Buletin 3_4-2010 web.pdf - Curtea de Conturi a Republicii Moldova

Activitatea de audit
28
CoreCtItudInea utIlIzărII mIJloaCelor
fInanCIare publICe ŞI patrImonIuluI
publIC pentru ConStruCţIa lInIeI de
Cale ferată „Cahul-gIurgIuleŞtI” la Î .S .
„Calea ferată dIn moldoVa”
Vladimir Potlog
director departament
de audit iii
Verificarea corectitudinii utilizării mijloacelor financiare publice şi
patrimoniului public este una din sarcinile principale ale Curţii de Conturi,
care, prin efectuarea auditului public extern, urmează să contribuie
la îmbunătăţirea managementului financiar public şi la responsabilizarea
executorilor de buget pentru utilizarea conformă a mijloacelor
publice .
În acest context, a fost efectuat şi auditul corectitudinii utilizării mijloacelor
financiare publice şi patrimoniului public pentru construcţia
liniei de cale ferată „Cahul-giurgiuleşti” la Î .S . „Calea ferată din
moldova” .
Construcţia liniei de cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti” a fost declarată
obiect de importanţă naţională prin Hotărîrea Guvernului
nr . 581 din 24 .05 .2007, iar funcţiile de beneficiar al construcţiei au
fost atribuite Ministerului Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor
. În realitate, însă, funcţiile de beneficiar şi de antreprenor au
fost exercitate de către Î .S . „Calea Ferată din Moldova” (Cfm), finanţarea
obiectului realizîndu-se prin alocări din bugetul de stat,
cu majorarea capitalului social al acesteia .
Pentru construcţia liniei de cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti”, conform
Legii bugetului de stat pe anul 2007, au fost alocate mijloace
bugetare în sumă de 192,0 mil . lei, iar potrivit Legii bugetului
de stat pe anul 2008 – 136,1 mil .lei, din care 100,0 mil .lei – în baza
Hotărîrilor secretizate ale Guvernului (ulterior desecretizate) .
Cfm, deţinînd funcţiile de beneficiar, antreprenor, autoritate
contractantă şi monopolistă în domeniul prestării serviciilor de
transport feroviar, a demarat lucrările de construcţie a liniei de
cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti” fără a dispune de documentaţia
de proiect, însoţită de calcule de deviz, aprobate şi expertizate în
modul stabilit, care ar fi permis aprecierea costului integral real al
lucrărilor respective .
agenţia Construcţii şi dezvoltare a teritoriului a eliberat
permisiunea de executare a lucrărilor paralel cu proiectarea şi
expertizarea lor, în rezultatul cărui fapt nici pînă în prezent nu
există documentaţia de proiect elaborată şi expertizată regulamentar,
precum şi un deviz general de cheltuieli . Situaţia dată
nu permite determinarea costului real al lucrărilor de construcţie,
precum şi a volumului lucrărilor necesare pentru finisarea acestui
obiect, nefiind posibilă nici confirmarea costului final de deviz al
lucrărilor de construcţie .
Serviciul de Stat pentru Verificarea şi expertizarea proiectelor
şi Construcţiilor a recomandat documentaţia de proiect şi