ExpoJeweller_3(110)_2018

ТЕОРИЯ. ПРАКТИКА. ОПЫТ
ТЫ ВИНОВАТ УЖ ТЕМ,
ЧТО ХОЧЕТСЯ МНЕ КУШАТЬ…
Денис Копосов
| художник- ювелир
Член Союза Художников России
www.facebook.com/
denis.koposov
В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ ЮВЕЛИРНУЮ
ОТРАСЛЬ ЗАТРОНУЛИ СЕРЬЕЗНЫЕ
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ,
СВЯЗАННЫЕ С УСИЛЕНИЕМ
КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА СО
СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА,
А ТАКЖЕ ЗНАЧИТЕЛЬНОЕ
УЖЕСТОЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЗА НАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С
ДАННЫМ ВИДОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Особое внимание привлекает одна
из недавних инициатив, а конкретнее
Федеральный закон от
20.12.2017 №414 — ФЗ «О внесении изменений
в Кодекс РФ об административных
правонарушениях». Этот федеральный
закон касается не только индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, работающих
в данной сфере деятельности, но
и вполне обычных граждан, частных коллекционеров,
художников.
Этот закон вызвал большое количество негативных
отзывов в социальных сетях, и
даже была составлена петиция на портале
CHANGE.оrg, которую подписало около
5000 человек. Поэтому я решил изучить
эту тему немного подробнее и попытаться
разобраться в нюансах. Начну я непосредственно
с самой поправки, которая вызвала
такую реакцию.
Звучит она так: «Статью 7.5 изложить в следующей
редакции — Самовольная добыча
янтаря, нефрита или иных полудрагоценных
камней, либо транспортировка или хранение
в целях сбыта незаконно добытых янтаря,
нефрита или иных полудрагоценных
камней в натуральном или переработанном
виде, либо сбыт незаконно добытых янтаря,
нефрита или иных полудрагоценных камней
в натуральном или переработанном виде,
если такие действия не содержат уголовно
наказуемого деяния, — влечет наложение
административного штрафа на граждан в
размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч
рублей с конфискацией орудия совершения
административного правонарушения
либо без таковой; на должностных лиц — от
пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей
с конфискацией орудия совершения административного
правонарушения либо без
таковой; на юридических лиц — от десяти
миллионов до шестидесяти миллионов рублей
с конфискацией орудия совершения
административного правонарушения либо
без таковой.
Перечень полудрагоценных камней в
целях настоящей статьи устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Первое, на что хочется обратить внимание, —
это перечень действий, предусмотренных в
качестве административных правонарушений.
Во-первых, это самовольная добыча.
Думаю, с этим никто спорить не будет, так
как такая добыча регулируется Законом РФ
от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», а также
Приказом Роскомнедр от 28.10.1993 №95,
которым утверждено Типовое положение о
порядке предоставления лицензии на сбор
минералогических и других геологических
коллекционных материалов. Положение
устанавливает правила предоставления лицензии
на право сбора минералогических и
других геологических коллекционных материалов,
за исключением сбора минералов и
пород, содержащих драгоценные минералы
и металлы. К геологическим коллекционным
материалам относятся образцы минералов,
горных пород руд, окаменелых остатков фауны
и флоры, которые могут быть использованы
для создания и пополнения коллекций
научного, художественно-декоративного
и иного назначения, а также в качестве материала
для художественного и иных промыслов.
При этом сбором геологических
коллекционных материалов признается извлечение
единичных образцов горных пород,
руд, минералов, окаменелых остатков
фауны и флоры из естественных обнажений,
отвалов горных пород и продуктов их
переработки, действующих и заброшенных
горных выработок, без проведения горных и
других специальных работ.
Согласно ст. 49 Закона РФ от 21.02.1992
№2395-1 «О недрах», за нарушения данного
закона предусмотрена как административная,
так и уголовная ответственность. При
этом, согласно ст. 51 данного закона, лица,
причинившие вред недрам вследствие нарушения
законодательства РФ о недрах,
возмещают вред добровольно или в судебном
порядке. А порядок расчетов размера
вреда, причиненного недрам вследствие
нарушения законодательства РФ о недрах,
устанавливается Правительством РФ.
В данной части все понятно. Далее, если мы
обратимся непосредственно к КоАП РФ, то
согласно ч. 1 ст. 2.1 административным правонарушением
признается противоправное,
виновное действие (бездействие) физического
или юридического лица, за которое
настоящим кодексом или законом субъектов
РФ об административных правонарушениях
установлена административная ответственность.
Статья 2.2 КоАП РФ определяет
формы вины как «умышленно совершенное
правонарушение», так и «совершенное по
неосторожности».
ЭКСПО ЮВЕЛИР | СЕНТЯБРЬ - НОЯБРЬ 2018 1