Buletin 3_4-2010 web.pdf - Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Activitatea de audit
30
devizul general în sumă de 832,1 mil .lei, care
conţinea unele sume neargumentate (107,1
mil. lei) şi exagerate (67,0 mil. lei), ceea ce a
determinat riscul de aplicare neconformă a
costurilor pentru lucrările de construcţie a liniei
de cale ferată şi, respectiv, de utilizare neconformă
a mijloacelor financiare .
agenţia relaţii funciare şi Cadastru nu a
asigurat executarea integrală a acţiunilor în
vederea procurării terenurilor din proprietatea
privată în proprietatea statului, înregistrarea în
registrul bunurilor imobile, autentificarea contractelor,
formarea şi înregistrarea terenurilor
parcelate ca urmare a amplasării obiectului
„Linia de cale ferată Cahul-Giurgiuleşti” şi perfectării
materialelor de modificare a destinaţiei
terenurilor . Drept rezultat, pînă la momentul
actual nu sînt perfectate documentele respective
referitor la atribuirea terenurilor pentru
construcţia obiectului dat . Nesoluţionarea
conformă şi în termen a situaţiei privind terenurile
a condiţionat cheltuieli suplimentare şi
iraţionale .
Ca rezultat al neperfectării materialelor de modificare
a destinaţiei terenurilor preconizate
pentru construcţia liniei de cale ferată „Cahul-
Giurgiuleşti”, CFM n-a asigurat compensarea
la bugetul de stat a pierderilor cauzate de
excluderea terenurilor din categoriile de terenuri
cu destinaţie agricolă şi ale fondului
silvic, estimate în sumă totală de peste 119,7
mil.lei.
Modul stabilit de alocare a mijloacelor bugetare
pentru majorarea capitalului social al CFM,
precum şi necalificarea CFM drept autoritate
contractantă pentru efectuarea achiziţiilor publice,
conform prevederilor legale, a permis
acesteia să nu aplice procedurile de achiziţii
publice la contractarea lucrărilor de construcţie
a liniei de cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti” .
Contrar prevederilor legislaţiei ce reglementează
calitatea în construcţii, atît conducerea
CFM, cît şi responsabilii tehnici numiţi de
aceasta, contractînd lucrările prin intermediul
mai multor subantreprenori, nu au asigurat o
monitorizare eficientă şi verificarea execuţiei
corecte a lucrărilor de construcţie a tronsonului
de cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti”, ceea ce
a dus la executarea lucrărilor de către unii
executanţi cu admiterea unor deficienţe şi
exagerări semnificative, care au condiţionat
un risc sporit de fraudă şi eroare .
deficienţele admise la executarea lucrărilor de
construcţie a liniei de cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti”
au generat exagerări şi majorări ale valorii
lucrărilor cu suma de aproximativ 22,0 mil.lei
(Asociaţia Republicană de Stat pentru Protecţia
Solurilor – 8,2 mil . lei; filiala CFM Coloana
Mecanizată nr . 15 – 7,1 mil . lei; S .A . „Aqua Prut”
– 3,8 mil . lei; SRL „Construm” – 0,9 mil . lei; Secţia
de întreţinere a căii ferate nr . 3 – 0,8 mil . lei
etc .)
Exploatarea şi recultivarea carierelor pentru
extragerea de sol mineral lutos şi de nisip, necesare
pentru construcţia terasamentului de
cale ferată, s-au efectuat cu abateri de la prevederile
legislaţiei în vigoare, în lipsa proiectelor
de recultivare a carierelor . Nu există informaţii
privind costul lucrărilor executate, precum şi
valoarea taxelor pentru extragerea resurselor
naturale ce urmau a fi achitate în bugetul de
stat .
La situiaţia din 01 .08 .2010, valoarea lucrărilor
executate la construcţia liniei de cale ferată
„Cahul-Giurgiuleşti”, conform proceselor-verbale
recepţionate, a însumat 502,3 mil .lei, construcţia
obiectului nefiind finalizată .
Concluzia generală de audit:
Autorităţile administraţiei publice centrale de
specialitate, precum şi Î .S . „Calea Ferată din
Moldova” au admis proiectarea şi construcţia liniei
de cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti” cu grave
abateri de la prevederile legislaţiei în vigoare;
Î .S . „Calea Ferată din Moldova” nu şi-a îndeplinit
obligaţiunile de beneficiar al obiectului,
admiţînd contractarea şi efectuarea lucrărilor
de construcţie cu încălcări grave ale normelor
legislaţiei în vigoare stabilite pentru operaţiuni
cu mijloace publice, în lipsa unui control adecvat
al volumului lucrărilor executate, ceea ce a
determinat majorarea nejustificată a cheltuielilor,
cu prejudicierea patrimoniului de stat .