Academos 3 2011 pentru PDF - Akademos - Academia de Ştiinţe a ...

Economietive puse pe seama plătitorilor de taxe în Moldovasunt competitive pe plan regional. Pe durata unuian calendaristic, agenţii economici trebuie în mediesă opereze 49 plăţi către autorităţile fiscale şisă consume în medie 218 ore pentru a se conformaregulilor administrative impuse. Pentru Europa deEst şi regiunea Asiei Centrale media este de 46,3plăţi şi, respectiv, 451,5 ore, pe când pentru stateleCSI – 52,1 plăţi şi 595,5 ore, respectiv (Gallagheret al., 2008).4. SubvenţiileNu este foarte mult de relatat la acest capitol.Motivul principal constă în faptul că guvernul moldavnu implementează o politică economică activă,aşa cum reiese şi din analiza documentelor de politicieconomice.Deşi subvenţii sunt alocate, mărimea acestoraeste în descreştere. În conformitate cu CCTM 2009-2011, subvenţiile vor fi reduse de la 3,3% din PIB înanul 2007 la 1,3% în 2011. Recenta criză financiarăa accelerat şi mai mult acest proces.Beneficiarul major al subvenţiilor este sectorulagricol. În 2009, subvenţiile au constituit 53% dinalocaţiile aprobate acestui sector. Politica de subvenţionareîn Moldova urmăreşte îmbunătăţireaperformanţei producătorilor autohtoni în vedereacreşterii capacităţilor acestora de a concura pe piaţalocală (HG nr. 1305 din 29.11. 2007).Astfel, se poate remarca faptul că politica desubvenţionare în Moldova este îndreptată către sectoruleconomic cu cel mai mic potenţial pentru asigurareadezvoltării economice şi nu urmăreşte îmbunătăţireacompetitivităţii pe plan extern al ţării.5. Politica de comerţ exteriorPolitica de comerţ exterior a Moldovei esteformată de principiul Naţiunii celei mai Favorizate(MFN) şi principiul aplicării condiţiilor egale cucele aplicate producătorilor locali pentru bunurileimportate din statele membre ale Organizaţiei Mondialea Comerţului (OMC). Moldova are încheiateacorduri de liber schimb cu majoritatea statelorCSI şi cu statele semnatare ale acordului CEFTA.În 2008, UE a atribuit Moldovei Preferinţe Autonomecare oferă accesul liber pe piaţa UE a bunurilorfabricate în Moldova, cu excepţia unor categorii debunuri agricole, sensibile pentru piaţa internă a UE.Pe durata negocierilor de aderare la OMC Moldovanu a reuşit să obţină derogări de la regulile debază aplicate în cadrul acestei organizaţii, prevăzutepentru statele în dezvoltare (Mincu, 2007). În acestfel, Moldova a ratat posibilitatea folosirii taxelor şia măsurilor non-tarifare în vederea protejării producătorilorlocali de la competiţia externă directă,dar nici să ofere subvenţii în schimbul atingerii unorperformanţe la export, precum şi folosirea subvenţiilorîn vederea încurajării consumului bunurilorlocale în detrimentul celor de import.În conformitate cu evaluarea OMC (2009), Moldovaa aplicat în anul 2007 un tarif mediu, ponderatla volumul de comerţ, în mărime de 2,7%. Tarifulmediu, ponderat la volumul de comerţ aplicat produseloragricole, a fost de 8,5%, pe când în cazul bunurilornon-agricole acesta a fost de 2,1%. Pe plan regional,tariful mediu, ponderat la volumul comerţului,este similar cu cel aplicat de UE. În Ucraina valoareaacestui indicator a fost de 5,1%, pe când în anul 2006Federaţia Rusă a aplicat în medie un tarif de 11,4%.Economia Moldovei este în mod tradiţional dependentăde comerţul exterior, aşa cum piaţa internămică nu oferă posibilităţi de creştere economicărobustă într-o lume aflată într-un proces continuu deglobalizare. Dar, concomitent, comerţul neîngrăditcu statele mult mai avansate în plan economic poateaduce prejudicii serioase pentru economia Moldovei,dat fiind potenţialul economiei naţionale multmai redus în comparaţie cu acela al altor state.6. Politica fi scalăEvaluarea politicii fiscale aplicate în Moldovaeste bazată pe Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediupentru anii 2009-2011, care este documentul deplanificare strategică pe termen mediu în domeniulfinanţelor publice. Deşi evaluările făcute la momentulelaborării acestuia şi-au pierdut din relevanţă, înurma influenţelor nefaste exercitate de recenta crizăeconomică, documentul în cauză totuşi este sugestivatunci când trebuie să se facă evaluare calitativă apoliticii fiscale aplicate în Moldova.Astfel, politica fiscală aplicată în RepublicaMoldova poate fi descrisă în felul următor:- În 2007 cheltuielile guvernului au atins41% din PIB, din care cheltuielile curente au reprezentat33,4%, iar cheltuielilor capitale i-au revenit7,6%. Cea mai semnificativă categorie a cheltuielilorcurente au reprezentat-o în 2007 transferurilecătre populaţie, care au atins suma de 11,2% dinPIB. Cheltuielile cu salarizarea în sectorul bugetarau reprezentat 9,3% din PIB. Cheltuielile cu platabunurilor şi serviciilor, precum şi subvenţiile alocateîn scopuri de producţie au reprezentat 8,7% şi,respectiv, 3,3% din PIB;- Pe durata anului 2008, la momentul elaborăriiCCTM 2009-2011, s-a estimat că toate cheltuielilepublice vor urca la 41,5% din PIB în 2011, pecând cheltuielile curente s-ar majora până la 34,4%din PIB, iar cheltuielile capitale se vor reduce la7,1% din PIB. Toate categoriile de cheltuieli curen-3(22), septembrie 2011 - 43