Buletin 3_4-2010 web.pdf - Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Activitatea de audit
32
audItul performanţeI – efICIenţa,
efICaCItatea ŞI eConomICItatea
geStIonărII banuluI publIC
Ala Popescu
preşedintele Curţii de Conturi
Evoluţia economico-financiară din Republica Moldova a relevat faptul
că nu este suficient ca banii publici să fie cheltuiţi conform prevederilor legale,
aceştia trebuie să fie utilizaţi şi în condiţii de economicitate, eficienţă
şi eficacitate .
Însăşi structura şi execuţia bugetului de stat consolidate se bazează în
prezent, într-o măsură semnificativă, pe metoda numită „buget pe programe”,
care constă în alocarea unor sume de bani (alocaţii bugetare) pentru
un proiect/program concret, cuantificate cu ajutorul indicatorilor de performanţă
.
Aceste două repere importante justifică şi susţin decizia Curţii de Conturi
a Republicii Moldova de a implementa auditul performanţei în activitatea
curentă .
Auditul performanţei constituie, potrivit standardelor INTOSAI, o evaluare
sau o examinare independentă a măsurii în care o activitate, un program
sau o instituţie funcţionează în mod eficient şi eficace, cu respectarea economicităţii
.
Scopul auditului performanţei este de a oferi informaţii relevante în ceea
ce priveşte maniera de implementare şi consecinţele activităţilor publice .
Obiectivul Curţii de Conturi este: evaluarea regularităţii, legalităţii, economicităţii,
eficienţei şi eficacităţii gestionării resurselor financiare publice
şi patrimoniului public, precum şi a modalităţii în care autorităţile publice îşi
îndeplinesc atribuţiile la gestionarea banilor publici .
Curtea de Conturi analizează dacă operaţiunile financiare au fost înregistrate
corect, dacă au fost executate în conformitate cu legile şi reglementările
în vigoare şi dacă au fost gestionate cu respectarea principiilor de economicitate,
eficienţă şi eficacitate .
Prin activitatea sa, Curtea promovează standardele, recunoscute internaţional,
privind transparenţa şi responsabilitatea în domeniul managementului
finanţelor publice, contribuie la îmbunătăţirea gestiunii financiare
a mijloacelor financiare publice şi la utilizarea optimă a acestora .
Efectuarea de către Curtea de Conturi a auditului performanţei este un
pas important în dezvoltarea auditului public extern şi, totodată, o sarcină
dificilă . Aşa, auditul performanţei depăşeşte practicile tradiţionale de a verifica
doar conturile, acurateţea documentelor financiar-contabile şi legalitatea
operaţiunilor economice . Pe de o parte, auditul performanţei oferă celor
care plătesc impozite şi taxe o evaluare clară cu privire la modul în care sînt
cheltuiţi banii lor . Pe de altă parte, ca o nouă tehnică de audit, acesta poate
contribui la îmbunătăţirea gestiunii instituţiilor publice şi la reducerea riscurilor
ca resursele publice să fie utilizate într-un mod ineficace .
Necesitatea abordării auditului performanţei este importantă prin faptul
că alocarea resurselor publice se înfăptuieşte pentru a realiza obiectivele
sociale şi economice dorite, însă avînd în vedere că resursele sînt limitate
şi atribuite în rezultatul stabilirii priorităţilor şi necesităţilor, acestea trebuie
gestionate de utilizatori pe baza principiilor de economicitate, eficienţă şi
eficacitate . Necesitatea efectuării unui audit al performanţei în instituţiile din
sectorul public este importantă date fiind interesul tot mai mare al societăţii
faţă de performanţa acestora şi preocuparea pentru modul în care sînt cheltuiţi
banii publici .