Aviz în temeiul art.27, alin. (11) - Centrul pentru Drepturile Omului ...
Aviz în temeiul art.27, alin. (11) - Centrul pentru Drepturile Omului ...
Aviz în temeiul art.27, alin. (11) - Centrul pentru Drepturile Omului ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
CENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI DIN MOLDOVAЦЕНТР ПО ПРАВАМЧЕЛОВЕКА ВМОЛДОВЕTHE CENTER FORHUMAN RIGHTSOF MOLDOVAnr.MD-2012, Moldova, Chişinău, Tel: 234 – 800; Fax: 225 – 442str. Sfatul Ţării, 16E-mail: cpdom@mdl.netla nr. din Domnului Stanislav Sorbală,Şef interimar al Penitenciarului nr. <strong>11</strong>,mun. BălţiAVIZ<strong>în</strong> <strong>temeiul</strong> <strong>art.27</strong>, <strong>alin</strong>. (1 1 ) dinLegea cu privire la avocaţii parlamentari,nr.1349-XIII, din 17.10.1997,privind <strong>în</strong>lăturarea<strong>în</strong>călcărilor art. 24, <strong>alin</strong>. (2) dinConstituţia Republicii Moldova(dreptul la viaţă, integritate fizică şi psihică)Stimate domnule Sorbală,În cadrul activităţii Mecanismului Naţional de Prevenire a Torturii, pe data de 03.<strong>11</strong>.20<strong>11</strong>-04.<strong>11</strong>.20<strong>11</strong>, funcţionarii <strong>Centrul</strong>ui <strong>pentru</strong> <strong>Drepturile</strong> <strong>Omului</strong> – Aladin Lozan, Iurie Boldesco şi OlegReaboi au efectuat o vizită de monitorizare <strong>în</strong> instituţia penitenciară nr.<strong>11</strong> din mun. Bălţi, cu scopul de averifica condiţiile de detenţie şi tratamentul aplicat persoanelor private de libertate.La momentul vizitei, <strong>în</strong> penitenciar erau 527 de persoane, dintre care 22 femei, 10 minori de sexmasculin, plafonul de detenţie al instituţiei respective fiind de 550 de persoane.Monitorizarea a demarat cu verificarea sistemului de adresare a plângerilor către administraţie,audienţa deţinuţilor şi corespondenţa cu alte autorităţi. La etapa iniţială s-a constatat că pe 10.12.2010şeful penitenciarului a aprobat Nomenclatorul dosarelor nesecrete <strong>în</strong> baza căruia a şi fost iniţiat controlulla compartimentul <strong>în</strong> cauză.Fiind analizat Registrul de evidenţă a petiţiilor deţinuţilor adresate administraţiei penitenciarului,s-a stabilit că <strong>în</strong> acesta erau <strong>în</strong>registrate 194 de adresări ale deţinuţilor penitenciarului. Registru <strong>în</strong> cauzăera sigilat, cusut, semnat şi conţinea de 185 de file. Fiind examinate fişele de evidenţă şi control,<strong>în</strong>tocmite <strong>în</strong> baza petiţiilor şi adresările <strong>în</strong>aintate, s-a stabilit că <strong>în</strong> majoritatea acestora condamnaţiisolicită să facă cunoştinţă cu dosarele personale. La fel, au fost depistate şi petiţii cu un conţinut maideosebit <strong>în</strong> care se invocă posibilitatea <strong>în</strong>cheierii unei căsătorii, acordarea unui calculator, televizor, etc.S-a constatat că numărul petiţiilor <strong>în</strong>registrate <strong>în</strong> registrul <strong>în</strong> cauză nu coincide cu numărul fişelorde evidenţă şi control perfectate <strong>pentru</strong> fiecare petiţie. Astfel, dintre 194 de adresări <strong>în</strong>registrate doar<strong>pentru</strong> <strong>11</strong>0 au fost <strong>în</strong>tocmite fişe de evidenţă şi control.Totodată, urmează de menţionat că la unele petiţii (S.T. - nr.T27/<strong>11</strong> din 07.02.20<strong>11</strong>; I.T. -nr.T29/<strong>11</strong> din 07.02.20<strong>11</strong>, A.C. – nr.C31/<strong>11</strong>, etc.) nu s<strong>în</strong>t ataşate răspunsurile ce au fost remisepetiţionarului, prin ce s-au derogat prevederile art.<strong>11</strong>, lit.e) din Legea „Cu privire la petiţionare” 1 ,nr.190, din 19.07.1994 şi p.21 din Instrucţiunea privind ţinerea lucrărilor de secretariat referitoare lapetiţiile persoanelor ..., 2 aprobată prin Hotărârea Guvernului, nr.208, din 31.03.1995. În multe fişe de1 Lit.e) art. <strong>11</strong> din din Legea nr.190 din 19.07.1994 „cu privire la petiţionare”: „Petiţionarul are dreptul săprimească răspuns <strong>în</strong> scris, oral sau <strong>în</strong> formă electronică despre rezultatele examinării”.2 P.21 din Instrucţiune: „Răspunsurile la petiţii se perfectează <strong>în</strong> scris sau <strong>în</strong> formă electronică pe blanchete format A4(297x210mm) şi A5 (148x210mm) care să corespundă Regulilor de <strong>în</strong>tocmire a documentelor organizatorice şi de dispoziţie,
evidenţă şi control al petiţiilor nu este indicat executorul examinării adresării (petiţia M.P., nr.R40/<strong>11</strong>,V.C. nr.C41/<strong>11</strong>, R.B. nr.58/<strong>11</strong>, etc.), iar o parte dintre petiţii şi fişe de evidenţă şi control nu conţinrezoluţia conducătorului (S.B., nr.B101/<strong>11</strong> din 31.05.20<strong>11</strong>, S.V., nr.V103/<strong>11</strong> din 01.06.20<strong>11</strong>, A.M.,nr.M102/<strong>11</strong> din 01.06.20<strong>11</strong>, etc) prin ce s-a <strong>în</strong>călcat dispoziţia p.10 din Instrucţiune. 3De asemenea, <strong>în</strong> fişele de evidenţă şi control <strong>în</strong>tocmite <strong>în</strong> baza petiţiilor cetăţenilor F.nr.F178/<strong>11</strong>, din 10.08.20<strong>11</strong>, şi O.S., nr.O182 din 16.08.20<strong>11</strong>, nu s<strong>în</strong>t incluse numărul, data primirii spreexaminare, precum şi data <strong>în</strong>aintării răspunsului, iar <strong>în</strong> fişele de evidenţă şi control al petiţiilornr.M89/<strong>11</strong>, din 26.05.20<strong>11</strong>, B90/<strong>11</strong> din 25.05.20<strong>11</strong>, P91/<strong>11</strong> din 26.05.20<strong>11</strong>, etc., nu este indicattermenul de examinare a adresării, prin ce s-au derogat normele p.6 din Instrucţiune. 4În cadrul controlului au fost depistate şi adresări ce au fost examinate peste termenul acordat decătre administraţia penitenciarului. Astfel, adresării deţinutului S.C., nr. C1/<strong>11</strong>, prin rezoluţiaconducătorului, i-a fost acordat termen de examinare până pe data de 03.01.20<strong>11</strong>. Cu toate acestea,petiţionarului i s-a dat un răspuns pe 06.01.20<strong>11</strong> (le fel: petiţia S.T., din 03.01.20<strong>11</strong>, N.C., din03.01.20<strong>11</strong>, V.S., din 04.01.20<strong>11</strong>, etc.). Situaţie incertă este cu un şir de petiţii ce au fost primite la odată, iar fişele de evidenţă şi control au fost <strong>în</strong>tocmite cu mult mai <strong>în</strong>ainte datei primirii adresării şi<strong>în</strong>registrării <strong>în</strong> registru a petiţiei (ex.: petiţia R.C. a fost primită la data de 19.07.20<strong>11</strong>, iar fişa deevidenţă şi control a fost perfectată pe <strong>11</strong>.07.20<strong>11</strong>, cazuri similare persistă şi la petiţiile: B141/<strong>11</strong> din19.07.20<strong>11</strong>, A145/<strong>11</strong> din 19.07.20<strong>11</strong>, L155/<strong>11</strong> din 28.07.20<strong>11</strong>, etc.).Fiind verificat Registrul de evidenţă a petiţiilor cetăţenilor din afara penitenciarului, s-a constatatcă la momentul controlului au fost <strong>în</strong>registrate 20 de petiţii, iar registrul respectiv era cusut, sigilat şiincludea 29 de file. La fel, ca <strong>în</strong> cazul controlului petiţiilor condamnaţilor reflectat mai sus, predominănerespectarea normelor de evidenţă a petiţiilor şi perfectare a fişelor de control şi a răspunsurilor. Astfel,<strong>în</strong> cazul petiţiei D.P., ultima solicită să fie supus controlului medical soţul ei – tată a trei copii - I.P.,deţinut <strong>în</strong> penitenciar. Totodată, executorul se limitează doar la <strong>în</strong>tocmirea unui raport şefuluipenitenciarului <strong>în</strong> care acesta invocă faptul că I.P. nu se deţine <strong>în</strong> penitenciar şi nu informeazăpetiţionara <strong>în</strong> ordinea stabilită de lege despre rezultatul examinării petiţiei (cazuri similare: petiţia:M12/<strong>11</strong> din 21.04.20<strong>11</strong>). Au fost depistate şi derogări privind elaborarea şi expedierea răspunsului <strong>în</strong>tr-oaltă limbă decît cea <strong>în</strong> care a fost perfectată petiţia (Ex.: petiţia cet. S.B., nr.B13/<strong>11</strong>, din 03.05.20<strong>11</strong>,depusă <strong>în</strong> limba rusă, <strong>în</strong>să îi este <strong>în</strong>aintat un răspuns <strong>în</strong> limba de stat (la fel petiţiile M<strong>11</strong>/<strong>11</strong> din12.04.20<strong>11</strong> şi F15/<strong>11</strong> din <strong>11</strong>.07.20<strong>11</strong>). 5Referitor la respectarea regulilor de alimentare a deţinuţilor, s-a constatat că hrana caldă estepreparată de 3 ori pe zi, conform prevederilor <strong>alin</strong>.(1) din art.228, Cod de executare, de către angajaţi<strong>pentru</strong> desfăşurarea acestor lucrări din sectorul de deservire. În seara zilei de 03.<strong>11</strong>.20<strong>11</strong> <strong>în</strong> bucătărie seprepara un terci conform meniului. Margarina lipsea, aceasta fiind <strong>în</strong>locuită cu ulei vegetal. Dindeclaraţiile superiorului, margarina lipseşte din raţia alimentară a deţinuţilor mai bine de 30 de zile,aceasta fiind <strong>în</strong>locuită de fiecare dată cu uleiul vegetal. Astfel de <strong>în</strong>locuiri s<strong>în</strong>t admise, fapt stipulat <strong>în</strong>Hotărîrea Guvernului privind normele minime de alimentare zilnică şi obiecte de toaletă şi menaj aledeţinuţilor, nr.609 din 29.05.2006, care expres stabileşte norma minimă generală de alimentare zilnică adeţinuţilor, iar Anexa nr.1 indică asupra aspectelor cantitative şi calitative ale produselor alimentare ceurmează să le primească un deţinut. Cazanele <strong>pentru</strong> prepararea hranei funcţionau, ele fiind <strong>în</strong>călzite culemne din curte.În acelaşi timp, urmează de menţionat că vasele staţionare <strong>pentru</strong> spălarea veselei erau murdare 6 ,iar faptul dat poate fi apreciat drept ne<strong>în</strong>deplinire a obligaţiunilor de către serviciul medical din cadrulaprobate prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.618 din 5 octombrie 1993 şi cerinţelor faţă de documentulelectronic, inclusiv faţă de aplicarea semnăturii digitale, <strong>în</strong> conformitate cu legislaţia <strong>în</strong> vigoare.3 P.10 al.2, 3 din Instrucţiune: „Rezoluţia conducerii, numele de familie al autorului rezoluţiei şi termenul de soluţionare setrec <strong>în</strong> mod obligatoriu <strong>în</strong> fişele de evidenţă şi control. În cazul <strong>în</strong> care <strong>în</strong> rezoluţie s<strong>în</strong>t indicaţi cîţivaexecutori, responsabilitatea <strong>pentru</strong> soluţionarea corectă şi <strong>în</strong> termen o poartă <strong>în</strong> măsură egală toţi executorii indicaţi.4 P.6 din Instrucţiune: „La <strong>în</strong>registrarea petiţiilor, pe prima pagină se aplică ştampila de <strong>în</strong>registrare (anexa nr.4), <strong>în</strong> care seindică data primirii petiţiei şi indicele de <strong>în</strong>registrare”.5 Art.12 din Legea nr.382 din 19.07.20<strong>11</strong> „cu privire la drepturile persoanelor aparţin<strong>în</strong>d minorităţilor naţionale …”:„Persoanele aparţin<strong>în</strong>d minorităţilor naţionale au dreptul de a se adresa <strong>în</strong> instituţiile publice oral şi <strong>în</strong> scris, <strong>în</strong> limbamoldovenească sau rusă, şi de a primi răspuns <strong>în</strong> limba <strong>în</strong> care au formulat adresarea”.6 P.71 din Regulamentului privind organizarea alimentaţiei deţinuţilor <strong>în</strong> penitenciare, aprobat prin OrdinulMinistrului Justiţiei nr. 512 din 26.12.2007: „Vasele de gătit, după distribuirea hranei, se curăţă de resturi, se spală cu periasau cu buretele cu apă caldă (45-50°C), adăug<strong>în</strong>d detergenţi admişi”; p.44 din Regulament: „Lucrătorul medical, <strong>în</strong> comun
penitenciarului. În acest fel, s<strong>în</strong>t derogate prevederile art.233 din Codul de Executare, care declară căserviciul medical al penitenciarului sau medicul care deserveşte penitenciarul este obligat să verificeregulat starea sanitaro-igienică a <strong>în</strong>căperilor şi a teritoriului penitenciarului.S-a mai constatat că condiţiile de detenţie din Penitenciarul nr.<strong>11</strong> Bălţi (spaţiile locative dinizolatorul disciplinar, carantină, alte <strong>în</strong>căperi ale penitenciarului), nu suportă nicio critică, acestea s<strong>în</strong>tumede, persistă mucegaiul pe podea, pereţi şi tavan, <strong>în</strong> toate <strong>în</strong>căperile e un miros insuportabil din cauzalipsei unor sisteme de aerisire eficiente. Sistemul de ventilaţie existent <strong>în</strong> izolator, contrar prevederilorp.464 din Statut, nu asigură aerisirea corespunzătoare a <strong>în</strong>căperilor, iar lipsa unui sistem de ventilareadecvat poate fi considerat la fel un element al tratamentului degradant ( Hotărîrea CtEDO din19.04.2001 Peerc vs. Greciei). Mai mult ca atât, <strong>în</strong>căperile de detenţie s<strong>în</strong>t murdare, din aceste motives<strong>în</strong>t şi rozătoare, iar situaţia <strong>în</strong> cauză este apreciată drept derogare de la normele p.491 din Statut, careobligă conducerea penitenciarelor să asigure respectarea strictă a regulilor sanitaro-igienice şiantiepidemice stabilite şi a dispoziţiei al.1, art.225 din Codul de Executare care declară că <strong>în</strong>căperiledestinate cazării deţinuţilor trebuie să corespundă exigenţelor de sănătate şi igienă stipulate <strong>în</strong>normativele de construcţii ale Republicii Moldova (ANEXA nr.1).Deţinuţii îşi asigură lenjeria de pat, hainele, lenjeria de corp, personal sau prin intermediulrudelor sau a prietenilor. Spălarea lenjeriei de corp, de pat şi a hainelor se efectuează numai <strong>în</strong> zilele c<strong>în</strong>deste desfăşurată îmbăierea deţinuţilor, anume din aceste considerente lenjeria intimă şi de pat este <strong>în</strong>tr-ostare igienică nesatisfăcătoare. 7 (ANEXA nr.2). Acestora li se repartizează săpun şi detergenţi, conformsolicitării.E de menţionat că lumina naturală nu pătrunde <strong>în</strong> măsura necesară <strong>în</strong> celule, din cauzageamurilor mici. Acestea, <strong>în</strong> unele locuri, s<strong>în</strong>t acoperite cu peliculă de polietilenă, <strong>în</strong> lipsa sticlelor şicare, totodată, s<strong>în</strong>t acoperite cu gratii metalice duble. Referitor la lumina artificială, urmează deaccentuat că <strong>în</strong> multe celule iluminarea este ineficientă. (ANEXA 3).În acest sens, Normele Comitetului <strong>pentru</strong> Prevenirea Torturii, prevederile Recomandării nr.R(87)3 adoptată de Comitetul de Miniştri a Consiliului Europei privind Regulile Europene <strong>pentru</strong>Penitenciare, Rezoluţiei nr.663 C a Consiliului Economic şi Social a ONU privind Ansamblul de ReguliMinime <strong>pentru</strong> Tratamentul Deţinuţilor, Rezoluţiei 43/173 a Adunării Generale a ONU privindprincipiile <strong>pentru</strong> protecţia persoanelor aflate sub orice formă de detenţie sau <strong>în</strong>chisoare, cu referire lalumina artificială stabilesc că <strong>în</strong> toate locurile unde deţinuţilor li se cere să lucreze sau să trăiască,trebuie să li se ofere posibilitatea să citească sau să scrie fără să-şi strice vederea.O carenţă atestată <strong>în</strong> cadrul vizitei, menţionată <strong>în</strong> Rapoartele CPT pe faptul vizitelor efectuate <strong>în</strong>Republica Moldova, îl constituie starea spaţiilor de locuit din blocul nr.2 al penitenciarului, care răm<strong>în</strong> afi <strong>în</strong> continuare de tip ,,baracă”, fapt ce creează tensiuni <strong>în</strong>tre grupurile de deţinuţi şi <strong>în</strong>tre aceştia şiadministraţie.În cadrul controlului efectuat s-a remarcat starea sanitaro-igienică neadecvată a celulelor dincadrul izolatorului disciplinar. Acesta este amplasat <strong>în</strong>tr-o clădire veche la parter, compusă din 5 celule,care necesită urgent reparaţie capitală. În celule la momentul verificării era frig, situaţia sanitaro -epidemiologică era nesatisfăcătoare, iar aşternuturile deţinuţilor se aflau la podea. La geamuri lipseausticlele, la unele geamuri era instalată doar grila de metal, iar geamul de lemn şi sticla lipseau. În toatecelule este bloc sanitar care nu este despărţit de un perete lateral, ceea ce nu permite păstrarea intimităţii.La fel, ca şi <strong>în</strong> cazul celulelor din blocurile de deţinere, <strong>în</strong> celulele din izolatorul disciplinar s-aconstatat că lumina naturală nu pătrunde <strong>în</strong> suficientă măsură, iar lumina artificială era insuficientă.(ANEXA 4).cu ofiţerul de serviciu pe penitenciar controlează calitatea şi inofensivitatea hranei preparate, conformitatea bucatelor gata cuindicatorii din tabelul de repartiţie a alimentelor, cantitatea reală de bucate gata, masa porţiilor de carne şi de peşte, precum şistarea sanitară a <strong>în</strong>căperilor cantinei, veselei, utilajului şi inventarului.7 P.470 din Statut: „Deţinuţii s<strong>în</strong>t asiguraţi cu îmbrăcăminte, lenjerie de corp şi <strong>în</strong>călţăminte, precum şi cu lenjerie de patdupă necesităţi, conform normelor şi modelului stabilite de către Departamentul Instituţiilor Penitenciare.; p.495 dinStatut: “Cel puţin o dată <strong>în</strong> 7 zile <strong>pentru</strong> deţinuţi se organizează baia, cu schimbarea obligatorie a lenjeriei de corp şi de pat,iar <strong>în</strong> cazurile necesare - tunsul. În funcţie de posibilităţile de asigurare tehnico-materială şi <strong>în</strong> limitele fondurilor alocate, seadmite efectuarea zilnică a duşului.”; lit.c p.510 din Statut: „Unitatea medicală a penitenciarului sau medicul caredeserveşte penitenciarul s<strong>în</strong>t obligaţi să verifice cu regularitate starea şi curăţenia îmbrăcămintei şi lenjeriei de pat adeţinuţilor, precum şi corespunderea lor anotimpului.”;
În acelaşi timp, <strong>în</strong> cadrul vizitei s-a stabilit că toţi cei 5 deţinuţi au fost plasaţi <strong>în</strong> izolator <strong>în</strong>legătură cu existenţa unui eventual pericol <strong>pentru</strong> securitatea personală. La dispoziţia şefului instituţiei,aceştia au fost izolaţi de restul condamnaţilor.Din cele relatate rezultă că izolatorul disciplinar este cu certitudine un focar de infecţie şi poate fio sursă de contaminare cu TBC şi de răsp<strong>în</strong>dire a tuberculozei atît <strong>în</strong> r<strong>în</strong>dul deţinuţilor, cît şi acolaboratorilor penitenciarului.În acelaşi timp, circumstanţele descrise ne fac să concluzionîm că unele ameliorări ale condiţiilorde detenţie pot fi realizate fără cheltuieli financiare, fiind stabilită doar o administrare eficientă şi binechibzuită, inclusiv o conlucrare <strong>în</strong>tre serviciile penitenciarului. În astfel de situaţii c<strong>în</strong>d măsurile de ordinorganizatoric nu depind atît de mult de conjunctura financiară, nici o circumstanţă nu va <strong>în</strong>dreptăţiadministraţia instituţiei de admiterea unor nereguli care pot genera apariţia diferitor boli, <strong>în</strong> acest sensfiind necesară o implicare mai activă a reprezentanţilor serviciului medical. 8Un alt compartiment al monitorizării l-a constituit verificarea registrelor de evidenţă asancţiunilor disciplinare. În urma verificării registrelor <strong>în</strong> cauză, s-a constatat o activitate bună <strong>în</strong> ceia cepriveşte evidenţa sancţiunilor disciplinare aplicate condamnaţilor. În marea majoritate a cazurilor, pel<strong>în</strong>gă ordinul de aplicare a sancţiunii disciplinare, s<strong>în</strong>t acumulate materiale necesare (rapoarte, decizii)ce dovedesc <strong>în</strong>călcarea disciplinară comisă. Cu toate acestea, fiind verificate selectiv peste 20 dosarepersonale ale condamnaţilor, cărora pe parcursul anului 20<strong>11</strong> le-au fost aplicate sancţiuni disciplinare, s-a constatat că s<strong>în</strong>t şi derogări. Astfel, examinând dosarul personal nr.528 a condamnatului I. G., s-aconstatat lipsa integrală a probelor ce ar dovedi <strong>în</strong>călcarea de disciplină, <strong>pentru</strong> care, la 03 octombrie20<strong>11</strong>, prin ordinul şefului Penitenciarului nr.<strong>11</strong> Bălţi, nr.96, i-a fost aplicată sancţiunea disciplinară„mustrare”. 9Vis-a-vis de verificarea <strong>în</strong>căperilor <strong>pentru</strong> organizarea orelor de instruire <strong>în</strong> cadrul programuluisocio-juridic de iniţiere a deţinuţilor <strong>în</strong> domeniul ştiinţelor socio-juridice, s-a constatat că <strong>în</strong>penitenciarul nr.<strong>11</strong> este exclus programul de instruire socio-juridică de iniţiere. A fost monitorizată salade studii care este amenajată cu calculator, băncile s<strong>în</strong>t <strong>în</strong> stare bună (practic noi). Sala este <strong>în</strong>călzită,luminoasă, cu mobilier practic nou. Concomitent a fost monitorizată sala de forţă care este <strong>în</strong>călzită,luminoasă, fiind dotată cu echipament sportiv parţial renovat. Cu toate acestea, starea sanitară este unanesatisfăcătoare, necesită reparaţie, iar pereţii sălii de sport fiind murdari.În interiorul penitenciarului există atelier de prelucrare a lemnului, <strong>în</strong>să condiţiile <strong>în</strong> caredeţinuţii îşi pot efectua activităţi de producere sau creative nu corespunde exigenţelor impuse deprevederile Legii nr.186 din 10.07.2008, securităţii şi sănătăţii <strong>în</strong> muncă. Astfel atelierul dat nu estedotat cu stingător de foc, cu truse medicale <strong>pentru</strong> acordarea ajutorului de primă necesitate, deţinuţiilucrează fără măşti individuale de protecţie 10 , există mult praf, ne este un sistem de ventilare şi evacuarea acestuia, nu se <strong>în</strong>deplinesc normele antiincendiare. <strong>11</strong>Cu referire la verificarea respectării deţinerii separate a persoanelor care au solicitat asigurareasecurităţii, potrivit art.206, Cod de Executare, s-a stabilit că, <strong>în</strong> perioada 01.01.20<strong>11</strong> – 04.<strong>11</strong>.20<strong>11</strong>, <strong>în</strong>Penitenciarul nr.<strong>11</strong> Bălţi au fost <strong>în</strong>registrate oficial 70 cererii de solicitare a detenţiei separate, <strong>în</strong> <strong>temeiul</strong>art.206, Cod de Executare. Cele mai frecvente motive invocate s<strong>în</strong>t: 1. jocul de cărţi; 2. violenţa sexuală;8 Art. 233 din CE al RM: „(1) Serviciul medical al penitenciarului sau medicul care deserveşte penitenciarul este obligat săverifice regulat: a) cantitatea, calitatea, prepararea şi servirea hranei; b) starea sanitaro-igienică a <strong>în</strong>căperilor şi a teritoriuluipenitenciarului; c) starea şi curăţenia îmbrăcămintei, a aşternutului condamnaţilor, corespunderea lor anotimpului. (2) Şefulpenitenciarului este obligat să ia cunoştinţă de raportul şi de recomandările medicului şi ale serviciului medical şi să<strong>în</strong>treprindă urgent măsurile necesare. Dacă şeful penitenciarului consideră că, <strong>în</strong> cadrul penitenciarului, respectarearecomandărilor este imposibilă sau că acestea sânt inacceptabile, el prezintă Departamentului instituţiilor penitenciare unraport, cu anexarea opiniei medicului sau a serviciului medical”.9 P. 587 din Statut prevede că <strong>în</strong>cheierile privind aplicarea măsurii de stimulare sub forma menţiunii şi extrasele dindeciziile sau ordinele de aplicare a măsurilor de stimulare sau a sancţiunilor disciplinare se anexează la dosarele personale aledeţinuţilor.10 Lit.g al.2) art.3 din Legea securităţii şi sănătăţii <strong>în</strong> muncă nr.186 din 10.07.2008 stipulează că raporturile juridice ceţin de instituirea de măsuri privind asigurarea securităţii şi sănătăţii lucrătorilor la locul de muncă sunt aplicabile şipersoanelor care, pe durata ispăşirii pedepsei <strong>în</strong> locuri de detenţie, lucrează <strong>în</strong> atelierele instituţiilor penitenciare sau la altelocuri de muncă; Art.225 din Codul muncii prevede că angajatorul răspunde de asigurarea protecţiei muncii.<strong>11</strong> Art.4 din Legea nr.267 din 09.<strong>11</strong>.1994 „privind apărarea împotriva incendiilor” stipulează: “Controlul departamentalasupra situaţiei din domeniul apărării împotriva incendiilor este exercitat de ministere şi departamente, de <strong>în</strong>treprinderi,instituţii şi organizaţii indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare.”
3. neasigurarea pazei obiectelor interzise, ridicate <strong>în</strong> urma percheziţiilor. Asigurarea securităţiideţinuţilor <strong>în</strong> urma depunerii cererilor, <strong>în</strong> <strong>temeiul</strong> art.206, Cod de Executare se efectuează <strong>în</strong> trei blocuriale penitenciarului. Astfel, <strong>în</strong> blocul nr.1 <strong>pentru</strong> astfel de necesităţii s<strong>în</strong>t 3 celule cu capacitatea de 28paturi; <strong>în</strong> blocul nr.2 - 3 celule cu capacitatea de 18 locuri; <strong>în</strong> blocul nr.3 - 12 celule cu capacitatea de 72de locuri. Tot <strong>în</strong> urma verificării, s-a mai constatat că administraţia penitenciarului nu <strong>în</strong>registreazăoficial cererile de solicitare a asigurării securităţii, fie lipseşte numărul de <strong>în</strong>registrare şi data, precum şinumele persoanei care a recepţionat cererea. Totodată, <strong>în</strong> 9 luni ale anului 20<strong>11</strong>, <strong>în</strong> Penitenciarul nr.<strong>11</strong>Bălţi, au fost <strong>în</strong>registrate oficial 5 cazuri de maltratare <strong>în</strong>tre deţinuţi. Toate cazurile au fost examinateindividual, iar persoanele vinovate au fost sancţionate. În penitenciar continuă să fie <strong>în</strong>registrate cazuride automutilare, pe parcursul anului 20<strong>11</strong> fiind <strong>în</strong>registrate 30 de asemenea cazuri. În marea majoritatedeţinuţii nu s<strong>în</strong>t de acord cu modul de desfăşurare a percheziţiilor, sau de faptul că lucrurile interzise <strong>în</strong>penitenciar, <strong>în</strong> special telefoanele mobile, banii, cartelele SIM, s<strong>în</strong>t ridicate <strong>în</strong> urma percheziţiilordesfăşurate.Carenţele atestate trebuie să <strong>în</strong>grijoreze administraţia penitenciarului şi să depună eforturiorganizatorice <strong>pentru</strong> <strong>în</strong>lăturarea acestora, <strong>pentru</strong> asigurarea condiţiilor de detenţie adecvate, potrivit art.24 din Constituţia Republicii Moldova.Vizita de monitorizare din instituţia penitenciară nr. <strong>11</strong> Bălţi a permis să identificăm că instituţianu implementează măsuri reale <strong>în</strong> vederea corijării deţinuţilor. S-au constat mari rezerve la capitolulimplementarea programelor socio-educative. Este necesar de <strong>în</strong>treprins măsuri <strong>pentru</strong> dezvoltareaumană a deţinuţilor (<strong>în</strong>deosebi c<strong>în</strong>d este vorba de minori). Pentru sporirea şi eficientizarea măsurilor dereeducare este necesară antrenarea mai activă a ONG-urilor din regiune şi reprezentanţilor serviciuluide probaţiune 12 .Conducându-mă de prevederile art. 27 <strong>alin</strong>. (1 1 ) din Legea nr. 1349 din 17.10.1997 „cu privire laavocaţii parlamentari”,RECOMAND:1. Întreprinderea măsurilor necesare <strong>în</strong> vederea evaluării situaţiei fondului locativ <strong>în</strong> care s<strong>în</strong>tplasaţi deţinuţii, precum şi stabilirea mijloacelor financiare necesare <strong>pentru</strong> reparaţiaacestora, instalarea sticlelor la geamuri atât <strong>în</strong> celulele blocurilor locative, cît şi cele aleizolatorului disciplinar;2. Întreprinderea măsurilor organizatorice de separare a spaţiilor de locuit din blocul de regimnr.2 al penitenciarului <strong>în</strong> <strong>în</strong>căperi mai mici, <strong>pentru</strong> evitarea deţinerii condamnaţilor <strong>în</strong><strong>în</strong>căperi de tip baracă;3. A <strong>în</strong>treprinde măsuri care să asigure soluţionarea problemei privind funcţionarea adecvată,potrivit exigenţelor normelor internaţionale, a celulelor din cadrul Izolatorului disciplinar alPenitenciarului;4. Asigurarea condamnaţilor cu cuverturi şi saltele curate, precum şi garantarea accesului laspălătoria amenajată, <strong>în</strong> scopul asigurării igienei personale şi aspectului exterior decent alcondamnaţilor;5. Întocmirea unui raport de către serviciul medical privind starea sanitaro-igienică a <strong>în</strong>căperilorşi a teritoriului penitenciarului, potrivit art. 233, Cod de executare al Republicii Moldova, cu12 Art. 16 din Legea cu privire la probaţiune:Organul de probaţiune are următoarele funcţii:a) prezentarea de referate presentinţiale de evaluare psihosocială a personalităţii;b) aplicarea programelor de corecţie a comportamentului social;c) coordonarea executării unor anumite categorii de pedepse;d) exercitarea controlului asupra persoanelor condamnate cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei, apersoanelor liberate condiţionat de pedeapsă penală <strong>în</strong>ainte de termen, a persoanelor condamnate cu am<strong>în</strong>area executăriipedepsei, a persoanelor liberate de răspundere penală;e) exercitarea controlului asupra aplicării măsurilor de constr<strong>în</strong>gere cu caracter educativ;f) acordarea de asistenţă şi de consiliere post-penitenciară;g) coordonarea activităţii reprezentanţilor altor autorităţi publice centrale şi autorităţilor publice locale, organizaţiilorneguvernamentale a căror activitate are legătură directă sau tangenţială cu probaţiunea;h) implementarea programelor de corecţie socială a subiecţilor probaţiunii;i) colaborarea cu penitenciarele <strong>în</strong> partea pregătirii persoanelor <strong>pentru</strong> liberare din locurile de detenţie.
prezentarea ulterioară a acestuia şefului penitenciarului, iar după caz şi DepartamentuluiInstituţiilor Penitenciare;6. Întreprinderea măsurilor de evaluare şi reconstrucţie a <strong>în</strong>căperii unde se prepară alimentele,conform prevederilor Ordinului Ministerului Justiţiei, nr.512, precum şi menţinereapermanentă <strong>în</strong> camerele unde se păstrează alimentele, inclusiv pâinea, a curăţeniei şi<strong>în</strong>lăturarea mucegaiului şi evitarea apariţiei lui pe viitor;7. Asigurarea unui climat pozitiv <strong>în</strong>tre administraţie şi deţinuţi şi <strong>în</strong>tre deţinuţi, prin aplicareapractică a Programelor de resocializare şi găsirea oportunităţilor <strong>pentru</strong> antrenarea acestora <strong>în</strong>muncă, iar <strong>în</strong> acest sens de efectuat o evaluare a climatului psiho - emoţional <strong>în</strong> raportuldintre deţinuţi şi administraţie, <strong>în</strong> special a raporturilor cu deţinuţii minori.8. Instituirea unei practici, potrivit căreia deţinuţii antrenaţi <strong>în</strong> cîmpul muncii să fie instruiţi <strong>în</strong>concordanţă cu prevederile legislaţiei privind securitatea şi sănătatea <strong>în</strong> muncă. Aceştia săfie asiguraţi cu mijloace individuale de protecţie a muncii, iar <strong>în</strong>căperile din spaţiile deproducere să fie utilate <strong>în</strong> spiritul respectării normelor antiincendiare.9. Evitarea pe viitor a derogărilor legislaţiei privind ţinerea lucrărilor de secretariat referitoarela petiţiile deţinuţilor, persoanelor fizice şi juridice, parvenite <strong>în</strong> adresa penitenciarului.Asupra rezultatelor examinării şi măsurilor <strong>în</strong>treprinse pe marginea prezentului aviz solicitămrespectuos să ne informa <strong>în</strong> termen de o lună, <strong>în</strong> conformitate cu prevederile <strong>alin</strong>. (2) art. 27 din Legeacu privire la avocaţii parlamentari.Cu respect,Tudor LazărAvocat parlamentarEx.: O.ReaboiGh. Bosâi0-231-28149