extras din manualul de procedurÄ pentru selecÅ£ia grupurilor ... - MADR
extras din manualul de procedurÄ pentru selecÅ£ia grupurilor ... - MADR
extras din manualul de procedurÄ pentru selecÅ£ia grupurilor ... - MADR
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Nume, Prenume/Denumire solicitant ………… Semnătura……….. DATA…/ …/20…..PARTEA a II-aVERIFICAREA CONCORDANŢEI DOCUMENTELOR PREZENTATESe realizează <strong>de</strong> către un expert AM ju<strong>de</strong>ţeanJu<strong>de</strong>ţul…………………………I . Verificarea Planului <strong>de</strong> Dezvoltare Locală1. Solicitantul a utilizat ultima variantă <strong>de</strong> pe site-ul www.madr.ro a Planului <strong>de</strong>Dezvoltare Locală?DA sau NU2. Paginile Planului <strong>de</strong> Dezvoltare Locală sunt numerotate conform indicaţiilor <strong>din</strong>Ghidul Solicitantului?DA sau NU3. Scrisoarea <strong>de</strong> înaintare este completată, semnată şi după caz ştampilată <strong>de</strong> solicitant?DA sau NUIII. Concluzia verificării conformităţiiDosarul <strong>de</strong>pus este: CONFORM NECONFORMObservaţii (Se vor menţiona <strong>de</strong> către expertul verificator toate informaţiileconclu<strong>de</strong>nte <strong>pentru</strong> stabilirea rezultatului verificării conformităţii proiectului)..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
Întocmit,Expert AM ju<strong>de</strong>ţeanNume şi prenume.....................................Semnătura .............................................DATA....../....../20..Am luat la cunoştinţăNumele şi Prenumele/Denumirea solicitantului……………….Semnătura şi după caz ştampila…………DATA……./…./20…În cazul neîn<strong>de</strong>plinirii uneia <strong>din</strong>tre condiţiile <strong>din</strong> cadrul Grilei <strong>de</strong> evaluare aconformităţii, aplicaţia va fi <strong>de</strong>clarată neconformă.Aplicarea criteriilor <strong>de</strong> eligibilitateÎn<strong>de</strong>plinirea criteriilor <strong>de</strong> eligibilitate va fi verificată <strong>de</strong> către un expert <strong>de</strong>semnat la nivelulAM ju<strong>de</strong>ţean şi <strong>de</strong> către un expert DGDR – AM PNDR.În ve<strong>de</strong>rea efectuării verificării eligibilităţii, se va completa Grila <strong>de</strong> verificare a criteriilor <strong>de</strong>eligibilitate, după mo<strong>de</strong>lul <strong>de</strong> mai jos:Sesiunea <strong>de</strong> Selecţie a Grupurilor <strong>de</strong> Acţiune LocalăDenumire parteneriatCriteriu Da Nu ObservaţiiTeritoriuTeritoriu cu o populaţie între 10.000* şi 150.000 locuitori (*<strong>pentru</strong> zonaDelta Dunării se admite ca limita <strong>de</strong> locuitori să fie <strong>de</strong> cel puţin <strong>de</strong>5.000)Teritoriul face parte <strong>din</strong> spaţiul rural <strong>de</strong>finit conform legislaţiei naţionale,la care se adaugă oraşe <strong>de</strong> până la 20.000 <strong>de</strong> locuitoriPopulaţia urbană nu <strong>de</strong>păşeşte 25% <strong>din</strong> numărul total <strong>de</strong> locuitoriTeritoriu omogen <strong>din</strong> punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re geograficTeritoriu omogen <strong>din</strong> punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re economicPrezenţa unui singur GAL pe un teritoriu eligibil LEADERParteneriatPon<strong>de</strong>re parteneri privaţi şi societate civilă – peste 50%Pon<strong>de</strong>re parteneri publici – sub 50%StrategieStrategie integrată, care cuprin<strong>de</strong> acţiuni <strong>din</strong> cel puţin o axă a FEADRCapacitate <strong>de</strong> a implementa strategia, în ceea ce priveşte resursele
financiareCapacitate <strong>de</strong> a implementa strategia, în ceea ce priveşte resursele umaneCapacitate <strong>de</strong> a implementa strategia, în ceea ce priveşte resurseleadministrativeCapacitate <strong>de</strong> a mobiliza co-finanţarea necesarăConcluziile verificării eligibilităţiiDosarul <strong>de</strong>pus este: ELIGIBIL NEELIGIBILÎntocmit,Expert AM ju<strong>de</strong>ţeanNume şi prenume.....................................Semnătura .............................................Expert DGDR AM PNDRNume şi prenume.....................................Semnătura .............................................DATA....../....../20..DATA....../....../20..În cazul în care un aplicant nu în<strong>de</strong>plineşte toate criteriile <strong>de</strong> eligibilitate, acesta va fi<strong>de</strong>clarat neeligibil şi nu va fi inclus în procedura <strong>de</strong> selecţie.În situaţia în care sunt criterii <strong>de</strong> eligibilitate care necesită lămuriri suplimentare,evaluatorii pot solicita printr-o adresă potenţialului GAL informaţiile suplimentarenecesare. Potenţialul GAL trebuie să transmită prin poştă informaţiile solicitate întermen <strong>de</strong> 5 zile lucrătoare <strong>de</strong> la data primirii adresei.Informaţiile suplimentare se solicită o singură dată, doar în cazul în care Planul <strong>de</strong>Dezvoltare Locală conţine informaţii insuficiente <strong>pentru</strong> clarificarea criteriilor <strong>de</strong>eligibilitate sau există informaţii contradictorii în interiorul acestuia. Informaţiilenesolicitate transmise <strong>de</strong> către potenţialul GAL nu vor fi luate în consi<strong>de</strong>rare.Aplicarea criteriilor <strong>de</strong> selecţieCriteriile <strong>de</strong> selecţie respectă preve<strong>de</strong>rile fişei măsurii LEADER şi au fost aprobate <strong>de</strong> cătreDGDR - AM PNDR, cu consultarea Comitetului <strong>de</strong> Monitorizare şi a Comisiei Europene.Criteriile <strong>de</strong> selecţie vor fi aplicate <strong>de</strong> către un expert <strong>de</strong>semnat la nivelul AM ju<strong>de</strong>ţean, şi <strong>de</strong>către un expert al DGDR – AM PNDR.
În ve<strong>de</strong>rea punctării criteriilor <strong>de</strong> selecţie, se va completa Grila <strong>de</strong> verificare a criteriilor <strong>de</strong>selecţie, după mo<strong>de</strong>lul <strong>de</strong> mai jos:Sesiunea <strong>de</strong> Selecţie a Grupurilor <strong>de</strong> Acţiune LocalăDenumire parteneriatAbrevierecriteriu/subcriteriu1.11.21.31.42.12.22.32.4CriteriuPunctajacordatCS 1 Teritoriu Maxim 20SCSSCSSCSSCSTeritoriu cu o populaţie cuprinsă între 30.000 şi 70.000<strong>de</strong> locuitoriTeritoriu cu o <strong>de</strong>nsitate a populaţiei mai mică <strong>de</strong> 75 5loc./km 2Teritoriu care cuprin<strong>de</strong> zone sărace/<strong>de</strong>favorizate, zoneNatura 2000, zone cu valoare naturală ridicată (HNV), zoneafectate <strong>de</strong> restructurare industrială*Teritoriu care cuprin<strong>de</strong> porţiuni <strong>din</strong> ju<strong>de</strong>ţe diferite 5CS 2 Parteneriat Maxim 25SCSSCSSCSSCSGrupuri cu reprezentanţi ai minorităţilor etnice (Pentrua primi puncte, fiecare parteneriat va trebui să includă cel puţino organizaţie a minorităţilor etnice.Grupuri cu o reprezentare echilibrată a tinerilor (Tineriivor reprezenta persoanele cu vârsta <strong>de</strong> până la 40 <strong>de</strong> ani. Oreprezentare echilibrată a tinerilor va fi consi<strong>de</strong>rată optimă şiva primi punctajul maxim în situaţia în care cel puţin 25 % <strong>din</strong>reprezentanţii legali ai organizaţiilor ce formează parteneriatulsunt tineri; <strong>pentru</strong> restul, punctajul se va obţine proporţional cureprezentarea acestei categorii în cadrul parteneriatului);Grupuri cu o reprezentare echilibrată a femeilor (Oreprezentare echilibrată a femeilor va fi consi<strong>de</strong>rată optimă şiva primi punctajul maxim în situaţia în care cel puţin 25 % <strong>din</strong>reprezentanţii legali ai organizaţiilor ce formează parteneriatulsunt femei; <strong>pentru</strong> restul, punctajul se va obţine proporţional cureprezentarea acestei categorii în cadrul parteneriatului);Grupuri ce includ reprezentanţi ai organizaţiiloragricole/a <strong>grupurilor</strong> <strong>de</strong> producători/reprezentanţi ai sectoruluiforestier, reprezentanţi ai sectorului economic/ai organizaţiilor<strong>de</strong> mediu (Pentru fiecare tip <strong>de</strong> organizaţie se va acorda câte unpunct. Numai în cazul în care în arealul acoperit <strong>de</strong> parteneriatnu există activităţi silvice, <strong>pentru</strong> fiecare tip <strong>de</strong> organizaţie sevor acorda câte 1,25 puncte);555555Punctajobţinut
2.53.13.1.13.1.23.1.33.1.43.1.5SCS 3.1.6SCSGrupuri în care partenerii privaţi şi reprezentanţiisocietăţii civile reprezintă mai mult <strong>de</strong> 65% <strong>din</strong> totalulpartenerilor;CS 3 Strategie Maxim 55CSSCSSCSSCSSCSSCSCalitatea strategiei 30Evaluarea situaţiei iniţiale şi analiza nevoilor şi apotenţialului zonei (diagnostic şi analiza SWOT) (Unparteneriat va putea obţine punctajul alocat acestui sub-criteriudacă analiza diagnostic <strong>de</strong>taliază fiecare aspect prezent înteritoriu, iar analiza SWOT este în concordanţă cu analizadiagnostic. În acest sens, se vor lua în consi<strong>de</strong>rare cerinţelecuprinse în mo<strong>de</strong>lul Planului <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare locală la Partea IPrezentarea teritoriului – Analiza diagnostic şi în Partea a II-aAnaliza SWOT);Obiectivele stabilite <strong>pentru</strong> implementarea planului <strong>de</strong><strong>de</strong>zvoltare locală (Se va obţine punctaj dacăobiectivele/priorităţile stabilite reflectă analiza SWOT şi dacăexistă o relaţie sinergică şi complementară întreobiective/priorităţi);Acţiuni <strong>pentru</strong> atingerea obiectivelor (Se va obţinepunctaj dacă acţiunile stabilite sunt în concordanţă cuobiectivele/priorităţile strategiei);Complementaritatea cu alte programe <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare (Seva obţine punctaj dacă strategia propusă <strong>de</strong> parteneriat<strong>de</strong>monstrează complementaritatea cu alte programe relevante<strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare cu finanţare locală, naţională sau europeană);Criteriile utilizate <strong>de</strong> GAL <strong>pentru</strong> selecţia proiectelor (Seva acorda punctajul dacă criteriile <strong>de</strong> selecţie locale seîncadrează în obiectivele strategiei. Pentru a realiza activităţileprevăzute <strong>pentru</strong> atingerea obiectivelor/priorităţilor <strong>din</strong>strategia inclusă în planul <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare, fiecare GAL va stabilicriteriile <strong>de</strong> selecţie <strong>pentru</strong> fiecare tip <strong>de</strong> proiecte <strong>de</strong>numite„criterii <strong>de</strong> selecţie locală” care respectă priorităţile specifice alestrategiilor <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare locală;Dispoziţii administrative, reguli <strong>de</strong>taliate, pista <strong>de</strong> audit şicontrol (Se va primi punctaj <strong>pentru</strong> prezentarea <strong>de</strong>taliată aurmătoarelor aspecte:• Metodologia folosită <strong>pentru</strong> adoptarea operativă a<strong>de</strong>ciziilor ce privesc implementarea, inclusivi<strong>de</strong>ntificarea problemelor;• Gestionarea zilnică a implementării;• Gestionarea operativă şi corectă a resurselor;• Coordonarea activităţilor administrative cu pista <strong>de</strong>audit;5433333
SCS 3.1.73.1.8SCS• Detalierea activităţilor prevăzute <strong>de</strong> către parteneriat<strong>pentru</strong> efectuarea controlului în cadrul GAL;Dispoziţii <strong>de</strong> evaluare – monitorizare. Se va obţine punctaj dacăva fi prezentată <strong>de</strong>taliat procedura <strong>de</strong> evaluare continuă şi <strong>de</strong>monitorizare a în<strong>de</strong>plinirii acţiunilor propuse în cadrul Planului<strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare locală. Se va indica dispozitivul prevăzut îndomeniul monitorizării, evaluării (mod <strong>de</strong> organizare,metodologie, indicatori. Dispozitivul <strong>de</strong> monitorizare şi evaluareimplementat <strong>de</strong> GAL presupune respectarea următoarelorcerinţe:• Monitorizarea şi raportarea la timp <strong>de</strong>spre realizările şirezultatele proiectului;• Evaluarea realizărilor şi rezultatele proiectului;• Informarea structurilor teritoriale ale Autorităţi <strong>de</strong>Management şi a Agenţiei <strong>de</strong> Plăţi cu privire larezultatele proiectelor selectate ( monitorizarea şievaluarea acestora);Eficienţa dispoziţiilor privind consultarea partenerilor locali înelaborarea strategiei <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare locală (Se va obţine punctajdacă toate elementele strategiei sunt susţinute prin minute sauprocese verbale ale întâlnirilor.Consultarea actorilor va trebui să cuprindă:• Implicarea entităţilor interesate în pregătirea PlanuluiLocal <strong>de</strong> Dezvoltare• Diseminarea progresului înregistrat şi a constrângerilorîntâmpinateUrmătoarele meto<strong>de</strong> <strong>de</strong> consultare pot fi utilizate <strong>de</strong> cătreparteneriate:• Chestionare adresate actorilor locali;• Întâlniri/forumuri;• Grupuri <strong>de</strong> lucru/focus grupuri,• Expoziţii la nivel local;• Consultări cu sprijinul li<strong>de</strong>rilor locali <strong>de</strong> opinie;• Comitete locale ale comunităţii;• Comitete ale cetăţenilor;Consultările vor avea ca scop clarificarea următoarelor aspecte:• Stabilirea etapelor <strong>de</strong> elaborare a Planului <strong>de</strong> DezvoltareLocală;• Conţinutul acestora;• Rezultatele aşteptate;• Principiile, modalităţile si calendarul <strong>de</strong> lucru;• Factorii relevanţi si parteneriatele necesare;• Nevoile parteneriatului privind cooptarea <strong>de</strong> experţi;• Nivele <strong>de</strong> cooperare si parteneriat local, ju<strong>de</strong>ţean,regional, naţional şi european;• Modalităţi <strong>de</strong> diseminare (consultarea populaţiei,34
mijloace <strong>de</strong> comunicare in masa media, web site,broşuri, întâlniri etc.),• Conştientizarea actorilor locali şi a locuitorilor;• Formarea echipei locale (i<strong>de</strong>ntificarea si stabilireastructurii <strong>de</strong> lucru pe nivele, factori <strong>de</strong> <strong>de</strong>cizie, echipatehnica, factori consultativi, grupuri reprezentative,mijloacele <strong>de</strong> comunicare in masa etc.);• Colectarea si structurarea datelor privind teritoriul;• Analiza datelor;• Elaborarea analizelor (SWOT, analiza diagnostic)• Formularea viziunii <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare si stabilireaobiectivelor strategice majore,• Elaborarea <strong>de</strong> versiuni <strong>pentru</strong> viziunea <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare;• Diseminarea rezultatelor analizelor şi a consultăriicetăţenilor privind viziunea <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare princhestionare, întâlniri,etc. (rezultatele consultării se vorvalida in selectarea variantei finale a formulării viziuniisi a obiectivelor strategice majore aferente);• Detalierea obiectivelor strategiei propuse in sub-obiective- pe baza scheletului iniţial (viziune si obiective strategicemajore) se vor <strong>de</strong>talia sub-obiectivele;• Analiza factorilor cheie (factori instituţionali,organizaţionali, a comunităţii, privind interesul sicapacitatea in implementarea strategiei);• Analiza reglementărilor locale, naţionale şi europene (cuprivire la facilitarea implementării strategiei <strong>de</strong><strong>de</strong>zvoltare, propuneri <strong>de</strong> abordare a instrumentelor, amasurilor necesare <strong>pentru</strong> implementarea strategiei);• Analiza resurselor necesare si disponibile in ve<strong>de</strong>reaimplementării strategiei (umane, instituţionale, <strong>de</strong>organizare, <strong>de</strong> reglementare, <strong>de</strong> teren, financiare -propuneri <strong>de</strong> abordare a articularii resurselor in ve<strong>de</strong>reaimplementării strategiei);• . Elaborarea sistemului <strong>de</strong> monitorizare, evaluare sicontrol a procesului <strong>de</strong> implementare a strategiei(pachetul <strong>de</strong> indicatori aferent obiectivelor, subobiectivelor,programelor si proiectelor, sisteme <strong>de</strong> baze<strong>de</strong> date disponibile la nivel local, sisteme <strong>de</strong> luare a<strong>de</strong>ciziilor in parteneriat privind implementareastrategiei);• Prioritizarea proiectelor si elaborarea unui plan <strong>de</strong>acţiune <strong>pentru</strong> implementarea strategiei);Eficienţa dispoziţiilor privind informarea potenţialilorbeneficiari cu privire la activităţile întreprinse în cadrulGrupului <strong>de</strong> Acţiune Locală (Se va obţine punctaj dacă vor fi<strong>de</strong>scrise cel puţin 4 tipuri <strong>de</strong> acţiuni <strong>de</strong> informare. Vor fiprecizate metodologia şi instrumentele necesare - întâlniri,conferinţe tematice, seminarii ad-hoc, grupuri <strong>de</strong> lucru, afişe,publicaţii, acces la baze <strong>de</strong> date, elaborare şi diseminare <strong>de</strong>4
3.23.2.13.2.23.2.33.2.43.2.53.2.63.2.7CSSCSSCSSCSSCSSCSSCSSCSmateriale, mas-media, internet etc., <strong>pentru</strong> informare şicomunicare <strong>de</strong>stinat locuitorilor şi actorilor implicaţi în<strong>de</strong>zvoltarea teritoriului în legătură cu buna funcţionare a GALşi implementarea tuturor acţiunilor <strong>din</strong> cadrul strategiei <strong>de</strong><strong>de</strong>zvoltare locală);Componente ale strategiei 25Acţiuni inovative 4Acţiuni <strong>de</strong> cooperare 4Combină obiectivele mai multor axe <strong>din</strong> PNDR 3Se adresează fermierilor <strong>de</strong> semi-subzistenţă(diversificare sau <strong>de</strong>zvoltare)Strategia se adresează tinerilor (Se va obţine punctajdacă prin criteriile <strong>de</strong> selecţie specifice locale se asigură că peste30% <strong>din</strong> beneficiari vor fi tineri);Strategia integrează probleme <strong>de</strong> mediu (Se va obţinepunctaj dacă peste 25% <strong>din</strong> proiecte cuprind acţiuni <strong>pentru</strong>protecţia mediului);Strategia urmăreşte facilitarea implementării acelormăsuri <strong>din</strong> PNDR ce vor avea ca beneficiari grupuri <strong>de</strong>producători, asociaţii, parteneriate, (Se va obţine punctaj dacăpeste 50% acţiuni vor fi promovate grupuri <strong>de</strong> producători,asociaţii, parteneriate).Total 1004343*În ve<strong>de</strong>rea <strong>de</strong>terminării acestor caracteristici, se vor analiza:- Existenţa zonelor sărace va fi verificată prin consultarea anexei nr. 6 la GhidulSolicitantului.- Pentru dovedirea inclu<strong>de</strong>rii pe teritoriul parteneriatului a unui sit Natura 2000,potenţialul GAL va prezenta un document care să certifice acest aspect eliberat <strong>de</strong>către Agenţia <strong>pentru</strong> Protecţia Mediului- Pentru <strong>de</strong>terminarea existenţei zonelor <strong>de</strong>favorizate (LFA) se va consulta anexa 4A aPNDR 2007-2013- Pentru <strong>de</strong>terminarea existenţei zonelor HNV se va consulta anexa 4B a PNDR 2007-2013- Pentru <strong>de</strong>terminarea existenţei zonelor afectate <strong>de</strong> restructurare industrială, va ficonsultată analiza diagnostic inclusă în partea I a Planului <strong>de</strong> Dezvoltare Locală-** Subcriteriile prevăzute la Calitatea Strategiei se vor puncta fracţionat în funcţie <strong>de</strong>analiza evaluatorului <strong>pentru</strong> fiecare sub-criteriu în parte, astfel că <strong>pentru</strong> fiecare subcriteriuse pot obţine <strong>de</strong> la 0 până la maximul <strong>de</strong> puncte acordat <strong>pentru</strong> fiecare în parte.
Întocmit,Expert AM ju<strong>de</strong>ţeanNume şi prenume.....................................Semnătura .............................................Expert DGDR AM PNDRNume şi prenume.....................................Semnătura .............................................DATA....../....../20..DATA....../....../20..Evaluatorii nu vor solicita potenţialelor GAL-uri informaţii suplimentare referitoare lacriteriile <strong>de</strong> selecţie.Dosarul este consi<strong>de</strong>rat inacceptabil dacă:Respingerea dosarelor <strong>de</strong> candidatură• a fost <strong>de</strong>pus după data şi ora limită <strong>de</strong> <strong>de</strong>punere;• a fost <strong>de</strong>pus la o altă adresă <strong>de</strong>cât cea stabilită în apelul <strong>de</strong> selecţie;• nu în<strong>de</strong>plineşte criteriile <strong>de</strong> eligibilitate.Elaborarea raportului procedurii <strong>de</strong> selecţieÎn urma soluţionării eventualelor contestaţii la Raportul <strong>de</strong> Evaluare, AM PNDR transmiteRaportul <strong>de</strong> Selecţie către Comitetul Naţional <strong>de</strong> Selecţie în ve<strong>de</strong>rea analizării şi aprobării.Raportul <strong>de</strong> selecţie se întocmeşte în or<strong>din</strong>ea <strong>de</strong>screscătoare a punctajului <strong>de</strong> selecţie obţinut<strong>de</strong> fiecare candidatură şi cuprin<strong>de</strong> situaţia dosarelor eligibile şi situaţia dosarelor neeligibile.Valoarea publică a proiectelor este exprimată în Euro.În ve<strong>de</strong>rea aprobării Raportului <strong>de</strong> selecţie, Comitetul Naţional <strong>de</strong> Selecţie analizează dacăvaloarea publică, exprimată în Euro, a dosarelor eligibile este situată sub sau peste valoareatotală alocată în cadrul sesiunii <strong>de</strong> selecţie.Atunci când valoarea publică totală a dosarelor eligibile se situează sub valoarea totală alocatăîn cadrul sesiunii <strong>de</strong> selecţie respective, Comitetul <strong>de</strong> Selecţie propune aprobarea <strong>pentru</strong>finanţare a tuturor dosarelor <strong>de</strong>clarate eligibile în urma verificării <strong>de</strong> către experţii DGDR AMPNDR, în limita sumei alocate.În cazul în care valoarea publică totală a dosarelor eligibile se situează peste valoarea totalăalocată în cadrul sesiunii <strong>de</strong> selecţie respective, Comitetul <strong>de</strong> Selecţie va selecta <strong>pentru</strong>finanţare doar dosarele care se încadrează în suma stabilită.