detalii - Prefectura Braila

Începând din martie 2011, după reorganizarea instituției, compartimentulafaceri europene, relații internaționale, dezvoltare economică, strategii și programeguvernamentale, care a trecut direct sub conducerea subprefectului județului.În cadrul instituției sunt angajați, conform statului de funcții aprobat deMinistrul Administrației și Internelor, 64 salariați din care: 2 înalți funcționaripublici, 27 funcționari publici, 21 funcționari publici cu statut special,14 personal contractual.Activitatea structurilor de specialitate se desfășoară în baza Regulamentuluide organizare și funcționare a Instituției Prefectului, aprobat prin Ordinulprefectului nr. 98/16.03.2011 și al Regulamentului de ordine interioară.De asemenea, pentru reglementarea organizării muncii la nivelul fiecăruipost și pentru ca fiecare salariat să-și cunoască în amănunt modalitarea derealizare a atribuțiilor, au fost aprobate 105 proceduri de lucru pentruactivitățile proprii ale Instituției Prefectului – Județul Brăila.Numărul procedurilor elaborate a scăzut la finele anului 2011 de la 105 la103 motivat de faptul că, în urma intrării în vigoare a Legii nr. 211/2011 privindregimul deşeurilor, care schimbă procedura de autorizare a operatorilor economicicare colectează deșeuri reciclabile industriale de la persoane fizice, nu mai estenecesară autorizaţia de colectare emisă de către Prefectul judeţului.Prin intermediul Cancelariei, prefectul a fost asistat și consiliat în toateproblemele de imagine, relatii publice și mass-media, urmărindu-se reflectareacorectă și obiectivă în toate instituțiile mass-media a întregii activități din cadrulPrefecturii, aplicând consecvent principiile transparenței, obiectivității și corecteiinformări publice.Drept urmare au fost elaborate, fundamentate, redactate și editate: luărilede cuvânt, speech-urile, notele și interventiile orale publice ale Prefectului,conform scopului, intenției și direcției dictate de specificitatea evenimentului.Agenda prefectului este mediatizată pe site-ul instituției pentru informareaopiniei publice și a mass-mediei. Actualizarea informatiilor se face ori de cite orieste nevoie. Site-ul permite adresarea de petitii on-line, pe adresa de e-mail aprefectului. De asemenea, pentru creșterea calității serviciilor către populație esteactivat în continuare serviciul Telverde.Pentru informarea corectă, oportună și sistematică a opiniei publice asupraactivității Instituției Prefectului–Județul Braila au fost organizate 10 conferințede presă. Acestea au fost fie ordinare, fie extraordinare, cu ocazia unorevenimente deosebite.Au fost elaborate și difuzate către mass-media 65 de comunicate depresă, conținând date legate de activitatea instituției prefectului sau alte teme deinteres.S-au organizat două întâlniri, cu delegații ale Consulatului Rusiei siAmbasadei Republicii Coreea.Ziariștii acreditați pe lângă instituția prefectului au fost invitați la toateactivitățile de interes public. De asemenea, aceștia au fost sprijiniți în2

documentare, ori de câte ori au existat solicitări din partea acestora, în vederearealizării unor materiale de presă, a unor anchete, analize.Pentru îndeplinirea sarcinilor prevăzute în Planul general de măsuripentru aplicarea Strategiei de îmbunătățire a situației romilor s-a acordatasistență de specialitate pentru cei 3 experți locali pentru romi, care îșidesfășoară activitatea în cadrul aparatului propriu al consiliilor locale.Resursele umane rome angajate la nivelul județului Brăila pentruimplementarea Strategiei Guvernamentale de îmbunătățire a situației romilorsunt:• 12 angajați la nivelul UAT-urilor pentru problemele romi;• 12 mediatori sanitari;• 11 profesori de limba romani;• 9 mediatori scolari.Grupul de Lucru Mixt în anul 2011 a avut planificate și realizate 8 întâlniricare au avut pe agenda de lucru următoarele activități:• Stimularea partenerilor sociali în vederea elaborării de propuneri definanțare care sa vină în întîmpinarea problemelor cu care se confruntăcomunitățile;• Promovarea programului Roma Education Fund și a Fondurilor Structurale;• Diverse (în speță probleme cu care se confruntă membrii Grupului de LucruMixt, în activitatea curentă, vis- a- vis de persoanele de etnie romă).Instituția Prefectului - Județul Brăila, prin Biroul Județean pentru Romi, adezvoltat o politică a parteneriatelor, astfel încât să aplice prevederile strategieide îmbunătățire a situației romilor în concordanță cu domeniile intervenție majorăa acesteia.În perioada de referință, compartimentul de audit intern din cadrulinstituției prefectului a desfășurat 2 misiuni de audit, conform planului de auditpublic intern fundamentat pe baza analizei riscurilor, privind gestionareapatrimoniului public și a controlului managerial. Pe perioada derulării misiunilor deaudit, nu au fost identificate iregularități menite să conducă la formularea derecomandări pentru însușire și implementare.Structurile auditate au reușit prin identificarea riscurilor și menținerea unuicontrol intern adecvat, îmbunătățit continuu, atingerea obiectivelor proprii cuprivire la utilizarea judicioasă a fondurilor publice, protejarea patrimoniului publicși respectarea legilor.Serviciul controlul legalitatii, al aplicării actelor normative și contenciosadministrativServiciul este structurat astfel:-Compartimentul controlul legalității și aplicării actelor normative;-Compartimentul contencios administrativ;3

-Compartimentul urmărirea aplicării actelor normative cu caracter reparatoriu;-Compartimentul informare, relații publice și secretariat.I. ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ DE :• COMPARTIMENTUL CONTROLUL LEGALITĂȚII ȘI A APLICĂRIIACTELOR NORMATIVE• COMPARTIMENTUL CONTENCIOS ADMINISTRATIVCu privire la verificarea legalității actelor administrative adoptate sau emisede autoritățile administrației publice locale și contencios administrativ, funcționariidin cadrul serviciului au îndeplinit atribuțiile prevăzute la art.6 punctul 2 din H.G.nr. 460/2006.Astfel, evidența actelor administrative adoptate sau emise de autoritățileadministrației publice locale transmise prefectului în vederea verificării legalitățiiprecum și evidența acțiunilor și dosarelor aflate pe rolul instanțelor judecătoreștieste ținuta într-un registru electronic.În anul 2011 nu au fost înregistrate sesizări ale persoanelor care ar fi fostvătămate într-un drept sau interes legitim prin încheierea unor contracteadministrative, pentru a fi declanșată procedura de verificare a legalității acestorade către prefect.Totodată, nu au fost cazuri de dizolvare de drept a unor consilii locale, lasuspendarea de drept a unor mandate de consilier sau primar ori încetarea dedrept a unor mandate de primar sau încetarea înainte de termen a mandatuluipreședintelui consiliului județean.Cu privire la activitatea de verificare a măsurilor întreprinse de primari încalitatea lor de reprezentanți ai statului în unitatea administrativ-teritorială, aufost întocmite note de constatare, ca urmare a unor astfel de verificări la sediulautorităților administrației publice locale.1.Activitatea de verificare a legalității actelor administrative și amodului de aplicare a actelor normativeÎn temeiul art. 19, alin.1, lit.e din Legea nr. 340/2004, republicată, Prefectulefectuează controlul de legalitate asupra actelor administrative ale consiliuluijudețean, ale consiliului local sau ale primarului.Totodată, prefectul, în calitate de reprezentant al Guvernului, asigură lanivelul județului aplicarea și respectarea Constituției, a legilor, ordonanțelor și ahotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum și a ordinii publice.În ceea ce privește legalitatea unui act administrativ, prefectul a verificaturmătoarele:• respectarea principiului supremației Constituției în emiterea actuluiadministrativ;• respectarea principiului legalității în adoptarea actului administrativ,4

principiu care evocă acea calitate a actului de a corespunde legii în accepțiunealato sensu, atât din punct de vedere al categoriilor de acte normative incluse însintagma „lege”, cât și din punct de vedere al prescripțiilor legii în ceea ceprivește forma, fondul și limitele competenței organului care emite actuladministrativ;• actul administrativ să fie emis sau adoptat de organul competent, în limitelecompetenței sale, în caz contrar actul fiind inexistent;• forma actului administrativ și procedura de emitere să fie cele prevăzute delege, în speță de Legea nr. 24/2000, republicată, modificată și completată.Verificarea legalității actelor administrative emise sau adoptate deautoritățile publice locale (primari, președintele consiliului județean, consilii localeși consiliul județean) se realizează prin mai multe metode:• verificarea actelor administrative la sediul Instituției Prefectului ca urmare acomunicării acestora de către secretarii unităților administrativ teritoriale.• controale periodice la sediul Primăriilor, pe baza unor tematici de control,care urmăresc, în principal, modul de organizare a executării și executarea înconcret a legilor și a altor acte normative.• verificarea în teren, punctual, a sesizărilor formulate de către consilierilocali, funcționari publici sau cetățeni, cu privire la legalitatea unor dispoziții aleprimarului sau hotărâri ale consiliului local.În anul 2011, până la data de 31 decembrie, au fost verificate 40827acte administrative emise sau adoptate de către autoritățile administrațieipublice locale, din care : 3178 hotărâri ale consiliilor locale, 171 hotărâriale Consiliului Județean Brăila, 36961 dispoziții emise de primarulmunicipiului Brăila și de primarii unităților administrativ-teritoriale dinjudețul Brăila, precum și 517 dispoziții emise de președintele ConsiliuluiJudețean Brăila.Rezultatul aplicării controlului sub aspectul legalității se prezintă astfel:Tipul actuluiNr. acteverificateîn cadrulinstituţieiprefectuluiNr. acteconsideratelegaleilegaleNr. acte retransmiseemitentului,şi careau fostrevocate saumodificate decătre emitentau fostmenţinute decătre emitentHotărâri ale Consiliului 171 170 1 - 1 1JudeţeanHotărâri ale consiliilor 3178 3136 42 39 3 3localeDispoziţiiale 517 517 - - - -PreşedinteluiConsiliului JudeţeanDispoziţii ale primarilor 36961 36923 38 38 - -TOTAL ACTE 40827 40746 81 77 4 4Nr. acte pentrucare s-a introdussau urmează să seintroducă acţiuneaîn prima instanţă5

Notă cu privire la actele administrative atacate în contenciosul administrativ decătre Prefectul județului Brăila în anul 2011 :- 1 acțiune în contencios privind anularea Hotărârii nr. 35/2011 adoptată deConsiliul Local al comunei Cazasu privind efectuarea unui schimb de terenextravilan (devenit intravilan), proprietate privata a comunei Cazasu cu unteren extravilan aparținând unei persoane fizice, acțiune aflată pe rolulTribunalului Brăila (dosar nr.4069/113/2011, termen 18.01.2012)- 1 acțiune în contencios privind anularea Hotărârii nr.92/30.06.2011 privindorganizarea referendumului județean în vederea consultării cetățenilor dinjudețul Brăila privind desființarea județului Brăila adoptată de ConsiliulJudețean Brăila, acțiune ce a format obiectul dosarului nr.3410/113/2011 șicare a fost respinsă ca nefondată.- 1 acțiune în contencios privind anularea Hotărârii nr.359/07.11.2011adoptată de Consiliul Local al municipiului Brăila privind ” Aprobareaconstituirii unor garanții materiale în vederea eșalonării la plată a obligațiilorfiscale datorate de S.C. ECO S.A. Brăila”, acțiune ce formează obiectuldosarului nr.6266/113/2011 cu termen de judecată la data de 24.04.2012;- 1 acțiune în contencios privind anularea Hotărârii nr.40/2011 adoptată deConsiliul Local al comunei Berteștii de Jos privind schimbarea din funcție aviceprimarului comunei, acțiune ce formează obiectul dosaruluinr.5798/113/2011 cu termen de judecată la data de 12.01.2011.Principalele probleme care au făcut necesară declanșarea proceduriiprealabile și atenționarea secretarilor unităților administrativ-teritoriale:- netransmiterea unor acte care au stat la baza adoptării hotărârilorConsiliului Local și la emiterea dispozițiilor primarilor conform dispozițiilorLegii nr. 215/2001, republicată;- nerespectarea prevederilor art. 121 și următoarele din Legea nr. 215/2001,republicată, în cazul vânzării, concesionării sau închirierii bunurilor imobilece aparțin consiliilor locale;- temei legal incorect invocat sau incomplet;- nerespectarea condițiilor de fond și de formă a actelor administrative, curespectarea prevederilor Legii nr. 24/2000, modificată și completată;- lipsa rapoartelor comisiilor de specialitate și a rapoartelor compartimentuluide resort, fiind încălcate dispozițiile art. 44 din Legea nr.215/2001,republicată;- nerespectarea termenului de 5 zile, respectiv de 3 zile pentru convocareaședințelor ordinare și extraordinare ale consiliilor locale (art. 39, alin.3 dinLegea nr. 215/2001, republicată);- necomunicarea dispozițiilor primarilor în termen de 5 zile și a hotărârilorconsiliilor locale în termen de 10 zile;6

- indexarea taxelor și impozitelor locale cu nerespectarea condițiilor impusede Codul fiscal;- încălcarea competenței în soluționarea unei contestații formulate împotrivaunui dosar de executare silită;- instituirea tutelei în afara situațiilor stabilite de lege și cu încălcareacompetenței;- acordarea folosinței pentru terenuri agricole (contract de arendă) fărălicitație publică;- încălcarea procedurii prevăzută de art. 28 din H.G. nr. 890/2005 privindatestarea izlazurilor comunale în domeniul privat al u.a.t.- urilor;- concesionări, închirieri, vânzări bunuri proprietate privată a u.a.t.- urilor fărălicitație publică;- acordarea unor ajutoare de urgență fără efectuarea anchetelor sociale;- aprobarea/modificarea bugetului local/planului de achiziții publice cuîncălcarea competențelor legale (ex.: se emite dispoziție de către primar șinu se adoptă hotărâre de către consiliul local);- acordarea unor sporuri (norma de hrana) fără respectarea legislației învigoare;- aprobarea utilizării fondului de rulment prin dispoziție a primarului și nu prinhotărâre a consiliului local;- lipsa raportului de evaluare a terenului aflat în domeniul privat al comunei încazul vânzării acestuia;- stabilirea taxelor de pășunat fără respectarea Legii nr.72/2002;- aprobarea componenței unor comisii fără respectarea temeiului legal;- nerespectarea procedurilor privind achizițiile publice.2. Activitatea de verificare, potrivit competențelor, a modului deaplicare și respectare a actelor normative la nivelul județului Brăila.Consilierii juridici din cadrul Instituției Prefectului – Județul Brăila au făcutverificări la sediul unui număr de 11 unități administrativ-teritoriale dinjudețul Brăila privind legalitatea actelor administrative emise sau adoptate decătre primari sau de consiliile locale, precum și a modului de aplicare și respectarea actelor normative în vigoare.Tematica de control a vizat în principal următoarele domenii din activitateaautorităților administrației publice locale:• verificarea măsurilor luate de primari în calitatea lor de reprezentanți aistatului în unitățile administrativ-teritoriale respective (activitatea desfășurată îndomeniul stării civile, a autorității tutelare, a alegerilor, ajutorului social, asituațiilor de urgență și a protecției civile);• verificarea îndeplinirii obligației primarului de a pune în aplicare hotărârileconsiliului local;• verificarea legalității hotărârilor de trecere a unor bunuri din domeniul public7

34/2009 – ocuparea posturilor unice vacante se face numai după obținereaavizului favorabil al Guvernului, prin notă inițiată de M.A.I. la propunereaprefectului.4. Reprezentarea Instituției Prefectului la instanțele judecătoreștiTotal dosare instanță: 540Ca urmare a îndrumării și conlucrării dintre Instituția Prefectului și primariiunităților administrativ teritoriale, în ceea ce privește procesul de elaborare aactelor administrative precum și a măsurilor luate, nu au fost multe cazuri deacțiuni formulate în contenciosul administrativ.În urma procedurilor prealabile întocmite, în situațiile în care anumite acteadministrative au fost considerate a fi nelegale, primarii și consiliile locale aurevocat sau modificat actele în cauză.Totuși, în anul 2011, au fost formulate 4 acțiuni în contenciosuladministrativ având ca obiect anularea unor acte administrative emise/adoptatede autoritățile administrației publice locale.Instituția Prefectului – Județul Brăila a fost citată ca parte la secția decontencios administrativ din cadrul Tribunalului Brăila în 99 de dosare care auavut ca obiect obligarea Serviciului public comunitar regim permise de conducereși înmatriculare a vehiculelor de a proceda la înmatricularea vehiculelor fără platataxei de poluare stabilită prin O.U.G. nr. 50/2008.Pe legile fondului funciar, Comisia județeană Brăila a fost citată în calitatede pârâtă, reclamanți fiind persoane fizice nemulțumite de hotărârile adoptate deaceastă comisie, în 437 dosare care se află încă pe rol la diferite instanțejudecătorești. Plângerile funciare formulate împotriva hotărârilor comisiei județeneau fost axate pe următoarele aspecte:- autorul sau moștenitorii acestuia solicită reconstituirea dreptului deproprietate în baza unor documente datate anterior anului de referință 1945.- autorul sau moștenitorii acestuia solicită reconstituirea dreptului deproprietate în natură, refuzând înscrierea în anexa 23 la Legea nr. 247/2005(despăgubiri).- autorul sau moștenitorii solicită diferențe de la Legea nr. 18/1991 și Legeanr. 1/2000.5. Activitatea de emitere a ordinelor cu caracter individual saunormativ, potrivit art. 26 din Legea nr. 340/2004, republicată.În perioada ianuarie - decembrie 2011 au fost emise și avizate de legalitate297 ordine, din care 195 cu caracter normativ și 102 cu caracterindividual, emise în baza art. 36 din Legea nr. 18/1991, republicată, modificatăși completată.9

6. Întocmirea și avizarea proiectelor de hotărâri de guvern și înaintareaacestora către Ministerul Administrației și Internelor.În temeiul art.1 din H.G. nr. 561/2009, prefecții au dreptul de a inițiaproiecte de politici publice și proiecte de acte normative în vederea adoptării/aprobării de Guvern, conform atribuțiilor și domeniului lor de activitate, prinMinisterul Administrației și Internelor.Astfel, în anul 2011, Prefectul a inițiat și a avizat următoarele proiecte deacte normative:Nr.Obiectul proiectului de H.G.crt.1. Alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut înbugetul de stat pe anul 2011, pentru finanțarea unor cheltuieli curente și de capital aleautorităților administrației publice locale din județul Brăila - proiect inițiat de InstituțiaPrefectului – Județul Brăila2. Alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut înbugetul de stat pe anul 2011, pentru finanțarea unităților de cult aparținând cultelorreligioase recunoscute din România - proiect inițiat de Instituția Prefectului – JudețulBrăila3. Alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut înbugetul de stat pe anul 2011, pentru finanțarea unor obiective de investiții la nivelulunităților administrativ-teritoriale din județul Brăila - proiect inițiat de InstituțiaPrefectului – Județul Brăila4. Alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut înbugetul de stat pe anul 2011, pentru județul Brăila pentru plata unor arierate, a unorcheltuieli curente și de capital, precum și pentru finanțarea unor obiective de investițiiproiectinițiat de Instituția Prefectului – Județul Brăila5. Modificarea și completarea H.G.nr.363/2002 privind atestarea domeniului public aljudețului Brăila, precum și al municipiului, orașelor și comunelor din județul Brăila -proiect inițiat de C.J. Brăila6. Modificarea și completarea H.G.nr.363/2002 privind atestarea domeniului public aljudețului Brăila, precum și al municipiului, orașelor și comunelor din județul Brăila -proiect inițiat de C.J. Brăila7. Desființarea Spitalului de Obstetrică Ginecologie Brăila și Reorganizarea SpitaluluiJudețean de Urgență Brăila8. Alocarea unei sume din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut înbugetul de stat pe anul 2011, pentru județul Brăila pentru plata unor arierate, a unorcheltuieli curente și de capital, precum și pentru finanțarea unor obiective de investițiiproiectinițiat de Instituția Prefectului – Județul Brăila9. Modificarea și completarea H.G.nr. 363/2002 privind atestarea domeniului public aljudețului Brăila, precum și al municipiului, orașelor și comunelor din județul Brăila -proiect inițiat de C.J. Brăila7. Activitatea desfășurată de Comisia Județeană de atribuire denumiriÎn conformitate cu prevederile OG nr. 63/2002 privind atribuirea sauschimbarea de denumiri, modificată şi completată prin Legea nr. 76/2007 şi aRegulamentului de funcţionare a comisiei de atribuire de denumiri aprobat prin10

Ordin MIRA nr. 564/2008, comisia de la nivelul judeţului Brăila a fost constituităprin Ordinul prefectului nr. 365/2008, modificat prin Ordinul nr. 429/2008.În anul 2011 au fost depuse la Instituția Prefectului 4 cereri din parteareprezentanţilor UAT-urilor din judeţ, în vederea analizării de către comisia deatribuire de denumiri. Situația modului de soluționare a cererilor este următoarea:Total cereri primite, din care:4-cereri în lucru1Total avize emise, din care:3-favorabile fără obiecţiuni1-favorabile cu obiecţiuni1-nefavorabile1Numărul şedinţelor comisiei 28. Activitatea de informare a prefectului cu privire la publicarea înMonitorul Oficial al României a actelor normative care implicăactivitatea instituției prefectului.Având în vedere dispozițiile art.19 alin. (1), lit a din Legea nr. 340/2004privind prefectul și instituția prefectului, republicată, coroborate cu prevederileart. 2, alin. (2), pct.2, lit.f din H.G. nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederiale Legii nr. 340/2004, în calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul asigură,la nivelul județului aplicarea și respectarea Constituției, a legilor, a ordonanțelor șia hotărârilor Guvernului, precum și a celorlalte acte normative.În anul 2011, prefectul județului a fost informat cu privire la publicarea înMonitorul Oficial a 40 de acte normative care au incidență cu activitatea instituției.II. ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ DE COMPARTIMENTUL URMĂRIREAAPLICĂRII ACTELOR NORMATIVE CU CARACTER REPARATORIU1. Aplicarea legilor fondului funciarComisia Judeţeană de Fond Funciar Brăila şi comisiile locale de fond funciarexistente la nivelul judeţului Brăila au fost constituite prin ordin al prefectului, înconformitate cu dispoziţiile art. 12 alin. 1 şi 2 din Legea fondului funciar nr.18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.La nivelul judeţului Brăila au fost constituite şi funcţionează 44 de comisiilocale, din care o comisie municipală, 3 comisii orăşeneşti şi 40 de comisiicomunale.În perioada 01.01.2011 – 30.12.2011, Comisia Judeţeană de Fond FunciarBrăila s-a întrunit în şedinţe ordinare de 11 ori, şedinţe în cadrul cărora s-auadoptat 174 hotărâri de fond funciar. Din acestea, 168 hotărâri au fost deadmitere şi 6 hotărâri au fost de respingere, fiind validate 149 procese11

verbale de punere în posesie întocmite de comisiile locale de fond funciar înfavoarea persoanelor îndreptăţite.Cele 168 hotărâri de admitere sunt structurate astfel:- 37 hotărâri de validare a proceselor verbale de punere în posesie şi a planurilorparcelare aferente;- 12 hotărâri privind modificarea anumitor poziţii în Anexele nr. 23;- 72 hotărâri de validare a Anexelor nr. 2a, nr. 2b şi nr. 3 completatorii şi aproceselor verbale de punere în posesie;- 12 hotărâri privind eliberarea de duplicate ale titlurilor de proprietate;- 3 hotărâri de validare a proceselor verbale de delimitare;- 12 hotărâri de modificare a unor titluri de proprietate;- 3 hotărâri de validare a Anexelor nr. 22 completatorii;- 1 hotărâre de revalidare a Anexei nr. 23;- 5 hotărâri de validare a Anexelor nr. 14 şi a planurilor parcelare;- 2 hotărâri de validare a Anexelor nr. 37 şi nr. 37 completatorii;- 1 hotărâre de validare a Anexei nr. 49 completatorie;- 2 hotărâri de validare a Anexelor nr. 11;- 2 hotărâri de modificare a Anexelor nr. 14;- 2 hotărâri de modificare a Anexelor nr. 12a;- 1 hotărâre de modificare a Anexelei nr. 24b;- 1 hotărâre de revocare a Hotărârii CJFF Brăila nr. 15/2011;- 1 hotărâre de îndreptare a unor erori materialePotrivit Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietatii șijustitiei, în cursul anului 2011 au fost emise 4381 titluri de proprietate pentruo suprafaţă de 20343 ha din care 4205 titluri de proprietate pentru osuprafaţă de 16876 ha terenuri agricole şi 176 titluri de proprietate pentruo suprafaţă de 3467 ha terenuri forestiere.În total, de la punerea în aplicare a legilor fondului funciar şi până înprezent, la nivelul judeţului Brăila au fost emise 107916 titluri de proprietatepentru o suprafaţă totală de 295153 ha, din care 107688 titluri deproprietate pentru suprafaţă de 291309 ha terenuri agricole şi 228 titluride proprietate pentru suprafaţă de 3844 ha terenuri forestiere.În perioada 01.01.2011 – 31.12.2011, dintr-un număr de 435 petiţii pefond funciar au fost soluţionate 430 petiţii, din care 233 favorabil, 184nefavorabil, 9 intern şi 4 clasate, fiind în curs de soluţionare un număr de 5 petiţii.În perioada de referinţă, Instituţia Prefectului – Judeţul Brăila a predatAutorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor un număr total de 400dosare de despăgubiri conform planificării acestei instituţii.În perioada 2006 – 2011, au fost predate şi reţinute la Autoritatea Naţionalăpentru Restituirea Proprietăţilor 2887 dosare de despăgubiri.12

2. Aplicarea Legii nr.10/2001 privind regimul juridic al unor imobilepreluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989În aplicarea dispozițiilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unorimobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, lanivelul județului Brăila au fost înregistrate 4242 notificări. În urma analizăriinotificărilor, numărul acestora s-a redus la 3807, în urma conexării notificărilordepuse în același timp la mai multe instituții sau în situația notificărilor depuse desolicitanți diferiți pentru același imobil (446 notificari)În anul 2011, Biroul județean pentru aplicarea Legii nr. 10/2001, subconducerea prefectului, s-a întrunit în 3 ședințe de lucru, în cadrul cărora s-auverificat 86 dosare, dintre care 61 dosare au fost comunicate AutoritățiiNaționale pentru Restituirea Proprietăților în perioada ianuarie – decembrie 2011,diferența de 25 dosare fiind returnate primăriilor în vederea completării acestora.3. Aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensațiicetățenilor români pentru bunurile proprietatea acestora, sechestrate, reținute saurămase în BasarabiaLa nivelul judeţului Brăila, în aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea dedespăgubiri sau compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietateaacestora, sechestrate, reținute sau rămase în Basarabia, au fost înregistrate intotal 409 cereri (dosare); din acestea, 404 cereri au fost depuse până la data de 1mai 2007 - termenul legal prevăzut, 4 cereri au fost depuse după termenul limităşi un dosar a fost transmis spre competentă soluţionare de Comisia MunicipiuluiBucureşti pentru aplicarea Legii nr. 290/ 2003.În anul 2011, Comisia Judeţeană Brăila pentru aplicarea Legii nr. 290/2003s-a întâlnit cu periodicitate într-un număr de 9 şedinţe de lucru în cadrul căroras-au analizat 46 dosare. Ca urmare analizării dosarelor în plenul şedinţelor,detaliat, situaţia se prezintă astfel: s-au adoptat 40 de hotărâri, din care 30hotărâri de admitere şi 10 hotărâri de respingere a cererilor petenţilor.Pentru 11 dosare s-a efectuat corespondenţă, în vederea completariidocumentaţiei existente, cu titularii dosarelor sau cu instituţiile abilitate săproducă documente din Republica Moldova sau România. O colaborare bună afost realizată cu Serviciul Judeţean Ilfov al Arhivelor Naţionale, instituţie caregestionează un fond de arhivă semnificativ de la aproximativ 757 instituţii ce aufuncţionat în fostele regiuni istorice Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa,fiind furnizate din acest fond date necesare soluţionării dosarelor urmarecorespondenţei purtate.În vederea asigurării transparenţei activităţii comisiei judeţene, în fiecare zide joi a săptămânii, în cadrul programului de lucru cu publicul al secretariatuluitehnic, sunt oferite tuturor titularilor sau împuterniciţilor acestora informaţiinecesare completării dosarelor precum şi date asupra stadiului de lucru alcererilor. Totodată, în mod organizat se oferă informații prin intermediul13

audienţelor și petiţiilor (13 petiţii au fost adresate comisiei judeţene şi s-audepus/primit 20 completări la dosare).4.Aplicarea Legii nr.9/1998 în anul 2011În temeiul Legii nr. 9/1998 republicată, la Comisia Județeană Brăila pentruaplicarea Legii nr. 9/1998 sunt înregistrate în total 56 dosare, din care 55 întermen legal și un dosar depus cu tardivitate. Dintre acestea, 19 dosare aufost transmise spre competentă soluționare comisiilor județene din cadrul altorprefecturi, întrucât petenții au domiciliul în județe diferite.În cursul anului 2011, comisia judeţeană s-a întrunit cu regularitate în 9şedinţe, în care au fost analizate toate cele 15 dosare aflate în lucru. În urmaanalizării acestora, s-a dispus respingerea a 12 dosare, admiterea unuidosar și pentru 2 dosare s-a dispus completarea cu documente justificative.Este de menționat că, atât la dosarele depuse în baza Legii nr. 9/1998 cât şila cele depuse în baza Legii nr. 290/2003, comisia judeţeană depune toatediligenţele către titulari şi/sau după caz instituţii, pentru a obţine informaţii şidocumente necesare soluţionării cererilor depuse. Acest mod de lucru are învedere faptul că, deşi termenul de completare a cererilor petenţilor este cu multdepăşit, în practică sunt unanim acceptate completări ale petenţilor ladocumentaţie după soluţionarea dosarelor pe fond, atât de către A.N.R.P. cât şide către instanţele de judecată investite cu soluţionarea contestaţiilor.III. ACTIVITATEA DESFĂȘURATĂ DE COMPARTIMENTUL INFORMARE,RELAȚII PUBLICE ȘI SECRETARIATActivitatea de soluționare a petițiilor și a audiențelorÎn perioada 03.01.2011-30.12.2011, prin compartimentul informare,relații publice și secretariat s-au înregistrat 543 petiții și audiențe.Din totalul de 374 petiţii, 80 au fost transmise spre soluționare instituțieinoastre de către instituțiile centrale: Președintele României - 18, Guvern -Secretariatul General - 25, alte instituții - 37 iar 294 scrisori au fost adresatedirect instituției noastre.În aceeași perioadă, s-au înregistrat 169 audiențe organizate deconducerea Instituției Prefectului județului Brăila.Analizând obiectul petițiilor și audiențelor înregistrate se evidențiazăurmătoarele categorii de probleme: Reconstituirea dreptului de proprietate și aplicarea legilor fondului funciar; Solicitări ajutor social și sesizări cu privire la aplicarea Legii venitului minimgarantat; Abuzuri și ilegalități ale autorităților locale, ale conducerilor serviciilordescentralizate și societăților comerciale; Probleme locative;14

Probleme de muncă și solicitări de locuri de muncă; Retrocedări imobile și despăgubiri; Probleme de interes comunitar; solicitări de altă natură.Din cele 543 petiții și audiențe, 115 au fost rezolvate favorabil, 317 au fostrezolvate nefavorabil, 50 au fost clasate, 36 au fost redirecționate către alteinstituții iar 25 petiții și audiențe sunt în curs de soluționare.În ceea ce privește Legea nr. 544/2001 privind liberul acces lainformațiile de interes public, în anul 2011 au fost înregistrate 21 solicitări dela persoane fizice și juridice, din care 12 s-au soluționat favorabil și 9 nefavorabil.În perioada 03.01.2011-30.12.2011, la Instituția Prefectului - JudețulBrăila s-au înregistrat prin compartimentul informare, relații publice și secretariat12484 documente în registrul de intrare-ieșire al instituției și 1853 cereri înregistrul de evidență a documentelor apostilate.Prin Biroul de Informare - documentare pentru cetățeni, organizat laparterul instituției, s-au desfășurat următoarele activități: primirea și înregistrareacorespondenței precum și a petițiilor adresate instituției, activitatea de apostilarea documentelor, înscrierile pentru audiențele conducerii instituției, soluționarea șiredactarea în termen legal a răspunsurilor la petiții și audiențe, s-au oferitinformații cu privire la stadiul soluționării petițiilor aflate în lucru și alte informațiide interes public sau cu caracter general.Apostilarea documentelorAvând în vedere art. 2 din O.G. nr. 66/1999 pentru aderarea României laConvenția cu privire la suprimarea cerinței supralegalizării actelor oficiale străine,adoptată la Haga la data de 5 octombrie 1961, aprobată prin Legea nr. 52/2000,modificată prin Legea nr. 142/2004 și în temeiul art.9, alin. (4) din O.U.G. nr.63/2003, aprobată prin Legea nr. 604/2003, începând cu data de 1 noiembrie2004, aplicarea apostilei pe actele administrative întocmite pe teritoriul Românieiși care urmează să producă efecte juridice pe teritoriul unui stat semnatar alConvenției de la Haga, a început să se realizeze de către subprefect (fost secretargeneral) al Instituției Prefectului.În perioada 03.01.2011-30.12.2011, la Instituția Prefectului - JudețulBrăila s-au înregistrat, prin compartimentul informare, relații publice și secretariat,1853 cereri în registrul de evidență a documentelor apostilate, din care 1816 dela persoane fizice și 37 de la persoane juridice, pentru apostilarea unui număr de2567 acte administrative.Activitatea de selecționare și arhivare a documentelorÎn perioada ianuarie – decembrie 2011, au fost desfăşurate următoareleactivităţi la arhiva:- au fost preluate 1126 dosare cu documente din anii 2006 – 2010;15

Este de menționat faptul că activitatea serviciului se desfășoară în baza unuinumăr de 46 Proceduri de lucru, întocmite de șeful serviciului, avizate desubprefectul care coordonează activitatea serviciului și aprobate de prefect prinordin.În perioada de referință, în cadrul serviciului au fost întocmite proceduri delucru, în variantă inițială sau revizuită, aprobate prin Ordin al prefectului.În primul trimestru al anului au fost realizate în cadrul serviciuluiurmătoarele lucrări de sinteză:1. Raportul privind starea economico – socială a județului Brăila în anul2010;2. Principalele acțiuni ale autorităților administrației publice locale, județeneși ale serviciilor publice deconcentrate privind dezvoltarea economică și socială ajudețului Brăila pe anul 2011;3. Plan de acțiuni pentru realizarea în județul Brăila a obiectivelor cuprinseîn Programul de guvernare în anul 2011.Urmărirea modului de realizare a acțiunilor desfășurate pentru punerea înaplicare la nivelul județului a programului de guvernare, s-a realizat trimestrial decătre salariații din cadrul serviciului, repartizarea instituțiilor implicate făcându-seprin ordin de prefect.B. Activitatea desfășurată de către compartimentele din cadrulserviciuluiI. Compartimentul asigurarea funcționării colegiului prefecturalActivitatea Colegiului Prefectural al Județului BrăilaÎn anul 2011, componența Colegiului Prefectural a fost actualizată prin 4ordine ale prefectului. Convocarea acestuia a fost efectuată prin ordineconvocatoare pentru participarea la cele 12 ședințe lunare ale ColegiuluiPrefectural, în cadrul cărora a fost analizată activitatea a 28 servicii publicedeconcentrate și a 8 structuri ale administraţiei publice centraleorganizate pe teritoriul judeţului Brăila, care au avut calitatea de invitați înședință. Primarii au fost invitați permanenți ai Colegiului, în vederea creăriiunei legături mai strânse cu serviciile publice deconcentrate pentru o colaborareeficientă și utilă pentru fiecare parte. Pentru fiecare ședință, rapoartele-sintezăcuprinzând ordinea de zi, participanții la dezbateri, problemele a căror soluționareeste de competența organelor locale sau necesită intervenția forurilor superioareși proiectele de hotărâri au fost transmise către Ministerul Administrației șiInternelor - Direcția Generală pentru Relațiile cu Instituțiile Prefectului.În urma dezbaterilor la materialele prezentate, s-au adoptat 17 hotărârireferitoare la aprobarea programelor de măsuri pentru îmbunătățirea activitățiiserviciilor publice deconcentrate și structurilor analizate, precum și pentruurmătoarele programe:17

- Programul orientativ al ședințelor de lucru ale Colegiului Prefectural aljudețului Brăila, ce urmează a avea loc în anul 2011;- Planul comun de măsuri pentru protejarea siguranţei şi sănătăţiipopulaţiei, în perioada premergătoare şi în timpul sărbătorilor pascale alInspectoratului de Poliţie Judeţean Brăila, Inspectoratului de Jandarmi JudeţeanBrăila, Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor Brăila,Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Brăila şi Direcţiei deSănătate Publică Brăila;- Programul de măsuri al Inspectoratului Şcolar Judeţean Brăila pentruasigurarea desfăşurării optime a procesului de învăţământ în anul şcolar 2011-2012;- Programul de măsuri al Directiei Judeţene pentru Sport şi Tineret Brăila învederea atragerii copiilor şi tinerilor în competiţii sportive pentru promovareasportului de masă, in rândul acestui segment de populaţie, în perioada augustdecembrie2011;- Programul de măsuri al Direcţiei pentru Agricultură Brăila pentru bunadesfăşurare a campaniei agricole de toamnă 2011;- Programul de măsuri al Direcţiei Judeţene pentru Cultură şi PatrimoniuNaţional Brăila pentru protejarea patrimoniului cultural-naţional din judeţul Brăilaîn perioada septembrie-decembrie 2011;- Programul de măsuri stabilite de către SC CET SA pentru asigurarea livrăriicătre populaţie a agentului termic şi a apei calde de consum pentru iarna 2011-2012;- Programul de măsuri stabilite de către Consiliul Local Municipal Brăila,consiliile locale din judeţ, Consiliul Judeţean Brăila şi de către Secţia de DrumuriNaţionale Brăila necesare deszăpezirii şi asigurării circulaţiei pe străzilemunicipiului, drumurile comunale, judeţene şi naţionale pentru iarna 2011-2012;-Planul comun de acţiuni privind coordonarea activităţilor specificesărbătorilor de iarnă, întreprinse în judeţul Brăila, pentru protejarea sănătăţii şisiguranţei cetăţenilor, în perioada premergătoare şi în timpul sărbătorilor de iarnă,al Direcţiei de Sănătate Publică Brăila, Direcţiei Sanitare Veterinare şi pentruSiguranţa Alimentelor Brăila şi al Comisariatului Judeţean pentru ProtecţiaConsumatorilor Brăila;- Programului de măsuri specifice pentru asigurarea climatului de ordine şisiguranţă publică pe raza judeţului Brăila pentru sezonul de iarnă 2011-2012 alInspectoratului de Poliţie al Judeţului Brăila.Toate cele 17 hotărâri ale Colegiului Prefectural Brăila din anul 2011 au fostpostate pe site-ul instituției timp de 30 de zile de la data adoptării lor.În cadrul ședințelor, s-au desprins probleme care necesită intervențianivelului central, cum ar fi modificarea legislaţiei astfel încât Oficiul de Cadastru şiPublicitate Imobiliară şi Agenţia de Plăţi şi Intervenţie in Agricultură să aibăacelaşi suport tehnic legat de unitatea de măsură pentru suprafeţele de terenpentru care producătorii solicită subvenţii. Astfel, se pot elimina disfuncţionalităţile18

existente în activitatea APIA cu privire la acceptarea dosarelor şi implicit creştereagradului de absorbţie a fondurilor europene şi/sau de la bugetul naţional.Consiliul Consultativ Județean pentru Protecția ConsumatorilorÎn anul 2011 s-a actualizat componența nominală a consiliului consultativjudețean de fiecare dată când au intervenit modificări.Consiliul Consultativ Județean pentru Protecția Consumatorilor Brăila s-aîntrunit într-o singură ședință, secretariatul tehnic fiind asigurat de cătreComisariatul Județean pentru Protecția Consumatorilor, așa cum prevede H.G. nr.251/1994 privind stabilirea componenței, a atribuțiilor și a modului de organizareși funcționare a Consiliului consultativ pentru protecția consumatorilor. În cadrulședinței, a fost prezentat raportul de activitate al Consiliului Consultativ Județeanpentru Protecția Consumatorilor Brăila pe anul 2010 și a fost adoptată ohotărâre referitoare la aprobarea Programului de activitate al ConsiliuluiConsultativ Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Brăila structurat petrimestrele anului 2011. Hotărârea Consiliului Consultativ Județean pentruProtecția Consumatorilor Brăila a fost postată pe site-ul instituției.Comandamentul Județean de Analiză a Programului Anual deÎnființare a Perdelelor Forestiere de ProtecțieÎn ședința de lucru a Comandamentului Județean de Analiză a ProgramuluiAnual de Înființare a Perdelelor Forestiere de Protecție Brăila din 14 aprilie 2011au fost analizate propunerile formulate de primarii UAT-urilor pentru înființareaperdelelor forestiere de protecție pe raza județului Brăila în anul 2011, lasolicitarea Instituției Prefectului.În urma analizei și dezbaterilor efectuate de către membriiComandamentului județean, s-a stabilit ca prioritate înființarea de perdeleforestiere de protecție pe suprafețele propuse de către UAT-uri, suprafețe ce seaflă în proprietatea comunităților locale. În acest sens, a fost adoptată Hotărâreanr. 1/14.04.2011 a Comandamentului Județean de Analiză a Programului Anual deÎnființare a Perdelelor Forestiere de Protecție Brăila, prin care au fost aprobatepropunerile privitoare la înființarea de perdele forestiere de protecție in judetulBraila in anul 2011, pe o suprafață de 153,53 ha de pe teritoriul a 11 comune dinjudeț. Instituția Prefectului –Județul Brăila a comunicat Ministerului Mediului șiPădurilor propunerile aprobate prin hotărârea Comandamentului Județean pentruînființarea de perdele forestiere de protecție pe suprafața de 153,53 ha.Comisia Județeană privind Incluziunea SocialăÎn anul 2011, componența nominală a comisiei județene s-a actualizat de 2ori. A avut loc o ședință de lucru in data de 29 iunie 2011 în care a fost prezentatRaportul de monitorizare privind realizările în domeniul incluziunii sociale, la19

nivelul judeţului Brăila, pentru anul 2010. De asemenea, a fost dezbătut proiectulPlanului judeţean din domeniul incluziunii sociale şi protecţiei sociale pentruanul 2011. A fost adoptată o hotărâre referitoare la aprobarea Planuluijudeţean din domeniul incluziunii sociale şi protecţiei sociale pentru anul 2011al Comisiei Județene privind Incluziunea Socială Brăila.Urmare solicitării făcute de către Ministerul Muncii, Familiei şi ProtecţieiSociale, a fost comunicat ministerului Raportul Judeţean de Monitorizare aincluziunii sociale pentru anul 2010 şi Raportul Judeţean de Monitorizare aincluziunii sociale pentru semestrul I al anului 2011.Comisia Județeană pentru verificarea documentației în vedereaemiterii Autorizației de colectare a deșeurilor industriale reciclabileÎn anul 2011, Comisia Județeană pentru verificarea documentației învederea emiterii Autorizației de colectare a deșeurilor industriale reciclabile, averificat documentația a 103 cereri pentru acordarea sau prelungirea autorizațieide colectare a deșeurilor reciclabile depuse de către un număr de 74 operatorieconomici.Au fost emise sau prelungite, până la data de 30 noiembrie 2011, 213autorizații de colectare, astfel :- 81 emise şi 21 prelungiri autorizații pentru deșeuri metalice feroase ;- 16 emise şi 3 prelungiri autorizații pentru deșeuri de hârtii cartoane;- 18 emise şi 4 prelungiri autorizații pentru deșeuri de mase plastice ;- 1 prelungire pentru autorizație pentru sticlă;- 53 emise şi 15 prelungiri autorizații pentru deșeuri metalice neferoase;- 1 emisă pentru deşeuri de textile.Au fost autorizate 74 operatori economici cu activitate de colectare adeșeurilor reciclabile de la persoane fizice care au deținut 132 puncte decolectare pe raza județului Brăila.Instituția Prefectului - Județul Brăila a răspuns solicitărilor venite din parteaMinisterului Mediului - Administrația Fondului pentru Mediu, MinisterulAdministraţiei şi Internelor - Direcţia Generală pentru Relaţiile cu InstituţiilePrefectului, Garda Financiară - Secția Județeană Brăila și Inspectoratul pentruSituații de Urgență “Dunărea” al județului Brăila în ceea ce privește situațiaagentilor economici autorizați, pe tipuri de deșeuri.Prin intermediul serviciilor publice deconcentrate cu atribuții de control,respectiv Inspectoratul de Poliție Județean Brăila, Agenția de Protecție a MediuluiBrăila, Garda Financiară - Secția Brăila, s-au efectuat controale inopinate la cei 74operatori economici care dețin puncte de colectare pe raza județului Brăila.Urmare intrării în vigoare a Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor,publicată în Monitorul Oficial nr. 837 din 25 noiembrie 2011 care, in conformitatecu prevederile art. 68 alin (2) abrogă Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.16/2001 privind gestionarea deşeurilor industriale reciclabile, republicată, cumodificările ulterioare, a fost emis OP nr. 273/30.11.2011 privind încetarea20

aplicabilităţii Ordinului Prefectului nr.256/31.10.2011, a Ordinului Prefectului nr.264/03.09.2009 şi a art.1 din Ordinul Prefectului nr.319/05.10.2009, ceea ce ducela încetarea activităţii de emitere a autorizatiilor de colectare deseuri reciclabile dela persoane fizice de către prefectul judeţului.Activitatea de examinare a proiectelor bugetelor și a situațiilorfinanciare privind execuția bugetară întocmite de serviciile publicedeconcentrateConform prevederilor art. 8 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul șiinstituția prefectului, republicată, conducătorii serviciilor publice deconcentrate aleministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale dinsubordinea Guvernului au obligația să transmită prefectului proiectul de buget șisituațiile financiare privind execuția bugetară. Avizele prefectului se înainteazăconducătorului instituției ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.A fost examinat un proiect de Buget de venituri şi cheltuieli pe anul 2012 şiestimările pentru perioada 2013 – 2015, întocmit de Direcţia Generală aFinanţelor Publice a Județului Brăila, pentru care s-a întocmit un referat deanaliză, în urma căruia a fost emis avizul favorabil al prefectului.În ceea ce privește activitatea de examinare a situațiilor financiareprivind execuția bugetară întocmite de serviciile publice deconcentrate,au fost analizate situațiile financiare trimestriale transmise de: Agenția Județeanăpentru Prestații Sociale, Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă,Agenția pentru Protecția Mediului, Direcția de Sănătate Publică, DirecțiaJudețeană pentru Cultură și Patrimoniu Național, Direcția Generală a FinanțelorPublice, Direcția pentru Agricultură, Direcția Județeană pentru Sport și Tineret,Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, InspectoratulTeritorial de Muncă, Inspectoratul Școlar Județean, Inspectoratul Teritorial pentruCalitatea Semințelor și Materialului Săditor.Din analiza efectuată a rezultat că situaţiile financiare au fost întocmite înconformitate cu :-O.M.F.P. nr. 1865/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privindîntocmirea şi depunerea situaţiilor financiare trimestriale ale instituţiilor publice,precum şi a unor raportări financiare lunare în anul 2011;-O.M.F.P. nr. 629/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice privindîntocmirea şi depunerea situaţiilor financiare trimestriale ale instituţiilor publice,precum şi a unor raportări financiare lunare în anul 2009, cu modificările şicompletările ulterioare;- O.M.F.P. nr. 980/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privindîntocmirea şi depunerea situaţiilor financiare trimestriale ale instituţiilor publice,precum şi a unor raportări financiare lunare în anul 2010, cu completărileulterioare.21

Au fost întocmite rapoarte trimestriale în care se prezintă rezultateleactivității de examinare a proiectelor bugetelor și a situațiilor financiare privindexecuția bugetară întocmite de serviciile publice deconcentrate.Activitatea de distribuire și colectare a anchetelor economice deconjunctură în sectorul industrial, care sunt apoi înaintate ComisieiNaționale de Prognoză.În anul 2011, la solicitarea Comisiei Naționale de Prognoză, InstituțiaPrefectului a difuzat chestionarele trimestriale, în vederea completării, către ceiopt agenți economici din eșantion, în funcție de codul CAEN atribuit fiecăruia.Subiecții care au făcut parte din eșantionul anului 2010 au fost: BRAICONF S.A.,CET S.A., COMPANIA DE UTILITĂȚI PUBLICE „DUNĂREA” S.A., LAMINORUL S.A.,MAREX S.A., PROMEX S.A., S.C. STX OSV BRĂILA S.A., VALVE INTERNATIONALS.A. Toți acești agenți economici au transmis în timp util chestionarelecompletate, pe baza acestora Comisia Națională de Prognoză realizând estimareaevoluției industriei în anul 2011.Acțiuni pentru aplicarea unor acte normative- Aplicarea prevederilor Legii nr. 35/2007 privind creșterea siguranței înunitățile de învățământ, cu modificările ulterioareTrimestrial, sub conducerea prefectului, se analizează modul în care esteasigurată protecția unităților de învățământ. În anul 2011, s-au desfășurat patruședințe trimestriale, în care a fost analizat modul de aplicare a măsurilorstabilite prin planul comun de acțiune și datele statistice rezultate din activitateastructurilor implicate. Au fost solicitate şi centralizate informațiile primite de la 4instituții implicate în asigurarea protecției unităților de învățământ.În vederea elaborării programului de măsuri pentru anul şcolar 2011-2012,în trimestrul III au fost solicitate și centralizate planuri de măsuri pentruasigurarea protecției unităților școlare. În ședința de analiză din data de23.09.2011 a fost analizat Programul de Măsuri pentru stabilirea Sistemului -Cadru privind asigurarea protectiei unităților școlare, a siguranței elevilor și apersonalului didactic, care a fost apoi aprobat prin Ordinul Prefectului nr.229/26.09.2011.- Comisia de monitorizare a aplicării prevederilor O.U.G. nr. 96/2002privind acordarea de produse lactate și de panificație pentru elevii dinclasele I-VIII din învățământul de stat și privat precum și pentru copiiipreșcolari din grădinițele de stat și private cu program normal de 4 ore,cu modificările și completările ulterioareÎn cadrul acțiunilor întreprinse pentru monitorizarea lunară și semestrialăprivind condițiile de asigurare a produselor lactate și de panificație, Prefectul a22

emis ordine de actualizare și completare a comisiei județene de monitorizare aacestei acțiuni.Autoritățile administrației publice locale au fost atenționate asupra aparițieiHotărârii Guvernului nr. 761/27.07.2011 pentru modificarea anexei la HotărâreaGuvernului nr. 714/2008 privind actualizarea limitei valorii zilnice pentru produselelactate şi de panificaţie acordate pentru elevii din clasele I - VIII din învăţământulde stat, precum şi pentru copiii preşcolari din grădiniţele de stat cu programnormal de 4 ore şi pentru aprobarea conţinutului/specificaţiilor tehnice alecaietului de sarcini pentru procedurile de atribuire a contractelor de furnizare aproduselor lactate şi de panificaţie pentru elevi şi preşcolari.Lunar și semestrial au fost transmise la M.A.I. raportări sub formă demachetă privind controalele efectuate de instituțiile abilitate (DSP, DSVSA, ISJ,OPC) privind calitatea produselor, graficul de distribuție, condiții de depozitare,condiții privind mijloacele de transport, norme igienico-sanitare și altele. Nu s-auînregistrat deficiențe majore în ceea ce privește aprovizionarea, transportul șicalitatea produselor distribuite.- Aplicarea prevederilor Legii nr. 4/2008 privind prevenirea șicombaterea violenței cu ocazia competițiilor și a jocurilor sportiveÎn anul 2011, Prefectul a emis două ordine pentru actualizarea ComisieiJudețene de Acțiune Împotriva Violenței în Sport.Cu ocazia desfășurării în Brăila a Campionatului European de Dirt – Track, îndata de 10.06.2011, s-a întrunit Comisia Județeană de Acțiune Împotriva Violențeiîn Sport Brăila, condusă de Prefectul Județului Brăila. În urma întâlnirii, comisiajudețeană a adoptat Hotărârea nr. 1 privind aprobarea Planului de măsuri pentruasigurarea ordinii publice cu ocazia desfășurării Campionatului European de Dirt-Track.II.Compartiment activități pentru situații de urgență și ordine publicăManagementul situațiilor de urgențăÎn baza actelor normative care reglementează managementul situațiilor deurgență, Comitetul Județean pentru Situații de Urgență, își desfășoară activitateacu sprijinul secretariatului tehnic permanent și al grupurilor de suport tehnic petipuri de risc. Componența acestor organisme interinstituționale a fost actualizatăprin Ordine ale Prefectului, lucrând activ sub conducerea prefectului pentruprevenirea și/sau gestionarea situațiilor de urgență.În anul 2011, sub conducerea prefectului, în calitate de preşedinte alComitetului Județean pentru Situații de Urgență, pentru prevenirea și gestionareasituațiilor de urgență au fost planificate, organizate și desfășurate 10 întâlniri delucru pentru gestionarea unor situații de urgență și 1 sedință de lucru, fiindadoptată 1 hotărâre.23

Totodată, folosind prerogativele conferite de Ordonanţa de Urgenţă nr. 21din 15.04.2004 privind sistemul naţional de management al situaţiilor de urgenţă,prefectul judeţului a emis 12 ordine pentru stabilirea masurilor necesaregestionării situațiilor de urgență cât și pentru prevenirii apariției acestora, pe tipuride risc, care au vizat:- evitarea producerii arderilor necontrolate ca urmare a incendierii miriştilor, aacţiunilor de igienizare a terenurilor, a distrugerii prin ardere a resturilormenajere, furajere sau a vegetaţiei uscate din grădini şi curţi, stabilirea măsurilornecesare diminuării fenomenului de ardere necontrolată şi de incendiere avegetaţiei uscate, de mirişti, inclusiv cu afectarea fondului silvic la niveluljudeţului Brăila;- actualizarea componenţei Centrului local de combatere a bolilor transmisibile aleanimalelor şi a zoonozelor;- actualizarea comisiilor de evaluare a despăgubirilor ce se cuvin proprietarilor deanimale tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidării rapide a focarelor deboli transmisibile ale animalelor;- convocarea membrilor comisiei de evaluare a despăgubirilor ce se cuvinproprietarilor de animale tăiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidăriirapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor de la nivelul localităţilorIanca, Traian, Tichileşti şi Vădeni;- aprobarea Planificării personalului cu funcţii de conducere din administraţiapublică locală a judeţului Brăila în Centrul Zonal de Pregătire Bacău; înconformitate cu „Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă”, la CentrulZonal de Pregătire de Protecţie Civilă Bacău au fost planificate pentru participareala cursuri de pregătire 30 persoane, cu funcţii de conducere din administraţiapublică locală şi au participat la pregătire un număr de 24, obţinându-se unprocentaj de participare de 80%;- aprobarea Planului de măsuri pentru prevenirea apariţiei febrei aftoase peteritoriul judeţului, ca urmare a declarării focarului de febră aftoasă la mistreţii dinregiunea Burgas – Bulgaria (luna ianuarie 2011);- verificarea stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol deapărare împotriva inundaţiilor de pe râurile interioare şi de la Dunăre, indiferentde deţinător, de către comisia judeţeană, constituită în acest scop.De asemenea, preşedintele C.J.S.U. a aprobat Planul de măsuri pentru prevenireași atenuarea efectelor temperaturilor ridicate asupra populaţiei la nivelul județuluiBrăila.Pentru cunoașterea posibilității de intervenție a autorităților administrației publicelocale cât și a instituțiilor care au obligația asigurării funcțiilor de sprijin, s-aactualizat baza de date privind utilajele și stocurile existente necesare pentrudeszăpezire în iarna 2011-2012.Pe parcursul anului 2011, în unitățile administrativ-teritoriale ale județuluis-au produs următoarele situații de urgență, gestionate de către ComitetulJudețean pentru Situații de Urgență:24

-ninsori abundente, vânt puternic, anunțate prin avertizare defenomene meteorologice periculoase imediate – COD GALBEN, emisă deAdministrația Națională de Meteorologie, în ziua de 23.01.2011 şi prinInformarea meteorologică, emisă de Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţădin cadrul Ministerului Mediului şi Pădurilor în intervalul 19 februarie, ora 02.00– 20 februarie, ora 12.00;- focare de: Boala lui Aujeszky, din localitatea Baldovineşti, comunaVădeni, declarat în data de 07.03.2011; salmoneloza - la SC Agrimon SRLfermaPlopu (16.02.2011) şi la SC Drymon SRL - ferma Traian (declarat în data de19.04.2011); anemie infecţioasa ecvină în localitatea Urleasca, comuna Traian– cabalinele semisălbatice proveneau din localitatea Letea, judeţul Tulcea (datadeclarării 27.05.2011);artrita encefalita caprină, localitatea Albina, comunaTichileşti - G.P. Vădineanu Lăcrămioara Liliana, focar declarat în data de06.06.2011; leucoza enzootica bovina şi tuberculoza.- gripă cu virusul nou AH1N1 - 6 cazuri, pacienţii primind tratament despecialitate, indicat şi distribuit de Institutul „Prof. dr. Matei Balş” din Bucureşti,sub supravegherea reprezentanţilor Direcţiei de Sănătate Publică Brăila;- poluări accidentale, în număr de 29, pentru remedierea cărora au fostîntreprinse măsuri tehnice corective cu termene şi responsabilităţi concrete.Monitorizarea activităților desfășurate în județ pentru asigurareaordinii publiceÎn respectarea prevederilor art. 1, alin. (3) din Legea nr. 340/2004, privindprefectul și instituția prefectului, republicată, prefectul a constituit garantulrespectării legii și a ordinii publice la nivelul județului Brăila.Compartimentul activități pentru situații de urgență și ordine publică dincadrul Serviciului monitorizare servicii publice deconcentrate, servicii comunitarede utilități publice, situații de urgență, ordine publică a monitorizat acțiunileîntreprinse de structurile de ordine publică, precum și de către autoritățileadministrației publice locale de la nivelul județului, pentru respectarea legii șiordinii publice.Prefectul județului a fost informat săptămânal asupra activităților pe liniaordinii publice, desfășurate în sistem integrat de către structurile de ordinepublică, precum și asupra rezultatelor obținute în misiunile de ordine publică, prinrapoarte înaintate de către Inspectoratul de Poliție Județean Brăila.Comisia de recepție a produselor, lucrărilor și serviciilor de lanivelul Instituției PrefectuluiComisia îşi desfăşoară activitatea ori de câte ori este necesară recepțiaproduselor, lucrărilor și serviciilor achiziţionate la nivelul instituţiei, conformO.U.G. nr. 34/2006, modificată şi completată, şi întocmeşte procese-verbale derecepţie.25

sau al partenerilor sociali, în vederea asigurării unui climat de pace şi stabilitatesocială;b) consultarea obligatorie a partenerilor sociali asupra iniţiativelor legislative saude altă natură cu caracter economico-social;c) alte probleme din sfera de activitate a administraţiei publice asupra cărorapartenerii sociali convin să discute.În cursul anului 2011, urmare apariţiei Legii dialogului social, nr. 62/2011 şidatorită schimbărilor survenite în reprezentativitatea entităţilor componente,comisia a fost reorganizată de 8 ori, la data prezentei raportări funcţionândpotrivit Ordinul Prefectului nr. 285/23.12.2011.Activitatea desfăşurată a fost eficientă datorită dialogului direct şi operativpurtat între sindicate, patronate şi autorităţile administraţiei publice locale, deşi nuîntotdeauna dezbaterile s-au soldat cu rezolvarea tuturor problemelor sesizate desindicate, aşa cum au fost expuse de acestea. Lucru datorat şi de faptul capunctele de vedere exprimate în cadrul dezbaterilor Comisiei de dialog social autitlu de recomandare.Până în luna aprilie 2011, inclusiv, Instituţia Prefectului – Judeţul Brăila atransmis lunar Ministerului Administraţiei şi Internelor un raport privind activitateadesfăşurată de Comisia de dialog social. După această dată, informările lunare aufost transmise conform dispoziţiilor art. 124, alin (7) şi (8) din Legea dialoguluisocial nr. 62/2011 Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.Totodată, prefectul judeţului Brăila a avut întâlniri periodice cu reprezentanţiisindicatelor, patronatelor sau ai autorităţilor administraţiei publice pentru acunoaşte problemele cu care aceştia se confruntă şi pentru a preveni anumitetensiuni sociale, pe fundalul unui an dificil din punct de vedere economico-social.În anul 2011, Comisia de dialog Social s-a întrunit în 10 şedinţe, încadrul cărora s-au dezbătut atât probleme ce vizează relaţia sindicat – patronat,cât şi probleme de interes din activitatea economico – socială a judeţului.Punctele de dezbatere aflate pe ordinea de zi a şedinţelor au fosturmătoarele:• Solicitarea Sindicatului Metal ’94 Brăila de a se discuta în cadrul Comisiei dedialog social a judeţului Brăila problema nerespectării de către conducerea S.C.Laminorul S.A. Brăila a dispoziţiilor Contractului Colectiv de Muncă pe Unitate2009 - 2013 şi a prevederilor Acordului Social încheiat între patronat şi sindicat;• Solicitarea Sindicatului Liber CET Brăila de a se analiza în cadrul Comisiei dedialog social a judeţului Brăila refuzul Companiei de Utilităţi Publice “Dunărea”Brăila de a pune în aplicare Sentinţa civilă nr. 388/2010 a Tribunalului Brăila princare aceasta a fost obligată să procedeze la eliberarea unor adeverinţe din care sărezulte dacă salariaţii transferaţi în interes de serviciu la SC CET SA au beneficiatde grupa II de muncă în perioada în care au fost angajaţi ai acestei unităţi;• Prezentarea acţiunilor organizate de Inspectoratul Teritorial de Muncă Brăilapentru depistarea agenţilor economici care îşi desfăşoară activitatea folosindmuncă fără forme legale;27

• Informare privind efectele pe care le-a avut criza economico-financiarăasupra pieţei muncii din judeţul Brăila şi gradul crescut de şomaj, prezentată deAgenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Brăila;• Aprobarea Regulamentului de constituire şi funcţionare al Comisiei de dialogsocial a judeţului Brăila.• Informare privind cadrul legal de desfăşurare a activităţilor cu caracterocazional de către zilieri, precum şi acţiunile demarate în scopul depistăriiagenţilor economici care îşi desfăşoară activitatea folosind muncă fără formelegale;• Prezentarea principalelor modificări aduse Codului Fiscal şi Codului deProcedură Fiscală;• Prezentarea proiectului „Împreună pentru dezvoltarea dialogului social înRomânia”, derulat de Confederaţia Sindicală Meridian în parteneriat cu FederaţiaAgricultorilor „Fermierul”, cofinanţat de Fondul Social European prin ProgramulOperaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013• Prezentarea Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a PersoanelorPrivate de Libertate;• Informare referitoare la modul de acordare a ajutoarelor de încălzire alocuinţei în perioada sezonului rece, 01 noiembrie 2011 - 31 martie 2012, conformnoilor prevederi legale;• Informare privind investiţiile realizate pentru modernizarea şi eficientizareasistemului centralizat de producere şi distribuţie a energiei termice din municipiulBrăila, precum şi precizări privind stadiul pregătirilor pentru sezonul rece , 01noiembrie 2011 - 31 martie 2012 (lucrări de revizii/reparaţii a utilajelor energeticeşi a instalaţiilor din dotarea S.C. C.E.T. S.A. Brăila, aprovizionarea cu combustibiletc.)• Informare privind rezultatul derulării campaniei naţionale privind controlulmăsurilor de îmbunătăţire a mediului de muncă din domeniul construcţiilor şiprecizări referitoare la verificările ce se efectuează pentru urmărirea respectăriireglementărilor legale de către firmele de construcţii din judeţul Brăila, care facdisponibilizări în perioada sezonului rece;• Prezentarea situaţiei notificărilor transmise Agenţiei Judeţene pentruOcuparea Forţei de Muncă Brăila de către angajatorii din domeniul construcţiilorreferitoare la concedierile din perioada sezonului receProblemele care au depăşit sfera de competenţă a administraţiei publicelocale şi judeţene au fost înaintate Guvernului României şi ministerelor de resort,cu competenţe în soluţionarea lor.Pichetări şi greveÎn anul 2011, au avut loc 4 acţiuni de protest şi pichetări. Prefectuljudeţului Brăila a discutat de fiecare dată cu reprezentanţii organizaţiilorprotestatare spre a evita crearea unor tensiuni sociale şi a înaintat memoriile curevendicările acestora, spre competentă soluţionare, instituţiilor centrale.28

Activitatea Comitetului consultativ de dialog civic pentruproblemele persoanelor vârstnice al judeţului BrăilaComitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstniceconstituit la nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Brăila îşi desfăşoară activitateaconform dispoziţiilor H.G. nr. 499/2004 privind înfiinţarea, organizarea şifuncţionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemelepersoanelor vârstnice, în cadrul prefecturilor şi prevederilor Regulamentuluipropriu de organizare şi funcţionare.În cursul anului 2011, datorită schimbărilor survenite în componenţă,Comitetul a fost reorganizat de 4 ori, la data prezentei raportări funcţionândpotrivit Ordinului Prefectului nr. 282/15.12.2011.Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelorvârstnice al judeţului Brăila a avut în vedere următoarele obiective:- implicarea instituţiilor statului în soluţionarea problemelor sesizate dereprezentanţii persoanelor vârstnice în anul 2011, legate în special de: acordareade servicii medicale şi medicamente corespunzatoare, bilete de tratament înstaţiunile balneare, ajutoare financiare etc.;- identificarea unor soluţii pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelorvârstnice;- informarea reciprocă între membrii Comitetului asupra problemelor de naturăsocială, economică sau ale vieţii cotidiene, considerate de interes pentru aceastăcategorie de persoane;- identificarea formelor de cooperare între factorii cu putere de decizie însoluţionarea problemelor sesizate în cadrul şedinţelor comitetului;- atragerea persoanelor vârstnice în diverse activităţi ale comunităţii locale.În perioada supusă analizei, Comitetul consultativ de dialog civic pentruproblemele persoanelor vârstnice s-a întrunit în 12 şedinţe ordinare şi oşedinţă extraordinară, programările şi tematica celor ordinare fiind transmiselunar la M.A.I., până în ultima zi a lunii precedente.De asemenea, Instituţia Prefectului – Judeţul Brăila a transmis lunar la M.A.I.raportul de activitate al Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemelepersoanelor vârstnice, până în data de 02 a lunii următoare.În cadrul comitetului, reunit în şedinţe, s-au pus în discuţie următoareletematici:- Raportul privind activitatea Comitetului consultativ de dialog civic pentruproblemele persoanelor vârstnice al judeţului Brăila în anul 2010;- Informare privind noile reglementări aduse în sistemul public de pensii prinLegea nr. 263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice;- Informare privind contribuţia de 5.5% la asigurările de sănătate apensionarilor al căror cuantum al pensiei depăşeşte suma de 740 lei;29

- Informare privind procedura de acordare a biletelor de tratament pentrupensionari şi alte categorii de persoane vârstnice în anul 2011;- Prezentarea modului de funcţionare a Sistemului Informatic Unic Integrat,care asigură managementul serviciilor medicale furnizate la nivelul judeţuluiBrăila;- Informare privind acţiunile întreprinse de organizaţiile veteranilor de războidin judeţul Brăila pentru sărbătorirea zilei de 29 aprilie - Ziua Veteranilor deRăzboi;- Prezentarea modului în care acţionează Poliţia de proximitate pentruprotecţia persoanelor vârstnice;- Preocuparea Primăriei municipiului Brăila pentru asigurarea accesuluipersoanelor vârstnice la resursele societăţii pe plan cultural, spiritual,educativ etc;- Condiţiile şi procedura de acordare a rentei viagere, potrivit prevederilorLegii nr. 247/2005, privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei,precum şi unele măsuri adiacente, cu modificările şi completările ulterioare.- Adresabilitatea persoanelor vârstnice la serviciile medicale, medicamente şidispozitive medicale în sistemul de asigurări de sănătate, în primul semestrual anului 2011 şi precizări privind noile contracte cadru încheiate cu mediciide familie;- Prezentarea procedurii de instituire a curatelei pentru persoanele vârstnice;- Acţiunile propuse si activitatile realizate în cadrul Clubului Pensionarilor “AnaAslan” Braila în primul semestru al anului 2011.- Informare privind categoriile de pensii acordate conform dispozitiilor Legiinr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice si precizari referitoarela actiunea de verificare a dosarelor de invaliditate potrivit prevederilor Legiinr. 119/2010 privind stabilirea unor masuri în domeniul pensiilor;- Prezentarea activitatilor desfasurate de Sindicatul Liber al PensionarilorBraila în semestrul I, 2011 si pâna în prezent.- Informare privind serviciile oferite de cantinele sociale din municipiul Braila,persoanelor vârstnice aflate în situatii deosebite.- Informare privind masurile luate pentru modernizarea transportului local decalatori. Facilitati oferite de administratia publica locala persoanelorvârstnice;- Informare privind stadiul derularii programului de acordare a ajutoareloralimentare care provin din stocurile de inteventie comunitare destinatecategoriilor de persoane cele mai defavorizate.- Informare privind situatia cabinetelor medicale de familie din judetul Brailasi precizari referitoare la facilitatile oferite pentru practicarea medicinii defamilie în mediul rural;- Informare privind demersurile efectuate de Directia de Sanatate Publica ajudetului Braila pentru înfiintarea unor centre de permanenta ca structuritampon între medicii de familie si unitatea de primiri urgente, precum si30

precizari privind stadiul derularii campaniei de vaccinare gratuita împotrivagripei de sezon, la nivelul judetului Braila.- Informare privind actiunile ce vor fi întreprinse pentru persoanele vârstnicede autoritatile publice locale si de organizatiile judetene de pensionari cuocazia sarbatorilor de iarna.De asemenea, Institutia Prefectului - Judetul Braila, la solicitareaorganizatiilor de pensionari, membre ale Comitetului consultativ de dialog civicpentru problemele persoanelor vârstnice al judetului Braila, a organizat in data de25.03.2011 o intalnire cu parlamentarii braileni, in cadrul căreia au fostprezentate si analizate probleme referitoare la:- înghetarea valorii punctului de pensie;- retinerea contributiei de sanatate;- scumpirea medicamentelor, a serviciilor medicale si a alimentelor;- reducerile acordate pentru transportul în comun;- necesitatea înfiintarii de noi camine de batrâni.Discuţiile purtate în cadrul acestei întrunirii au făcut obiectul unei minute carea fost transmisă Guvernului României şi Ministerului Administraţiei şi Internelor.Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstniceal judeţului Brăila îşi ia în serios rolul său de factor important în cunoaştereaşi soluţionarea problemelor persoanelor vârstnice. Astfel, în cadruldezbaterilor lunare, membrii comitetului au prezentat aspecte necesare a fisoluţionate pentru această categorie de persoane.Facem precizarea că problemele sesizate în cadrul şedinţelor au fosttransmise cu celeritate, în funcţie de competenţa de soluţionare, instituţiilorpublice locale, teritoriale sau centrale.IV. Compartiment monitorizare servicii comunitare de utilități publiceMonitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilități PubliceConform prevederilor H.G.nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategieinaționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare deutilități publice, la nivelul județului Brăila s-a înființat Serviciul de Monitorizare aServiciilor Comunitare și de Utilități Publice, prin Hotărârea Consiliului Județeannr. 23/28.02.2008. Strategia județeană de accelerare a dezvoltării serviciilorcomunitare de utilități publice și Planul de implementare aferent au fost adoptateprin Hotărârea Consiliului Județean nr. 58/27.06.2007.La nivelul municipiului Brăila, Unitatea Municipală pentru MonitorizareaServiciului Comunitar de Utilități Publice a fost înființată prin Hotărârea ConsiliuluiLocal Municipal nr. 218/12.07.2007.Trimestrial, s-au făcut raportări către Direcția Generală pentruComunități Locale din cadrul Ministerului Administrației și Internelor, privindprogresele realizate de autoritățile administrației publice locale în implementarea31

Strategiei județene și a programelor de investiții aferente, pentru următoareletipuri de servicii:- Serviciul de alimentare cu apă, canalizare și epurare ape uzateObiectivul general al Master Planului este să ofere o strategie locală pentrudezvoltarea sectorului de apă și apă uzată, astfel încât să fie în concordanță cuobiectivele generale negociate de România în cadrul procesului de aderare șipost-aderare. Pentru județul Brăila, obiectivele sunt: conformarea legislativă cuangajamentele de tranziție și obiectivele intermediare convenite între ComisiaEuropeană și Guvernul României pentru implementarea Directivei 91/271/CEE aCE cu privire la colectarea și tratarea apelor uzate urbane în județul Brăila șiconformarea cu Directiva 98/83/CE a CE cu privire la calitatea apei destinateconsumului uman, așa cum a fost transpusă în legislația românească de Legea458/2002 cu privire la calitatea apei potabile (modificată prin Legea 311/2004) șiîmbunătățirea performanței operaționale a infrastructurii de apă a județului pentrua asigura viabilitatea financiară și operațională, respectiv durabilitatea dezvoltării.Master Planul este primul pas important care furnizează cadrul pentrustrategia de dezvoltare a județului Brăila, în domeniul apei potabile și al apeiuzate pentru perioada 2007-2013, prezentându-se o identificare a măsurilornecesare precum și prioritizarea și etapizarea acestora pentru a realiza deplinaconcordanță cu Directivele UE relevante în domeniu.Au fost monitorizate investițiile din cadrul proiectului „Reabilitarea șimodernizarea sistemului de alimentare cu apă și canalizare în județulBrăila”, eforturile fiind focalizate pe următoarele componente: reabilitareasurselor de suprafață și subterane existente, stații de tratare, stații de pompare,conducte de aducțiune, rețele de distribuție și rezervoare, incluzând și controlautomat SCADA, reabilitare și extindere rețele de canalizare, stații de pompareape uzate, stații de epurare.- Serviciul de salubrizare a localităților și gestiunea deșeurilor solideÎn urma eforturilor comune depuse de Consiliul Județean Brăila, consiliilelocale, Agenția pentru protecția Mediului Brăila, a fost sistată complet depozitareadeșeurilor la vechile platforme de gunoi de pe raza județului. În ceea ce priveștedepozitul urban de la Făurei, acesta se va închide în 2017.Pornind de la aglomerarea localităților, poziționarea geografică și rețeaua dedrumuri s-au stabilit 10 puncte de colectare unde urmează să fie colectatedeșeurile menajere, această soluție de tranzit va funcționa până la darea înexploatare a sistemului de management integrat al deșeurilor.În acest sens, Consiliul Județean Brăila a achiziționat 11 containere de 32mc. pentru depozitarea temporară a deșeurilor și un cap tractor pentru transport,bunuri ce vor fi integrate în proiectul „Sistem de management integrat aldeșeurilor în județul Brăila” și se va considera finanțare în avans din parteabeneficiarului.Serviciul de transport de la punctele de colectare până la Depozitul ecologicMuchea și depozitarea acestora, a fost achiziționat prin licitație publică și s-a32

încheiat contract cu SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA București ce deținelicență pentru aceasta activitate.- Serviciul de iluminat publicPentru infrastructura sistemului de iluminat public, în anul 2011 au fostderulate următoarele proiecte cu finanțare europeană: Proiectul „Reabilitare pasaj pietonal platou Piaţa Independenţei”, aflatîn faza de implementare, va cuprinde şi modernizarea sistemului ornamental deiluminat public prin montarea a 6 stâlpi de iluminat prevăzuţi cu panourifotovoltaice, pe platoul din faţa Primăriei. Proiectul „Reabilitare zona promenadă între str. Calea Călăraşilor şifaleza Dunării. Proiectul aflat în faza de implementare va cuprinde şimodernizarea sistemului de iluminat public ornamental în zona de promenadă. Un alt proiect cu impact asupra sistemului de iluminat public esteproiectul “Extindere spaţii verzi prin realizarea unui parc în cartier Lacu DulceBrăila” Proiectul cu finanţare 50% Fond Mediu, aflat în derulare, cuprinde şilucrări constând în montarea a 17 stâlpi de iluminat cu două braţe şi 23 stâlpi micide iluminat. Proiectul „Viabilizare str. Cimbrului”, se află în faza de execuţielucrări.- proiect multianual care presupune extinderea reţelei de iluminat public cu2100 ml.- Alimentare cu energie termicăDatorită faptului că, prin Ordinul MAI nr. 157 din 29.07.2011 a fost alocatăsuma de 700.000 lei de la bugetul statului pentru Programul „Termoficare 2006 –2015 căldură şi confort”, a fost demarată şi se află în desfăşurare procedura deachiziţie a lucrărilor de investiţii pentru proiectul „Eficientizarea sistemuluicentralizat de producere şi distribuţie a energiei termice din Municipiul Brăila” şicare cuprinde următoarelor lucrări :- modernizare reţele secundare de distribuţie energie termică prin înlocuirecu conducte preizolate şi sistem de achiziţie date şi monitorizare reţele secundarepentru PT.1 Dorobanţi;- modernizare reţea de transport a energie termice (subtraversări aferenteB-dul Dorobanţilor şi str. Griviţa).- Serviciul de transport public local de călătoriS-a realizat monitorizarea următoarelor proiecte cu finanțare europeană,privind infrastructura locală de transport:1. Proiectul „Reabilitare şi modernizare str. Griviţa”În cadrul proiectului s-au executat şi lucrări de reabilitare şi modernizare aunei suprafeţe carosabile de 43.770 mp şi a unei suprafeţe de 9.633 mp trotuare.2. Proiectul „Modernizare B-dul Dorobanţilor din Municipiul Brăila”În cadrul proiectului se vor executa şi lucrări privind infrastructura detransport :- 7,65 Km cale simplă tramvai şi construcţia a 11 peroane pentruîmbarcare/debarcare călători ;33

- reabilitarea a 87.850 mp suprafaţă carosabilă şi 33.420 mp trotuare.3. Proiectul „Modernizare şi reabilitare str. Calea Galaţi din Municipiul Brăila”pe tronsonul cuprins între B-dul Dorobanţilor şi str. Mircea Mălăieru colţ cu str.Costache Negruzzi.Proiectul va cuprinde lucrări de reabilitare şi modernizare atât ainfrastructurii rutiere (9.710 mp suprafaţă carosabilă), a căii de rularetramvai(0,54 Km) cât şi a celor două pasaje rutier (19,8 m) şi tramvai (25 m) carefac legătura cu cartierul Brăiliţa.4. Proiectul „Modernizare şi reabilitare str. Calea Călăraşilor din MunicipiulBrăila”, pe tronsonul cuprins între B-dul Dorobanţilor şi B-dul IndependenţeiÎn cadrul acestui proiect se vor executa şi lucrări de modernizare ainfrastructurii de transport astfel:- 2,67 Km cale simplă tramvai şi construcţia a 4 peroane îmbarcare/debarcarecălător;- reabilitarea a 33.330 mp suprafaţă carosabilă şi 3.330 mp trotuare.5. Proiectul „Sistem de supraveghere în vederea creşterii siguranţei şiprevenirii criminalităţii în Municipiul Brăila”, proiect cu finanţare prin P.O.R. Axa1 „Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor - potenţiali poli de creştere”,proiect în valoare totală de 1.649.000 lei (fără TVA).Contractul de execuţie a fost semnat la data de 13.07.2011.Perioada de implementare este de 12 luni.Obiectivul general al acestui proiect constă în crearea şi menţinerea unuiclimat socio-economic sigur pentru comunitatea Municipiului Brăila, precum şimonitorizarea video a intersecţiilor şi arterelor principale, prin montarea unuinumăr de 266 camere de supraveghere în 69 puncte strategice.Proiectul se află în derulare, predându-se până în prezent 11 zone pentruamplasarea sistemului de monitorizare şi transmitere date.În ceea ce priveşte proiectele privind infrastructura de drumuri şi transport,finanţate de la bugetul local pentru anul 2011 menţionăm Proiectul „Amenajaresens giratoriu şos. Buzăului (OMV)” cu o valoare de 184 mii lei, care se află înstadiul de obţinere a avizelor şi a autorizaţiilor necesare construcţiei.Drepturile acordate revoluționarilorActivitatea derivată din aplicarea actului normativ care reglementeazăacordarea diverselor drepturi revoluționarilor sau urmașilor acestora, a implicatraportarea trimestrială către Secretariatul de Stat pentru ProblemeleRevoluționarilor a situației privind persoanele beneficiare ale drepturiloracordate revoluționarilor conform Legii nr. 42/1990, republicată, cu modificările șicompletările ulterioare și Legii nr. 341/2004 cu modificările și completărileulterioare, raportare reglementată de dispozițiile art. 12 din Legea nr. 341/2004cu modificările și completările ulterioare.34

Baza de date este menținută actualizată prin consultarea autoritățiloradministrației publice locale și a serviciilor publice deconcentrate în a caroractivitate se centralizează informații despre drepturile acordate revoluționarilorsau a urmașilor acestora.Ultima raportare a fost transmisă în data de 14.10.2011, iar prin adresa nr.12374/28.12.2011 au fost solicitate date la zi autorităților cu atribuții în acestsens, urmând ca situația centralizată pentru trimestrul IV 2011 să fie transmisăpână în data de 15.01.2012 Secretariatului de Stat pentru ProblemeleRevoluționarilor din Decembrie 1989.Cooperarea structurilor deconcentrate cu autoritățile publice localeLa solicitarea M.A.I., lunar sunt centralizate informații referitoare laactivitățile derulate în comun de structurilor deconcentrate ale administrațieicentrale și autoritățile administrației publice locale.Cu adresa nr. 11/03.01.2012 a fost transmisă ultima raportare laMinisterul Administrației și Internelor, privind situația acțiunilor realizate de 29structuri deconcentrate ale administrației centrale în cooperare cuautoritățile publice locale.Ameliorarea solurilor degradate prin împăduriiPrin Ordine ale Prefectului au fost actualizate comisiile pentru identificarea,delimitarea și constituirea perimetrelor de ameliorare pentru toate cele 44 deunități teritorial – administrative din județul Brăila, potrivit prevederilor Legii nr100/2010 privind împădurirea terenurilor degradate.Grupul Județean de Modernizare a Administrației Publice LocalePotrivit dipoziţiilor art. 6 alin. 3 din H.G. nr. 925 din 2003 cu modificările şicompletările ulterioare privind reorganizarea Consiliului Guvernamental pentruModernizarea Reformei Administraţiei Publice, la nivelul judeţului Brăila a fostconstituit Grupul Judeţean de Modernizare a Administraţiei Publice Brăila. În anul2011 au fost stabilite 4 întâlniri ale Grupului judeţean de modernizare, în care aufost dezbătute tematicile propuse de către membrii grupului.Periodic, Unitatea centrală pentru reforma administraţiei publice a solicitatdate privind activitatea Grupului judeţean de modernizare Brăila. Ultima raportarea fost transmisă cu adresa nr. 11730 din 15.12.2011.V. Compartiment relații cu minoritățile naționaleActivitatea de promovare a relațiilor interetnice, a combateriidiscriminării și prejudecăților, a cultivării bunei cunoașteri și înțelegeri35

între majoritate și minoritățile care trăiesc în județul Brăila, s-a desfășurat peparcursul anului 2011 pe următoarele coordonate:- pe site-ul instituției a fost permanent actualizată pagina referitoare laminoritățile naționale din județ în care se găsesc datele de contact ale fiecăreicomunități, istoricul acestora, calendarul lunar al principalelor sărbători, fotografiiși informații referitoare la evenimentele însemnate din viața comunitățilorminorităților naționale;- au fost diseminate comunităților informații referitoare la programe definanțare care vizează populația minorităților naționale;- la sediul prefecturii au avut loc întâlniri cu reprezentanți ai organizațiilorlegal constituite ale minorităților din Brăila.Pentru întărirea parteneriatului cu societatea civilă în vedereadezvoltării și promovării bunelor relații interetnice, în data de 19.12.2011,Institutia Prefectului – Județul Brăila a organizat o întâlnire cu reprezentanțiicomunitatilor minorităților naționale din județ, pentru a marca Ziua MinoritățilorNaționale din România. S-au abordat probleme legate de pastrarea, afirmarea șidezvoltarea identitatii etnice a tuturor minorităților din județul Brăila. S-a analizatîn special posibilitatea constituirii unei asociații la care să participe toateminoritățile, care, prin intermediul unor proiecte interetnice scrise în comun, săreușească atragerea de finanțări nerambursabile de la diverse organisme.Pe parcursul anului 2011 au avut loc 12 evenimente organizate decomunitățile minorităților naționale pentru promovarea identității etnice, culturaleși religioase a acestora, la care a participat și Instituția Prefectului – JudețulBrăila: Ziua Eroilor Turci, Sărbătoarea Purimului, dezvelire plăci comemorative(Comunitatea elenă), redeschiderea Casei memoriale “Panait Istrati”, concertcoral susținut de Corul Municipal al Conservatorului Alexandreios din Grecia șiOrchestra simfonică Lyra Brăila, spectacole susţinute de Comunitatea Elenă,Comunitatea Ruşilor Lipoveni și Comunitatea Evreilor în cadrul manifestărilordedicate Zilelor Municipiului Brăila, Festivalul Elenismului din România (02 – 04septembrie 2011 Galaţi - Teatrul Dramatic “Fani Tardini”), Ziua ComemorăriiHolocaustului, Hanuca – Sărbătoarea LuminiiVI.Compartiment informaticActivitatea de creare și întreținere de software- Site-ul Instituției:o administrarea și actualizarea site-ului Instituției Prefectului JudețuluiBrăila astfel încât au fost cuprinse atât informațiile pe care le impun actelenormative în vigoare, cât și cele de interes public pentru cetățeni și agențieconomici – 226 de intervenții;o s-a realizat prezentarea transparentă a activității Instituției Prefectului,prin furnizarea de informații oficiale actualizate in secțiunile precum: agendaprefectului, comunicatele de presă, organigrama și statul de funcții, dar și cu36

informații de la alte instituții – 56 intervenții;- Programul de gestiune a documentelor Reg_Pref_Br, programul de legislațieLEX Expert, evidenta Monitoarelor oficiale in format electronic:o s-a asigurat funcționarea în bune condiții a programului implementatpentru registratură, în vederea gestionării documentelor și a programului delegislație Lex Expert.o s-a realizat preluarea a 942 Monitoare oficiale in format electronic careau fost puse la dispozitia tuturor angajaților prin reteaua instituției;o s-a urmarit introducerea hotararilor si a dispozitiilor a primariilor si aconsiliilor locale precum si preluarea acestora de catre juristi la avizul de legalitateAu fost desfășurate activitățile necesare asigurării protecţiei datelor cucaracter personal, întocmindu-se documentațiile specifice acestui domeniu.Totodata, au fost desfășurate activitățile necesare asigurării protecţieiinformaţiilor clasificate si gestionarii sistemului informatic și de comunicații dincadrul Instituției Prefectului – Județul Brăila, conform legislației și normelor învigoare.Activitatea de întreținere și administrare rețeaS-a urmărit permanent buna funcționare a rețelei de calculatoare din cadrulinstituției și s-a asigurat remedierea operativă a defecțiunilor survenite.La sfârșitul anului 2011, în cadrul instituției funcționau în reteaua decalculatoare 47 stații de lucru dintre care 8 sunt servere.Au fost reinstalate si actualizate sistemele de operare pentru toatecalculatoarele Instituției Prefectului iar la solicitarea MAI diverse soft-uri.S-au efectuat 95 interventii tehnice pentru repararea sau schimbareacomponentelor defecte ale sistemelor informatice.S-au redus factorii de risc privind pierderea datelor în format electronic,prin înființarea serverului de salvări cu posibilitatea salvarilor instantanee de tipmirror iar la sfarsit de saptamană salvarea tuturor informatiilor pe incă un server(salvare de protectie).S-au realizat 3 noi casuțe de mail pe server-ul STS (serviciu gratuit), avândca rezultat reducerea semnificativă a cheltuielilor destinate acestei activități.Alte activitați:- au fost monitorizate instituțiile de la nivel local înscrise în S.E.N. înconformitate cu prevederile H.G.nr. 1085/2003 pentru aplicarea unor prevederi37

ale Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri referitoare la implementareaSistemului Electronic Naţional.- au fost monitorizate serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi alecelorlalte organe ale administraţiei publice centrale, servicii publice din județulBraila, precum și cele 44 de UAT-uri ale județului Brăila, în vederea înscrieriiinformațiilor de interes public în portalul e-guvernare. Pâna in prezent suntinscrise în S.E.N. 199 de institutii publice din judetul Braila.Alte activități desfășurate de funcționarii din cadrul serviciuluimonitorizare servicii publice deconcentrate, servicii comunitare deutilități publice, ordine publică și situații de urgență1.Participarea la efectuarea acțiunilor de control în domeniul situațiilorde urgențăParticiparea reprezentantului Instituției Prefectului s-a efectuat în bazaprevederilor art. 26 alin.1 din Legea nr. 340/2004 privind prefectul și institutiaprefectului, republicată, precum și a dispozitiilor art. 6 alin.1, pct.1, lit. b din H.G.nr. 460/2006, pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privindprefectul și institutia prefectului.Prin Ordinul prefectului nr. 238/2011 s-a constituit comisia judeţeană deverificare a stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol deapărare împotriva inundaţiilor de pe râurile interioare şi de la Dunăre, indiferentde deţinător.Activitatea de verificare s-a desfășurat în perioada 17.10.2011-19.10.2011.S-au verificat: modul în care au fost realizate măsurile şi lucrările stabilitela verificările efectuate în anul 2010, starea tehnică şi funcţională a digurilorlongitudinale, de compartimentare şi de remuu, lucrările de regulariare acursurilor de apă pe care s-au înreguistrat ape mari în ultimii ani, situaţiastocurilor de materiale şi mijloace de apărare existente, existenţa perdelelorforestiere de protecţie în zonele dig-mal de la Dunăre şi modul de exploatare alacestora.S-au evidenţiat: zonele lipsite de perdele de protecţie, zonele cu eroziuniactive de mal care pot pune în pericol stabilitatea liniilor de apărare sau a zonelorlocuite şi obiective economice, precum şi zonele critice de pe cursurile de apă,care necesită supraveghere specială în eventuale perioade de ape mari dinsezonul iarnă 2011 – primăvară 2012.Constatările, măsurile şi lucrările stabilite pentru punerea în stare desiguranţă a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor,pentru asigurarea scurgerii apelor mari pe cursurile de apă şi îmbunătăţireamanagementului situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, au fost consemnateîntr-un proces-verbal, care a fost însuşit de către conducerea instituţiilor38

deţinătoare şi vizat de către prefect, în calitate de preşedinte al ComitetuluiJudeţean pentru Situaţii de Urgenţă.Procesul-verbal întocmit cuprinde un Plan de măsuri, cu termene şiresponsabilităţi, al căror grad de realizare va fi verificat la proxima inspecţie dinanul 2012.Comisia judeţeană de verificare a constatat că starea digurilor din județeste bună, neexistând niciun pericol în caz de ape mari.2. Monitorizarea situaţiei copiilor care sunt lipsiţi de îngrijirea părinţilorpe perioada în care aceştia sunt plecaţi la muncă în străinătate.În vederea respectării celor precizate de ministrul muncii, familiei şi protecţieisociale prin adresa 12049/15.11.2010, în data data de 08.12.2010, InstituţiaPrefectului - Judeţul Brăila şi următoarele entităţi publice: Direcţia Generală deAsistenţă Socială şi Protecţia Copilului Brăila, Agenţia Judeţeană pentru PrestaţiiSociale Brăila, Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Braila,Inspectoratul de Poliţie al Judeţului Brăila, Inspectoratul Judeţean Şcolar Brăila,Direcţia de Sănătate Publică a Judeţului Brăila şi Direcţia de Asistenţă SocialăBrăila, au încheiat un protocol de colaborare privind activitatea deidentificare, intervenţie şi monitorizare a copiilor care sunt lipsiţi deîngrijirea părinţilor pe perioada în care aceştia sunt plecaţi la muncă înstrăinătate.În scopul evaluării situaţiei existente la nivelul judeţului Brăila, entităţilepublice semnatare comunică, trimestrial, Instituţiei Prefectului – Judeţul Brăila unraport privind activităţile desfăşurate pe linia protecţiei şi promovării drepturilorcopiilor cu părinţii plecaţi la muncă în străinătate.După analizarea informaţiilor cuprinse în aceste raportări, prefectul judeţuluiBrăila a dispus măsurile necesare pentru soluţionarea problemelor identificate,atenţionând instituţiile responsabile asupra imperativităţii respectării dispoziţiilorlegale din acest domeniu.3.Activitatea de actualizare a Registrului de riscuriLa nivelul fiecărei structuri ierarhice din cadrul Instituţiei Prefectului -Judeţul Brăila se aplică un management al riscurilor eficient fiind folosit cainstrument de lucru Registrul de riscuri. Prin intermediul acestuia, conducereainstituţiei are la dispoziţie toate elementele necesare luării deciziilor adecvatepentru diminuarea riscurilor care pot afecta realizarea obiectivelor specificeinstituţiei.Prin Ordinul Prefectului nr. 183/30.06.2011 a fost actualizatăcomponenţa Comisiei pentru întocmirea şi actualizarea Registrului de riscuripentru activităţile desfăşurate în cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul Brăila.39

Comisia constituită sub coordonarea subprefectului cuprinde responsabilii derisc şi responsabilul cu actualizarea Registrului de riscuri.Revizia 03 a Registrului de riscuri a fost aprobată prin Ordinul Prefectuluinr. 203/29.07.2011.4. Sistemul de control intern al Instituției Prefectului – Județul BrăilaPrin implementarea Sistemului de control intern în cadrul instituției, încă dinanul 2010, s-au creat premisele necesare pentru deținerea unui control optimasupra funcționării sale, atât în ansamblu cât și pe fiecare activitate sauoperațiune în parte, în scopul realizării obiectivelor planificate. Pentru aplicareaprevederilor O.M.F.P. nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului de control intern,completat și modificat prin O.M.F.P. nr. 1649/2011, pe parcursul anului 2011 s-aurealizat următoarele activități:- prin Ordinul Prefectului nr. 96/15.03.2011 a fost actualizată componențaComisiei de monitorizare, coordonare și îndrumare metodologică a dezvoltăriiSistemului de control intern/managerial în cadrul Instituției Prefectului – JudețulBrăila;- a fost întocmit, cu consultarea structurilor din cadrul instituției, Programul dedezvoltare a Sistemului de control intern/managerial al Instituției Prefectului –Județul Brăila pentru anul 2011, aprobat prin Ordinul Prefectului nr. 115 din04.04.2011;- a fost întocmită Lista obiectivelor generale ale Instituției Prefectului pentru anul2011;- a fost emis Ordinul Prefectului nr. 118 din 05.04.2011 privind organizarea șiexercitarea controlului ierarhic în cadrul Instituției Prefectului – Județul Brăila;- a fost emis Ordinul Prefectului nr. 179 din 27.06.2011 pentru stabilireapersoanelor responsabile cu aplicarea procesului de inventariere a funcţiilorsensibile din cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul Brăila;- a fost întocmit proiectul listei funcţiilor sensibile identificate în cadrul InstituţieiPrefectului – Judeţul Brăila;- a fost emis Ordinul Prefectului nr. 233 din 28.09.2011 pentru aprobareainventarului funcţiilor sensibile din cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Brăila;- au fost transmise către M.A.I. propunerile Instituţiei Prefectului – Judeţul Brăilacu privire la definirea criteriilor generale privind forma de lucru a structurii cuatribuţii de coordonare, monitorizare şi îndrumare metodologică a sistemului decontrol intern/managerial din cadrul instituţiei;- au fost elaborați indicatorii de performanță asociați obiectivelor instituției,destinați evaluării stadiului de îndeplinire a obiectivelor cărora le sunt asociați;- au fost completate și transmise patru chestionare trimestriale referitoare lastadiul implementării sistemului de control intern/managerial în cadrul instituției;Ministerul Administrației și Internelor a fost informat în legătură cu stadiulde realizare a Planului, dar și a obiectivelor din Programul de dezvoltare asistemului de control intern al Ministerului Administrației și Internelor.40

5. Recensământul populației și al locuințelor din RomâniaPotrivit prevederilor H.G. nr. 1502/2009 privind organizarea șidesfășurarea recensământului populației și al locuințelor din România înanul 2011, la nivelul județului Brăila au fost constituite comisii de recensământmunicipale, orășenești și comunale. Prin Ordine ale Prefectului au fost constituiteComisia județeană pentru recensământul populației și al locuințelor șiSecretariatul tehnic al Comisiei județeane pentru recensământul populației și allocuințelor, ordine care au fost actualizate ori de câte ori a fost cazul. Deasemenea, au fost transmise la M.A.I. și la Centrul Național de Geodezie,Cartografie Fotogrammetrie și Teledetecție planurile cadastrale pentru toate cele44 de unități teritorial – administrative din județul Brăila.În perioada 21.10.2011-01.11.2011 s-a desfăşurat recensământul populaţieişi al locuinţelor. Pentru monitorizarea acestei acţiuni au fost transmise zilnicraportări la M.A.I. referitor la problemele care au apărut în derularea activităţii derecenzare şi măsurile întreprinse pentru soluţionarea acestora.6. Rezolvarea radiogramelor, corespondenței adresată InstuțieiPrefectului de către administrația centralăÎn anul 2011 Instituției Prefectului i-au fost adresate 796. În rezolvarea lors-a urmărit atât respectarea termenelor stabilite, cât și calitatea lucrărilor. Au fostrespectate machetele, realizându-se sinteze și informări fundamentate pe datecomunicate de servicii deconcentrate sau autorități ale administrației publicelocale, în funcție de solicitare.Dintre solicitările rezolvate în anul 2011, este important de menționatîntocmirea Sintezei evenimentelor și acțiunilor desfășurate în anul 2010 pe liniaprotecției și promovării drepturilor omului, înaintată către M.A.I., care a cuprins șidate statistice privind activitatea desfășurată în acest domeniu la nivelul județului.Au fost centralizate date comunicate de servicii publice deconcentrate, structuriM.A.I., servicii comunitare, alte structuri ale autorităților administrației publicecentrale, consilieri din cadrul instituției.O altă solicitare adresată de M.A.I. Instituției Prefectului Brăila a avut catemă situația administratorilor publici angajaţi la nivelul judeţului şi a posturilorspecifice vacante, aceste date reprezentând indicatori ai proiectului derulat deminister „Administratorul public – factor de succes pentru un managementeficient la nivel local”. Au transmis machete cele 44 UAT-uri, Consiliul JudețeanBrăila şi 2 asociaţii de dezvoltare intracomunitară.În ceea ce privește actualizarea bazei de date cu privire la evidențaautorităților administrației publice locale, pe parcursul anului 2011 au fosttransmise 3 raportări, conform machetelor înaintate de M.A.I.41

În luna octombrie 2011, M.A.I. a solicitat Instituției Prefectului identificareași centralizarea lunară, la nivel de județ, a datelor referitoare la investițiile străinerealizate sau în curs de realizare. S-au solicitat date de la cele 44 UAT-uri șiConsiliul Județean Brăila și s-au transmis două raportări (aferente lunilornoiembrie și decembrie 2011).Tot la solicitarea ministerului, pe parcursul anului 2011 s-au transmisraportări lunare referitoare la acţiunile de verificare, la nivelul judeţului, la care auparticipat angajați ai instituției, alături de persoane desemnate de serviciilepublice deconcentrate, în cadrul unor comisii mixte constituite prin ordin alprefectului.În anul 2011, la solicitarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului,trimestrial au fost transmise rapoarte privind situaţia lucrărilor executate deunităţile administrativ - teritoriale din judeţul Brăila, prin Programul de dezvoltarea infrastructurii şi a unor baze sportive din spaţiul rural, instituit prin O.G. nr.7/2006.La solicitarea Autorității Electorale Permanente, i-au fost transmise acesteia,în format electronic, nomenclatoarele stradale actualizate și modificărileintervenite ulterior anului 2008 asupra atribuirii de denumiri străzilor nou înființatedin municipiul Brăila. Datele au fost furnizate de Primăria Municipiului Brăila.În anul 2011 au avut loc la nivelul Instituției Prefectului – Județul Brăila 35de videoconferințe care în mare parte au fost organizate de MinisterulAdministrației și Internelor și au vizat: organizarea și desfășurarearecensământului, gestionarea situațiilor de urgență etc.Compartiment afaceri europene, relații internaționale, dezvoltareeconomică, strategii și programeActivitatea Compartimentului afaceri europene, relațiiinternaționale, dezvoltare economică, programe și strategiiguvernamentale pe parcursul anului 2011 a vizat în principal următoarele:- Elaborarea Planului de acțiuni pentru realizarea, în județul Brăila, aangajamentelor asumate de România în procesul de aderare conform Tratatuluipentru aderarea Republicii Bulgaria și a României la Uniunea Europeană –ProtocolAnexa VII, pentru anul 2011 și monitorizarea trimestrială a realizării lui.- Elaborarea Programului Principalelor Obiective stabilite pe anul 2011,pentru dezvoltarea economico socială a unităţilor administrativ teritoriale dinjudeţul Brăila- Monitorizarea realizării principalelor obiective stabilite de către autorităţileadministraţiei publice locale şi serviciile publice deconcentrate pentru dezvoltareajudeţului Brăila pe anul 2010- Raportarea trimestrială privind identificarea obstacolelor în calea liberei42

circulații a serviciilor și a dreptului de stabilire a persoanelor, în actele normativeadoptate de autoritățile publice locale din județul Brăila și elaborarea ordinuluiprefectului privitor la actualizarea componenței Grupului de lucru pentruidentificarea și eliminarea obstacolelor în calea liberei circulații a serviciilor, apersoanelor și a mărfurilor din statele membre ale Uniunii Europene sau aleSpațiului Economic European existente în actele normative emise/adoptate lanivelul județului Brăila.- Raportarea lunară şi semestrială a stadiului proiecteloriniţiate/aprobate/aflate în implementare/implementate, din fonduripost-aderare de către autorităţile administraţiei publice din judeţulBrăila şi întocmirea sintezei aferente proiectelor.Au fost elaborate 80 informări cu privire la dosarele europene, cătreconducerea instituției, către entitățile care ar putea fi interesate de ele (autoritățiale administrației publice locale, O.N.G. –uri, direcții deconcentrate, postare pesite–ul instituției etc.): „Tempus IV - Reforma învățământului superior princooperare universitară internațională”; „Un artist al Dunării”, EUROSCOLA – ediția2011/2012, „Juvenes Translatores” etc.; Consultările publice lansate de ComisiaEuropeană privind „Modernizarea Directivei privind calificările profesionale”,„Cartea verde privind distribuţia on-line a operelor audiovizuale în UniuneaEuropeană: oportunităţi şi provocări către o piaţă unică digitală”, „Cartea verdeprivind măsurile de promovare şi de furnizare a informaţiilor pentru produseleagricole”; promovarea politicilor/activităților instituțiilor Uniunii Europene prindistribuirea de materiale de promovare ale Parlamentului European și ComisieiEuropene; organizarea conferinței „Instruirea în societatea cunoaşterii – Educaţiaviitorului” de prezentare a Programului Naţional de Reformă (PNR) 2011-2013,elaborat pe baza obiectivelor Strategiei Europa 2020.- Facilitarea cunoașterii, de către autoritățile administrației publice localeși cetățeni, a programelor cu finanțare externă inițiate și susținute de UniuneaEuropeană și alte organisme internaționale prin 12 informări scrise (către cele44 UAT-uri, Inspectoratul Școlar Județean Brăila, Facultatea de Inginerie Brăila –Universitatea „Dunărea de Jos”, Muzeul Județului Brăila, Teatrul „Maria Filotti”,Uniunea Artiștilor Plastici Brăila, Comunitatea Elenă Brăila, Comunitatea Rușilor –Lipoveni Brăila, Comunitatea Bulgară Brăila etc.), organizarea unei conferințe„Europa pentru cetățeni” și 10 materiale informative postate pe site-ul InstituțieiPrefectului –Județul Brăila cu privire la Programul Operațional pentru Pescuit;Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice; ProgramulOperațional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane; Programul OperaționalSectorial Mediu, Programul Național de Dezvoltare Rurală.- Realizarea de sinteze referitoare la programele şi sistemele informaticeaplicate la nivelul instituţiei în vederea dezvoltării unor proiecte cu finanţareeuropeană.43

- Legătura cu centrul SOLVIT: informare despre misiunea centruluiSOLVIT București către toate primăriile și pe site-ul instituției, distribuirea a 200broșuri de promovare a centrului către solicitanții de apostilă;- Activități privind relațiile internaționale:• Colaborarea cu Organizația Internațională a Francofoniei pentru promovareaactivităților dedicate Zilei Internaționale a Francofoniei 2011 de către InstituțiaPrefectului Județul Brăila și în vederea obținerii de materiale promoționale aleorganizației în vederea distribuirii lor către participanții la activitățile respective• Colaborarea cu Comisia Internațională pentru Protecția Fluviului Dunărea(ICPDR) pentru promovarea activităților dedicate Zilei Dunării 2011 de cătreInstituția Prefectului - Județul Brăila și în vederea obținerii de materialepromoționale ale comisiei în vederea distribuirii lor către participanții la activitățilerespective• Corespondență cu instituții străine în vederea identificării de parteneri învederea completării de cereri de finanțare în cadrul programului OperaționalComun „Bazinul Mării Negre” și a Programul de Cooperare Transnațională Sud-Estul Europei.- Elaborarea Planului de acțiuni pentru promovarea accesării fonduriloreuropene - 2010 și raportarea trimestrială a stadiului de realizare a acestuia.- Scriere/implementare proiecte din fonduri europene nerambursabile:• Întocmirea şi trasmiterea documentaţiei aferente proiectului “Îmbunătățireacalității și eficienței serviciilor publice prin crearea unor sisteme integrate și prinmodernizarea sistemului instituțional din cadrul Instituției Prefectului –JudețulBrăila”;• Susţinerea documentaţiei aferente proiectului sus menţionat printransmiterea de informaţii către Direcţia Generală pentru Comunicaţii şiTehnologia Informaţiei şi participarea la sedinţe în sistem videoconferinţa;• Colaborarea la completarea aplicației, în calitate de partener, pentrufinanţarea proiectului UTILIZING STREAM WATERS IN THE SUPPRESSION OFFOREST FIRES WITH THE HELP OF NEW TECHNOLOGIES , în cadrul ProgramuluiOperaţional Comun “Bazinul Mării Negre”. Realizarea materialelor auxiliareaplicației care au revenit Instituției Prefectului –Județul Brăila.- Organizarea următoarelor evenimente: Ziua Internațională a LimbiiMaterne (21 februarie), Ziua Internațională a Francofoniei (20 martie), ZiuaEuropei (9 Mai), Ziua Internațională a Copilului (1 Iunie), Concursul național deartă plastică Copilăria prin ochii copiilor, Ziua Dunării (29 iunie).- Participarea cu aplicații la:• European Public Sector Award 2011 cu proiectul „The people of Braila –European Citizens” (publicat în EPSA –Project catalogue 2011),• Competiția organizată de ANFP „Inovație și calitate în sectorul public” cuproiectele: „Reforma începe cu investiția în oameni” (publicat în „Inovație șicalitate în sectorul public –Ghid de bune practici”) si „Brăilenii –Cetățeni44

europeni” (publicat în „Inovație și calitate în sectorul public – Ghid de bunepractici”)Serviciul financiar contabilitate, resurse umane, achiziții publice șiadmnistrativPotrivit statului de personal aprobat, în structura Serviciului financiarcontabilitate, resurse umane, achiziţii publice şi administrativ funcţioneazăurmătoarele compartimente:- Compartiment financiar contabilitate- Compartiment resurse umane- Compartiment achiziţii publice- Compartiment administrativActivitatea serviciului se desfășoară în baza a 28 Proceduri de lucru,întocmite de șeful serviciului și aprobate de prefect prin ordin.1. Compartiment financiar-contabilitatePe baza bugetului aprobat si repartizat institutiei, pe capitole, titluri decheltuieli, articole, alineate si paragrafe bugetare, a fost organizată contabilitateacheltuielilor prin respectarea procedurilor privind parcurgerea celor patru faze aleexecuţiei bugetare a cheltuielilor, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţarea şiplata cheltuielilor, precum şi evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şilegale.În anul 2011, execuţia bugetului instituţiei se prezintă astfel:Denumire indicatoriCredite bugetare- mii lei -Angajamente bugetare- mii lei -Plăţi nete- mii lei -AUTORITATI EXECUTIVE 3.539,98 3.530,56 3.530,56ORDINE PUBLICA ŞI 1.103,52 1.099,11 1.099,11SIGURANTA NAŢIONALAASISTENŢĂ SOCIALĂ 78,84 78,82 78,82Conform legislaţiei în vigoare şi metodologiei stabilită prin ordin alprefectului, a fost acordată viza de control financiar preventiv propriu, urmărindusecadrul general al operatiunilor supuse controlului financiar propriu si aprobateprin ordin al prefectului, astfel:- în anul 2011 numărul total al operaţiunilor pentru care s-a acordat viza decontrol financiar preventiv a fost de 3.453, pentru o valoare de 8.051.634 lei dincare:• număr angajamente legale: 1471 pentru o valoare de 4.708.470,72 lei;• număr ordonanţări de plăţi: 1982 pentru o valoare de 4.708.470,72 lei.Pe baza documentelor justificative şi a analizei lor contabile au fostînregistrate în contabilitate cronologic şi sistematic toate operaţiunile economico-45

financiare. Pentru verificarea exactităţii înregistrărilor contabile şi controlulconcordanţei dintre contabilitatea analitică şi cea sintetică, lunar a fost întocmităbalanţa de verificare înregistrările au fost efectuate utilizând sistemele informaticede prelucrare automată a datelor.Au fost întocmite documentele de plată către furnizori, executându-se uncontrol zilnic asupra operatiunilor efectuate prin casă si trezorerie.Au fost întocmite şi depuse, la termenele stabilite de MinisterulAdministratiei si Internelor, situatiile financiare trimestriale si anuale. Elementeleprezentate în situaţiile financiare au fost evaluate în conformitate cu principiilecontabilităţii generale (principiul continuării activităţii, principiul permanenţeimetodelor, principiul prudenţei, principiul contabilităţii pe bază de angajamente).De asemenea, în anul 2011 au fost întocmite şi depuse la termenele legalesituaţiile lunare, după cum urmează: Stat de personal Situaţia monitorizării cheltuielilor de personal Contul de execuţie bugetară Situaţia soldurilor din trezorerie Deschiderea de credite bugetare Situaţia privind facturile primite şi înregistrate la unitate şineachitate până la data de 15 ale lunii Situaţia privind asigurarea cu carburanţi la nivelul instituţiei Situaţia soldurilor conturilor de disponibil deschise la Trezoreriamunicipiului Brăila Situaţia privind colectarea selectivă a deşeurilor Situaţia cheltuielilor cu telefoaneleTotodată, lunar au fost întocmite şi evidenţiate în contabilitate deconturilepentru utilităţi cu procenţii din anexele la contractele încheiate cu beneficiarii despaţiu din sediul administrativ.Lunar au fost întocmite şi evidenţiate în contabilitate deconturile pentruutilităţi cu procenţii din anexele la contractele încheiate cu beneficiarii de spaţiudin sediul administrativ.Prin Ordinul prefectului nr. 117/05.04.2011 a fost constituită comisia pentruinventarierea lunară a carburanţilor, lubrefianţilor şi a bonurilor valorice aflate îngestiunea instituţiei.Prin Ordinul prefectului nr. 262/11.11.2011, în perioada 14.11 - 14.12.2011a fost organizată inventarierea elementelor de natura activelor, datoriilor şicapitalurilor proprii conform prevederilor Ordinului Ministrului Finanţelor Publicenr.2861/2008, rezultatele inventarierii fiind înregistrate în contabilitate potrivitprevederilor Legii contabilităţii nr. 82/1991 republicată şi în conformitate cureglementările contabile aplicabile, inclusiv în registrul inventar.A fost asigurată corespondenţa cu Trezoreria municipiului Brăila privind:situaţia plăţilor planificate decadal conform Ordinului nr. 2281/2009; raportarelunară conform OUG 81/2003, datoriile instituţiei la furnizorii de energie electrică46

şi gaze naturale, cererile de deschidere de cont/specimene de semnături alepersoanelor care au atribuţii în a efectua plata.S-au întocmit şi editat registrele de contabilitate, conform metodologieistabilite de Ministerul Economiei si Finantelor, acestea fiind întocmite astfel încâtsă permită în orice moment identificarea şi controlul operaţiunilor efectuate.Lunar au fost întocmite statele de plată şi situaţiile centralizatoare alesalariilor si a altor drepturi salariale pentru personalul din activitatea deadministratie publică precum si pentru personalul din activitatea de ordine publicăsi siguranţă naţională, pe baza acestora au fost efectuate viramentele reţinerilordin salarii precum si a obligaţiilor către bugetul de stat si bugetul fondurilorspeciale.Au fost întocmite statele de plată a indemnizaţiilor de concediu de odihnă,urmărindu-se planificarea aprobată de conducere, statele de plată a drepturilor deasigurari sociale ale salariatilor aflati in concediul medical, concediul pentrumaternitate etc.Au fost întocmite si transmise pe suport magnetic şi pe suport de hârtiedeclaraţiile privind obligaţiile de plată la bugetul de stat si bugetul generalconsolidat, precum şi declaraţiile privind evidenţa nominală a asigurărilor si aobligatiilor de plată la bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetul asigurărilorpentru somaj, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetul de asigurărisociale de accidente şi boli profesionale, bugetul de asigurări sociale de concediimedicale.Au fost întocmite anexele cu datele informative privind numărul de salariaţişi fondul de salarii, datele fiind transmise pe suport magnetic şi suport de hârtie laDirecţia Generală a Finanţelor Publice Brăila.Pe baza datelor culese din statele de plată s-a completat în formatelectronic formularul « Fişa fiscală» pentru personalul instituţiei prefectului şipentru alte persoane plătite de instituţie în vederea stabilirii impozitului pe venitulglobal, acestea fiind transmise în termen legal la Direcţia Finanţelor Publice Brăila.Potrivit H.G. nr. 1502/2009 privind organizarea şi desfăşurarearecensământului populaţiei şi al locuinţelor din România în anul 2011, cumodificările ulterioare, fondurile necesare pentru pregătirea, organizarea,coordonarea şi efectuarea recensământului din judeţul şi municipiul Brăila, s-aualocat prin bugetul Instituţiei Prefectului – Judeţul Brăila. În acest sens, s-au luaturmătoarele măsuri:- pentru colectarea datelor de recensământ au fost angajate şi plătite pebază de convenţii civile de prestări servicii un număr de 277 recenzori şefi,1653 recenzori şi 15 responsabili de circumscripţii urbane. Suma alocatăpentru plata acestora a fost de 1.509,30 mii lei;- au fost asigurate spaţiile necesare desfăşurării comisiilor de recensământprin dotarea cu mobilierul şi mijloacele de telecomunicaţii necesare, precum şialte mijloace necesare desfăşurării în bune condiţii a lucrărilor de recensământ.47

Activitatea de casierie a instituţiei a fost organizată astfel încât încasările şiplăţile în numerar au fost efectuate în condiţii de siguranţă, cu respectareadispoziţiilor legale în vigoare şi în limita plafonului de casă stabilit. Astfel, totalulîncasărilor în numerar ale taxelor consulare pentru apostilarea documentelor afost de 62.838 lei, acestea fiind virate la bugetul de stat conform prevederilorlegale, iar încasările provenind din înmatricularea autovehiculelor în sumă de816.788 lei, sumele încasate fiind virate la Direcţia Regim Permise de Conducereşi Înmatriculare a Vehiculelor.În conformitate cu Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor,constituirea de garanţii şi răspunderea în legătură cu gestionarea bunurilororganizaţiilor socialiste, cu modificările şi completările ulterioare, au fostconstituite şi virate garanţiile în numerar pentru un număr de trei salariaţi care auca atribuţii de serviciu primirea, păstrarea şi eliberarea de bunuri aflate înadministrarea instituţiei.2. Compartiment resurse umaneÎn aplicarea prevederilor art. 39 din Legea nr. 286/2010 - Legea bugetuluide stat pe anul 2011 şi ale art. 5 alin. 4 din H.G. nr. 460/2006 pentru aplicareaunor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului,republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prin Ordinul nr. II/7525/01.02.2011 al ministrului administraţiei şi internelor a fost stabilit numărul maximde posturi şi structura acestora, aferente Instituţiei Prefectului-Judeţul Brăila.Pe această bază a fost întocmit Statul de funcţii pe anul 2011, cu un numărde 40 posturi (30 funcţionari publici şi 10 personal contractual) din care 3vacante.Pe parcursul anului 2011 au fost efectuate două angajări (numiri) după cumurmează:- 03.06.2011, şef cabinet prefect, angajare pe bază de contract individual demuncă pe durată determinată;- 03.06.2011, expert gr.IA - Compartiment relaţii cu minorităţile naţionale,angajare pe bază de contract individual de muncă pe durată nedeterminată, caurmare a concursului desfăşurat în data de 01.06.2011;Începând cu data de 01.01.2011, pentru aplicarea prevederilor Legii nr.284/2010 - Lege cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduripublice şi a prevederilor Legii nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 apersonalului plătit din fonduri publice, tot personalul instituţiei a fost reîncadrat peclase de salarizare, pe noile funcţii, gradaţii şi grade prevăzute de legea-cadru, înraport cu funcţia, vechimea, gradul şi treapta avută la 31 decembrie 2010. Cuaceeaşi dată, cuntumul brut al salariilor de bază a fost majorat cu 15%.Pentru promovarea în grad profesional a funcţionarilor publici careîndeplineau condiţiile legale în anul 2011, au fost organizate examene de48

promovare, la data de 25.05.2011 şi 01.08.2011, în urma cărora au fostpromovaţi în gradul profesional principal 3 funcţionari publici.Potrivit prevederilor art. 108, alin. 2 din HG nr. 611/2008, evaluareaperformanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici, pentruactivitatea desfăşurată în anul 2010, s-a realizat în perioada 01- 31.01.2011. Aufost evaluaţi 28 de funcţionari publici, din care 3 funcţionari publici de conducere.Calificativele acordate, potrivit prevederilor art. 117 din HG nr. 611/2008, au fost,,foarte bine”(27) şi ,,bine”(1).Conform prevederilor art. 20 din Ordinul ministrului administraţiei şiinternelor nr. 94/2010 privind evaluarea performanţelor profesionale individualeale personalului contractual încadrat în Ministerul Administraţiei şi Internelor,evaluarea performanţelor profesionale individuale ale personalului contractual s-afăcut în perioada 01-30.06.2011, calificativul acordat fiind ,,foarte bine” (8calificative).În vederea îmbunătăţirii pregătirii profesionale şi dezvoltării abilităţilor şicompetenţelor necesare unui serviciu public de bună calitate, personalul instituţieia participat în anul 2011 la cursuri de perfecţionare profesională, după cumurmează:- în cadrul Proiectului ,,Standarde Europene în Utilizarea TehnologieiInformaţiei în Administraţia Publică-Program Naţional de Certificare aFuncţionarilor Publici” implementat de ANFP şi finanţat din fonduri externenerambursabile, au fost instruiţi gratuit şi au obţinut Certificatul ECDL Complet 14funcţionari publici;- în cadrul proiectului ,,Instruirea profesională - condiţie esenţială acompetenţei în administraţie” implementat de Ministerul Administraţiei şiInternelor şi finanţat prin Programul Operaţional-,,Dezvoltarea Capacităţiiadministrative” 2007-2013 au absolvit modulul ,,Formare în domeniul ResurselorUmane” trei funcţionari publici;- în cadrul proiectului ,,Implementarea în sistem e-learning de programede formare în domeniul administraţiei publice pentru sprijinireadezvoltării societăţii informaţionale”, co-finanţat prin FEDR – POSCCE şiimplementat de ANFP a absolvit programul ,,Dezvoltare locală durabilă şi serviciilepublice” un funcţionar public şi programul ,,Managementul situaţiilor de urgenţă”un funcţionar public;- în baza fondurilor alocate pentru perfecţionare, prin bugetul instituţiei, auabsolvit cursuri de perfecţionare organizate de Agenţia Naţională a FuncţionarilorPublici în domeniile ,,Managementul achiziţiilor publice”- un funcţionar public,,,Administraţia publică între descentralizare şi finanţarea prin bugetele locale” - unfuncţionar public, ,,Controlul legalităţii actelor administrative prin contenciosuladministrativ”- un funcţionar public şi ,,Noul cod civil şi impactul asupra sectoruluipublic”- un funcţionar public.Pentru implementarea prevederilor Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea,organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, s-a solicitat tuturor49

persoanelor care au această obligaţie să completeze, în termenul legal(15.06.2011), declaraţia de avere şi declaraţia de interese. Declaraţiile de avere şide interese au fost evidenţiate în registrele speciale, respectiv Registruldeclaraţiilor de avere şi Registrul declaraţiilor de interese, publicate pe site-ulinstituţiei şi transmise în copii certificate la Agenţia Naţională de Integritate.Originalele declaraţiilor de avere şi de interese au fost depuse la dosareleprofesionale/ personale ale persoanelor care au obligaţia depunerii acestora.În conformitate cu prevederile art. 28 din H.G. nr. 611/2008, funcţionariipublici de conducere şi execuţie din cadrul Instituţiei Prefectului - Judeţul Brăilaau participat, în calitate de reprezentanţi ai Agenţiei Naţionale a FuncţionarilorPublici, la concursurile organizate în anul 2011 de autorităţile şi instituţiile publicedin administraţia publică locală şi serviciile publice deconcentrate. Totodată, dincomisia de concurs pentru ocuparea postului de conducător al unui serviciu publicdeconcentrat a făcut parte în mod obligatoriu şi un reprezentant al instituţieiprefectului (art. 21 din legea nr. 340/2004).3. Compartiment achiziții publiceAchizițiile publice realizate de către Instituția Prefectului – Județul Brăila, petot parcursul anului 2011, atât pentru instituția în sine cât și pentru cele douăservicii publice comunitare - Serviciul Public Comunitar Regim Permise deConducere și Înmatriculare a Vehiculelor Brăila și Serviciul Public Comunitarpentru Eliberarea și Evidența Pașapoartelor Simple, au fost derulate în bazaprevederilor legislative în vigoare.Activitatea Compartimentului de Achiziții Publice a vizat în mod special:• aplicarea metodelor și tehnicilor de management specifice activității deachiziții publice la nivelul Instituției Prefectului – Județul Brăila;• asigurarea, pe parcursul derulării întregului proces de achiziție publică,aplicării principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achizitie publică, acontractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune deservicii: nediscriminarea operatorilor economici; garantarea tratamentului egal;recunoașterea reciprocă; transparența și integritatea procesului;proporționalitatea; eficiența utilizării fondurilor publice; asumarea răspunderii;• completarea ori de câte ori a fost necesar precum și definitivareaProgramului anual al achizițiilor publice pentru anul 2011, pe baza necesităţilor şipriorităţilor comunicate de celelalte compartimente din cadrul InstituțieiPrefectului;• identificarea, aplicarea și finalizarea procedurilor specifice achizițiilorpublice;• participarea la: primirea, examinarea, selecția și evaluarea ofertelor deachiziții publice; stabilirea ofertei câștigătoare precum și la semnarea contractelorde achiziţie publică;• realizarea de studii de piață;50

• asigurarea transparenței informațiilor în ceea ce privește achizițiile publice;• elaborarea unei evidențe centralizate a rapoartelor de activitate întocmiteobligatoriu pentru orice activitate de achiziții publice;• difuzarea în teritoriu, către serviciile deconcentrate ale ministerelor precumși către celelalte autorități ale administrației publice locale, a documentelor privindsistemul achizițiilor publice adoptate la nivel central.În anul 2011 au fost menținute și gestionate servicii din sectorul de utilitatepublică: energie termică, gaze naturale, apă, energie electrică.Pentru realizarea serviciilor necesare funcționării instituției au fost derulate22 de contrate de prestări servicii cu 17 firme .Pentru anul 2011 au fost încheiate 38 de contracte de furnizare care auavut ca obiect achiziționarea de produse de papetărie, produse electrice, produsecu caracter funcțional de domeniul I.T., carburanți, piese auto, produse sanitare,produse pentru curățenie și întreținere.Instituția Prefectului-Județul Brăila, în calitatea sa de administrator alPalatului Administrativ (conform prevederilor art. 3, alin (1) și art. 4 din H.G.nr.706/1994 privind trecerea palatelor administrative din municipiile reşedinţe dejudeţe în administrarea prefecturilor, modificată și completată de H.G. nr.922/1997 pentru modificarea şi completarea H.G. nr. 706/1994), gestionează,prin intermediul Compartimentului de Achiziții Publice, cele 12 contracte deînchiriere existente la nivelul sediului Palatului Administrativ al Județului Brăila.Pentru a asigura transparența totală, ponderea cea mai mare a procedurilorderulate până în prezent pentru achiziționarea produselor serviciilor și lucrărilornecesare desfășurării în condiții optime a activitatilor, au fost realizate on-line,direct din Catalogul Electronic pus la dispoziție de operatorul S.E.A.P. (SistemulElectronic al Achizițiilor Publice) www.e-licitatie.ro prin intermediulcompartimentului specializat în domeniul achizițiilor publice.4. Compartiment administrativÎn anul 2011, Compartimentul administrativ al Instituţiei Prefectului aacţionat pentru asigurarea condiţiilor optime de desfăşurare a activităţii pentrutoate compartimentele funcţionale ale instituţiei, prin asigurarea dotărilornecesare, asigurarea bazei materiale necesare, efectuarea cu operativitate areparaţiilor necesare la aparatură, mobilier şi spaţii, asigurarea curăţeniei, pentruun microclimat corespunzător, atât în spaţiile folosite în exclusivitate de cătreinstituţia noastră, cât şi în spaţiile cu folosinţă comună, aflate în responsabilitateanoastră, asigurarea pazei şi protecţiei împotriva incendiilor.S-a acţionat pentru aprovizionarea institutiei cu materialele şi rechizitelenecesare bunei desfăşurări a activităţii, întocmindu-se în acest sens referatele denecesitate, iar după primirea materialelor, efectuând recepţia cantitativă şicalitativă (s-au întocmit un număr de 208 note de recepţie) şi pentru eliberarea51

din magazie a materialelor şi rechizitele solicitate de către salariaţi (întocmindu-seun număr de 743 bunuri de consum).S-a asigurat buna funcţionare a parcului auto al instituţiei, prin efectuareareparaţiilor şi reviziilor necesare, in funcţie şi de fondurile băneşti disponibile,efectuarea întreţinerii zilnice şi curente de către conducătorii auto. S-au eliberat,completat şi calculat foile de parcurs auto şi s-au întocmit FAZ-urile, pentrufiecare autoturism în parte.Avându-se în vedere reducerea chetuielilor cu carburanţii auto, în anul2011, faţă de o cotă legală de carburant pe întregul parc auto de 24.000 litri, s-aualimentat numai 8.538,45 litri, ceea ce reprezintă 35,58%, realizându-se oeconomie de 15.461,55 litri, adică 64,42%.S-a asigurat predarea la arhiva instituţiei a documentelor întocmite la nivelulcompartimentului.În conformitate cu prevederile Legii nr. 132/2010 privind colectareaselectivă a deşeurilor s-au colectat şi predat societăţilor contractate următoarelecantităţi de deşeuri- deşeuri de hârtie şi carton = 593 kg- deşeuri de plastic = 38,50 kg- deşeuri de metal (aluminiu) = 2506,50 kg- deşeuri de metal(tablă) = 2,50 kg- deşeuri lemne foc = 2 metri steriServiciul Public Comunitar pentru Eliberarea și Evidența PașapoartelorSimple BrăilaÎn anul 2011, obiectivul primordial al Serviciului Public Comunitar pentruEliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Brăila a fost furnizarea unui serviciude calitate cetăţenilor în ceea ce priveşte primirea şi soluţionarea în termenelelegale a cererilor de eliberare a paşapoartelor simple electronice şi a celor simpletemporare, precum şi trecerea, începând cu luna august, la emitereapaşapoartelor cu date ce conţin diacritice.În anul 2011 au fost primite la ghişeele serviciului 10.875 cereri (6.396pentru paşapoarte electronice şi 4.479 pentru cele temporare), faţăde 10.606 cereri (5.869 pentru paşapoarte electronice şi 4.737 pentru celetemporare) înregistrate în anul 2010, fiind soluţionate şi cele 1028 cereri(cu 409 mai mult decât în de anul 2010) preluate la misiunile diplomatice şioficiile consulare ale României în străinătate.La nivelul compartimentului informatic al serviciului au fost emise, în sisteminformatizat, 4.476 paşapoarte simple temporare 3 cereri fiind respinse.Cele 6.396 de cereri pentru eliberarea pașapoartelor simple au fostsolutionate favorabil emiterea lor fiind în diferite stadii de flux.52

Activitatea de eliberare a paşapoartelor s-a desfăşurat cu respectareaprevederilor legale în vigoare, în acest an fiind eliberate 9823 paşapoartesimple, din care 5358 electronice şi 4465 temporare. Se remarcă ocreştere faţă de anul trecut cu 527 (9%) a solicitărilor pentru paşapoartele simpleelectronice şi o scădere de 258 (5,5%) pentru cele temporare, numărul total alcererilor pentru eliberarea paşapoartelor fiind sensibil apropiat în cei doi ani, cu ouşoara creştere anul acesta. Totodată se remarcă şi faptul că ponderea principalăa solicitărilor cetăţenilor este deţinută, în continuare, de paşapoarteleelectronice (58,8%).Datorită noilor reglementări la regimul paşapoartelor precum şi a facilităţilorinformatice şi tehnologice create odată cu trecerea, în anul 2009, la eliberareapaşaportului simplu electronic, numărul cererilor pentru eliberarea paşapoartelesimple electronice depuse de cetăţenii români la misiunile diplomatice şi oficiileconsulare ale României în străinătate, verificate şi aprobate la nivelul serviciului, acrescut în acest an cu 66% faţă de anul trecut. De aceste facilităţi au beneficiatcetăţenii români cu domiciliul în străinătate precum şi cetăţenii români domiciliaţiîn România, aflaţi temporar în străinătate la muncă, studii sau alte situatii, fără amai fi nevoie ca aceştia să se deplaseze în ţară special pentru obţinereapaşaportului, fiind realizate astfel economii substanţiale de timp şi bani.Prin utilizarea tehnologiilor informatice, pe pagina de internet a InstituţieiPrefectului au fost postate toate formularele de cereri şi declaraţii tipizate care potfi adresate serviciului nostru: eliberare adeverinţe, acord parinţi pentru eliberareapaşaportului minorilor, protecţia datelor cu caracter personal.În vederea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate, la solicitareacetăţenilor au fost eliberate 155 adeverinţe, înregistrându-se o creştere cu 29 faţăde anul trecut. Pe linia limitării dreptului la libera circulaţie în strainătate, în acestan au fost aplicate 456 măsuri de suspendare a acestui drept, dispuse deinstituţiile judiciare competente, volumul de munca în acest an fiind cu 46% maimare faţă de anul 2010, când s-au înregistrat 311 astfel de cazuri. Cu aceastăocazie au fost retrase temporar 29 paşapoarte şi restituite 6 la încetarea legală amăsurii. În baza comunicărilor primite de la misiunile diplomatice ale României, s-a procedat la identificarea familiilor şi informarea acestora în cazul a 30 cetăţeniromâni implicaţi în anumite evenimente în străinătate (decese, accidente, arestărietc).La solicitarea serviciilor publice comunitare locale de evidenta a persoanelor,în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1375/2006, s-au efectuat verificări şi s-auemis 64 avize (faţă de 61 în anul 2010) pentru soluţionarea cererilor de stabiliresau restabilire a domiciliului în România a cetăţenilor români.Pentru nerespectarea de către cetăţeni a prevederilor Legii nr. 248/2005privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, au fost aplicate170 sancţiuni contravenţionale (în valoare totala de 8.155 lei), faţă de 172sancţiuni contravenţionale (în valoare totala de 7.405 lei) aplicate în anulprecedent.53

I.Activități pe linie de prevenire a corupțieiPe linia stării şi practicii disciplinare, conducerea Instituţiei Prefectului cât şicea a serviciului au luat măsurile necesare pentru asigurarea unui climat sănătosşi a unui mediu propice de muncă, în acest an neînregistrându-se lucrătorisancţionaţi disciplinar, reclamaţii sau sesizări privind activitatea serviciului sauimplicarea personalului propriu în evenimente de natură să aducă atingereonoarei şi demnităţii de poliţist.În vederea prevenirii corupţiei în rândul personalului propriu, publicul a fostinformat asupra modalitatilor de sesizare a actelor si faptelor de coruptie, prinaplicarea la loc vizibil, la sediul serviciului precum si pe pagina Internet aInstitutiei Prefectului, a numarului de telefon 0800.806.806 - linia verdeanticoruptie. Totodata, numerele de telefon ale prefectului şi sefului de serviciu,împreună cu alte materialele de informare si promovare a luptei împotrivacorupţiei au fost afisate la loc vizibil, la sediul serviciului, in zonele de acces şi delucru cu publicul. De asemenea, tot personalul serviciului a fost instruit cu privirela consecinţele legale ce decurg în urma săvârşirii unor fapte de corupţie, ce voratrage urmări grave atât la nivel individual cât şi afectarea prestigiuluiministerului, instituţiei, serviciul şi colegilor.Datorită tuturor măsurilor aplicate, în anul 2011 la nivelul serviciului nu aufost înregistrate reclamaţii sau sesizări privind implicarea personalului propriu înacte de corupţie.Serviciul public comunitar regim permise de conducere și inmatricularea vehiculelor al judetului BrailaIn perioada de referinta, Serviciul Public Comunitar Regim Permise deConducere și Inmatriculare a Vehiculelor Braila si-a desfasurat activitatea avand labaza conceptia actuala a conducerii Ministerului Administratiei și Internelor, acomenzii Directiei Regim Permise de Conducere și Inmatriculare a VehiculelorBucurești cu 3 ofiţeri, 6 agenţi şi 3 salariaţi civili.Activitatea Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere șiInmatriculare a Vehiculelor al Judetului Braila, a vizat desfasurarea tuturoractivitatilor in interesul persoanei și comunitatii, in sprijinul institutiilor statului,exclusiv pe baza și in aplicarea legii, urmarindu-se indeplinirea unor imperativemajore:- oferirea unor servicii de calitate populatiei, prin scurtarea timpului deefectuare a oricarei operatii, oferirea de lamuriri complete și posibilitati desolutionare legale, atitudine civilizata, tinuta impecabila, limbaj politicos;- asigurarea legalitatii operatiunilor efectuate cu accent deosebit pe celecare pot cauza prejudicii mari (vehicule furate, evaziuni fiscale, eludarea taxelorvamale și a accizelor, a celor pe poluare, etc.);- scurtarea termenului de solutionare a cererilor de orice fel a cetatenilor și54

evitarea aglomerarilor.Acest lucru s-a reuşit în contextul în care la nivelul judeţului Brăila, la dataefectuării analizei, în baza de date a serviciului figurează 66644 vehiculeînmatriculate, ponderea însemnată deţinând-o autoturismele, cu 53131 şiautoutilitarele - 5269.Pe linie de permise de conducere, la sfârşitul anului 2011, în judeţ existau94245 conducători auto, din care 25644 sunt persoane de sex feminin,diferenţa de 68601 fiind persoane de sex masculin. Aproape jumătate dintreaceştia au vârsta cuprinsă între 31-50 ani.ANALIZA ACTIVITATII PE LINIILE DE MUNCA SPECIFICEI. PE LINIE DE PERMISE DE CONDUCERE și EXAMINARI:La sfârşitul anului 2011, la nivelul judeţului Brăila, ca urmare a promovăriiexamenului auto sau a preschimbării permiselor de conducere au fost atribuite163629 categorii de permise de conducere, situaţia, defalcată pe categorii,prezentându-se astfel:Nr.CategoriaNumarcrt.1 A1 1842 A2 13 A 49224 B1 65 B 929436 BE 160757 C1 08 C 189239 C1+E 010 CE 1588011 D1 71212 D1+E 53313 D 585614 D+E 542715 TB 1716 TR 195717 TV 193NUMAR TOTAL CATEGORII ATRIBUITE 163629Activitatea de examinare s-a desfasurat in baza prevederilor codului rutier șia noilor metodologii de lucru impuse de examinarea pentru obtinerea permisuluide conducere in sistem informatic, situatia statistica prezentandu-se astfel:o candidaţi examinaţi la proba teoretică = 10787o admişi la proba teoretică = 475755

o procent de promovabilitate la proba teoretică = 44.10%o respinşi la proba teoretică = 6030o examinaţi la proba practică = 4734o neprezentaţi la proba practică = 325o admişi la proba practică = 4458o procent de promovabilitate la proba practică = 94.17%o respinşi la proba practică = 276Activitatea de examinare la proba practica s-a desfasurat pe timp de zi, introsingura proba, stabilita prin ordin al prefectului judetului Braila.In evidentele S.P.C.R.P.C.I.V. Braila și ale Autoritatii Rutiere Romane -agentia Braila figureaza un numar de 19 școli de pregatire a viitorilor conducatoriauto.Termenul de asteptare pentru o noua reprogramare este de 16 zile, insa insituatii deosebite s-a coborat sub aceasta limita, dar cu respectarea termenuluiprevazut in RAOUG nr. 195/2002, aspect care genereaza un volum crescut demunca in acest domeniu.Examinarea la proba practica se face in prezenta unui martor asistent,acesta fiind desemnat din randul candidatilor.In perioada de referinta au fost editate 10357 permise de conducere,din care 4263 în urma absolvirii examenului susţinut pentru obţinereapermisului de conducere, iar 6094 ca urmare a preschimbării din diferitemotive prevăzute în codul rutier şi dispoziţiile de linie.Totodata se pune accent deosebit și pe instruirea efectivelor astfel incatcetatenii sa beneficieze de servicii prompte, sa primeasca raspunsuri clare și inintervale scurte de timp pentru a se evita aglomerarile inutile și cozile de laghisee.II.PE LINIE DE INMATRICULARE și EVIDENTA A VEHICULELORCompartimentul are drept scop deservirea cetatenilor privind operatiunile deinmatriculare, transcriere și radiere din circulatie a autovehiculelor de pe raza decompetenta, confectionarea și gestionarea placutelor de inmatriculare, eliberareacertificatelor de inmatriculare și a dovezilor inlocuitoare și a autorizatiilor provizoriide circulatieSituatia parcului auto activ, existenta in evidenta electronica la 31.12.2011se prezinta astfel:Nr. Categoria Total parc1. Autobuze 1822. Automobile mixte 9023. Autopropulsată lucrări 44. Autoremorchere 85. Autorulote 256

6. Autospeciale 2027. Autospecializate 11838. Autotractoare 3569. Autoturisme 5313110. Autoutilitare 526911. Autovehicule speciale 13112. Microbuze 42113. Mopede 814. Motocare 915. Motociclete 28216. Motociclu 39517. Motocvadriciclu 118. Motorete 9519. Remorcă 261120. Remorcă agricolă sau forestieră 1021. Remorcă lentă 2722. Remorcă specială 16223. Scutere 924. Semiremorci 80625. Semiremorcă specială 426. Tractoare 9527. Tractoare rutiere 33828. Vehicule incomplete 1TOTAL 66644Pana in prezent, au fost efectuate 10636 operatiuni de inmatriculare,aceasta presupunand verificarea atenta a dosarelor de inmatriculare, adocumentelor vamale pentru autovehiculele din afara Uniunii Europene, verificariale cartilor de identitate și ale elementelor de secretizare prin folosirea mijloacelortehnice din dotare dar și verificari la organul emitent, etc.Au fost operate 7577 radieri auto din evidenţe ca urmare a schimbăriiproprietarului, schimbării caroseriei, la cererea proprietarului, în cazuldezmembrării, etc.Totodată, au fost preschimbate 7814 certificate de înmatriculare,fiind editate la nivel central 2822 certificate noi ca urmare a înmatriculăriivehiculelor fiind eliberate şi 4724 autorizaţii de circulaţie provizorie cunumere aferente.În vederea informării publicului, la sediul instituţiei au fost întocmite şiexpuse afişe privind programul de lucru şi informaţiile necesare pentruînmatricularea şi radierea autovehiculelor, preschimbarea certificatelor deînmatriculare.La fiecare ghişeu se află câte o condică de sugestii şi reclamaţii - privindmodul de desfăşurare a activităţii de către lucrătorii ghişeelor.57

III. PE LINIA ACTIVITATII COMPARTIMENTULUI INFORMATICPrincipala activitate desfăşurată în cadrul Compartimentului Informatic oreprezintă implementarea datelor în baza naţională de date şi editare a dovezilorînlocuitoare a certificatelor de înmatriculare şi a permiselor de conducere.Totodată, în cadrul aceluiaşi compartiment se mai efectuează radieri alevehiculelor, preschimbări de certificate şi permise, dactilografierea lucrărilor pelinie de secretariat, precum şi diverse verificări în baza locală şi naţională de date.Zilnic, se asigură trimiterea şi primirea de e-mail-uri “la” şi “de la” DirecţiaRegim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor sau alte judeţe.Lucrătorii compartimentului au mai desfăşurat şi următoarele activităţi:o Introducere date certificate de înmatriculare = 10636- preschimbate = 7814- certificate noi = 2822o Introducere date permise de conducere = 10357- preschimbate = 6094- permise de conducere noi = 4263o Tipărire dovezi permise de conducere = 11045o Tipărire dovezi certificate de înmatriculare = 10806o Tipărire cărţi de identitate = 100o Radieri autovehicule = 7577o revizuire date – certificate de înmatriculare = 207, din care- corectare date CI = 150- modificări serii saşiu = 57o revizuiri date permise de conducere = 526Încă de la începutul anului s-au efectuat verificări privind situaţia posesorilorde permise de conducere atat în baza proprie (manuală şi informatizată) cât şi înevidenţa informatizată a persoanei, ocazie cu care 26 permise au fost dezactivateca urmare a decesului posesorilor.Întreaga activitate de implementare şi editare se desfăşoară prin primireadocumentelor de la lucrătorii compartimentului permise de conducere şicompartimentului înmatriculări urmând prelucrarea acestora şi restituirea lorconform metodologiilor de lucru.La nivelul compartimentelor s-au întocmit note de sarcini lunare precum şinote de analiză ale acestora.Planificarea activităţilor curente se face de către şeful serviciului, prindispoziţii zilnice. Astfel, în baza graficelor lunare, şeful serviciului a efectuat 64controale asupra activităţii lucrătorilor de la ghişeele serviciului (24 lacompartimenul permise de conducere şi 40 la compartimentul înmatriculări),precum şi 151 de controale asupra activităţii de examinare din care 75 la probateoretică şi 76 supravegheri în ceea ce priveşte modalitatea de examinare laproba practică de către comisia de examinare.58

Controalele tematice au avut în vedere o gamă largă de obiective precum:prezenţa la serviciu şi respectarea programului de lucru, verificări aledocumentelor primite la ghişee, portul ecusoanelor, respectarea metodologiilor delucru, integritatea morală şi solicitudinea lucrătorilor de la ghişee, stareamaterialelor de informare destinate publicului de la avizierele serviciului, modul decompletare a registrelor de evidenţă, a formularelor în alb gestionate, modul dearhivare a documentelor rezultate în urma activităţii serviciului, respectareatermenelor şi modul de eliberare al documentelor emise de serviciu, modul depreluare a imaginii la ghişeele compartimentului permise de conducere şiexaminări.24.01.201259