Reprezentantul Asociaţiei Producătorilor şi Importatorilor <strong>de</strong> Automobile a facut o serie <strong>de</strong>observaţii cu privire la necesitatea precizării în Ordonanta <strong>de</strong> Urgenta, privind unele măsuri pentruîmbunătăţirea regimului juridic al vehiculelor rutiere supuse înmatriculării, sau ulterior apariţiei acesteia,în cadrul unui ghid <strong>de</strong> procedură (manual <strong>de</strong> operare), a condiţiilor în care se acordă dreptul <strong>de</strong>înmatriculare <strong>de</strong>alerilor.Există doua posibilităţi <strong>de</strong> promovare a modificărilor care să ducă la o <strong>simplificare</strong> reală a procedurii<strong>de</strong> înmatriculare a vehiculelor:‣ propunerea ca Ordonanţa <strong>de</strong> Urgenţă, privind unele măsuri pentru îmbunătăţirea regimuluijuridic al vehiculelor rutiere supuse înmatriculării, promovată <strong>de</strong> către, Direcţia Regim Permise<strong>de</strong> Conducere şi Înmatriculări Vehicule, să fie inclusă într-un plan <strong>de</strong> măsuri ce va fi prezentatîmpreună cu cei <strong>de</strong> la Ministerul Integrării Europene şi Comisia <strong>de</strong> Supraveghere a Asigurărilor(sfârşitul acestui an);‣ propunerea ca Ordonanţa <strong>de</strong> Urgenţă, privind unele măsuri pentru îmbunătăţirea regimuluijuridic al vehiculelor rutiere supuse înmatriculării, să fie realizate în primul semestru al anului2006 , fiind <strong>de</strong>ja prevăzute în programul legislativ al Ministerului Administraţiei şi Internelor,în ve<strong>de</strong>rea armonizării legislaţiei naţionale cu cea europeană.Concluzii‣ Aprobarea în unanimitate a proiectului <strong>de</strong> Ordonanţă <strong>de</strong> Urgenţă, privind unele măsuri pentruîmbunătăţirea regimului juridic al vehiculelor rutiere supuse înmatriculării, <strong>de</strong> către Comitetul <strong>de</strong>Pilotaj;‣ Efectuarea <strong>de</strong>mersurilor necesare în ve<strong>de</strong>rea inclu<strong>de</strong>rii Ordonanţei <strong>de</strong> Urgenţă, privind unele măsuripentru îmbunătăţirea regimului juridic al vehiculelor rutiere supuse înmatriculării, proiect promovat<strong>de</strong> către, Direcţia Regim Permise <strong>de</strong> Conducere şi Înmatriculări Vehicule, să fie inclusă într-un plan<strong>de</strong> măsuri ce va fi prezentat împreuna cu cei <strong>de</strong> la Ministerul Integrării Europene şi Comisia <strong>de</strong>Supraveghere a Asigurărilor (sfârşitul acestui an);‣ La următoarea reuniune care probabil va avea loc după apariţia Ordonanţei <strong>de</strong> Urgenţă, privindunele măsuri pentru îmbunătăţirea regimului juridic al vehiculelor rutiere supuse înmatriculării,prezentarea <strong>de</strong> către prefectul ju<strong>de</strong>ţului Bihor, a unor propuneri care să ajute la <strong>simplificare</strong>a<strong>procedurilor</strong> <strong>de</strong> înmatriculare, cu privire la aspectele administrative;‣ Următoarea reuniune va fi anunţată în timp util.V. Raportul grupului <strong>de</strong> lucru interministerial asupra calităţii reglementării: «RaportulMan<strong>de</strong>lkern»Transparenţă, accesibilitate, <strong>de</strong>schi<strong>de</strong>re, respect, integritate, rigoare profesională, competenţă, eficienţă,acestea sunt valorile care trebuie să stea la baza tuturor <strong>de</strong>mersurilor administraţiei.Alinierea la standar<strong>de</strong>le europene şi armonizarea legislaţiei naţionale cu cea comunitară, presupunetotodată şi preluarea conceptului <strong>de</strong> “calitate a reglementărilor”, concept afirmat şi <strong>de</strong>zvoltat înRaportul Man<strong>de</strong>lkern.Pentru o mai bună înţelegere şi <strong>de</strong>finire a acestui concept, abordarea lui se face din perspectiva a treiaspecte:- O bună reglementare trebuie să corespundă, să fie proporţională cu obiectivele stabilite.O inflaţie <strong>de</strong> acte normative va duce la o supradimensionare a sarcinilor care trebuiesuportate <strong>de</strong> cetăţean şi administraţie, scăzând astfel credibilitatea autorităţilor publice.50
Se recomandă pe <strong>de</strong> o parte, i<strong>de</strong>ntificarea <strong>de</strong> alternative reglementărilor şi pe <strong>de</strong> altăparte, <strong>simplificare</strong>a reglementărilor <strong>de</strong>ja existente.- Calitatea reglementărilor, din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re al clarităţii, coerenţei, conciziei, trebuieverificată ţinând cont <strong>de</strong> părerea utilizatorilor, a celor cărora li se adresează respectivareglementare. Acceptarea normei respective, constituie un factor cheie în ve<strong>de</strong>reeficacităţii ei. Aşadar calitatea reglementării <strong>de</strong>pin<strong>de</strong> <strong>de</strong> felul în care aceasta esteacceptată, iar soluţia este consultarea în faza <strong>de</strong> elaborare.- Aplicarea efectivă a respectivei norme, să producă efectele dorite, conforme obiectivulstabilit. Acest lucru trebuie avut în ve<strong>de</strong>re în faza <strong>de</strong> elaborare (necesitatea studiilor <strong>de</strong>impact), dar şi în momentul punerii ei în aplicare (să se ţină cont <strong>de</strong> condiţiile concreteexistente).Aşadar recomandările acestui raport, vizează necesitatea i<strong>de</strong>ntificării mecanismelor care contribuiela calitatea normelor, începând cu momentul elaborării lor şi până la punerea lor în aplicare, astfel încâtsă poata fi alese cele mai potrivite direcţii <strong>de</strong> acţiune în respectivul domeniu.Conform Raportului Man<strong>de</strong>lkern, urmatoarelor aspecte trebuie să li se acor<strong>de</strong> prioritate politică:- elaborarea şi punerea în practică a unui program anual <strong>de</strong> <strong>simplificare</strong>;- elaborarea pentru fiecare noua reglementare, a unor indicatori privind costurile;- introducerea consultărilor sistematice a serviciilor care urmează să aplice respectivareglementare;- îmbunătăţirea procesului <strong>de</strong> elaborare a textelor <strong>de</strong> lege.51