Buletin 3_4-2010 web.pdf - Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Activitatea de audit
40
ImpaCtul reComandărIlor CurţII
de ConturI aSupra unor domenII
Importante ale eConomIeI naţIonale
Mariana Botica
controlor superior de stat,
departamentul metodologie şi
planificare Strategică
În perioada noiembrie 2009 – noiembrie 2010, Curtea de Conturi
a efectuat 45 misiuni de audit la 393 entităţi, în rezultatul cărora au
fost adoptate 45 hotărîri, inclusiv s-au aprobat 20 rapoarte de audit al
regularităţii, 5 rapoarte de audit al performanţei, 27 rapoarte privind
alte tipuri de audit (gestionarea patrimoniului, IT), unele rezultate ale
activităţii de audit fiind expuse în Raportul asupra administrării şi întrebuinţării
resurselor financiare publice şi a patrimoniului public .
Principalele domenii supuse auditului au fost: ocrotirea sănătăţii;
asigurarea şi asistenţa socială; agricultura, gospodăria silvică, gospodăria
piscicolă şi gospodăria apelor; protecţia mediului înconjurător;
administrarea veniturilor fiscale şi vamale; investiţiile capitale; gestionarea
patrimoniului public .
Cele mai semnificative abateri constatate de misiunile de audit:
exercitarea de către unele autorităţi publice centrale – executori
primari de buget, a atribuţiilor de fondator cu abateri de la
prevederile Legii cu privire la întreprinderea de stat, intervenind
în activitatea întreprinderilor de stat în care îşi exercită funcţia
de fondator pentru efectuarea unor cheltuieli în interesul acestora;
organizarea achiziţiilor publice cu nerespectarea normelor legale,
în special, achiziţionarea şi înregistrarea contractelor de achiziţii
publice în sume ce depăşesc limitele bugetare aprobate;
efectuarea de cheltuieli neregulamentare şi utilizarea mijloacelor
bugetare contrar destinaţiilor aprobate, prin:
− nerespectarea limitelor bugetare aprobate la efectuarea
cheltuielilor reale;
− achitarea neregulamentară de premii unice, în lipsa alocaţiilor
preconizate pentru aceste scopuri;
utilizarea neconformă a mijloacelor bugetare pentru investiţii,
reparaţii curente şi capitale, inclusiv prin nerespectarea prevederilor
legale privind expertizarea şi elaborarea documentaţiei
de proiect, achiziţionarea lucrărilor în lipsa documentaţiei de
proiect şi a devizului general de cheltuieli, majorarea nejustificată
a valorii lucrărilor, imposibilitatea, în unele cazuri, a determinării
veridicităţii situaţiei decontărilor cu antreprenorul,
precum şi nefinalizarea lucrărilor în termenele prevăzute de
clauzele contractuale;
neasigurarea plenitudinii acumulării unor venituri la bugetul de
stat, condiţionată, în special, de:
− prognozarea incorectă a impozitelor şi nerespectarea de
către agenţii economici a obligaţiunilor prevăzute în actele