Buletin 3_4-2010 web.pdf - Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Activitatea de audit
6
− tergiversarea implementării CFPI în autorităţile
publice;
− deficienţe continue în disciplina financiarcontabilă;
− lipsa procedurilor aprobate în asigurarea
sistemului de control intern .
Ca rezultat:
managementul financiar public la nivelul APC
şi APL a înregistrat deficienţe semnificative
vizînd disciplina financiar-contabilă, determinată
de responsabilitatea joasă a executorilor
de buget, ce a influenţat acurateţea situaţiilor
financiare şi patrimoniale şi un management
conform, guvernat de bună gestiune economico-financiară
.
II . executarea bugetului de stat
Raportarea executării veniturilor şi cheltuielilor,
respectiv, la nivel de 105,0% şi de 96,5%, deficit
bugetar de 3370,0 mil .lei, sau mai puţin cu
1285,3 mil .lei faţă de nivelul precizat (72,4%) .
Indicatorii la executarea de casă, sub toate
aspectele semnificative, prezintă o imagine
fidelă pe anul bugetar, sînt în conformitate
cu datele evidenţei trezoreriale – opinie fără
rezerve la executarea de casă .
În acelaşi timp, Curtea de Conturi relevă unele
nereguli şi obiecţii ce ţin de conformitatea şi legalitatea
unor operaţiuni atît la venituri, cît şi la cheltuieli,
precum şi de corectitudinea situaţiilor financiare
raportate, care nu puteau fi corectate, însă care
trebuie luate în calcul de toţi actorii, pentru evitarea
acestora pe viitor .
la partea de venituri:
În aspectul componentelor bugetului de stat,
veniturile componentei de bază deţin ponderea
de 83,5% .
Neîncasări la 25 de tipuri de venit – în aspectul
tipurilor, constituie 201,0 mil .lei, precum
şi reflectarea eronată a 100,0 mil .lei – transfer
în avans de S .A . „Moldtelecom” din profitul
a .2009 – la capitolul „Granturi interne” în loc
de reflectare la capitolul „Defalcări din profitul
net al întreprinderilor de stat” .
Neîncasări din dividendele S .A . şi din defalcări
din profitul net al întreprinderilor – 95,0
mil .lei (indicaţia prim-viceprim-ministrului
nr .0204-943 din 07 .08 .2009) .
Neîncasări din dobînzi, penalităţi şi dobînzi
suplimentare de la unele întreprinderi – 23,6
mil .lei şi 0,3 mil .dol .SUA, anulate prin Legea
nr .2-XVI din 02 .02 .2009 .
Restanţele agenţilor economici la BS, la
31 .12 .2009 – 358,9 mil . lei, majorîndu-se cu
10,2% faţă de începutul anului (cu 33,3 mil .lei) .
executarea bS
la partea de cheltuieli:
Executarea de casă – pe grupe principale –
73,9%-99,5%, neutilizate limitele aprobate în
sumă de 629,4 mil .lei .
Executate cheltuieli peste limită – 172,7mil .lei
(MAIA – 127,1 mil .lei, MA – 20,6 mil .lei, SG –
10,7 mil .lei), formarea datoriei creditoare .
Alocarea mijloacelor financiare, în lipsa limitelor
de alocaţii aprobate, pînă la efectuarea
rectificărilor la Legea bugetului de stat – 137,3
mil .lei (în baza Hotărîrilor Guvernului) şi 49,5
mil .lei (în baza unei note de serviciu) .
Dezafectarea mijloacelor BS pentru împrumuturi
bugetelor de alt nivel: împrumut întru
acoperirea decalajului de casă în executarea
BASS – 685,0 mil .lei, acoperirea deficitului
BASS din BS – 823,9 mil .lei, necesităţile fiind
estimate cu surplus de 405,3 mil .lei .
Subvenţionări în agricultură – majorări de
subvenţii stabilite prin hotărîre de Guvern,
rectificările fiind efectuate abia la 21 .12 .2009
cu suma de 220,0 mil .lei, din care 106,6 mil .lei
alocate anterior rectificării .
Nerespectarea planurilor de finanţare lunare
– lipsa surselor de finanţare, rectificarea
bugetului la sfîrşit de an, 15,9% din totalul
cheltuielilor anuale s-au finanţat în decembrie
(2742,5 mil .lei), formarea atît a soldurilor
la sfîrşit de an, cît şi a datoriilor debitoare .
Raportarea incorectă a unor cheltuieli a condiţionat
majorarea totalului de cheltuieli cu 5,5 mil .lei .
Pe mijloace speciale – planificarea ireală a cheltuielilor
a condiţionat neplanificarea şi nevirarea
la componenta de bază a bugetului de stat
a depăşirii veniturilor asupra cheltuielilor .
executarea bS
Fondurile speciale – executate la venituri la
nivel de 115,0% şi la cheltuieli – de 93,2%, excedent
bugetar – 98,5 mil .lei faţă de excedentul
definitivat de 45,5 mil .lei .
Concluzie generală
Indicatorii de bază ai execuţiei bugetare de stat
2009 la partea de venituri şi la partea de cheltuieli,
sub toate aspectele semnificative, prezintă o imagine
fidelă, fiind în conformitate cu datele evidenţei
sistemului trezorerial la 31 .12 .2009 – opinie fără rezerve
asupra Raportului Guvernului privind executarea
bugetului de stat pe anul 2009, la componenta
executarea de casă .
administrarea veniturilor de SfS
În a .2009, SFS a administrat 58,1% din veniturile
încasate la BPN, inclusiv: 31,2% – din ve-