21-strategia de dezvoltare a municipiului barlad 2009-2020.pdf

Auditul socio-economic al Municipiului BârladAnaliza PestelAnaliza mediului extern a municipiuluiBârlad vizează evaluarea factorilor acăror existenţă are capacitatea de ainfluenţa direct sau indirect dezvoltareaBârladului. Analiza PESTEL – una dintipurile de analize ale mediului extern –vizează anticiparea efectelor factorilormacro-mediului, axându-se pe şasecategorii de factori: politic, economic,socio-cultural, tehnologic, de mediu şilegislativ.Factorul politicContextul politic naţional poate avea oinfluenţă foarte mare asupra dezvoltăriimunicipiului Bârlad. În acest sens, unprim factor de influenţă este chiarGuvernul României – atât princomponenţa sa politică, cât şi prinprogramul de guvernare – alături destructura Parlamentului (Senat şiCamera Deputaţilor) şi corespondenţadintre coloratura politică a acestora şiadministraţia publică locală dinmunicipiul Bârlad. Astfel, în timp cePrimarul municipiului Bârlad şi 71% dinconsilierii locali sunt membri aiPartidului Social Democrat, GuvernulRomâniei este format în cea mai mareparte din membri ai Partidului DemocratLiberal (9 din 16 miniştri, plus PrimulMinistru). În acelaşi timp, atâtcomponenţa Senatului cât şicomponenţa Camerei Deputaţilor esteformată majoritar din membri aiPartidului Democrat Liberal.Un alt factor politic care poate afecta înmare măsură municipiul Bârlad esteinstabilitatea politică. Este82binecunoscută problema României înceea ce priveşte stabilitatea politică dinultimii ani, materializată prin schimbărifrecvente de prim miniştri ori de miniştri.Spre exemplu, doar la Ministerul laInterne în ultimii 5 ani s-au aflat laconducere 7 miniştri. Acest haos de pescena politică aduce cu sine o scădere acredibilităţii României în faţainvestitorilor străini, odată cu scădereaîncrederii întregii populaţii în autorităţilepublice. Organizarea de alegerianticipate poate reprezenta, în acestcontext, o altă influenţă externă asupradezvoltării municipiului Bârlad, într-oasemenea situaţie anticipându-se petermen scurt o blocare a întreguluiaparat administrativ.Aşa cum am menţionat, o altămodalitate prin care Guvernul Românieipoate influenţa dezvoltare municipiuluiBârlad este prin programul de guvernareasumat. Actualul program de guvernareprevede o serie de 25 de obiective, care,odată îndeplinite vor avea multipleefecte asupra judeţului Vaslui. Întreacestea, amintim: revizuirea Constituţieiîn vederea modernizării statului, aperfecţionării mecanismului defuncţionare a puterilor în stat şi punereaîn aplicare a rezultatelor Referendumuluinaţional din 22 noiembrie 2009;revizuirea sistemului de pensii pentruasigurarea sustenabilităţii financiare aacestuia; sprijinirea prin măsuri concretea agriculturii în vederea dezvoltăriiindustriei alimentare, modernizareasatului şi reabilitarea sistemului naţionalde irigaţii; continuarea reformei îndomeniul educaţiei potrivit PactuluiNaţional pentru Educaţie; reforma îndomeniul sănătăţii, continuareaprocesului de reformă în domeniuljustiţiei.Şi reformele actuale ale GuvernuluiRomâniei pot avea impact asupradezvoltării municipiului Bârlad. Spreexemplu, restructurarea aparatuluiadministraţiei publice pe principii deeficienţă şi performanţă şi reducereapersonalului din administraţia publică vaduce la o redistribuire a funcţiilor şiresponsabilităţilor inclusiv în municipiulBârlad. Pe de altă parte, scădereasalariilor cu 25% e posibil să determineun val de plecări a funcţionarilor publiciori o diminuare a productivităţii munciiacestora pe fondul nemulţumirilor. Maimult decât atât, scăderea salariilor vaduce şi la o scădere a puterii decumpărare a populaţiei din municipiulBârlad.Şi descentralizarea serviciilor publice vaavea impact asupra dezvoltăriimunicipiului Bârlad, acest procespresupunând nu numai transferul deautoritate şi responsabilităţi de la niveluladministraţiei publice centrale la cel aladministraţiei publice locale ci şitransferul surselor de finanţare aferenteîn vederea asigurării bunei funcţionări aserviciilor respective. În acest sens,conform programului de guvernareactual, se intenţionează descentralizareaunor centre de cultură aflate însubordinea Ministerului Culturii şiPatrimoniului Naţional, descentralizareasălilor şi grădinilor de spectacolcinematografic, transferulcompetenţelor privind administrareaunităţilor sanitare cu paturi şimanagementul asistenţei medicale cătreautorităţile administraţiei publice locale