhand der Ergebnisse der von der Universität 

Trier im Jahr 2016 durchgeführten Bürgerbefragung erkenntlich. So gaben hier immerhin 

rund 20% der Befragten an, dass sie ihre Lebensmittel u.a. im Oberzentrum Trier 

kaufen. Deutliche Verflechtungen zum Oberzentrum Trier bestehen zu den hier vorhandenen 

kulturellen bzw. freizeitlichen Angeboten. Einrichtungen wie Kino oder Theater 

werden von den Bewohnern des Eifelkreises am häufigsten in der Stadt Trier aufgesucht, 

gleiches gilt für in Trier stattfindende Konzerte. In der Stadt Trier vorhandene 

Kultur- und Freizeiteinrichtungen bzw. -angebote, die auch in kleineren Gemeinden vorhanden 

sein können, spielen im Freizeitverhalten der Bürgerinnen und Bürger des Eifelkreises 

eine deutlich untergeordnete Rolle. 612 

612 



4.7 Kommunale Finanzen 

Ein wichtiger, zumeist restriktiver Faktor bei sämtlichen Entwicklungsinitiativen und somit 

auch bei der Umsetzung eines Kreisentwicklungskonzeptes sowie den hiermit verbundenen 

Zielen oder der Umsetzung von Maßnahmen auf örtlicher Ebene ist die finanzielle 

Ausstattung der Kommunen. Dies betrifft den Landkreis, die Verbandsgemeinden 

sowie die Ortsgemeinden aufgrund der verschiedenen Wirkungsgrade und Zuständigkeiten 

bei der Realisierung von Zielen gleichermaßen. Dabei steht die finanzielle 

Ausstattung der Kommunen in einem engen Zusammenhang mit den verschiedensten 

Rahmenbedingungen, wie beispielsweise der Bevölkerungsentwicklung und dem demografischen 

Wandel (siehe Kapitel 1.1) sowie den damit verbundenen Auswirkungen 

auf die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit und den Arbeitsmarkt einer Region (siehe Kapitel 

4.3.1 und 4.3.5). 

In den folgenden Unterkapiteln wird zunächst ein Blick auf die finanzielle Situation des 

Eifelkreises Bitburg-Prüm gewährt. Im Anschluss erfolgt eine zusammenfassende Betrachtung 

der Gemeinden (Verbandsgemeinden und Ortsgemeinden). 

4.7.1 Finanzausstattung des Landkreises 

Haushalt 

Der Haushalt des Landkreises 

weist im Haushaltsjahr 

2018 Einzahlungen 

von rund 171 Mio. 

EUR (1.735 EUR/Ew; 

Landkreise RLP: 1.606 

EUR/Ew) sowie Auszahlung 

von etwa 169 Mio. 

EUR (1.715 EUR/Ew; 

Landkreise RLP: 1.553 

EUR/Ew) auf. Bei den 

Auszahlungen machen 

dabei die Kosten für die 

soziale Sicherung den 

größten Anteil aus, gefolgt 

von Personalkosten 

sowie Sach- und Dienstleistungen 


Abbildung 

177). Die Einnahmen 

generieren sich zum 

größten Teil aus Steuern 

sowie den Umlagen auf 

die Verbands- und 

Ortsgemeinden, 

insgesamt rund 49 Mio. 

EUR. 

Abbildung 177: Verteilung der Auszahlungen des 

Kernhaushalts 2018 

0,9% 

2,2% 

11,3% 



Bei Betrachtung der Entwicklung der Ein- und Auszahlungen in den Kernhaushalt des 

Eifelkreises fällt auf, dass ein kontinuierlicher Anstieg, vor allem der Auszahlungen, in 

den vergangenen zehn Jahren (2009 bis 2018) festzustellen ist (siehe nachfolgende 

22,6% 

Personal 

soziale Sicherung 

Investitionstätigkeit 

Sonstiges 

12,8% 

38,6% 

11,5% 

Sach- und Dienstleistungen 

Zinsen 

Finanzierungstätigkeit

Abbildung 178). Bei den Einzahlungen ist ein Zuwachs von 62,2% festzuhalten, während 

die Auszahlungen mit 70,9% in diesem Zeitraum noch stärker gewachsen sind. 613 

Abbildung 178: Entwicklung der Ein- und Auszahlungen des Eifelkreises Bitburg-Prüm 

2009 - 2018 



Steuereinnahmen 

Das Realsteueraufkommen für den gesamten Kreisbereich, also den Landkreis einschließlich 

der Verbands- und Ortsgemeinden, stellt sich für das Jahr 2018 so dar, dass 

dieses bei rund 51,1 Mio. EUR liegt, wobei die Gewerbesteuer mit etwa 31,1 Mio. EUR 

hier den größten Anteil (ca. 60,9%) ausmacht. Mit 518 EUR Realsteueraufkommen je 

Einwohner weist der Eifelkreis einen geringeren Wert als der Durchschnitt aller Landkreise 

in Rheinland-Pfalz (624 EUR/Ew) auf. Gleiches gilt für die Betrachtung der Steuereinnahmekraft, 

also die Berücksichtigung des gewogenen Durchschnittshebesatzes 

sämtlicher Gemeinden in Rheinland-Pfalz. Auch hier liegt der Eifelkreis mit 848 EUR/Ew 

deutlich unter dem Durchschnittswert der rheinland-pfälzischen Landkreise von 1.115 

EUR/Ew. 614 

613 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=256&ts=tsFin01&vg=2&tabelle=, 

aufgerufen am 

29.06.2021. 

614 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/findetail.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=256&vg=6, 

aufgerufen 

am 29.06.2021.

Der Gemeindeanteil an den Gemeinschaftssteuern (Einkommenssteuer und Umsatzsteuer) 

beträgt im Eifelkreis Bitburg-Prüm im Jahr 2018 ca. 37,5 Mio. EUR, wobei die 

Einkommenssteuer etwa 85% (ca. 31,9 Mio. EUR) ausmacht. 615 Bezüglich der Entwicklung 

des Steueraufkommens im Eifelkreis Bitburg-Prüm ist festzuhalten, dass in den 

vergangenen Jahren leichte jährliche Schwankungen beim Realsteueristaufkommen – 

setzt sich zusammen aus den Grundsteuern A und B sowie der Gewerbesteuer – festzustellen 

sind. Für die Gemeindeanteile an den Gemeinschaftssteuern wie Einkommensteuer 

und Umsatzsteuer können hingegen deutliche Zuwächse im Betrachtungszeitraum 

verzeichnet werden (siehe nachfolgende Abbildung 179). 616 

Abbildung 179: Entwicklung des Realsteueristaufkommens und der Gemeinschaftssteuern 

(Gemeindeanteile) im Kreisbereich des Eifelkreises Bitburg- 

Prüm 2016 – 2018 (in EUR) 



Das Steueraufkommen auf Ebene der Verbandsgemeinden sowie Herausforderungen 

die sich für die Gemeinden des Eifelkreises besonders im Bezug auf die Einkommenssteuer 

ergeben, werden im nachfolgenden Unterkapitel 4.7.2 dargestellt. 

Schulden 

Die Schulden des Eifelkreises Bitburg-Prüm belaufen sich im Jahr 2019 auf insgesamt 

80,7 Mio. EUR. Dies bedeutet, dass auf jeden Einwohner des Landkreises 816 EUR 

entfallen, womit der Eifelkreis über dem Durchschnitt sämtlicher Landkreise in 

615 


www.regionalstatistik.de/genesis/online/logon, aufgerufen am 29.06.2021. 

616 


www.regionalstatistik.de/genesis/online/logon, aufgerufen am 29.06.2021.

Rheinland-Pfalz liegt, der 782 EUR/Ew beträgt. Bei Betrachtung der Entwicklung des 

Schuldenstandes in den vergangenen 10 Jahren fällt auf, dass dieser seit dem Jahr 

2010 im Gesamten um ca. 35,7% angestiegen ist. Gleiches gilt auch für die durchschnittliche 

Schuldenlast je Einwohner, die jedoch etwas schwächer (ca. 29,3%) zugenommen 

hat (siehe auch nachfolgende Abbildung 180). 617 

Abbildung 180: Entwicklung der Schulden des öffentlichen Gesamthaushaltes 

des Eifelkreises Bitburg-Prüm 2010 - 2019 



Wie zahlreiche Gemeinden des Eifelkreises (siehe nachfolgendes Kapitel) so befindet 

sich auch der Landkreis selber im kommunalen Entschuldungsfonds (KEF) des Landes 

Rheinland-Pfalz. Dabei soll dieser den hierin enthaltenen Städten, Gemeinden und 

Landkreisen dabei helfen, aus ihren Finanznöten zu kommen, indem mit Hilfe des 

Fonds der überwiegende Teil der Liquiditätskredite (Kassenkredite) getilgt werden soll. 

618 619 

617 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/tscontent.aspx?id=101&l=1&g=07232&tp=256&ts=tsFin05&vg=7&tabelle=, 

aufgerufen am 

29.06.2021. 

618 


https://mdi.rlp.de/de/unsere-themen/staedte-und-gemeinden/kommunale-finanzstruktur/entschuldungsfonds/, 


619 

Vgl. Homepage des Ministeriums der Finanzen Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter 

https://fm.rlp.de/de/themen/finanzen/kommunale-finanzen/entschuldungsfonds/, aufgerufen am 

04.04.2019.

4.7.2 Finanzausstattung der Gemeinden 

Steuereinnahmen 

Wie bereits im vorherigen Unterkapitel angerissen, ergeben sich die Einnahmen der 

Kommunen im Eifelkreis größtenteils aus den Steuereinnahmen, wobei hiervon zunächst 

einmal die Ortsgemeinden profitieren. Diese entrichten ihre Einnahmen jedoch 

wiederum über die verschiedenen Umlagen an die jeweilige Verbandsgemeinde – die 

Verbandsgemeinden im Eifelkreis weisen Umlagesätze zwischen 29,0% (VG Prüm) 

und 47,0% (VG Südeifel) auf – sowie den Landkreis mit einem Umlagesatz von 43,7%. 

Die höchste Steuereinnahmekraft – als vergleichbare Messgröße – im Landkreis weisen 

die Stadt Bitburg mit ihren Stadtteilen (ca. 23,9 Mio. EUR) sowie die Ortsgemeinden 

der Verbandsgemeinde Prüm (ca. 20,4 Mio. EUR) auf. In diesen beiden Kommunen 

bzw. den hier angehörigen Ortsgemeinden werden auch die meisten Gewerbesteuern 

eingenommen, während die Einnahmen über die Einkommenssteuer in der VG Bitburger 

Land am höchsten ausfallen (vgl. nachfolgende Abbildung 181). 620 

Abbildung 181: Steuereinnahmen der Gemeinden 2019 nach Verwaltungsbezirken 



Wie in anderen Strukturbereichen so stellt der Standortfaktor Luxemburg auch bei den 

Gemeindefinanzen eine besondere Rahmenbedingung bzw. Herausforderung dar. 

Zwar profitiert die Bevölkerung des Landkreises vom Arbeitsmarkt in Luxemburg (siehe 

620 

Vgl. Infothek des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz, aufgerufen unter https://infothek.statistik.rlp.de/MeineHeimat/index.aspx?id=102&l=2&g=07232&tp=256, 

aufgerufen am 

30.06.2021.

Kapitel 4.3.8), was sich auch in der geringen Arbeitslosenquote widerspiegelt (siehe 

Kapitel 4.3.5.3), die sich in der Regel wiederum positiv auf die Einnahmen der Gemeinden, 

u.a. aus der Einkommensteuer auswirkt, allerdings entrichten die Grenzgänger in 

Deutschland keine Einkommenssteuer. Daher entfallen den Gemeinden entsprechende 

Einnahmen. Dies wird besonders in der Verbandsgemeinde Südeifel deutlich, in der 

mehr als 40% aller Grenzgänger des Landkreises wohnen (siehe Kapitel 4.3.8) und hier 

die durchschnittliche Einkommenssteuer je Einwohner mit 231 EUR deutlich unter den 

Werten der anderen Verbandsgemeinden sowie der Stadt Bitburg – 312 EUR/Ew in der 

VG Arzfeld, 410 EUR/Ew in der VG Prüm und um die 360 EUR/Ew in den weiteren 

Verwaltungsbezirken– liegt. 621 

Trotz dieser fehlenden Einnahmen, auch wenn diese wie dargestellt nicht die einzige 

Einnahmemöglichkeit für die Gemeinden bieten, müssen die Verbands- und Ortsgemeinden 

wiederum entsprechende öffentliche Einrichtungen der Daseinsvorsorge, wie 

z.B. Kindergärten, für die in Luxemburg arbeitenden und im Eifelkreis wohnhaften Einwohner 

aufrechterhalten. Diese sind im Zusammenhang mit steigenden Einwohnerzahlen 

ggf. sogar auszubauen, was die Gemeindekassen zusätzlich belasten kann (siehe 

hierzu nachfolgende Ausführungen). 

Schulden 

Die Schulden der Verbands- und Ortsgemeinden stellen sich 2019 so dar, dass diese 

insgesamt etwa 150,3 Mio. EUR Schulden aufweisen, was einem Pro-Kopf-Schuldenstand 

der Gemeinden von 1.518 EUR/Ew entspricht. Allerdings bestehen hier deutliche 

regionale Unterschiede. Während die Verbandsgemeinde Prüm sowie deren Ortsgemeinden 

in der Summe einen Pro-Kopf-Schuldenstand von 645 EUR/Ew aufweisen, 

beträgt dieser in der VG Arzfeld (samt Ortsgemeinden) 2.989 EUR/Ew. 

Bei ausschließlicher Betrachtung der VG-Haushalte fällt auf, dass die VG Südeifel mit 

rund 29,5 Mio. EUR den höchsten Schuldenstand aufweist, während die VG Prüm mit 

etwa 3,3 Mio. EUR die geringsten Schulden hat. In beiden Verbandsgemeinden – auch 

in der am höchsten verschuldeten VG Südeifel – ist ein positiver Trend hinsichtlich des 

Schuldenstandes im Vergleich zum Jahr 2010 festzustellen, die in der Summe reduziert 

werden konnten. In beiden Fällen gilt dies jedoch ausschließlich für den Haushalt der 

Verbandsgemeinde selber, da der Schuldenstand der jeweiligen Ortsgemeinden im 

gleichen Zeitraum gestiegen ist (siehe nachfolgende Tabelle 65). 

Anhand der Tabelle wird auch deutlich, dass die Summe der Schulden der Ortsgemeinden 

prozentual in der Regel deutlich stärker angestiegen ist als die Schulden der VG- 

Haushalte. Ausnahme bildet hier die Verbandsgemeinde Speicher, in der der VG-Haushalt 

einen deutlichen Zuwachs aufweist (+458%), während die Schulden der VG-angehörigen 

Ortsgemeinden im gleichen Zeitraum um „lediglich“ etwa 53% gestiegen sind. 

Ebenfalls auffällig ist, dass das Wachstum der Schulden je Einwohner prinzipiell geringer 

ausfällt als das Wachstum der Schulden selber, was mit der positiven Bevölkerungsentwicklung 

im Landkreis zu begründen ist. Ausnahme bildet hier die VG Arzfeld, in der 

aufgrund des Bevölkerungsverlustes in den vergangenen Jahren die Pro-Kopf-Verschuldung 

prozentual stärker gestiegen ist als die Schulden selber. 622 

621 


aufgerufen am 

30.06.2021. 

622 


aufgerufen am 

30.06.2021.

Tabelle 65: Entwicklung der Schulden auf Gemeindeebene 2010 bis 2019 nach 




VG Arzfeld 


Land 

VG Prüm 

VG Speicher 

VG Südeifel 

Schulden 

Schulden des Gesamthaushalts 

[in 1.000 EUR] 

Schulden je Einwohner 

[in EUR] 

Schulden des 

Gesamthaushalts 

[in 1.000 EUR] 

Schulden je 

Einwohner 

[in EUR] 

Schulden des 


[in 1.000 EUR] 

Schulden je 

Einwohner 

[in EUR] 

Schulden des 


[in 1.000 EUR] 

Schulden je 

Einwohner 

[in EUR] 

Schulden des 


[in 1.000 EUR] 

Schulden je 

Einwohner 

[in EUR] 

Schulden des 


[in 1.000 EUR] 

Schulden je 

Einwohner 

[in EUR] 

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 

Veränderung 

2010 - 2019 

(in %) 

14.715 15.853 13.864 12.937 16.942 17.211 17.765 16.193 14.583 15.763 7,1 

1.157 1.193 1.037 955 1.237 1.246 1.236 1.109 986 1.057 -8,6 

VG-Haushalt 19.050 18.834 18.993 13.061 19.423 17.352 18.017 20.620 20.823 22.243 16,8 

Ortsgemeinden 4.866 4.853 4.435 4.271 4.200 4.624 5.664 5.899 5.926 6.145 26,3 

VG-Haushalt 1.978 1.989 1.998 1.378 2.056 1.833 1.907 2.179 2.192 2.342 18,4 

Ortsgemeinden 505 512 467 451 445 488 599 623 623 647 28,1 

VG-Haushalt 14.690 16.455 21.188 21.712 21.678 18.111 17.818 17.951 16.155 17.347 18,1 


VG-Haushalt 600 662 852 873 871 725 709 712 638 681 13,5 


VG-Haushalt 3.593 3.329 3.066 4.699 4.271 2.275 2.011 3.652 3.410 3.261 -9,2 


VG-Haushalt 169 156 143 221 201 107 94 170 159 152 -10,1 


VG-Haushalt 1.423 6.269 5.367 6.297 6.215 6.314 6.436 6.492 4.864 7.949 458,6 


VG-Haushalt 181 781 667 781 764 767 771 776 580 941 419,9 

Ortsgemeinden 874 887 847 1.016 1.058 975 913 1.306 1.283 1.249 42,9 

VG-Haushalt 31.153 29.203 33.181 34.837 35.325 34.430 32.763 30.951 28.293 29.495 -5,3 


VG-Haushalt 1.702 1.554 1.767 1.856 1.883 1.823 1.713 1.625 1.490 1.553 -8,8 




Der defizitäre Haushalt vieler Gemeinden im Eifelkreis Bitburg-Prüm führt dazu, dass 

für das Jahr 2021 insgesamt noch 79 Gemeinden (gemeint sind Verbands- und Ortsgemeinden), 

wie im vorherigen Unterkapitel bereits dargestellt, für den kommunalen Entschuldungsfonds 

des Landes Rheinland-Pfalz gemeldet sind. Hierzu zählen die zwei 

Verbandsgemeinden Arzfeld und Südeifel sowie 77 Ortsgemeinden – 33% aller Ortsgemeinden. 

Entsprechend den vorherigen Ausführungen zum Schuldenstand in den 

einzelnen Verwaltungsbezirken ist der Großteil der im kommunalen Entschuldungsfonds 

befindlichen Ortsgemeinden des Eifelkreises in den Verbandsgemeinden Arzfeld 

und Südeifel vorzufinden (siehe auch nachfolgende Abbildung 182). Gegenüber dem 

Jahr 2012, in dem der kommunale Entschuldungsfonds auf Basis der Finanzdaten der 

Kommunen von 2009 eingerichtet wurde, ist eine deutliche Abnahme der Anzahl zu 

verzeichnen, hier waren nämlich noch 104 Kommunen im KEF 623 

623 

Quelle: Kreisverwaltung Eifelkreis Bitburg-Prüm - Kommunalaufsicht.

Abbildung 182: Anzahl der Ortsgemeinden im kommunalen Entschuldungsfonds 

nach Verwaltungsbezirken (Stand 


Datengrundlage: Ministerium des Innern und für Sport Rheinland-Pfalz

5 SWOT-Analyse – Entwicklungsmöglichkeiten des Eifelkreises 

Die nachfolgende SWOT-Analyse greift die in der räumlichen Bestandsaufnahme zusammengetragenen 

Zahlen, Daten und Fakten für den Landkreis auf und formuliert die 

daraus ableitbaren Stärken und Schwächen sowie Chancen und Risiken für die zukünftige 

Entwicklung des Eifelkreises. Die SWOT-Analyse spiegelt dabei in besonderer 

Weise die im Band 2 festgehaltenen Handlungsbedarfe wieder und bestätigt somit die 

Ansätze der gewählten Entwicklungsstrategie für den Eifelkreis. Dabei gilt es, bereits 

vorhandene Stärken zu erhalten und diese sukzessive weiter zu entwickeln, gleichzeitig 

aber auch die mehr oder weniger bekannten Schwächen bzw. Defizite zu reduzieren. 

Bei den in der Folge genannten Chancen und Risiken handelt es sich um Entwicklungsmöglichkeiten 

oder -hemnisse, die die Entwicklung des Eifelkreises (maßgeblich) beeinflussen 

können, ohne dass der Eifelkreis, respektive die Verwaltung selber direkten 

Einfluss darauf haben. 

Der Aufbau der Analyse orientiert sich dabei an der Gliederung und den Themen des 

vorangegangenen Kapitels und ist zusammenfassend dargestellt. Dadurch kann die 

Bandbreite der regionalen Themen inklusive der fördernden und hemmenden Faktoren 

deutlich gemacht werden.

Tabelle 66: SWOT Raum- und Siedlungsstruktur 

• Nähe zu Luxemburg 

Stärken 

• Abwechslungsreichtum von land- und forstwirtschaftlichen 

Flächen mit entsprechendem Erholungs- und 

Freizeitpotenzial 

• Einfluss der ländlichen Umgebung auf die Einschätzung 

der „Lebensqualität“ durch die Bewohnerinnen 

und Bewohner 

• vergleichsweise geringe Leerstandsquote bei Wohnungen 

• geringer Anteil an Gebäuden in einem schlechten 

baulichen Zustand 

• großflächige zivile und militärische, noch nicht entwickelte 

Konversionsliegenschaften vorhanden 

• hohe Eigentumsquote 

• günstige Wohnungsmiet- und -kaufpreise im regionalen 

Vergleich, auch im Hinblick auf die Steigerungsraten 

• geringe Baulandpreise (kreisweiter Durchschnitt) auf 

annähernd gleichbleibend geringem Niveau 

• hoher Abruf von Fördermitteln aus der Städtebauförderung 

und Dorferneuerung und daraus resultierende 

öffentliche und private Investitionen 

Chancen 

• vielseitige Landschaftsnutzung 

• steigende Attraktivität des ländlichen Raumes als 

Wohn- und Arbeitsort 

• Verringerung des Flächenverbrauches durch Nutzung 

der Flächenpotenziale im Innenbereich (Baulandpotenziale, 

Gebäudeleerstände) und Konversionsflächen 

• Umnutzung des Gebäudeleerstandes für vielfältige, 

unterschiedliche Zielgruppen ansprechende Wohnformen 

• Rückgriffmöglichkeit auf umfangreiche Außenreserven 

(Bauflächenpotenziale) für den Fall, dass Potenziale 

innerhalb der Ortslagen nicht aktiviert werden 

können 

• Fortschreibung und Erstaufstellung von Dorferneuerungskonzepten 

• Ausnutzung der Förderangebote der Städtebauförderung 

und Dorferneuerung zur Kompensation vorhandener 

Defizite 

• Implementierung neuer Finanzierungs- und Trägerstrukturen 

im Bereich der städtebaulichen Entwicklung 

Schwächen 

• dünne und disperse Siedlungsstruktur, einhergehend 

mit einer hohen Anzahl eigenständiger Gemeinden 

• teilweise große Entfernung zu Ballungsgebieten und 

urbanen Zentren 

• hohe durchschnittliche Wohnungsgröße und Wohnflächeninanspruchnahme 

je Einwohner 

• geringer Anteil an kleineren Wohnungen für junge 

Erwachsene oder ältere Singles 

• Leerstandsproblematik vor allem in Ortskernlagen 

• umfangreiche ungenutzte Bauflächenpotenziale innerhalb 

der Ortslagen 

• steigende Miet- und Kaufpreise für Wohnimmobilien 

• hoher Anteil an Gemeinden ohne oder mit veraltetem 

Dorferneuerungskonzept 

Risiken 

• Zunahme der Siedlungs- und Verkehrsflächen und 

damit einhergehende, steigende Flächennutzungskonkurrenzen, 

besonders zur Landwirtschaft 

• weiter steigende Wohnraumnachfrage bei gleichzeitig 

nicht bedarfsgerechter Angebotsschaffung 

• ausbleibende private und öffentliche Investitionen in 

den Erhalt des Gebäudebestandes vor allem in Ortskernlagen 

und damit einhergehende Entleerung der 

Ortskerne und Zunahme der Leerstände 

• geringe Bereitschaft von Grundstückseigentümern 

zur Freigabe der innerörtlichen Bauflächenpotenziale 

• höhere Preissteigerungstendenzen bei Miet -und 

Kaufpreisen für Wohnimmobilien sowie Baulandpreisen, 

u.a. aufgrund eines starken Zuzugs aus Luxemburg 

• Reduzierung des verfügbaren Fördervolumens von 

Mitteln der Städtebauförderung und Dorferneuerung

Tabelle 67: SWOT Bevölkerungsstruktur und soziales Gefüge 

Stärken 

• positive Bevölkerungsentwicklung mit prognostizierter 

stabiler bzw. nur leicht abnehmender Tendenz 

• positiver Wanderungssaldo insbes. durch massiven 

Zuzug aus Luxemburg und Nachbarkreisen 

• keine eindeutigen Zentren mit „Sogwirkung“ bei Bevölkerungsentwicklung 

• im Vergleich zum Schnitt aller Landkreise in RLP 

junge Bevölkerung (hoher Jugendquotient, vergleichsweise 

niedriger Altenquotient) 

• vorliegende Sozialraum- und Teilhabeplanung 

• aktive und umfangreiche Jugendhilfeplanung und Jugendarbeit 

• hohe Vereinsdichte mit vielen aktiven Mitgliedern 

• steigende Anzahl an Bürger- und Dorffördervereinen 

• hohe Wertschätzung von Dorfgemeinschaft, Brauchtumspflege 

und Vereinsleben 

• gutes Miteinander der Generationen 

• Anreizsysteme für ehrenamtliches Engagement vorhanden 

(z.B. Ehrenamtskarte) 

Chancen 

• Gewinnung von Rückkehrern 

• hohe Bleibeorientierung junger Menschen 

• Zuzug aus dem In- und Ausland 

• hohes Ressourcen- und Wissenspotenzial durch die 

Altersgruppen der sogenannten Silver Society 

• Sensibilisierung der Bevölkerung für das Thema Barrierefreiheit 

in allen Lebensbereichen 

• Erhöhung des Rentenniveaus durch sich geänderte 

Qualifizierung der Frauen und Männer 

• Fokussierung auf projektbezogenes ehrenamtliches 

Engagement 

Schwächen 

• sehr heterogene räumliche Verteilung von Wachstums- 

und Schrumpfungsgemeinden 

• große Spanne bei prozentualer Zu- oder Abnahme 

der Bevölkerung 

• negative natürliche Bevölkerungsentwicklung 

• zunehmende Alterung der Bevölkerung 

• Abnahme des Jugendquotienten 

• konstant negative natürliche Bevölkerungsentwicklung 

• Verlust der Mehrgenerationenhaushalte als typische 

Familienstruktur 

• zunehmende Fallzahlentwicklung im Bereich „Hilfen 

zur Erziehung“ 

• zunehmende Anzahl der Fremdunterbringung von 

Kindern und Jugendlichen 

• vergleichsweise geringes Rentenniveau bei Frauen 

und Männern (jeweils unter Landesschnitt) 

Risiken 

• zunehmende Bevölkerungsverluste in Klein- und 

Kleinstgemeinden mit zunehmender Auslastungsund 

Versorgungsproblematik 

• Überalterung der Bevölkerung mit einhergehenden 

steigendem Betreuungsbedarf 

• zunehmende Disparität zwischen Gewinner- und 

Verliererteilräumen 

• prognostizierte Zunahme des Altenquotienten 

• Bildungs-Abwanderung insbesondere jüngerer Menschen 

• fehlende Integration der „Neubürger“ in die Dorfgemeinschaften 

• Ortsgemeinden im Eifelkreis ausschließlich als 

„Schlafstätten“ für in Luxemburg arbeitende Menschen; 

Gefühl der Entfremdung in den grenznahen 

Gemeinden 

• geringe Teilhabe im Alter und Inklusion durch mangelnde 

soziale Integration 

• zunehmende Individualisierung 

• rückläufige Mitgliederzahlen in den Vereinen und damit 

verbundene Ausdünnung vereinsseitiger Angebote

Tabelle 68: SWOT Wirtschaftsstruktur – Wirtschaftliche Leistung 

Stärken 

• konstant steigende Bruttowertschöpfung 

• konstant steigendes Bruttoinlandsprodukt 

Chancen 

Schwächen 

• BIP je Erwerbstätigen und je Einwohner unterhalb 

des Durchschnitts aller Landkreise in RLP 

Risiken 

• steigende Mindestlöhne 

Tabelle 69: SWOT Wirtschaftsstruktur – Land- und Forstwirtschaft 

Stärken 

• hoher Anteil an Haupterwerbsbetrieben 

• Zunahme des ökologischen Landbaus (Betriebe und 

bewirtschaftete Fläche) 

• Etablierung der Regionalmarke EIFEL 

• hohe Biodiversität und Multifunktionalität der Wälder 

• Präsenz einer leistungsfähigen Molkerei 

Chancen 

• Stärkung der Vermarktung regionaler Produkte 

• Auf- und Ausbau von regionalen Wertschöpfungsketten 

und -partnerschaften, z.B. durch die Nutzung 

landwirtschaftlicher Grundprodukte und der Ressource 

Wald für neue Produktgruppen, u.a. in den 

Bereichen Bioökonomie und Pharmazie 

• Förderung der Maßnahmen der Bodenordnung und 

des Wegebaus 

• Ausbau der Einkommensdiversifizierung landwirtschaftlicher 

Betriebe durch Direktvermarktung und 

Angebote des ländlichen Tourismus 

• Stärkung der Forstwirtschaft durch nachhaltige Konzepte 

und Waldstrukturentwicklung 

Schwächen 

• Rückgang der bewirtschafteten Flächen in der Landwirtschaft 

• Zunahme der Monokulturen in der Landwirtschaft 

• anhaltender landwirtschaftlicher Strukturwandel, der 

vor allem durch einen Rückgang der landwirtschaftlichen 

Betriebe bei gleichzeitiger Vergrößerung der 

Betriebe geprägt ist 

• vielfach kleinteilige Parzellenstrukturen 

• hoher Fichtenanteil am gesamten Baumbestand 

• Besitzzersplitterung und Kleinteiligkeit in der Forstwirtschaft, 

insbesondere im privaten Waldbesitz 

Risiken 

• Nutzungskonflikte zwischen klassischer Landwirtschaft 

sowie Energiepflanzenbau und sonstigen flächenintensiven 

Nutzungen wie PV-Anlagen 

• zunehmend schwierige wirtschaftliche Rahmenbedingungen 

für die Landwirtschaftsbetriebe, vor allem 

im Bereich der Großviehhaltung 

• zunehmend ungeregelte Hofnachfolge 

• mangelnde Wertschätzung der Produkte und Leistungen 

der Landwirtschaft in der Gesellschaft 

• Verlust der Marktfähigkeit im Kleinprivatwald 

• Störung des Ökosystems Wald durch den Klimawandel

Tabelle 70: SWOT Wirtschaftsstruktur – Industrie und Gewerbe 

Stärken 

• sehr hoher Anteil von Kleinst- und Kleinbetrieben reduziert 

Konjunkturanfälligkeit 

• breites Spektrum an Wirtschaftszweigen, in denen 

die Betriebe tätig sind 

• hohe Unternehmensdichte (Unternehmen je 1.000 

Einwohner) im regionalen Vergleich 

• gleichbleibende Gründungsintensität 

• Cluster-/Branchenschwerpunktbildung 

• prinzipielle Verfügbarkeit von Gewerbe- und Industrieflächen 

• Vorhandensein von „Hidden Champions“ 

• hohe Anzahl innovativer Unternehmen im regionalen 

Vergleich 

Chancen 

• Ausnutzung von sog. Fühlungsvorteilen zu branchenrelevanten 

Betrieben 

• Ausbau von Betriebsneugründungen 

• Steigerung von Innovationen und Wissenstransfer 

• Digitalisierung in der Wirtschaft 

• Ausbau und Optimierung des Marketings 

• Kooperationsmöglichkeiten mit Wirtschaftsakteuren 

im In- und Ausland 

Schwächen 

• Räumliche Schwerpunktbildung bei Unternehmensansiedlungen 

(Stadt Bitburg & VG Prüm) 

• geringe Verfügbarkeit von größeren zusammenhängende 

Industrie- und Gewerbeflächen (>10 ha) 

• sinkende FuE-Aufwendungen der Wirtschaft im Eifelkreis 

• sinkende jährliche Patentanmeldungen durch Unternehmen/Personen 

aus dem Eifelkreis 

Risiken 

• größere Konjunkturanfälligkeit bei Großunternehmen 

• Standortkonkurrenz mit Luxemburg 

• fehlende Vereinbarkeit von Familie und Beruf insbes. 

bei Kleinunternehmen

Tabelle 71: SWOT Wirtschaftsstruktur – Tourismus 

Stärken 

• hohes Potenzial an Erholungsfläche und hervorragende 

Ausgangsbedingungen für einen landschaftsgebundenen 

Tourismus 

• große Anzahl und flächendeckendes Netz an Radund 

Wanderwegen in Premiumqualität mit teilweise 

grenzüberschreitenden Anschlüssen 

• zahlreiche kulturelle und kulturhistorische Attraktionen 

und Sehenswürdigkeiten 

• „EIFEL Gastgeber“ als Qualitätsmarke für Beherbergung 

und Gastronomie 

• Eifelkreis als Modellregion „Barrierefreier Tourismus 

für Alle“ 

Chancen 

• steigende Attraktivität von Urlaub im Inland im Allgemeinen 

und der Region Eifel als Urlaubsziel 

• fortlaufend positive Trendwende bei Anzahl der Beherbergungsbetriebe, 

hin zu kleineren Betrieben mit 

weniger Betten 

• Qualitätssteigerung bei touristischen Leistungsträgern 

• steigende Beliebtheit und steigender Marktanteil von 

Elektrofahrrädern 

• Konzeption innovativer touristischer Angebote und 

Entwicklung von Leuchtturmprojekten als touristische 

Frequenzbringer 

• starke Wertschöpfung durch Tagestourismus 

• weiterer Ausbau der Barrierefreiheit 

• Ausrichtung der Angebote auf Alterung der Bevölkerung 

• Attraktivierung touristischer Highlights mit Hilfe digitaler 

Innovationen und Unterstützung touristischer 

Leistungsträger 

• hohe Saisonabhängigkeit 

Schwächen 

• in langfristiger Betrachtung rückläufige Anzahl an 

Beherbergungsbetrieben und Betten 

• sinkende Zahl der Gäste, Übernachtungen und Bettenauslastungen 

• geringe Aufenthaltsdauer, auch im landesweiten 

Vergleich 

• Topographie im Eifelkreis reduziert die Attraktivität 

des Radfahrens 

• fehlende Indoor-Angebote 

• nicht ausreichend touristische Leuchttürme, wie z.B. 

Dinopark oder Eifelpark, als Frequenzbringer vorhanden 

• teilweise unzureichende Barrierefreiheit 

Risiken 

• Kompetenzunklarheiten zwischen Tourismusorganisationen 

• Wegfall privater Leistungsträger aufgrund fehlender 

Betriebsnachfolger 

• zu langsamer Ausbau des Netzes bzw. zu lückenhaftes 

Netz von E-Ladesäulen für Elektrofahrräder

Tabelle 72: SWOT Wirtschaftsstruktur – Arbeitsmarkt 

Stärken 

• relativ konstantes Niveau an Erwerbstätigen insgesamt 

• kontinuierlich steigende Anzahl der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten am Arbeitsort, verteilt 

über sämtliche Wirtschaftszweige 

• kontinuierlich steigende Anzahl der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten am Wohnort 

• gestiegene Frauenerwerbsquote 

• hoher Anteil an Vollzeitbeschäftigten, auch im landesweiten 

Vergleich 

• überdurchschnittliche Industriebeschäftigtendichte 

mit tendenzieller Zunahme 

• attraktiver Arbeitsmarkt für Beschäftigte aus umliegenden 

Landkreisen und kreisfreien Städten 

• sehr niedrige Arbeitslosenquote, deutlich unter Landesdurchschnitt 

(Vollbeschäftigung) 

• kontinuierliche Zunahme des verfügbaren Einkommens 

privater Haushalte bzw. des verfügbaren Einkommens 

je Einwohner 

• steigende Anzahl und Anteil sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigter mit akademischem Abschluss 

und in Hochtechnologiebranchen 

• insgesamt Abnahme der unbesetzten Ausbildungsstellen 

(jährliches Mittel), vor allem im Wirtschaftszweig 

„Erziehung und Unterricht“ 

• stetig steigende Anzahl zertifizierter Betriebe „EIFEL 

Arbeitgeber“ 

Chancen 

• „Standortfaktor Luxemburg“ erhöht das verfügbare 

Einkommen der Haushalte bzw. das je Einwohner 

• Attraktivität der ortsansässigen Unternehmen für die 

Gewinnung externer Fach- und Arbeitskräfte steigern 

• den Standort Eifelkreis Bitburg-Prüm im Gesamten 

attraktiver für externe Fach- und Arbeitskräfte gestalten 

• Verbesserung der Wirtschaftsstruktur innerhalb des 


• Sicherung bestehender Arbeitsplätze 

• Schaffung neuer Arbeitsplätze, u.a. in zukunftsorientierten 

Branchen 

Schwächen 

• negativer Pendlersaldo über die Kreisgrenze hinweg 

(innerdeutsch) 

• nur wenige Gemeinden mit Einpendlerüberschuss 

• verfügbares Einkommen je Einwohner liegt unter 

dem Schnitt des Landes Rheinland-Pfalz bzw. dem 

der anderen Landkreise in RLP 

• deutliche Zunahme der unbesetzten Stellen in den 

Betrieben (jährliches Mittel) → Arbeits- und Fachkräftemangel 

besonders im Wirtschaftszweig „Verarbeitendes 

Gewerbe“ 

• teils deutlich steigende Anzahl unbesetzter Ausbildungsstellen 

in den Wirtschaftszweigen „Verarbeitendes 

Gewerbe“, „Baugewerbe“ und „Handel, Instandhaltung 

und Reparatur von Kfz“ 

• fortschreitende Alterung der sozialversicherungspflichtig 

Beschäftigten (Arbeitsort und Wohnort) 

• stetige Zunahme und sehr hohe Anzahl an Luxemburg-Pendlern 

erhöht auch Anteil an den Auspendlern 

insgesamt 

• Luxemburg-Pendler vor allem in denjenigen Wirtschaftszweigen, 

in denen ohnehin eine Zunahme an 

unbesetzten Stellen zu verzeichnen ist 

Risiken 

• durch demografischen Wandel bedingte, zunehmende 

Alterung der erwerbsfähigen Bevölkerung 

• zunehmender Arbeits- und Fachkräftebedarf in Luxemburg 

führt zu zunehmendem Fachkräfteverlust 

nach Luxemburg 

• Einbruch des luxemburgischen Arbeitsmarktes 

würde Arbeitslosenquote im Landkreis deutlich erhöhen 

• weiterer Anstieg des Fach- und Arbeitskräftemangels

Tabelle 73: SWOT Wirtschaftsstruktur – Sonstiges 

Stärken 

Schwächen 

• Strukturfördergesellschaft Bitburg-Prüm mbH (SBP) 

Chancen 

Risiken 

• Einführung und Etablierung der Standortmarke EI- 

FEL 

Tabelle 74: SWOT Infrastruktur – Bildungswesen 

Stärken 

• flächendeckendes Netz an Kindertagesstätten mit 

kontinuierlichem Anstieg genehmigter Plätze 

• Aufbau und Etablierung von sogenannten Familienzentren 

• sinkende Anzahl genehmigter Kita-Plätze je Vollzeitstelle 

• umfangreiches Angebot an Grundschulen und weiterführenden 

Schulen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

• kontinuierlicher Ausbau von Ganztagsangeboten in 

den Grundschulen und weiterführenden Schulen 

• etablierte Schulsozialarbeit, auch an Grundschulen 

• umfangreiches Angebot an Themenschwerpunkten 

in den Berufsbildenden Schulen vorhanden 

• breites Angebot an Förderschulen und Werkstätten 

für Menschen mit Behinderung im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm 

• positive Entwicklung bei der Anzahl der Einschulungen 

• im landesweiten Vergleich unterdurchschnittlicher 

Anteil an Schulabsolventen ohne Hauptschulabschluss 

• breitgefächertes außerberufliches (Weiter-)Bildungsangebot 

Chancen 

• weiterer Ausbau der Ganztagsangebote 

• Stärkung der überbetrieblichen Ausbildung 

• Etablierung einer Hochschule im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm oder verstärkte Kooperation mit Hochschulen/Universitäten 

im näheren Umfeld 

• bessere Vernetzung der Träger von Weiterbildungsangeboten, 

ggf. auch mit Hilfe digitaler Ansätze 

Schwächen 

• im landesweiten Vergleich unterdurchschnittliche Betreuungsquote 

bei den unter 3-Jährigen sowie den 3 

bis 6-Jährigen in den Kindertagesstätten 

• insgesamt rückläufige Schülerzahlen an allgemeinbildenden 

Schulen, sowohl am Wohnort als auch am 

Schulsitz 

• deutlicher Rückgang der Schülerinnen und Schüler 

an Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis 

• keine Hochschule bzw. Universität direkt vor Ort 

• außerberufliches (Weiter-)Bildungsangebot nicht 

zentral erfasst und hierdurch relativ unübersichtlich 

Risiken 

• Schließung von Kindertagesstätten und Grundschulen 

durch zu wenige Kinder (entsprechend Bevölkerungsprognose) 

• weiterer Rückgang des Interesses an klassischen 

Ausbildungsberufen führt zu Minderauslastung der 

Berufsbildenden Schulen

Tabelle 75: SWOT Infrastruktur – Brand- und Katastrophenschutz 

Stärken 

• gutes flächendeckendes Angebot an freiwilligen Feuerwehren 

(Standorte von Einrichtungen und personelle 

Ausstattung) 

• zahlreiche Jugendfeuerwehren vorhanden 

• Etablierung von hybriden Seminar- und Lehrgangsangeboten 

(Mischung aus Präsenz- und digitalen 

Formaten) an der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie 


• Vorgaben zur Anfahrtszeit nach Alarmierungs- und 

Ausrückezeit können flächendeckend eingehalten 

werden 

• Einrichtung und Etablierung eines zentralen Katastrophenschutzzentrums 

für den Eifelkreis Bitburg- 

Prüm in Bitburg 

• Entwicklung innovativer Projekte durch Angehörige 

der Feuerwehren 

Chancen 

• Ausbau der Jugendfeuerwehren 

• weiterer Ausbau der digitalen bzw. hybriden Fortbildungen 

und Lehrgänge 

Schwächen 

• geringer Frauenanteil bei den Wehren 

• Standort der Feuerwehr- und Katastrophenschutzakademie 

Rheinland-Pfalz in Koblenz bedeutet weite 

Anfahrtswege für Seminare und Lehrgängen 

Risiken 

• ausbleibender Nachwuchs in den Freiwilligen Feuerwehren 

und hierdurch bedingte Schließung von Einrichtungen 

• Ausdünnung bei den Standorten der Einrichtungen 

des Brand- und Katastrophenschutzes

Tabelle 76: SWOT Infrastruktur – Gesundheitswesen und -infrastruktur 

Stärken 

• Eifelkreis Bitburg-Prüm Standort von zwei Krankenhäusern 

• Ärztegenossenschaft medicus Eifler Ärzte eG als 

neues Betreibermodell im Bereich der medizinischen 

Versorgung 

• gute Erreichbarkeit des Oberzentrums Trier als wichtiger 

Krankenhausstandort mit zahlreichen Fachabteilungen 

• ärztliche Versorgung im östlichen Kreisgebiet durch 

grenznahe Praxisstandorte in umliegenden Gemeinden 

gesichert 

• Luxemburg-Pendler können auf medizinische Leistungen 

im Großherzogtum Luxemburg zurückgreifen 

• etabliertes, wenn auch nicht flächendeckendes First 

Responder-System 

Chancen 

• Anpassung der Betreibermodelle und Beschäftigungsstruktur 

von bzw. in Arztpraxen an die heutigen 

Lebensmodelle 

• Gewinnung weiterer Ärztinnen und Ärzte für die Ärztegenossenschaft 

medicus Eifler Ärzte 

• Etablierung weiterer medizinischer Versorgungszentren 

im Landkreis 

• Einbeziehung der Praxen aus Nachbarlandkreisen 

zur Schließung der Versorgungslücken 

• Fortschreiten der Digitalisierung auch im medizinischen 

Bereich in Form von Telemedizin 

• Gewinnung weiterer First Responder, vor allem in 

solchen Gemeinden, in denen noch keine aktiv sind 

• Verdichtung des Netzes von Rettungswachen 

Schwächen 

• im regionalen und landesweiten Vergleich unterdurchschnittlich 

schlechtes Arzt-Einwohnerverhältnis 

in sämtlichen Mediziner-Fachgruppen (Ausnahmen: 

Urologie und Neurochirurgie), besonders auch im 

Bereich der Allgemeinmedizin (Hausärzte) 

• Unterversorgung bei Haus- und den sonstigen Fachärzten 

durch unbesetzte Arztsitze 

• ungünstige Altersstruktur der niedergelassenen 

Ärzte (Hausärzte und Fachärzte) mit einem sehr hohen 

Anteil (>50%) über 55 Jahre 

• schlechtes flächendeckendes Angebot ärztlicher 

Versorgung, mit Erreichbarkeitslücken vor allem im 

westlichen Kreisgebiet 

• schlechtes flächendeckendes Angebot von Apotheken, 

mit Erreichbarkeitslücken vor allem im westlichen 

Kreisgebiet 

• rückläufige Bettenzahl in den Krankenhäusern 

• Notarztstandorte nur in Bitburg und Prüm vorhanden 

keine flächendeckende Einhaltung der Hilfeleistungsfrist 

im Rettungswesen 

Risiken 

• zurückgehende Zahlen praktizierender Ärzte, durch 

fehlende Nachfolge innerhalb des Landkreises 

• Ausdünnung der ärztlichen Versorgung in den angrenzenden 

Landkreisen, die bis jetzt noch eine Mitversorgungsfunktion 

übernehmen 

• weiterer Abbau von Abteilungen und Reduzierung 

der Bettenzahl in den Krankenhäusern

Tabelle 77: SWOT Infrastruktur – Pflegeinfrastruktur und -dienste 

Stärken 

• flächendeckendes Angebot an vollstationärer und 

ambulanter Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

• steigende Anzahl von Pflegekräften in der ambulanten 

und stationären Pflege 

• annähernd gleichbleibendes Verhältnis von vollstationären 

Pflegeplätzen zu verfügbaren Pflegekräften 

• funktionierende Netzwerke, vor allem im ehrenamtlichen 

Bereich, als Unterstützung im Pflegebereich 

• Etablierung der Projekte Gemeindeschwesternplus 

und Lokale Allianzen für Menschen mit Demenz 

Chancen 

• die zukünftigen älteren Altersgruppen sind aktiver 

und agiler (Trends Downaging, Forever Youngsters) 

• Schaffung von mehr Tagespflegeangeboten 

• neue Wohnformen für das Leben im Alter etablieren 

• Stärkung der ehrenamtlichen Tätigkeiten und sozialen 

Strukturen in den Ortsgemeinden 

Schwächen 

• kontinuierlich steigende und überdurchschnittliche 

Anzahl (Vergleich RLP) an Pflegebedürftigen 

• kaum Tagespflegeangebote im Landkreis vorhanden 

• noch wenige Angebote neuer Formen des Wohnens 

im Alter 

Risiken 

• zunehmende Alterung der Gesellschaft und damit 

einhergehend weiter steigende Zahlen der Pflegebedürftigen 

• Arbeits- und Fachkräftemangel im Pflegebereich 

Tabelle 78: SWOT Infrastruktur – Nahversorgung 

Stärken 

• gute Erreichbarkeit von kleineren Versorgungseinrichtungen 

wie Dorfläden, kleine Lebensmittelgeschäfte 

und kleine Supermärkte 

• flächendeckende Angebote mobiler Nahversorger 

(Heiko, Eifler Frischemarkt, Bäcker, Metzger) 

Chancen 

• Stärkung der zentralen Orte und Schaffung kleinflächiger 

Ergänzungsangebote in nicht-zentralen Gemeinden 

• Initiierung eines Online-Bestellsystems für den regionalen 

Einzelhandel 

• Stärkung und Ausbau des mobilen Nahversorgungsangebots 

• Etablierung des Kooperationsraumkonzeptes 

• weitere lokale Initiativen mit innovativen Ideen zum 

Aufbau von (temporären) Versorgungsangeboten 

(Beispiel Markttreff Mötsch) 

Schwächen 

• großflächiger Einzelhandel ist nicht aus sämtlichen 

Bereichen des Landkreises innerhalb von 15-Pkw- 

Fahrminuten zu erreichen 

• stetiger Rückzug von Versorgungseinrichtungen wie 

Bäcker, Metzger, etc. aus den Ortsgemeinden 

Risiken 

• kleinere Versorgungseinrichtungen wie Dorfläden, 

kleine Lebensmittelgeschäfte und kleine Supermärkte 

werden zunehmend unwirtschaftlicher und 

ziehen sich aus nicht-zentralen Orten zurück 

• Nahversorgungsmöglichkeiten für ältere bzw. immobilere 

Menschen schrumpfen weiter

Tabelle 79: SWOT Infrastruktur – Freizeit und Kultur 

Stärken 

• Mehrzahl der Ortsgemeinden verfügt über mindestens 

einen öffentlich zugänglichen Veranstaltungsraum 

• flächendeckendes Angebot an Schwimmbädern mit 

entsprechend guter Pkw-Erreichbarkeit 

• gute Erreichbarkeit von (über-)regional bedeutsamen 

Kultureinrichtungen in Trier und Luxemburg 

• vielfältiges Angebot an (Groß-)Veranstaltungen, mit 

teils überregionaler Bekanntheit/Bedeutung 

• etablierte Jugendarbeit, u.a. durch die Mobile Jugendarbeit 

Chancen 

• Entwicklung neuer und innovativer Freizeitangebote 

für sämtliche Generationen 

• Bildung von Netzwerken, u.a. bei Kulturschaffenden 

Schwächen 

• das Angebot an Freizeitangeboten und Veranstaltungen 

ist aufgrund der Fülle und Vielfalt unübersichtlich 

und in der Gänze nicht fassbar 

Risiken 

• rückläufige Bereitschaft in (kulturelle) Veranstaltungen 

zu investieren 

• zunehmende Auflagen für die Durchführung von 

(Groß-)Veranstaltungen und kulturellen Veranstaltungen 

• Fehlen von Schlechtwetterangeboten 

• hohe Abhängigkeit der Freizeitmöglichkeiten vom 

ehrenamtlichen Engagement

Tabelle 80: SWOT Infrastruktur – Verkehr und Mobilität 

Stärken 

• gute inner- und überregionale Verkehrsanbindung aller 

Ortsgemeinden und Ortsteile durch hohe Straßendichte 

(Autobahn, Bundes-, Landes- und Kreisstraßen) 

• verkürzte Fahrtzeit in das Rhein-Main-Gebiet durch 

Fertigstellung des Hochmoselübergangs 

• abnehmende Zahl an Verkehrsunfällen 

• zunehmende Anzahl an Elektro- und Hybrid-Pkw 

• ehrenamtlich gefahrene Bürgerbusse in mehreren 

Verbands- und Ortsgemeinden vorhanden 

• bundesweit bekanntes Mitfahrerbank-Modell im Eifelkreis 

entwickelt 

Chancen 

• vierspuriger Ausbau der A60 zwischen Prüm und 

Winterspelt sowie durchgängiger Ausbau der 

B50neu ermöglichen schnellere Erreichbarkeiten 

nach Norden und Süden 

• Elektrifizierung und zweispuriger Ausbau der Eifelstrecke 

erhöhen Attraktivität des Bahnfahrens 

• Umsetzung und Etablierung des neuen ÖPNV-Konzeptes 

• neue Möglichkeiten durch E-Bikes erhöhen Attraktivität 

des Fahrradfahrens, auch im Alltagsverkehr 

• neue Angebotsformen der Mobilität, z.B. On-Demand-Systeme, 

Car-/Bike-Sharing-Modelle 

• vermehrte Nutzung multimodaler Möglichkeiten, u.a. 

mit Hilfe digitaler Angebote / Lösungen 

Schwächen 

• hohe Straßendichte ist mit entsprechenden Unterhaltskosten 

verbunden 

• Randlage der Eifelstrecke im östlichen Kreisgebiet 

mit entsprechend schlechter Pkw-Erreichbarkeit der 

Bahnhaltepunkte aus den westlichen Bereichen des 

Kreises 

• Hoher Anteil des motorisierten Individualverkehrs bei 

gleichzeitig geringer Nutzungsquote des ÖPNV 

• topografische Gegebenheiten im Landkreis führen 

zu geringer Attraktivität der Fahrradnutzung 

• fehlende Infrastruktur für Alltags-Radverkehr 

• zunehmende Verkehrsbelastung auf den Hauptverkehrsachsen 

• wachsender Bestand an Kraftfahrzeugen, vor allem 

Pkw 

• hoher Anteil an Gemeinden mit keinen oder nur geringer 

Anzahl an ÖPNV-Abfahrten am Tag, sowohl in 

der Schul- als auch der Ferienzeit 

• (noch) dünnes Netz an öffentlichen Ladesäulen für 

Elektroautos und Elektrofahrräder 

Risiken 

• zu langsamer Ausbau des Netzes bzw. zu lückenhaftes 

Netz von Ladesäulen für Elektro-Pkw und 

Elektrofahrräder 

• Abnahme von Ehrenamtlern, die sich für den Betrieb 

der Bürgerbusse engagieren

Tabelle 81: SWOT Infrastruktur – Digitale Erreichbarkeit und digitaler Wandel 

Stärken 

• Etablierter Co-Working-Space „Schreibtisch in Prüm“ 

als landesweit erste Einrichtung seiner Art mit Modellcharakter 

• Eifelkreis ist eine Modellregion „Smart Cities“ 

Chancen 

• teilweise Leerrohrsysteme im Zuge von Straßenbaumaßnahmen 

mitverlegt 

• laufender Ausbau der Breitbandinfrastruktur als 

wichtiges Rückgrat für Mobilfunkausbau 

• Nutzung leerstehender Immobilien für die Einrichtung 

weiterer Co-Working-Spaces 

• gesammelte Erfahrungen bei der Umsetzung erster 

Digitalisierungsprojekte 

• Entwicklungsmöglichkeiten und Kompetenzaufbau 

im Zuge des Modellprojektes „Smart Cities: Stadtentwicklung 

und Digitalisierung“ 

Schwächen 

• flächendeckende Unterversorgung beim NGA-Standard 

in 2016 

• frei zugängliche WLAN-Hotspots nur in wenigen öffentlichen 

Einrichtungen (Verwaltungen, Gemeindehäuser, 

etc.) bereits vorhanden 

• keine flächendeckende Mobilfunkversorgung 

• Eifelkreis einer der geringsten digitalisierten Landkreise 

bzw. kreisfreien Städte in Deutschland 

• (noch) geringer Umsetzungsgrad des DigitalPakt 

Schule 

• kaum oder nur sehr wenige öffentlich initiierte, digitale 

Angebote im Landkreis vorhanden 

Risiken 

• kleinteilige Siedlungsstruktur und hohe Anzahl an 

Wohnadressen außerhalb der Ortslagen bedingen 

einen hohen baulichen Aufwand beim Breitbandausbau 

• Ängste vor den Möglichkeiten der Digitalisierung (sozialer 

und wirtschaftlicher Art) reduzieren die Akzeptanz

Tabelle 82: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Naturlandschaft 

Stärken 

• vielfältige und abwechslungsreiche Naturlandschaft, 

die sich auch in zwei Naturparken sowie zahlreichen 

anderen Schutzgebietstypen im Eifelkreis (u.a. 130 

Naturdenkmale) ausdrückt 

• vergleichsweise geringe Anzahl an Gebäuden bzw. 

geringer Anteil an Siedlungsstrukturen innerhalb der 

gesetzlich festgesetzten Überschwemmungsgebiete 

für die Gewässer 1. und 2. Ordnung 

• entsprechend geringer Anteil an Einwohnern, die direkt 

einem Hochwasserrisiko im Falle eines Extremhochwassers 

ausgesetzt sind 

• hohe Anzahl an Wasserschutzgebieten sichert die 

Trinkwasserversorgung 

Chancen 

• große finanzielle Reserven aus den Ersatzzahlungen 

vorhanden, die zur Durchführung von Naturschutzprojekten 

genutzt werden können 

• zunehmender ökologischer Landbau 

• Initiierung kleinerer Naturschutzprojekte durch die 

Ortsgemeinden, auch als Beitrag zum Erhalt der Artenvielfalt 

• Aufstellung kommunaler Hochwasserschutzkonzepte 

Schwächen 

• geringe Verfügbarkeit von Flächen zum Ausbau des 

Biotopverbundsystems 

• Nutzungskonflikte zwischen Landnutzern (Landwirtschaft 

– Naturschutz/Landespflege) 

• nur etwa die Hälfte der Fließgewässer weist einen 

sehr guten oder guten ökologischen Zustand auf 

Risiken 

• Nutzungskonflikte zwischen Natur-, Arten- und Biotopschutz 

auf der einen Seite sowie anderen Flächennutzungen 

auf der anderen Seite (u.a. zunehmender 

Anteil an Siedlungs- und Verkehrsflächen) 

• Brachfallen von landwirtschaftlichen Flächen verringert 

die Biodiversität und Attraktivität der Landschaft 

• zunehmende Starkregenereignisse erhöhen die 

Hochwassergefährdung und machen diese unberechenbarer 

• zunehmende Belastung der Grundwasserkörper aus 

diffusen Quellen

Tabelle 83: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Kulturlandschaft 

Stärken 

Schwächen 

• über Jahrhunderte entwickelte Kulturlandschaft 

• hohe Anzahl an Einzeldenkmalen 

• nur geringer Teil der denkmalgeschützten Gebäude 

in einem schlechten baulichen Zustand 

• hoher Anteil sämtlicher Westwall-Anlagen im Eifelkreis 

• etablierte Regionalinitiative „Baukultur Eifel“ 

Chancen 

• Sicherung der Kulturlandschaftspflege durch Landwirtschaft 

• Sensibilisierung der Bevölkerung für die regionale 

Kulturlandschaft 

• untergenutztes Potenzial der Westwall-Anlagen, u.a. 

für eine touristische Nutzung im Sinne der politischen 

Bildung 

• flächendeckende Erfassung von Kulturlandschaftselementen 

im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf 

• dörfliche Initiativen zum Erhalt der Streuobstwiesen 

Risiken 

• Brachfallen von landwirtschaftlichen Flächen verändert 

die Kulturlandschaft 

• geringe Wertschätzung der Natur- und Kulturlandschaft 

• Verlust der landschaftsprägenden Streuobstwiesen 

aufgrund nachlassender Pflege 

• fehlende Akzeptanz für regionale Baukultur in der 

Bevölkerung 

Tabelle 84: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Energie und Klimaschutz 

Stärken 

• kontinuierlich sinkender Stromverbrauch im Eifelkreis 

• kontinuierlich steigende Stromeinspeisung von im Eifelkreis 

stehenden Anlagen für erneuerbare Energien 

• kontinuierlich steigende bilanzielle Eigenversorgung 

beim Strom 

• einzelne Nahwärmenetzte bereits vorhanden 

• Regionales Verbundsystem Westeifel als deutschlandweit 

bekanntes Modellprojekt 

Chancen 

• Flächenpotenziale für Solarenergieanlagen auf öffentlichen 

und privaten Gebäuden 

• dezentrale Energieversorgung 

• neue technische Möglichkeiten erzeugten Strom zu 

speichern 

• (noch) nicht ausreichend genutzte Potenziale im Bereich 

der Wärmeerzeugung 

• Weiterentwicklung der Nahwärmenetze 

• technische Innovationen im Bereich der Strom- und 

Wärmeeinsparung 

Schwächen 

• (noch) fehlendes Integriertes Klimaschutzkonzept 

Risiken 

• geringe Akzeptanz in der Bevölkerung für die Errichtung 

weiterer Windenergie- und PV-Anlagen 

• Flächenkonkurrenz von EE-Anlagen mit der landwirtschaftlichen 

Nutzung 

• Auslaufen der EEG-Umlage 

• Mangelnde Energieeffizienz in älteren Gebäuden 

• Sanierungsstau hinsichtlich Energieeinsparung und - 

effizienz

Tabelle 85: SWOT Regionale Verflechtungen 

Stärken 

• etabliertes Netzwerk der Zukunftsinitiative Eifel 

• vielfältige transnationale Kooperationen (z.B. 

Deutsch-Luxemburgischer Naturpark, Deutsch-Belgischer 

Naturpark) 

Chancen 

Schwächen 

• geringer Bekanntheitsgrad der Zukunftsinitiative Eifel 

in der breiten Bevölkerung 

Risiken 

• Intensivierung der Netzwerkarbeit in der Region Eifel 

• Etablierung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit, 

besonders mit luxemburgischen Institutionen 

Tabelle 86: SWOT Gemeindefinanzen 

Stärken 

• wachsende Realsteueristaufkommen und Gemeinschaftssteuern 

(Gemeindeanteile) im Kreisbereich in 

den vergangenen Jahren 

Chancen 

• steigende Steuereinnahmen aufgrund eines robusten 

Arbeitsmarktes 

• Neustrukturierung des kommunalen Finanzausgleichs 

(gesetzliche Vorgabe) 

Schwächen 

• hoher Anteil der Auszahlungen für die soziale Sicherung 

am Kernhaushalt des Landkreises 

• unterdurchschnittliches Realsteueraufkommen und 

Steuereinnahmekraft je Einwohner im landesweiten 

Vergleich 

• wachsende Schulden des öffentlichen Gesamthaushaltes 

und der Schulden je Einwohner 

• regional sehr unterschiedliche Höhe der Verbandsgemeindeumlagen 

spiegeln sich auch in Höhe der 

Steuereinnahmen wieder 

• insgesamt steigende Schulden der Kommunen (Verbandsgemeinden 

und Ortsgemeinden) 

Risiken 

• Überproportional steigende Anzahl an Grenzgängern 

• Aufgabe / Verlagerung von Betrieben 

• zunehmende Aufgabenübertragungen auf die Kommunen 

ohne entsprechende Mittelausstattungen

6 Abkürzungsverzeichnis 

A 

A Autobahn ALT Anruf-Linien-Taxi 

AöR Anstalt öffentlichen Rechts ARmob Antike Realität – mobil erleben 

AS Anschlussstelle AST Anruf-Sammel-Taxi 

AmCo 

B 

Ambient Concierge 

B Bundesstraße BAFA Bundesamt für Wirtschaft 

und Ausfuhrkontrolle 

BBS Berufsbildende Schule Bebiz Berufsbildungszentrum 

BeKo 

BMFSFJ 

Beratungs- und Koordinierungsstelle 

Bundesministerium für Familie, 

Senioren, Frauen 

und Jugend 

BIP 

BMVI 

Bruttoinlandsprodukt 

Bundesministerium für 

Verkehr und digitale Infrastruktur 

BVJ Berufsvorbereitungsjahr bzw. beziehungsweise 

C 

ca. circa CNS Caisse Nationale de Santé 

de Luxembourg 

CO2 

D 

BNatSchG Bundesnaturschutzgesetz BNS Zentraler Betriebsnummern-Service 

DE-Konzept 

DIfU 

DMO 

DRK 

E 

Kohlenstoffdioxid 

Dorferneuerungskonzept DG Deutschsprachige Gemeinschaft 

Deutsches Institut für Urbanistik 

Destination-Management- 

Organisation 

Deutsches Rotes Kreuz 

DLG 

DPMA 

Deutsche Landwirtschafts- 

Gesellschaft 

Deutsches Patent- und 

Markenamt 

EDV 

Elektronische Datenverarbeitung 

ET Eifel Tourismus etc. et cetera 

eG 

eingetragene Genossenschaft 

EU Europäische Union EULLE Entwicklungsprogramm 

Umweltmaßnahmen, 

Ländliche Entwicklung, 

Landwirtschaft, Ernährung 

EUR Euro (Währung) EUR /m² Euro pro Quadratmeter

Euro- 

BBW 

Europäische Berufsbildungswerk 

EuWeCo Europäische-Werkstätten- 

Cooperation gGmbH 

EVBK 

EW/km² 

F 

Europäische Vereinigung 

Bildender Künstler aus Eifel 

und Ardennen 

Einwohner pro Quadratkilometer 

EUVEA 

e.V. 

Ew 

Europäische Vereinigung 

für Menschen mit einer Behinderung 

aus Eifel, Ardennen 

sowie angrenzenden 

Regionen 

eingetragener Verein 

Einwohner 

f. folgende ff. fortfolgende 

FFH Fauna-Flora-Habitat FFW Freiwillige Feuerwehr 

FNP Flächennutzungsplan FZM Forschungszentrum Mittelstand 

G 

GAK 

GfK 

gGmbH 

Gemeinschaftsaufgabe 

"Verbesserung der Agrarstruktur 

und des Küstenschutzes 

Gesellschaft für Konsumforschung 

gemeinnützige Gesellschaft 

mit beschränkter 

Haftung 

GDKE 

ggf. 

GmbH 

Generaldirektion Kulturelles 

Erbe des Landes Rheinland-Pfalz 

gegebenenfalls 

Gesellschaft mit beschränkter 

Haftung 

GS Grundschule GSM Global System for Mobile 

Communications 

GV Großvieheinheiten GWh Gigawattstunden 

H 

ha Hektar HNO Hals, Nase, Ohren 

Hrsg. Herausgeber HVT Hauptverteiler 

Hwk 

I 

Handwerkskammer 

i.d.R. in der Regel inkl. inklusive 

IESE 

Fraunhofer-Institut für Experimentelles 

Software Engineering 

IHK 

Industrie- und Handelskammer 

inkl. inklusive ISB Investitions- und Strukturbank 

IT Informationstechnik ITW Intensivtransportwagen

K 

k.A. keine Angabe KEF Kommunaler Entschuldungsfonds 

KEK Kreisentwicklungskonzept Kfz Kraftfahrzeug(e) 

KiTa Kindertagesstätte km Kilometer 

km² Quadratkilometer KMU kleine und mittlere Unternehmen 

KNE Kommunale Netze Eifel KTW Krankentransportwagen 

KV RLP 

Kassenärztliche Vereinigung 


Kvz 

Kabelverzweiger 

kW Kilowatt kWh Kilowattstunde 

L 

LAG Lokale Aktionsgruppe LAR Luxembourg Air Rescue 

LB Linienbündel LEADER Liaison entre actions de 

développement de l'économie 

rurale 

LEP IV 

Landesentwicklungsprogramm 

IV 

LILE 

Lokale Integrierte Ländliche 

Entwicklungsstrategie 

LK Landkreis Lkw Lastkraftwagen 

LNatSchG Landesnaturschutzgesetz LTE Long Term Evolution 

LWL 

M 

Lichtwellenleiter 

m Meter m²/qm Quadratmeter 

MAP Marktanreizprogramm Mbit/s Megabit pro Sekunde 

MINT 

MIV 

Mathematik, Informatik, 

Naturwissenschaft und 

Technik 

Mio. 

motorisierter Individualverkehr 

MoPrä- 

Sys 

Millionen 

Mobiles Präsentations-System 

m/s Meter pro Sekunde MSAGD Ministerium für Soziales, 

Arbeit, Gesundheit und Demografie 

des Landes 


m ü. NN Meter über Normalnull MVZ Medizinisches Versorgungszentrum 

MW 

N 

Megawatt 

NAW Notarztwagen NEF Notarzteinsatzfahrzeug 

NGA Next Generation Access NMIV nicht motorisierte Individualverkehr 

Nr. 

Nummer

O 

ÖPNV 

Öffentlicher Personennahverkehr 

ÖV 

öffentliche Verkehrsmittel 

P 

Pkw Personenkraftwagen PV Photovoltaik 

R 

RLP Rheinland-Pfalz RPT Rheinland-Pfalz Tourismus 

RROP 

S 

Regionaler Raumordnungsplan 

RTW 

Rettungswagen 

S. Seite SBP Strukturfördergesellschaft 


Sek I / 

Sek II 

Sekundarstufe I / Sekundarstufe 

II 

SNU 

s.o. siehe oben sog. sogenannte 

SKFM 

Sozialdienst katholischer 

Frauen und Männer 

Stiftung Natur und Umwelt 


STATEC Institut national de la statistique 

et des études économiques 

du Grand-Duché de 

Luxembourg 

s.u. siehe unten SWOT Strengths (Stärken), 

Weaknesses (Schwächen), 

Opportunities (Chancen) 

und Threats (Risiken) 

T 

THG Treibhausgas THV Tourismus- und Heilbäderverband 

THW Technisches Hilfswerk TMF Toyota Mobility Foundation 

Tsd. Tausend TÜV Technischer Überwachungsverein 

U 

U3 Kinder unter 3 Jahre u.a. unter anderem 

V 

v.H. vom Hundert VHS Volkshochschule 

VG Verbandsgemeinde vgl. vergleiche 

VSG 

W 

Vogelschutzgebiet 

WG Wohngemeinschaft WLAN Wireless Local Area Network

Z 

z.B. zum Beispiel ZCD Zukunfts-Check Dorf 

ZEB Zustandserfassung und - 

bewertung 

ZIE 

Zukunftsinitiative Eifel 

ZOB Zentraler Omnibusbahnhof ZV Zweckverband 

ZV A.R.T. Zweckverband Abfallwirtschaft 

Region Trier 

ZV VRT 

Zweckverband Verkehrsverbund 

Region Trier 

ZV SPNV 

Nord 

Zweckverband Schienenpersonennahverkehr 

Rheinland-Pfalz Nord

7 Abbildungsverzeichnis 

Abbildung 1: Prozessschritte des Kreisentwicklungskonzeptes 2015 bis 2019 ............. 7 

Abbildung 2: Meilensteine im internen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019 .................. 9 

Abbildung 3: Teilnehmer des Forum I .......................................................................... 11 

Abbildung 4: Regionalkonferenzen 2017 ..................................................................... 11 

Abbildung 5: Meilensteine im externen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019 ............... 12 

Abbildung 6: Bürgerbeteiligung im Rahmen des Zukunfts-Check Dorf ........................ 14 

Abbildung 7: Meilensteine im politischen Beteiligungsprozess 2015 bis 2019 ............ 16 

Abbildung 8: Lage des Eifelkreises im regionalen und überregionalen Kontext .......... 17 

Abbildung 9: Zentrale Orte und ihre Verflechtungsbereiche im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm ............................................................................................ 23 

Abbildung 10: LEADER-Region Bitburg-Prüm ............................................................. 29 

Abbildung 11: Schema Bezug der Daten zur Entwicklungsstrategie (Band 2) ............ 31 

Abbildung 12: Gemeinden und Verwaltungseinheiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm ...... 32 

Abbildung 13: Entwicklung der Flächennutzungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

(2000-2018) .............................................................................................. 33 

Abbildung 14: Entwicklung des Gebäude- und Wohnungsbestandes 2005 – 2019 .... 35 

Abbildung 15: Gebäude und Wohnungen je 1.000 Einwohner nach 

Verbandsgemeinden 2005 und 2019 ....................................................... 36 

Abbildung 16: Gebäudetypen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2011 ................................... 37 

Abbildung 17: Fläche der Wohnungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm .............................. 38 

Abbildung 18: Gebäudezustand in den Gemeinden des Dorferneuerungs- oder 

Städtebauförderprogramms ..................................................................... 40 

Abbildung 19: Bauflächenpotenziale in den Verbandsgemeinden 

(Stand 31.01.2018) .................................................................................. 42 

Abbildung 20: Anzahl geförderter militärischer Konversionsprojekte im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm 2004 bis 2015 .................................................................... 44 

Abbildung 21: Bedeutende laufende Konversionsprojekte im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm ............................................................................................ 47 

Abbildung 22: Neuvertragsmieten (in EUR/m²) und deren Entwicklung im Eifelkreis 

und der Region Trier, 2012 und 2018 ...................................................... 48 

Abbildung 23: Kaufpreise für Eigentumswohnungen sowie Ein- und 

Zweifamilienhäuser (in EUR/m²) im Eifelkreis und der Region Trier, 

2012 und 2018 ......................................................................................... 49 

Abbildung 24: Entwicklung der Baulandpreise (in EUR/m²) 2011 - 2018 .................... 50 

Abbildung 25: Generalisierte Bodenrichtwerte (Maximalwert) für erschlossenes 

Bauland nach Ortsgemeinden 2020 ........................................................ 52 

Abbildung 26: Städtebauförderung im Eifelkreis – Fördermittel 2011 – 2014 

(in 1.000 EUR) ......................................................................................... 54

Abbildung 27: Dorferneuerung im Eifelkreis – Fördermittel 2011 bis 2014 

(in 1.000 EUR) ..........................................................................................55 

Abbildung 28: DE-Konzepte im Eifelkreis Bitburg-Prüm vor Beginn des ZCD – nach 

Verwaltungsbezirken (ohne Ortsgemeinden / Stadtteile in der 

Städtebauförderung) ................................................................................56 

Abbildung 29: Bevölkerungsentwicklung Eifelkreis Bitburg-Prüm 1980 – 2019 nach 

Geschlecht................................................................................................58 

Abbildung 30: Bevölkerungsentwicklung nach Gebietskörperschaften 

1980 – 2019..............................................................................................59 

Abbildung 31: Anteil der wachsenden und schrumpfenden Ortsgemeinden im 

Eifelkreis 2010 bis 2019 ...........................................................................60 

Abbildung 32: Veränderungen der Bevölkerung 2010 bis 2019 nach 

Ortsgemeinden .........................................................................................61 

Abbildung 33: Entwicklung der Altersstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm 1989 – 2019 

nach Zielgruppen ......................................................................................62 

Abbildung 34: Altersstruktur nach Verbandsgemeinden 2019 .....................................64 

Abbildung 35: Natürliche Bevölkerungsentwicklung im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

2010 bis 2019 ...........................................................................................65 

Abbildung 36: Wanderungsbewegungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis 2019 ...67 

Abbildung 37: Herkunft der in den Eifelkreis Zugezogenen .........................................69 

Abbildung 38: Herkunft der in den Eifelkreis Zugezogenen nach 

Verwaltungsbezirken ................................................................................70 

Abbildung 39: Gesamtsaldo im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2010 bis 2019 .......................71 

Abbildung 40: Bevölkerungsprognose 2016 - 2030 für den Eifelkreis Bitburg-Prüm und 

die kreisangehörigen Gebietskörperschaften ...........................................73 

Abbildung 41: Veränderungen der Bevölkerung bis 2030 nach Ortsgemeinden 

(Basisjahr 2016) .......................................................................................74 

Abbildung 42: Alterspyramiden 2016 und 2030 ............................................................75 

Abbildung 43: Durchschnittsalter in den Gemeinden 2030 ..........................................76 

Abbildung 44: Ausländeranteil 2030 nach Ortsgemeinden (in %) ................................77 

Abbildung 45: Bevölkerungsprognose für den Eifelkreis Bitburg-Prüm – Best und 

Worst Case im Vergleich zum Standardszenario.....................................78 

Abbildung 46: Fallzahlentwicklung im Bereich Hilfen zur Erziehung (Durchschnittliche 

Fallzahl im Laufe eines Jahres) 2002 bis 2018 ........................................82 

Abbildung 47: Schwerbehinderte Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

2005 bis 2017 ...........................................................................................85 

Abbildung 48: Schwerbehinderte Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2017 nach 

Grad der Behinderung ..............................................................................86 

Abbildung 49: Schwerbehinderte Menschen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2017 nach 

Altersgruppen ...........................................................................................86 

Abbildung 50: Kerneinrichtungen der Behindertenhilfe (inkl. Selbsthilfe) im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm ............................................................................................87

Abbildung 51: Vereine und Vereinsdichte im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Kategorien 

................................................................................................................. 89 

Abbildung 52: Anzahl gemeinnütziger Bürger-/Dorffördervereine und Bürgerstiftungen 

nach Verbandsgemeinden ....................................................................... 91 

Abbildung 53: Bruttowertschöpfung zu Herstellungspreisen 2004 bis 2018 ................ 94 

Abbildung 54: Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen 2004 bis 2018 ........................... 96 

Abbildung 55: Bodennutzung landwirtschaftlicher Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

1950 - 2016 .............................................................................................. 97 

Abbildung 56: Bodennutzung landwirtschaftlicher Betriebe nach Verwaltungsbezirken 

2016 ......................................................................................................... 97 

Abbildung 57: Landwirtschaftliche Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach 

Größenklassen 1991 - 2016 .................................................................... 99 

Abbildung 58: Ökologisch wirtschaftende Betriebe im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

1999 - 2016 ............................................................................................ 102 

Abbildung 59: Waldformen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2018 im Vergleich ................ 104 

Abbildung 60: Baumartenanteile im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2012 ............................ 105 

Abbildung 60: Markenlogo Regionalmarke EIFEL ..................................................... 106 

Abbildung 61: Betriebe 2018 nach Beschäftigtengrößenklassen der Betriebe .......... 108 

Abbildung 62: Betriebe 2018 nach Wirtschaftsabschnitten ........................................ 109 

Abbildung 63: Beschäftigte 2018 nach Beschäftigtengrößenklassen der Betriebe ... 110 

Abbildung 64: Betriebsgründungen und -aufgaben 2010 bis 2018 ............................ 111 

Abbildung 65: Industrie- und Gewerbeflächen (inkl. Reserveflächen) im Eifelkreis 

(Stand Juni 2018) ................................................................................... 113 

Abbildung 66: Anzahl innovativer Unternehmen in der Region Trier nach Branche und 

Landkreis ................................................................................................ 116 

Abbildung 67: FuE-Aufwendungen der Wirtschaft im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

(in 1.000 EUR) ....................................................................................... 116 

Abbildung 68: Patentanmeldungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm ................................. 117 

Abbildung 69: Zuständigkeitsbereich der ET GmbH .................................................. 120 

Abbildung 70: Beherbergungsbetriebe und angebotene Betten 2000 bis 2019 ........ 122 

Abbildung 71: Gäste, Übernachtungen und Verweildauer 1997 bis 2017 ................. 124 

Abbildung 72: Herkunft der Gäste 2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................... 125 

Abbildung 73: Großräumiges Radwegenetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm ................... 128 

Abbildung 74: Besucherzahlen Dinopark Teufelsschlucht 2015 bis 2020 ................. 131 

Abbildung 75: Erwerbstätige nach Wirtschaftszweigen 2009 bis 2018 ...................... 135 

Abbildung 76: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Arbeitsort 2010 bis 2019 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm (Stichtag 30.06.) .......................................... 137 

Abbildung 77: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort 2010 bis 2019 im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm (Stichtag 30.06.) ............................................... 138 


im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach Wirtschaftszweigen ............................ 139

Abbildung 79: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 2019 nach 

Verbandsgemeinden ..............................................................................140 

Abbildung 80: Beschäftigungsumfang der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten 

am Wohnort 2010 bis 2019 nach Geschlecht ........................................142 

Abbildung 81: Industriedichte 2010 bis 2019 im regionalen Vergleich .......................143 

Abbildung 82: Pendlersaldo und Pendlerquote 2010 bis 2019 im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm ..........................................................................................144 

Abbildung 83: Pendlerbeziehungen über die Kreisgrenzen in 2019 ..........................145 

Abbildung 84: Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur Gemeindegröße 

(ohne Grenzgänger) ...............................................................................147 

Abbildung 85: Arbeitslose und Arbeitslosenquote 2010 bis 2019 ..............................149 

Abbildung 86: Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm 2009 bis 2018 ...............................................................................150 

Abbildung 87: Beschäftigte mit akademischem Berufsabschluss und Beschäftigte in 

Hochtechnologiebranchen 2010 bis 2019 ..............................................152 

Abbildung 88: Unbesetzte Stellen (jährliches Mittel) 2010 bis 2019 insgesamt und 

nach ausgewählten Wirtschaftszweigen ................................................153 

Abbildung 89: Unbesetzte Ausbildungsstellen zum Ende des Ausbildungsjahres 

insgesamt und nach ausgewählten Wirtschaftszweigen 

2010 bis 2019 .........................................................................................154 

Abbildung 90: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am Wohnort 2010 bis 2019 

nach Altersgruppen ................................................................................156 


nach Altersgruppen ................................................................................157 

Abbildung 92: Luxemburgpendler 2010 bis 2019 nach Verwaltungsbezirken (Stichtag 

31. März) ................................................................................................162 

Abbildung 93: Anteil der Luxemburgpendler 2019 an sämtlichen Auspendlern je 

Ortsgemeinde .........................................................................................163 

Abbildung 94: Luxemburg-Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur 

Einwohnerzahl ........................................................................................164 

Abbildung 95: In Luxemburg beschäftigte deutsche Arbeitnehmer nach 

Wirtschaftssektoren am 31. März 2017 ..................................................166 

Abbildung 96: Kindertagesstätten nach Zahl der betriebenen Gruppen ....................169 

Abbildung 97: Verteilung der Bildungseinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......170 

Abbildung 98: Standorte und Kooperationsverbände der Familienzentren ................171 

Abbildung 99: Genehmigte Plätze und Vollzeitstellen in Kindertagesstätten 

2010 bis 2019 .........................................................................................173 

Abbildung 100: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2010 bis 2019 ...........................174 

Abbildung 101: Kinder in staatlich geförderter Kindertagespflege 2010 bis 2019 ......176 

Abbildung 102: Grundschuleinzugsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm ...................180 

Abbildung 103: Ganztagesschülerinnen und –schüler im Eifelkreis Bitburg-Prüm in 

den Schuljahren 2009/10 bis 2018/2019 nach Schularten ....................183


in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Wohnort ........................... 188 


in den Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Schulsitz .......................... 190 

Abbildung 106: Einschulungen in Grundschulen in den Schuljahren 

2009/10 bis 2018/19 .............................................................................. 191 

Abbildung 107: Schülerinnen und Schüler im Eifelkreis in den Schuljahren 2009/10 bis 

2018/19 am Schulsitz – ausgewählte Schulformen ............................... 192 

Abbildung 108: Schülerinnen und Schüler an Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis 

2009/10 bis 2018/19 am Schulort nach Qualifikationsstufen ................. 193 

Abbildung 109: Abschlüsse der Schulabsolventen/-abgänger im Eifelkreis in den 

Schuljahren 2006/2007 bis 2018/2019 .................................................. 194 

Abbildung 110: Schulabsolventen im Eifelkreis in den Schuljahren 2006/2007 bis 

2018/2019 nach Geschlecht .................................................................. 196 

Abbildung 111: Zensus 2011 im Eifelkreis – Höchster Schulabschluss nach 

Geschlecht ............................................................................................. 198 

Abbildung 112: Zensus 2011 im Eifelkreis – Höchster beruflicher Abschluss nach 

Geschlecht ............................................................................................. 199 

Abbildung 113: Anteil der Ortsgemeinden mit infrastrukturellen Einrichtungen der FFW 

nach Verwaltungsbezirken ..................................................................... 210 

Abbildung 114: Niedergelassene (Zahn-)Medizinerinnen und Mediziner im Eifelkreis 

1990 bis 2019......................................................................................... 214 

Abbildung 115: Altersstruktur der freipraktizierenden Ärztinnen und Ärzte im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm (Stand 31. Dezember 2020) ............................................ 215 

Abbildung 116: Erreichbarkeit der nächstgelegenen Hausarztpraxis für die 

Bürgerinnen und Bürger im Eifelkreis (Stand 31. Dezember 2020) ...... 216 

Abbildung 117: Apotheken im Eifelkreis 1990 bis 2019 ............................................. 219 

Abbildung 118: Aufgestellte Betten in Krankenhäusern (Jahresdurchschnitt) im 

Eifelkreis 2008 bis 2017 nach Fachabteilungen .................................... 220 

Abbildung 119: Standorte von Einrichtungen der medizinischen Versorgung im 

Eifelkreis Bitburg-Prüm sowie Erreichbarkeiten von Hausärzten .......... 222 

Abbildung 120: Standorte von Einrichtungen des Rettungswesens im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm und Einhaltung der Hilfeleistungsfrist .............................. 226 

Abbildung 121: Einsätze des öffentlich-rechtlichen Rettungsdienstes im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm 2018 ................................................................................. 227 

Abbildung 122: Pflegebedürftige nach Leistungsart und Geschlecht im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm 2009 bis 2017* ................................................................. 232 


Bitburg-Prüm 2005 bis 2015 .................................................................. 234 

Abbildung 124: Ambulante Pflegedienste im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

2009 bis 2017......................................................................................... 236 

Abbildung 125: Stationäre Pflegeeinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

2009 bis 2017......................................................................................... 238

Abbildung 126: Standorte von Einrichtungen der stationären, teilstationären und 

ambulanten Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................................242 


Bitburg-Prüm 2015 bis 2060 ...................................................................245 

Abbildung 128: Nahversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................................252 

Abbildung 129: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm ................................256 

Abbildung 130: Öffentliche Veranstaltungsräume und Schwimmbäder im Eifelkreis 


Abbildung 131: Straßen des überörtlichen Verkehrs 2019 im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

................................................................................................................266 

Abbildung 132: Straßendichte im regionalen Vergleich (in km) .................................267 

Abbildung 133: Überregionale Straßenverkehrsanbindungen des Eifelkreises 


Abbildung 134: Überörtliches Straßenverkehrsnetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm ........270 

Abbildung 135: Pkw-Erreichbarkeit der relevanten Bahnhöfe und Haltepunkte an der 

Eifelstrecke .............................................................................................272 

Abbildung 136: Hauptverkehrsmittel nach regionalstatistischem Raumtyp sowie im 

landes- und bundesweiten Vergleich 2017 ............................................274 

Abbildung 137: Bestand an Kraftfahrzeugen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2011 bis 2020 

(Stichtag 1. Januar) ................................................................................276 

Abbildung 138: Straßenverkehrsunfälle im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

2010 bis 2019 .........................................................................................278 

Abbildung 139: ÖPNV-Abfahrten in den Ortsgemeinden vor der Umsetzung des 

ÖPNV-Konzept Nord ..............................................................................279 

Abbildung 140: Linienbündel im Eifelkreis Bitburg-Prüm ............................................281 

Abbildung 141: Elektro- und Hybrid-Pkw im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2013 bis 2020 

(Stichtag 31. Dezember) ........................................................................282 

Abbildung 142: Standorte von bestehenden und geplanten Ladesäulen für 

Elektroautos und Elektrofahrräder im Eifelkreis Bitburg-Prüm ...............284 

Abbildung 143: NGA-Versorgungslage im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2016 nach 

Verwaltungseinheiten (inkl. angekündigtem Eigenausbau) ...................289 

Abbildung 144: Digitale Infrastrukturen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2016 (WLAN- 

Hotspots 2019) .......................................................................................291 

Abbildung 145: Verteilung der offenen WLAN-Hotspots auf die Verwaltungseinheiten 

im Eifelkreis Bitburg-Prüm ......................................................................292 

Abbildung 146: Funkloch-Karte für den Eifelkreis Bitburg-Prüm Stand Juni 2021 .....294 

Abbildung 147: Prinzip des Telemonitoring bei EHeR-versorgt .................................299 

Abbildung 148: Smart-Cities-Projekte und deren Bezug zu prioritären 

Maßnahmen/Projekten des KEK ............................................................303 

Abbildung 149: Naturräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm .............................................306 

Abbildung 150: Flächeninanspruchnahme von Naturschutzgebieten nach 

Verwaltungsbezirken (in ha) ...................................................................311

Abbildung 151: Verteilung der Mitgliedsgemeinden des Naturpark Südeifel nach 

Verwaltungsbezirken .............................................................................. 313 

Abbildung 152: Verteilung der Naturdenkmale auf die Verwaltungsbezirke im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm .......................................................................................... 314 

Abbildung 153: Schutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm ......................................... 315 

Abbildung 154: Biotopverbund im Eifelkreis Bitburg-Prüm ........................................ 318 

Abbildung 155: Fließgewässersystem im Eifelkreis Bitburg-Prüm ............................. 321 

Abbildung 156: Ökologischer Zustand der Fließgewässer im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

............................................................................................................... 323 

Abbildung 157: In Überschwemmungsgebieten liegende Gebäude im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm nach Nutzung ................................................................... 324 

Abbildung 158: Überschwemmungsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm .................. 325 

Abbildung 159: Anzahl Wasserschutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach 


Abbildung 160: Anteil der Ortsgemeinden und Stadtteile mit vorhandenem 

Hochwasserschutzkonzept nach Verwaltungsbezirken ......................... 329 

Abbildung 161: Gebäudezustand der denkmalgeschützten Gebäude ....................... 334 

Abbildung 162: Schloss Malberg & Malberg .............................................................. 334 

Abbildung 163: Standorte und Verlauf des Westwalls im Eifelkreis Bitburg-Prüm .... 336 

Abbildung 164: Logo der Initiative „Baukultur Eifel“ ................................................... 340 

Abbildung 165: Beiträge zur Initiative „Baukultur Eifel“ in den Kreisnachrichten seit 

2011 ....................................................................................................... 342 

Abbildung 166: Stromverbrauch insgesamt und anteilig nach Verbrauchergruppen 

2010 bis 2018 im Eifelkreis Bitburg-Prüm .............................................. 347 

Abbildung 167: Stromeinspeisung aus erneuerbaren Energien nach Energieträgern 

und Stromeinspeisungsbilanz 2010 bis 2018 ........................................ 349 

Abbildung 168: Windhöffigkeiten im Eifelkreis Bitburg-Prüm – Auszug Windatlas 

Rheinland-Pfalz ...................................................................................... 350 

Abbildung 169: Anzahl und Kapazität der Anlagen zur Stromerzeugung aus 

erneuerbaren Energien 2007 bis 2016 im Eifelkreis Bitburg-Prüm ....... 351 

Abbildung 170: Entwicklung Wärmepotential im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

2010 bis 2019......................................................................................... 353 

Abbildung 171: Wärmebedarf nach Sektoren im Eifelkreis Bitburg-Prüm 2014 ........ 354 

Abbildung 172: Standorte der Anlagen für erneuerbare Energien im Eifelkreis 


Abbildung 173: Verlauf und Umsetzungsstand des Regionalen Verbundsystem 

Westeifel ................................................................................................ 357 

Abbildung 174: Gebietskulisse und Gesellschafter der Zukunftsinitiative Eifel .......... 362 

Abbildung 175: Lage der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens ...................... 363 

Abbildung 176: Verteilung der Auszahlungen des Kernhaushalts 2018 .................... 365 

Abbildung 177: Entwicklung der Ein- und Auszahlungen des Eifelkreises 

Bitburg-Prüm 2009 - 2018 ...................................................................... 366

Abbildung 178: Entwicklung des Realsteueristaufkommens und der 

Gemeinschaftssteuern (Gemeindeanteile) im Kreisbereich des 

Eifelkreises Bitburg-Prüm 2016 – 2018 (in EUR) ...................................367 

Abbildung 179: Entwicklung der Schulden des öffentlichen Gesamthaushaltes des 

Eifelkreises Bitburg-Prüm 2010 - 2019 ..................................................368 

Abbildung 180: Steuereinnahmen der Gemeinden 2019 nach Verwaltungsbezirken 369 

Abbildung 181: Anzahl der Ortsgemeinden im kommunalen Entschuldungsfonds nach 

Verwaltungsbezirken (Stand ..................................................................372

8 Tabellenverzeichnis 

Tabelle 1: Die vier Phasen des Kreisentwicklungskonzeptes ........................................ 6 

Tabelle 2: Kommunalstruktur im Eifelkreis Bitburg-Prüm ............................................. 18 

Tabelle 3: Strukturelle Bereiche des Landesentwicklungsprogramms 

Rheinland-Pfalz ........................................................................................ 21 

Tabelle 4: Wohnfläche 2019 in m² nach Verwaltungsbezirken .................................... 37 

Tabelle 5: Leerstandsquote 2011 nach Verwaltungsbezirken ..................................... 40 

Tabelle 6: Bauflächenpotenziale je 100 ha Kommunalfläche (Stand 31.01.2018) ...... 43 

Tabelle 7: Entwicklung der Altersklassen 1989 bis 2019 absolut und prozentual 

im Eifelkreis .............................................................................................. 63 

Tabelle 8: Natürlicher Saldo pro 1.000 Einwohner nach Gebietskörperschaften 

2010 – 2019 ............................................................................................. 66 

Tabelle 9: Wanderungssaldo pro 1.000 Einwohner nach Gebietskörperschaften 

2010 – 2019 ............................................................................................. 68 

Tabelle 10: Ausländeranteil 2019 im Vergleich ............................................................ 71 

Tabelle 11: Ausländeranteil 2019 nach Verbandsgemeinden ...................................... 72 

Tabelle 12: Bruttowertschöpfung zu Herstellungspreise nach Wirtschaftsbereichen 

2018 ......................................................................................................... 94 

Tabelle 13: Bruttoinlandsprodukt zu Marktpreisen 2018 im regionalen Vergleich ....... 95 

Tabelle 14: Sachstand Bodenordnungsverfahren nach Verbandsgemeinden ........... 101 

Tabelle 15: Produkte/Produktgruppen aus der Land- und Forstwirtschaft mit 

dem Markenlogo EIFEL Produzent ........................................................ 107 

Tabelle 16: Anzahl Unternehmen 2009 bis 2018 ....................................................... 109 

Tabelle 17: Unternehmen 2018 nach Verwaltungsbezirken ...................................... 112 

Tabelle 18: Ziele der Tourismusstrategie Rheinland-Pfalz 2025 ............................... 118 

Tabelle 19: Entwicklung der Beherbergungsbetriebe im regionalen Vergleich .......... 122 

Tabelle 20: Betriebe, Betten, Gäste und Übernachtungen 2017 nach 


Tabelle 21: Museen im Eifelkreis Bitburg-Prüm ......................................................... 129 

Tabelle 22: EIFEL Gastgeber im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................................... 132 

Tabelle 23: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte 2019 im Vergleich ................. 136 

Tabelle 24: Art der Beschäftigung am Arbeitsort 2019 im regionalen Vergleich ........ 141 

Tabelle 25: Arbeitslose und Arbeitslosenquote 2019 (Jahresdurchschnitt) im 

Vergleich ................................................................................................ 148 

Tabelle 26: Bevölkerungsprognose 2030 Eifelkreis Bitburg-Prüm nach 

arbeitsmarktrelevanten Zielgruppen ...................................................... 159 

Tabelle 27: Anteil ausländischer Beschäftigter am Arbeitsort 2019 im regionalen 

Vergleich ................................................................................................ 165 

Tabelle 28: Verteilung der Kindertagesstätten auf die Verbandsgemeinden ............. 169

Tabelle 29: Kinder in Kindertageseinrichtungen 2010 bis 2019 nach 

Verwaltungsbezirken ..............................................................................175 

Tabelle 30: Grundschulstandorte im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach 


Tabelle 31: Grundschulen mit Schulsozialarbeit (Stand Februar 2021) .....................181 

Tabelle 32: Standorte der weiterführenden und berufsbildenden Schulen im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm nach Verwaltungsbezirken ...............................................182 

Tabelle 33: Schwerpunkte der Berufsbildenden Schulen im Eifelkreis 


Tabelle 34: Standorte von Sonderschulen und sonstigen Einrichtungen für Menschen 

mit Behinderung im Eifelkreis Bitburg-Prüm nach 


Tabelle 35: Schülerinnen und Schüler an allgemeinbildenden Schulen in den 

Schuljahren 2009/10 bis 2018/19 am Wohnort nach 


Tabelle 36: Universitäts-, Fachhochschul- und Hochschulstandorte im Umkreis des 

Eifelkreises Bitburg-Prüm .......................................................................197 


bildungsrelevanten Zielgruppen .............................................................201 

Tabelle 38: Angebote und Einrichtungen der allgemeinen und beruflichen 

Weiterbildung im Eifelkreis Bitburg-Prüm ...............................................203 

Tabelle 39: Feuerwehreinheiten und aktive Mitglieder in der Stadt Bitburg und den 

Verbandsgemeinden (Stand Mai 2021) .................................................206 

Tabelle 40: Fachdienste und deren Einsetzung im Rahmen des 

Katastrophenschutzes ............................................................................208 

Tabelle 41: Niedergelassene (Zahn-)Medizinerinnen und Mediziner im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm 2019 .................................................................................213 

Tabelle 42: Niedergelassene Ärztinnen und Ärzte sowie Apotheken 2019 nach 

Verwaltungseinheiten .............................................................................218 

Tabelle 43: Übersicht Organisationsräume ärztlicher Versorgungsangebote ............229 

Tabelle 44: Beratungsbereiche der Pflegestützpunkte im Eifelkreis Bitburg-Prüm ....240 


pflegerelevanten Zielgruppen .................................................................244 

Tabelle 46: Pflegebedürftige 2015 bis 2060 im regionalen Vergleich ........................246 

Tabelle 47: Großflächiger Einzelhandel im Bereich Lebensmittel im Eifelkreis 


Tabelle 48: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm .......................................255 

Tabelle 49: Veranstaltungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm mit kreisweitem bzw. 

überregionalem Einzugsgebiet ...............................................................263 

Tabelle 50: Bestand an Pkw zum 1. Januar 2011 und 2020 im regionalen Vergleich 

................................................................................................................277 

Tabelle 51: Bürgerbusse im Eifelkreis Bitburg-Prüm ..................................................286

Tabelle 52: Ranking zum Digitalisierungsgrad der Landkreise und kreisfreien Städte 

in der Region Trier ................................................................................. 296 

Tabelle 53: Die zwölf Indikatoren des Digitalisierungskompass 2018 und deren 

Gewichtung ............................................................................................ 297 

Tabelle 54: ARmob-Objekte im Eifelkreis Bitburg-Prüm ............................................ 301 

Tabelle 55: Typen von Schutzgebieten in Rheinland-Pfalz und im Eifelkreis 


Tabelle 56: Naturschutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm ....................................... 310 

Tabelle 57: Anzahl der Biotope und FFH-Lebensräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

nach Verwaltungsbezirken ..................................................................... 317 

Tabelle 58: Schutzwürdige Landschaften im Eifelkreis Bitburg-Prüm ....................... 331 

Tabelle 59: Im Zukunfts-Check Dorf aufgenommene Kulturlandschaftselemente 

nach Verwaltungsbezirken (Stand Februar 2019) ................................. 338 

Tabelle 60: Ziele und Bausteine der Initiative „Baukultur Eifel“.................................. 340 

Tabelle 61: Eingereichte Projekte im Rahmen des Baukulturpreises ........................ 341 

Tabelle 62: Am Straßenraumprojekt teilnehmende Ortsgemeinden, Ortsteile und 

Stadtteile nach Verwaltungsbezirken ..................................................... 343 

Tabelle 63: Klimaschutzplan 2050 - Emissionen der in die Zieldefinition einbezogenen 

Handlungsfelder ..................................................................................... 345 

Tabelle 64: Stromeinspeisung aus erneuerbaren Energien 2018 in der Region 

Trier ........................................................................................................ 348 

Tabelle 65: Entwicklung der Schulden auf Gemeindeebene 2010 bis 2019 nach 


Tabelle 66: SWOT Raum- und Siedlungsstruktur ...................................................... 374 

Tabelle 67: SWOT Bevölkerungsstruktur und soziales Gefüge ................................. 375 

Tabelle 68: SWOT Wirtschaftsstruktur – Wirtschaftliche Leistung ............................. 376 

Tabelle 69: SWOT Wirtschaftsstruktur – Land- und Forstwirtschaft .......................... 376 

Tabelle 70: SWOT Wirtschaftsstruktur – Industrie und Gewerbe .............................. 377 

Tabelle 71: SWOT Wirtschaftsstruktur – Tourismus .................................................. 378 

Tabelle 72: SWOT Wirtschaftsstruktur – Arbeitsmarkt ............................................... 379 

Tabelle 73: SWOT Wirtschaftsstruktur – Sonstiges ................................................... 380 

Tabelle 74: SWOT Infrastruktur – Bildungswesen ..................................................... 380 

Tabelle 75: SWOT Infrastruktur – Brand- und Katastrophenschutz ........................... 381 

Tabelle 76: SWOT Infrastruktur – Gesundheitswesen und -infrastruktur .................. 382 

Tabelle 77: SWOT Infrastruktur – Pflegeinfrastruktur und -dienste ........................... 383 

Tabelle 78: SWOT Infrastruktur – Nahversorgung ..................................................... 383 

Tabelle 79: SWOT Infrastruktur – Freizeit und Kultur ................................................ 384 

Tabelle 80: SWOT Infrastruktur – Verkehr und Mobilität ........................................... 385 

Tabelle 81: SWOT Infrastruktur – Digitale Erreichbarkeit und digitaler Wandel ........ 386 

Tabelle 82: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Naturlandschaft ................................ 387

Tabelle 83: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Kulturlandschaft ................................388 

Tabelle 84: SWOT Umwelt und Klimaschutz – Energie und Klimaschutz ..................388 

Tabelle 71: SWOT Regionale Verflechtungen ............................................................389 

Tabelle 72: SWOT Gemeindefinanzen .......................................................................389

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10 Anhang 

Anhang 1: Prozessschritte des Kreisentwicklungskonzeptes 2015 bis 2019 

Anhang 2: 

Veränderungen der Bevölkerung bis 2030 nach Ortsgemeinden (Basisjahr 

2016) 

Anhang 3: Ausländeranteil 2030 nach Ortsgemeinden (in %) 

Anhang 4: 

Anhang 5: 

Kerneinrichtungen der Behindertenhilfe (inkl. Selbsthilfe) im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Industrie- und Gewerbeflächen (inkl. Reserveflächen) im Eifelkreis (Stand 

Juni 2018) 

Anhang 6: 

Anhang 7: 

Anhang 8: 

Anhang 9: 

Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur Gemeindegröße (ohne 

Grenzgänger) 

Anteil der Luxemburgpendler 2019 an sämtlichen Auspendlern je Ortsgemeinde 

Luxemburg-Pendler nach Ortsgemeinden 2019 in Relation zur Einwohnerzahl 

Verteilung der Bildungseinrichtungen im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 10: Standorte und Kooperationsverbände der Familienzentren 

Anhang 11: Grundschuleinzugsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 12: Standorte von Einrichtungen der medizinischen Versorgung im Eifelkreis 

Bitburg-Prüm sowie Erreichbarkeiten von Hausärzten 

Anhang 13: Standorte von Einrichtungen des Rettungswesens im Eifelkreis Bitburg- 

Prüm und Einhaltung der Hilfeleistungsfrist 

Anhang 14: Standorte von Einrichtungen der stationären, teilstationären und ambulanten 

Pflege im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 15: Nahversorgung im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 16: Kooperationsräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 17: Öffentliche Veranstaltungsräume und Schwimmbäder im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 18: Überörtliches Straßenverkehrsnetz im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 19: Pkw-Erreichbarkeit der relevanten Bahnhöfe und Haltepunkte an der Eifelstrecke 

Anhang 20: Standorte von bestehenden und geplanten Ladesäulen für Elektroautos 

und Elektrofahrräder im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 21: Naturräume im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 22: Schutzgebiete im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 23: Biotopverbund im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 24: Fließgewässersystem im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 25: Ökologischer Zustand der Fließgewässer im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 26: Überschwemmungsbereiche im Eifelkreis Bitburg-Prüm 

Anhang 27: Standorte der Anlagen für erneuerbare Energien im Eifelkreis Bitburg-Prüm

Band 1 

Mobilität 

Klimawandel 

Strukturwandel 


Daseinsvorsorge 

Demograph. 

Wandel 

Wirtschaft & 

Tourismus 

Bildung & 

Soziales 


Nachhaltige 

Dorf- und Stadtentwicklung

Eifelkreis-Bitburg-Pruem-Bestandsanalyse-220430

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