Buletin 3_4-2010 web.pdf - Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Activitatea de audit
36
lunar calculat pentru o familie şi venitului lunar minim
garantat . Curtea de Conturi a iniţiat un audit pentru a
determina dacă sînt probleme care să împiedice implementarea
noului program de ajutor social şi dacă sînt,
atunci ce acţiuni trebuie întreprinse pentru a aborda
problemele . Acest audit a fost, de asemenea, solicitat
de Uniunea Europeană .
rezultatele auditului
Ministerul Protecţiei Sociale, Familiei şi Copilului a obţinut
progrese considerabile în implementarea noii Legi
privind ajutorul social . Deşi s-au obţinut progrese în implementarea
legii, mai există oportunităţi pentru a îmbunătăţi
şi a face implementarea mai eficientă şi eficace . În
special, Curtea a constatat:
Este nevoie de personal suplimentar pentru a
implementa procesul de ajutor social . Din 1211,5
unităţi de personal aprobate pentru 2009, au fost
ocupate 1130, rămînînd vacante 81,5 funcţii . În
unele primării, nu erau asistenţi sociali şi funcţia
acestora era îndeplinită de secretarul primăriei .
Controalele interne trebuie consolidate semnificativ
pentru întreg procesul de ajutor social . Din
cinci componente de control intern, strîns legate
între ele (mediul de control; evaluarea riscurilor;
activităţi de control; informare şi comunicare;
monitorizare), există oportunităţi de a consolida
controalele pentru toate cinci componente . De
exemplu, Ministerul trebuie să definească clar rolurile
şi responsabilităţile angajaţilor din domeniu
pentru procesul de ajutor social .
Sistemul de plată către beneficiari poate fi îmbunătăţit
. Deşi soldurile, la sfîrşit de lună, de mijloace
pentru ajutor social, ţinute în bancă şi utilizate pentru
a procesa plăţile de ajutor social pentru beneficiari
fluctuează, tendinţa de la implementarea procesului
de ajutor social este una în creştere . Deoarece
statul nu beneficiază de dobînzi pentru aceste solduri
şi mijloacele băneşti nu sînt folosite de beneficiari,
soldurile la sfîrşit de lună în conturile bancare nu
reprezintă cel mai eficient mod de utilizare .
Este necesar să se elaboreze unele procese pentru a
permite Direcţiilor asistenţă socială/Secţiilor asistenţă
socială din teritoriu să verifice statutul de şomer al
beneficiarilor înainte de autorizarea plăţilor pentru
beneficiari . Plăţile se efectuau către beneficiari, deşi
aceştia ar putea să nu mai fie incluşi în listele şomerilor
şi, deci, ar putea să nu mai fie eligibili pentru
ajutor social .
Metoda utilizată pentru determinarea veniturilor
obţinute din folosirea terenului agricol necesită a
fi revizuită .
Trebuie să se întreprindă măsuri întru lichidarea
impedimentelor pentru familiile dezavantajate
în obţinerea ajutorului social, în special ce ţin
de utilizarea noţiunilor de „familie” şi „angajat pe
cont propriu în agricultură”’ şi de statutul femeilor
însărcinate din categoria de şomeri, începînd cu
săptămîna a 30-ea de sarcină .
„Sînt necesare îmbunătăţiri semnificative ale
programului de restabilire şi dezvoltare a viticulturii
şi vinificaţiei, dacă se doreşte realizarea obiectivelor
propuse” este o altă concluzie a Curţii de Conturi
în urma realizării auditului performanţei în domeniul
viticulturii şi vinificaţiei .
De ce a fost efectuat auditul ?
Curtea de Conturi a Republicii Moldova a iniţiat auditul
performanţei realizării Programului de restabilire şi
dezvoltare a viticulturii şi vinificaţiei în anii 2002-2020,
pentru: (1) a constata daca au existat probleme la realizarea
acestui Program, inclusiv cauzele care le-au generat;
(2) a oferi informaţii referitor la modul în care s-au
folosit şi justificat banii publici, precum şi pentru a evalua
rezultatele obţinute în raport cu sursele utilizate; (3)
a evalua eficacitatea politicilor organizaţionale realizate
de Agenţie şi a stabili cît de economicos şi eficient responsabilii
au administrat Programul; şi (4) a determina
ce acţiuni urmează să întreprindă Guvernul, în persoana
Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare, pentru
a îmbunătăţi performanţa Programului .
rezultatele auditului
Curtea a identificat punctele slabe în realizarea, raportarea
indicatorilor de performanţă ai Programului
şi în gestionarea resurselor financiare ale Programului,
care ar avea un efect advers asupra economiei, eficienţei
şi eficacităţii dezvoltării ramurii vitivinicole . În special,
Curtea a constatat că:
Programul a fost elaborat pe un termen lung (19
ani) şi nu s-a modificat în funcţie de condiţiile curente
ale pieţei de desfacere .
Raportarea cu privire la indicatorii de performanţă
ai Programului trebuie îmbunătăţită semnificativ
. Unii indicatori nu s-au realizat, iar alţii au fost
raportaţi incorect .
Organele abilitate n-au promovat activ procesul
de defrişare a viilor neproductive, care este un
obiectiv major al Programului, ci s-au axat doar
pe înfiinţarea plantaţiilor noi .