Codul etic si de integritate al angajatilor - Prefectura Judeţului Tulcea
Codul etic si de integritate al angajatilor - Prefectura Judeţului Tulcea
Codul etic si de integritate al angajatilor - Prefectura Judeţului Tulcea
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELORINSTITUŢIA PREFECTULUI-JUDEŢUL TULCEACODUL ETIC ŞI DE INTEGRITATEAL ANGAJAŢILOR DIN CADRULINSTITUŢIEI PREFECTULUI –JUDEŢUL TULCEAANEXA la Ordinului Prefectului 365 din 10 octombrie 2012Pagina 1 din 14
Capitolul I – Dispoziţii gener<strong>al</strong>eArt. 1 – Domeniul <strong>de</strong> aplicare(1) Prezentul cod reglementează normele <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă şi se aplică tuturorangajaţilor din cadrul Instituţiei Prefectului –Ju<strong>de</strong>ţul <strong>Tulcea</strong>, după cum urmează:• în<strong>al</strong>ţi funcţionari publici;• funcţionari publici <strong>de</strong> conducere ;• funcţionari publici <strong>de</strong> execuţie;• funcţionari publici cu statut speci<strong>al</strong>;• person<strong>al</strong>ul contractu<strong>al</strong> ;• person<strong>al</strong>ul celor două servicii publice comunitare: Regim Permise <strong>de</strong> Conducere şiÎnmatricularea Vehiculelor, respectiv Eliberarea şi Evi<strong>de</strong>nţa Paşapoartelor Simple;(2) Normele prevăzute în prezentul cod <strong>etic</strong> sunt complementare reglementărilor prevăzute în:‣ Legea nr. 7/2004 privind codul <strong>de</strong> conduită a funcţionarilor publici,‣ Legea nr. 477/2004 privind codul <strong>de</strong> conduită a person<strong>al</strong>ului contractu<strong>al</strong> dinautorităţile şi instituţiile publice,‣ H.G. nr. 991/2005 privind aprobarea <strong>Codul</strong>ui <strong>de</strong> <strong>etic</strong>ă şi <strong>de</strong>ontologie <strong>al</strong> poliţistului,‣ Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru a<strong>si</strong>gurarea transparenţei înexercitarea <strong>de</strong>mnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul <strong>de</strong> afaceri,prevenirea şi sancţionarea corupţiei,‣ Legea nr. 144/2007 privind infiintarea, organizarea <strong>si</strong> functionarea AgentieiNation<strong>al</strong>e <strong>de</strong> Integritate, precum <strong>si</strong> pentru modificarea <strong>si</strong> completarea <strong>al</strong>tor actenormative,‣ Legea nr. 176/2010 privind <strong>integritate</strong>a in exercitarea functiilor <strong>si</strong> <strong>de</strong>mnitatilorpublice, pentru modificarea <strong>si</strong> completarea Legii nr. 144/2007 privind infiintarea,organizarea <strong>si</strong> functionarea Agentiei Nation<strong>al</strong>e <strong>de</strong> Integritate, precum <strong>si</strong> pentrumodificarea <strong>si</strong> completarea <strong>al</strong>tor acte normative‣ Legea nr. 571/2004 privind protectia person<strong>al</strong>ului din autoritatile publice, institutiilepublice <strong>si</strong> din <strong>al</strong>te unitati care semn<strong>al</strong>eaza inc<strong>al</strong>cari <strong>al</strong>e legi(3) Prezentul cod <strong>etic</strong> nu se substituie legilor şi reglementărilor aplicabile în domeniuladministraţiei publice, inclu<strong>si</strong>v regulamentelor <strong>de</strong> organizare şi funcţionare şi <strong>de</strong> ordineinternă, aprobate în condiţiile legii , care privesc instituţia prefectului.Art. 2 – Termeniinteres public - acel interes care implică garantarea şi respectarea drepturilor, a libertăţilor şi aintereselor legitime <strong>al</strong>e cetăţenilor, recunoscute <strong>de</strong> Constituţie, <strong>de</strong> legislaţia internă şi <strong>de</strong> tratateleinternaţion<strong>al</strong>e la care România este parte, precum şi în<strong>de</strong>plinirea atribuţiilor <strong>de</strong> serviciu, curespectarea principiilor eficienţei, <strong>al</strong> eficacităţii şi <strong>al</strong> economicităţii cheltuirii resurselor;interes person<strong>al</strong> - orice avantaj materi<strong>al</strong> sau <strong>de</strong> <strong>al</strong>ta natură, urmărit ori obţinut, în mod directsau indirect, pentru <strong>si</strong>ne ori pentru <strong>al</strong>ţii, <strong>de</strong> angajat, prin folo<strong>si</strong>rea reputaţiei, a influenţei, afacilităţilor, a relaţiilor şi a informaţiilor la care are acces, ca urmare a exercitării atribuţiilor;Pagina 3 din 14
conflict <strong>de</strong> interese - acea <strong>si</strong>tuaţie sau împrejurare în care interesul person<strong>al</strong>, direct ori indirect,<strong>al</strong> angajatului contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţaşi imparţi<strong>al</strong>itatea sa în luarea <strong>de</strong>ciziilor ori în<strong>de</strong>plinirea la timp şi cu obiectivitate a îndatoririlorcare îi revin în exercitarea funcţiei <strong>de</strong>ţinute;informaţie <strong>de</strong> interes public - orice informaţie necla<strong>si</strong>ficată care priveşte activităţile sau carerezultă din activitatea instituţiei, indiferent <strong>de</strong> suportul ei;informaţie cu privire la date person<strong>al</strong>e - orice informaţie privind o persoană i<strong>de</strong>ntificată saui<strong>de</strong>ntificabilă.informaţii cla<strong>si</strong>ficate - informaţiile, datele, documentele <strong>de</strong> interes pentru securitateanaţion<strong>al</strong>ă, care, datorita nivelurilor <strong>de</strong> importanţă şi consecinţelor care s-ar produce ca urmare a<strong>de</strong>zvăluirii sau diseminării neautorizate, trebuie să fie protejate; clasele <strong>de</strong> secretizare sunt: secrete<strong>de</strong> stat <strong>si</strong> secrete <strong>de</strong> serviciu;Pagina 4 din 14
Capitolul II – Norme <strong>de</strong> conduităArt. 3 - Principiile gener<strong>al</strong>e care guvernează normele <strong>de</strong> conduită sunt : Principiul priorităţii interesului public - principiu conform căruia angajaţii instituţieiau îndatorirea, ca în exercitarea atribuţiilor, să con<strong>si</strong><strong>de</strong>re interesul public mai presus <strong>de</strong>câtinteresul person<strong>al</strong>, în cazul conflictelor <strong>de</strong> interese; Principiul a<strong>si</strong>gurării eg<strong>al</strong>ităţii <strong>de</strong> tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şia instituţiilor publice - principiu conform căruia angajaţii instituţiei au îndatorirea <strong>de</strong> aaplica acelaşi regim juridic sau aceleaşi proceduri reglementate intern, în <strong>si</strong>tuaţii i<strong>de</strong>nticesau <strong>si</strong>milare; Principiul profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ismului - principiu conform căruia angajaţii instituţiei auobligaţia <strong>de</strong> a în<strong>de</strong>plini atribuţiile cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudineşi conştiinciozitate; Principiul imparţi<strong>al</strong>ităţii şi nediscriminării - principiu conform căruia angajaţiiinstituţiei sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă <strong>de</strong> orice interes politic,economic, religios sau <strong>de</strong> <strong>al</strong>tă natură, în exercitarea atribuţiilor; Principiul integrităţii mor<strong>al</strong>e - principiu conform căruia angajaţilor instituţiei le esteinterzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru <strong>si</strong>ne sau pentru <strong>al</strong>tul, vreunavantaj ori beneficiu mor<strong>al</strong> sau materi<strong>al</strong> prezent sau viitor; Principiul libertăţii gândirii şi a exprimării - principiu conform căruia angajaţiiinstituţiei pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii <strong>de</strong> drept şia bunelor moravuri;Principiul cinstei şi corectitudinii - principiu conform căruia, în exercitarea funcţiei şi înîn<strong>de</strong>plinirea atribuţiilor <strong>de</strong> serviciu, angajaţii instituţiei trebuie să fie <strong>de</strong> bunăcredinţă şi săacţioneze pentru în<strong>de</strong>plinirea conformă a atribuţiilor;Principiul <strong>de</strong>schi<strong>de</strong>rii şi transparenţei - principiu conform căruia activităţile <strong>de</strong>sfăşurate <strong>de</strong>angajaţii instituţiei în exercitarea atribuţiilor sunt publice şi pot fi supuse monitorizăriicetăţenilor.Art. 4 - ObiectivePrin normele <strong>de</strong> conduită stabilite, se urmăreşte a<strong>si</strong>gurarea c<strong>al</strong>ităţii serviciului public, obună administrare în re<strong>al</strong>izarea interesului public, precum şi eliminarea birocraţiei exce<strong>si</strong>ve şi afaptelor <strong>de</strong> corupţie din instituţie, prin: reglementarea normelor minime <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă necesare re<strong>al</strong>izării unor raporturisoci<strong>al</strong>e şi profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>e corespunzătoare creării şi menţinerii la nivel în<strong>al</strong>t a prestigiuluiinstituţiei, <strong>al</strong> funcţiei publice şi <strong>al</strong> angajaţilor instituţiei; informarea publicului cu privire la conduita profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă la care este îndreptăţit să seaştepte din partea angajaţilor instituţiei în exercitarea funcţiilor <strong>de</strong>ţinute <strong>de</strong> aceştia;Pagina 5 din 14
Art. 8- Libertatea opiniilor(1) În în<strong>de</strong>plinirea atribuţiilor <strong>de</strong> serviciu, angajaţii au obligaţia <strong>de</strong> a respecta <strong>de</strong>mnitateafuncţiei <strong>de</strong>ţinute, corelând libertatea di<strong>al</strong>ogului cu promovarea intereselor autorităţii sauinstituţiei publice în care îşi <strong>de</strong>sfăşoară activitatea.(2) În activitatea lor, angajaţii au obligaţia <strong>de</strong> a respecta libertatea opiniilor şi <strong>de</strong> a nu se lăsainfluenţaţi <strong>de</strong> con<strong>si</strong><strong>de</strong>rente person<strong>al</strong>e sau <strong>de</strong> popularitate. În exprimarea opiniilor, angajaţiitrebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului <strong>de</strong>păreri.Art. 9 – Activitatea publică(1) Relaţiile cu mijloacele <strong>de</strong> informare în masă se a<strong>si</strong>gură <strong>de</strong> către persoanele <strong>de</strong>semnate înacest sens <strong>de</strong> conducătorul autorităţii sau instituţiei publice, în condiţiile legii.(2) Angajaţii <strong>de</strong>semnaţi să participe la activităţi sau <strong>de</strong>zbateri publice, în c<strong>al</strong>itate ofici<strong>al</strong>ă,trebuie să respecte limitele mandatului <strong>de</strong> reprezentare încredinţat <strong>de</strong> conducătorul autorităţii oriinstituţiei publice în care îşi <strong>de</strong>sfăşoară activitatea sau mandatul dat <strong>de</strong> <strong>de</strong>mnitarul în cabinetulcăruia sunt încadraţi.(3) În cazul în care nu sunt <strong>de</strong>semnaţi în acest sens, angajaţii pot participa la activităţi sau<strong>de</strong>zbateri publice, având obligaţia <strong>de</strong> a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintăpunctul <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re ofici<strong>al</strong> <strong>al</strong> autorităţii ori instituţiei publice în cadrul căreia îşi <strong>de</strong>sfăşoarăactivitatea.Art.10- Activitatea politicăÎn exercitarea funcţiei, angajaţilor le este interzis:(1) să participe la colectarea <strong>de</strong> fonduri pentru activitatea parti<strong>de</strong>lor politice;(2) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii <strong>de</strong> <strong>de</strong>mnitate publică;(3) să colaboreze, în afara relaţiilor <strong>de</strong> serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţiiori sponsorizări parti<strong>de</strong>lor politice;(4) să afişeze, în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice, însemne ori obiecte inscripţionatecu <strong>si</strong>gla sau <strong>de</strong>numirea parti<strong>de</strong>lor politice ori a candidaţilor acestora.ART. 11- Folo<strong>si</strong>rea imaginii propriiÎn con<strong>si</strong><strong>de</strong>rarea funcţiei <strong>de</strong>ţinute, angajaţilor le este interzis să permită utilizarea numelui sauimaginii proprii în acţiuni publicitare pentru promovarea unei activităţi comerci<strong>al</strong>e, precum şi înscopuri elector<strong>al</strong>e.ART. 14 -Interdicţia privind acceptarea cadourilor, serviciilor şi avantajelorAngajaţii nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice <strong>al</strong>tavantaj, care le sunt <strong>de</strong>stinate person<strong>al</strong>, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care auavut relaţii <strong>de</strong> afaceri sau <strong>de</strong> natură politică, care le pot influenţa imparţi<strong>al</strong>itatea în exercitareafuncţiilor publice <strong>de</strong>ţinute ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcţii.ART. 15 - Participarea la procesul <strong>de</strong> luare a <strong>de</strong>ciziilor(1) În procesul <strong>de</strong> luare a <strong>de</strong>ciziilor, angajaţii au obligaţia să acţioneze conform preve<strong>de</strong>rilorleg<strong>al</strong>e şi să îşi exercite capacitatea <strong>de</strong> apreciere în mod fundamentat şi imparţi<strong>al</strong>.Pagina 7 din 14
(2) Angajaţilor le este interzis să promită luarea unei <strong>de</strong>cizii <strong>de</strong> către autoritatea sau instituţiapublică, <strong>de</strong> către <strong>al</strong>ţi funcţionari publici, precum şi în<strong>de</strong>plinirea atribuţiilor în mod privilegiat.ART. 16 - Obiectivitate în ev<strong>al</strong>uare(1) În exercitarea atribuţiilor specifice funcţiilor publice <strong>de</strong> conducere, funcţionarii publici auobligaţia să a<strong>si</strong>gure eg<strong>al</strong>itatea <strong>de</strong> şanse şi tratament cu privire la <strong>de</strong>zvoltarea carierei în funcţiapublică pentru funcţionarii publici din subordine.(2) Funcţionarii publici <strong>de</strong> conducere au obligaţia să examineze şi să aplice cu obiectivitatecriteriile <strong>de</strong> ev<strong>al</strong>uare a competenţei profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>e pentru person<strong>al</strong>ul din subordine, atunci cândpropun ori aprobă avansări, promovări, transferuri, numiri sau eliberări din funcţii ori acordarea<strong>de</strong> stimulente materi<strong>al</strong>e sau mor<strong>al</strong>e, excluzând orice formă <strong>de</strong> favoritism ori discriminare.(3) Se interzice funcţionarilor publici <strong>de</strong> conducere să favorizeze sau să <strong>de</strong>favorizeze accesul oripromovarea în funcţia publică pe criterii discriminatorii, <strong>de</strong> ru<strong>de</strong>nie, afinitate sau <strong>al</strong>te criteriineconforme cu principiile prevăzute la art. 3.ART. 17 -Folo<strong>si</strong>rea prerogativelor <strong>de</strong> putere publică(1) Este interzisă folo<strong>si</strong>rea <strong>de</strong> către funcţionarii publici, în <strong>al</strong>te scopuri <strong>de</strong>cât cele prevăzute <strong>de</strong>lege, a prerogativelor funcţiei publice <strong>de</strong>ţinute.(2) Prin activitatea <strong>de</strong> luare a <strong>de</strong>ciziilor, <strong>de</strong> con<strong>si</strong>liere, <strong>de</strong> elaborare a proiectelor <strong>de</strong> actenormative, <strong>de</strong> ev<strong>al</strong>uare sau <strong>de</strong> participare la anchete ori acţiuni <strong>de</strong> control, funcţionarilor publici leeste interzisă urmărirea obţinerii <strong>de</strong> foloase sau avantaje în interes person<strong>al</strong> ori producerea <strong>de</strong>prejudicii materi<strong>al</strong>e sau mor<strong>al</strong>e <strong>al</strong>tor persoane.(3) Funcţionarilor publici le este interzis să folosească poziţia ofici<strong>al</strong>ă pe care o <strong>de</strong>ţin sau relaţiilepe care le-au stabilit în exercitarea funcţiei publice, pentru a influenţa anchetele interne oriexterne sau pentru a <strong>de</strong>termina luarea unei anumite măsuri.(4) Funcţionarilor publici le este interzis să impună <strong>al</strong>tor funcţionari publici să se înscrie înorganizaţii sau asociaţii, indiferent <strong>de</strong> natura acestora, ori să le sugereze acest lucru, promiţânduleacordarea unor avantaje materi<strong>al</strong>e sau profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>e.ART. 18- Utilizarea resurselor publice(1) Angajaţii sunt obligaţi să a<strong>si</strong>gure ocrotirea proprietăţii publice şi private a statului şi aunităţilor administrativ-teritori<strong>al</strong>e, să evite producerea oricărui prejudiciu, acţionând în orice<strong>si</strong>tuaţie ca un bun proprietar.(2) Angajaţii au obligaţia să folosească timpul <strong>de</strong> lucru, precum şi bunurile aparţinândautorităţii sau instituţiei publice numai pentru <strong>de</strong>sfăşurarea activităţilor aferente funcţiei publice<strong>de</strong>ţinute.(3) Angajaţii trebuie să propună şi să a<strong>si</strong>gure, potrivit atribuţiilor care le revin, folo<strong>si</strong>rea utilă şieficientă a banilor publici, în conformitate cu preve<strong>de</strong>rile leg<strong>al</strong>e.(4) Angajaţii care <strong>de</strong>sfăşoară activităţi publicistice în interes person<strong>al</strong> sau activităţi didactice leeste interzis să folosească timpul <strong>de</strong> lucru ori logistica autorităţii sau a instituţiei publice pentrure<strong>al</strong>izarea acestora.Art. 19 -Limitarea participării la achiziţii, conce<strong>si</strong>onări sau închirieri(1) Orice angajat poate achiziţiona un bun aflat în proprietatea privată a statului sau a unităţiloradministrativ-teritori<strong>al</strong>e, supus vânzării în condiţiile legii, cu excepţia următoarelor cazuri:a) când a luat cunoştinţă, în cursul sau ca urmare a în<strong>de</strong>plinirii atribuţiilor <strong>de</strong> serviciu, <strong>de</strong>sprev<strong>al</strong>oarea ori c<strong>al</strong>itatea bunurilor care urmează să fie vândute;Pagina 8 din 14
Functionarii publici care, potrivit legii, fac parte din categoria in<strong>al</strong>tilor funcţionari publici nu pot fimembri ai unui partid politic, sub sancţiunea <strong>de</strong>stituirii din funcţia publica.(2) Incompatibilităţi privind functionarii publiciC<strong>al</strong>itatea <strong>de</strong> funcţionar public este incompatibilă cu orice <strong>al</strong>ta funcţie publica <strong>de</strong>cât cea în care afost numit, precum şi cu funcţiile <strong>de</strong> <strong>de</strong>mnitate publica.Functionarii publici nu pot <strong>de</strong>ţine <strong>al</strong>te funcţii şi nu pot <strong>de</strong>sfasura <strong>al</strong>te activităţi, remunerate sauneremunerate, după cum urmează:- în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice;- în cadrul cabinetului <strong>de</strong>mnitarului, cu excepţia cazului în care funcţionarul public este suspendatdin funcţia publica, în condiţiile legii, pe durata numirii s<strong>al</strong>e;- în cadrul regiilor autonome, societăţilor comerci<strong>al</strong>e ori în <strong>al</strong>te unităţi cu scop lucrativ, dinsectorul public sau privat, în cadrul unei asociaţii famili<strong>al</strong>e sau ca persoana fizica autorizata;- în c<strong>al</strong>itate <strong>de</strong> membru <strong>al</strong> unui grup <strong>de</strong> interes economic.Functionarii publici care, în exercitarea funcţiei publice, au <strong>de</strong>sfăşurat activităţi <strong>de</strong> monitorizare şicontrol cu privire la societăţi comerci<strong>al</strong>e sau <strong>al</strong>te unităţi cu scop lucrativ nu pot sa-şi <strong>de</strong>sfăşoareactivitatea şi nu pot acorda consultanţa <strong>de</strong> speci<strong>al</strong>itate la aceste societăţi timp <strong>de</strong> 3 ani după ieşireadin corpul funcţionarilor publici.Functionarii publici nu pot fi mandatari ai unor persoane în ceea ce priveşte efectuarea unor acteîn legatura cu funcţia publica pe care o exercita.Nu sunt permise raporturile ierarhice directe în cazul în care functionarii publici respectivi suntsoţi sau ru<strong>de</strong> <strong>de</strong> gradul I.Functionarii publici pot exercita funcţii sau activităţi în domeniul didactic, <strong>al</strong> cercetării ştiinţificeşi <strong>al</strong> creatiei literar-artistice.Funcţionarul public poate candida pentru o funcţie eligibilă sau poate fi numit într-o funcţie <strong>de</strong><strong>de</strong>mnitate publica.Nu se află în <strong>si</strong>tuaţie <strong>de</strong> incompatibilitate funcţionarul public care:a) este <strong>de</strong>semnat printr-un act administrativ, emis în condiţiile legii, să reprezinte intereselestatului în legătură cu activităţile <strong>de</strong>sfăşurate <strong>de</strong> operatorii economici cu capit<strong>al</strong> ori patrimoniuintegr<strong>al</strong> sau majoritar <strong>de</strong> stat, în condiţiile rezultate din actele normative în vigoare;b) este <strong>de</strong>semnat printr-un act administrativ, emis în condiţiile legii, să participe în c<strong>al</strong>itate <strong>de</strong>reprezentant <strong>al</strong> autorităţii ori instituţiei publice în cadrul unor organisme sau organe colective <strong>de</strong>conducere constituite în temeiul actelor normative în vigoare;c) exercită un mandat <strong>de</strong> reprezentare, pe baza <strong>de</strong>semnării <strong>de</strong> către o autoritate sau instituţiepublică, în condiţiile expres prevăzute <strong>de</strong> actele normative în vigoare."d) este <strong>de</strong>semnat prin act administrativ să facă parte din echipa <strong>de</strong> proiect finanţat din fonduricomunitare nerambursabile posta<strong>de</strong>rare, precum şi din împrumuturi externe contractate saugarantate <strong>de</strong> stat rambursabile sau nerambursabile, cu excepţia funcţionarilor publici care exercităatribuţii ca auditor sau atribuţii <strong>de</strong> control asupra activităţii <strong>de</strong>rulate în cadrul acesteia şi afuncţionarilor publici care fac parte din echipa <strong>de</strong> proiect, dar pentru care activitatea <strong>de</strong>sfăşuratăîn cadrul respectivei echipe generează o <strong>si</strong>tuaţie <strong>de</strong> conflict <strong>de</strong> interese cu funcţia publică pe care oocupă."Pagina 10 din 14
Raportul <strong>de</strong> serviciu <strong>al</strong> funcţionarului public se suspenda:- pe durata campaniei elector<strong>al</strong>e, pana în ziua ulterioara <strong>al</strong>egerilor, dacă nu este <strong>al</strong>es;- pana la încetarea funcţiei eligibile sau a funcţiei <strong>de</strong> <strong>de</strong>mnitate publica, în cazul încare funcţionarul public a fost <strong>al</strong>es sau numit.Functionarii publici pot fi membri ai parti<strong>de</strong>lor politice leg<strong>al</strong> constituite. Funcţionarilor publici leeste interzis sa fie membri ai organelor <strong>de</strong> conducere <strong>al</strong>e parti<strong>de</strong>lor politice şi sa exprime sau saapere în mod public poziţiile unui partid politic.Pagina 11 din 14
Capitolul III- Coordonarea, monitorizarea şi controlulaplicării normelor <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ăArt. 23 - Coordonarea, monitorizarea şi controlul aplicării normelor <strong>de</strong> conduităprofe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă pentru funcţionarii publiciRolul Agenţiei Naţion<strong>al</strong>e a Funcţionarilor Publici(1) Agenţia Naţion<strong>al</strong>ă a Funcţionarilor Publici coordonează, monitorizează şi controleazăaplicarea normelor prevăzute <strong>de</strong> Legea 7/2004, exercitând următoarele atribuţii:a) urmăreşte aplicarea şi respectarea, în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, apreve<strong>de</strong>rilor Legii;b) elaborează studii şi an<strong>al</strong>ize privind respectarea preve<strong>de</strong>rilor Legii;c) colaborează cu organizaţiile neguvernament<strong>al</strong>e care au ca scop promovarea şi apărareaintereselor legitime <strong>al</strong>e cetăţenilor în relaţia cu funcţionarii publici.(2) Prin activitatea sa, Agenţia Naţion<strong>al</strong>ă a Funcţionarilor Publici nu poate influenţa <strong>de</strong>rulareaprocedurii <strong>de</strong> lucru a comi<strong>si</strong>ilor <strong>de</strong> disciplină din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice.Rolul Instituţiei Prefectului-ju<strong>de</strong>ţul <strong>Tulcea</strong>(1) În scopul aplicării eficiente a dispoziţiilor prezentului cod , Prefectul ju<strong>de</strong>ţului <strong>Tulcea</strong><strong>de</strong>semnează un funcţionar public pentru exercitarea atribuţiilor <strong>de</strong> con<strong>si</strong>liere <strong>etic</strong>ă şimonitorizarea respectării normelor <strong>de</strong> conduită.(2) Persoana prevăzute la <strong>al</strong>in. (1) exercită următoarele atribuţii:a) acordarea <strong>de</strong> consultanţă şi a<strong>si</strong>stenţă funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sauinstituţiei publice cu privire la respectarea normelor <strong>de</strong> conduită;b) monitorizarea aplicării preve<strong>de</strong>rilor prezentului cod <strong>de</strong> conduită în cadrul autorităţii sauinstituţiei publice;c) întocmirea <strong>de</strong> rapoarte trimestri<strong>al</strong>e privind respectarea normelor <strong>de</strong> conduită <strong>de</strong> cătrefuncţionarii publici din cadrul autorităţii sau instituţiei publice.(3) Atribuţiile prevăzute la <strong>al</strong>in. (2) se exercită în temeiul Ordinului prefectului şi/ sau princompletarea fişei postului cu atribuţia distinctă <strong>de</strong> con<strong>si</strong>liere <strong>etic</strong>ă şi monitorizare a respectăriinormelor <strong>de</strong> conduită.(4) Rapoartele prevăzute la <strong>al</strong>in. (2) lit. c), aprobate <strong>de</strong> Prefectul ju<strong>de</strong>ţului <strong>Tulcea</strong>, se comunicăfuncţionarilor publici din cadrul autorităţii sau instituţiei publice şi se transmit trimestri<strong>al</strong>, latermenele şi în forma standard stabilite prin instrucţiuni <strong>de</strong> Agenţia Naţion<strong>al</strong>ă a FuncţionarilorPublici.(5) Rapoartele privind respectarea normelor <strong>de</strong> conduită vor fi centr<strong>al</strong>izate într-o bază <strong>de</strong> datenecesară pentru:a) i<strong>de</strong>ntificarea cauzelor care <strong>de</strong>termină încălcarea normelor <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă, inclu<strong>si</strong>v aconstrângerilor sau ameninţărilor exercitate asupra unui funcţionar public pentru a-l <strong>de</strong>termina săînc<strong>al</strong>ce dispoziţii leg<strong>al</strong>e în vigoare ori să le aplice necorespunzător;b) i<strong>de</strong>ntificarea mod<strong>al</strong>ităţilor <strong>de</strong> prevenire a încălcării normelor <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă;c) adoptarea măsurilor privind reducerea şi eliminarea cazurilor <strong>de</strong> nerespectare a preve<strong>de</strong>rilorleg<strong>al</strong>e.Pagina 12 din 14
Art. 24- Coordonarea şi controlul aplicării normelor <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ăpentru person<strong>al</strong>ul contractu<strong>al</strong>(1) Ministerul Administraţiei şi Internelor coordonează şi controlează aplicarea preve<strong>de</strong>rilorLegii nr. 477/2004 – codul <strong>de</strong> conduită <strong>al</strong> person<strong>al</strong>ului contractu<strong>al</strong> , exercitând următoareleatribuţii:a) urmăreşte aplicarea şi respectarea în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice a preve<strong>de</strong>rilorLegii;b) soluţionează petiţiile şi se<strong>si</strong>zările primite privind încălcarea legii sau le transmite spresoluţionare organului competent;c) formulează recomandări <strong>de</strong> soluţionare a cazurilor cu care a fost se<strong>si</strong>zat;d) elaborează studii şi cercetări privind respectarea preve<strong>de</strong>rilor legii ;e) colaborează cu organizaţiile neguvernament<strong>al</strong>e care au ca scop promovarea şi apărareaintereselor legitime <strong>al</strong>e cetăţenilor în relaţia cu person<strong>al</strong>ul din administraţia publică, cu excepţiafuncţionarilor publici.(2) Prin activitatea sa Ministerul Administraţiei şi Internelor nu poate influenţa <strong>de</strong>rulareaprocedurii disciplinare din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, <strong>de</strong>sfăşurată în conformitatecu preve<strong>de</strong>rile Legii nr. 53/2003, cu modificările ulterioare.(3) Ministerul Administraţiei şi Internelor poat fi se<strong>si</strong>zat <strong>de</strong> orice persoană cu privire la:a) încălcarea preve<strong>de</strong>rilor Legii 477/2004 <strong>de</strong> către angajaţii contractu<strong>al</strong>i;b) constrângerea sau ameninţarea exercitată asupra angajatului contractu<strong>al</strong> pentru a-l<strong>de</strong>termina să înc<strong>al</strong>ce dispoziţiile leg<strong>al</strong>e în vigoare ori să le aplice necorespunzător.(4) Se<strong>si</strong>zarea prevăzută la <strong>al</strong>in. (3) nu exclu<strong>de</strong> se<strong>si</strong>zarea se<strong>si</strong>zarea Comi<strong>si</strong>ei <strong>de</strong> disciplină dincadrul Instituţiei Prefectului-ju<strong>de</strong>ţul <strong>Tulcea</strong>(5) Angajaţii contractu<strong>al</strong>i nu pot fi sancţionaţi sau prejudiciaţi în nici un fel pentru se<strong>si</strong>zarea cubună-credinţă a organelor disciplinare competente, în condiţiile legii.(6) Ministerul Administraţiei şi Internelor, va verifica actele şi faptele pentru care au fostse<strong>si</strong>zate, cu respectarea confi<strong>de</strong>nţi<strong>al</strong>ităţii privind i<strong>de</strong>ntitatea persoanei care a făcut se<strong>si</strong>zarea.(7) Se<strong>si</strong>zările înaintate Ministerului Administraţiei şi Internelor vor fi centr<strong>al</strong>izate într-o bază <strong>de</strong>date la Ministerul Administraţiei şi Internelor, necesară pentru:a) i<strong>de</strong>ntificarea cauzelor care <strong>de</strong>termină încălcarea normelor <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă;b) i<strong>de</strong>ntificarea mod<strong>al</strong>ităţilor <strong>de</strong> prevenire a încălcării normelor <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă;c) adoptarea măsurilor privind reducerea şi eliminarea cazurilor <strong>de</strong> nerespectare a preve<strong>de</strong>rilorleg<strong>al</strong>e.(8) Rezultatele activităţii <strong>de</strong> centr<strong>al</strong>izare a se<strong>si</strong>zărilor sau petiţiilor se consemnează într-unraport pe baza căruia Ministerul Administraţiei şi Internelor va formula recomandări cătreIn<strong>si</strong>tuţia Prefectului cu privire la modul <strong>de</strong> corectare a <strong>de</strong>ficienţelor constatate.(9) Recomandările Ministerului Administraţiei şi Internelor vor fi comunicate:a) angajatului contractu<strong>al</strong> sau persoanei care a formulat se<strong>si</strong>zarea;b) angajatului contractu<strong>al</strong> care face obiectul se<strong>si</strong>zării;c) Prefectului ju<strong>de</strong>ţului <strong>Tulcea</strong>(10) În termen <strong>de</strong> 30 <strong>de</strong> zile lucrătoare <strong>de</strong> la data soluţionării, Instituţia Prefectului are obligaţia<strong>de</strong> a comunica Ministerului Administraţiei şi Internelor modul <strong>de</strong> soluţionare a măsurilorprevăzute în recomandare.Art. 25- Răspun<strong>de</strong>rea angajaţilorRăspun<strong>de</strong>rea funcţionarilor publici(1) Încălcarea dispoziţiilor prezentului cod <strong>de</strong> conduită atrage răspun<strong>de</strong>rea disciplinară afuncţionarilor publici, în condiţiile legii.Pagina 13 din 14
(2) Comi<strong>si</strong>ile <strong>de</strong> disciplină au competenţa <strong>de</strong> a cerceta încălcarea preve<strong>de</strong>rilor prezentului cod <strong>de</strong>conduită şi <strong>de</strong> a propune aplicarea sancţiunilor disciplinare, în condiţiile legii.(3) Funcţionarii publici nu pot fi sancţionaţi sau prejudiciaţi în niciun fel pentru se<strong>si</strong>zarea cubună-credinţă a comi<strong>si</strong>ei <strong>de</strong> disciplină competente, în condiţiile Legii 188/1999, cu privire lacazurile <strong>de</strong> încălcare a normelor <strong>de</strong> conduită.(4) În cazurile în care faptele săvârşite întrunesc elementele constitutive <strong>al</strong>e unor infracţiuni, vorfi se<strong>si</strong>zate organele <strong>de</strong> urmărire pen<strong>al</strong>ă competente, în condiţiile legii(5) Funcţionarii publici răspund potrivit legii în cazurile în care, prin faptele săvârşite cuîncălcarea normelor <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă, creează prejudicii persoanelor fizice sau juridiceRăspun<strong>de</strong>rea poliţiştilor(funcţionarilor publici cu statut speci<strong>al</strong>)(1) Poliţistul răspun<strong>de</strong> person<strong>al</strong> pentru acţiunile, inacţiunile şi omi<strong>si</strong>unile s<strong>al</strong>e, în condiţiile legii.El are datoria să se abţină <strong>de</strong> la executarea ordinelor şi mi<strong>si</strong>unilor vădit ileg<strong>al</strong>e, având obligaţia <strong>de</strong>a-şi informa <strong>de</strong> îndată şefii <strong>de</strong>spre aceasta, pe c<strong>al</strong>e ierarhică, atât verb<strong>al</strong>, cât şi prin raport scris.(2) Abţinerea <strong>de</strong> la executarea ordinelor şi mi<strong>si</strong>unilor în condiţiile <strong>al</strong>in. (1) nu atragerăspun<strong>de</strong>rea disciplinară a poliţistului.(3) Poliţistul care <strong>de</strong>ţine o funcţie <strong>de</strong> conducere răspun<strong>de</strong> pentru dispoziţiile date subordonaţilorîn temeiul autorităţii pe care o exercită potrivit preve<strong>de</strong>rilor leg<strong>al</strong>e.(4) Prin modul <strong>de</strong> organizare a relaţiilor ierarhice în cadrul poliţiei se a<strong>si</strong>gură po<strong>si</strong>bilitateai<strong>de</strong>ntificării superiorului responsabil <strong>de</strong> acţiunile sau inacţiunile poliţistului în exercitareaatribuţiilor profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>e.(5) Măsurile disciplinare se stabilesc şi se aplică numai după efectuarea cercetării pre<strong>al</strong>abile. Încazurile în care prin aplicarea sancţiunilor disciplinare se dispune amânarea promovării în gra<strong>de</strong>profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>e sau funcţii superioare ori se aduce atingere raporturilor <strong>de</strong> serviciu <strong>al</strong>e poliţistului,cercetarea pre<strong>al</strong>abilă este urmată în mod obligatoriu <strong>de</strong> consultarea con<strong>si</strong>liilor <strong>de</strong> disciplină speci<strong>al</strong>constituite.Răspun<strong>de</strong>rea person<strong>al</strong>ului contractul(1) Încălcarea dispoziţiilor prezentului cod atrage răspun<strong>de</strong>rea disciplinară a person<strong>al</strong>uluicontractu<strong>al</strong>, în condiţiile legii.(2) Comi<strong>si</strong>a <strong>de</strong> disciplină con<strong>si</strong>tuită în acest sens are competenţa <strong>de</strong> a cerceta încălcareapreve<strong>de</strong>rilor prezentului cod şi <strong>de</strong> a propune aplicarea sancţiunilor disciplinare în condiţiile Legiinr. 53/2003, cu modificările ulterioare.(3) În cazurile în care faptele săvârşite întrunesc elementele constitutive <strong>al</strong>e unor infracţiuni, vorfi se<strong>si</strong>zate organele <strong>de</strong> urmărire pen<strong>al</strong>ă competente, în condiţiile legii.(4) Person<strong>al</strong>ul contractu<strong>al</strong> răspun<strong>de</strong> patrimoni<strong>al</strong>, potrivit legii, în cazurile în care, prin faptelesăvârşite cu încălcarea normelor <strong>de</strong> conduită profe<strong>si</strong>on<strong>al</strong>ă, aduce prejudicii persoanelor fizice saujuridice.PREFECTSIMION LUCIAN EDUARDContrasemneazăŞef serviciu juridicSUBPREFECTBANGU CORVINPagina 14 din 14ORDEAN CRISTIAN