planul local de dezvoltare durabilă a municipiului oradea

41ORADEA1.2 OBIECTIVE, PRINCIPII,LEGISLAÞIEI.2.1 Consideraþii generaleObiectivele dezvoltării durabile ale municipiuluiOradea ţin cont de două ci cluri de schimbări urbanecare s-au produs în ultimii 50 de ani. Specificperioadei anilor `50-`80 ai sec. XX, primul ciclu s-acaracterizat prin expansiunea accelerată a zonelor delocuit în intravilan ca urmare a dezvoltării industrieiprelucrătoare, dar a avut un impact negativ în planuldesign-ului urban, al habitatului, culturii comunitare şimediului ambiant şi a condus în cele din urmă lasuburbanizare, proliferarea economiei informale,permanentizarea stării de sărăcie, restrângerea (şienclavizarea) zonelor de locuit mai bogate. Cel de aldoilea ciclu s-a declanşat după anii `90 ai sec. XX şise caracterizează prin amplificarea fenomenelor ce auapărut în primul ci clu, l a care se adaugă stagnareademografică pe fondul schimbărilor lente produse înstructura economică. Această evoluţie a oraşului estesimilară cu tendinţele care s-au înregistrat în uneleareale urbane ale ţărilor Europei Centrale şi de Est,precum şi în unele areale urbane din ţările perifericeale UE (grupul ţărilor de coeziune: Spania, Portugalia,Grecia). De altfel, se poate constata că, în planeuropean, dezvoltarea sistemelor urbane a fost mailentă în zonele cu economie nerestructurată şiperiferice, dar mai rapidă în arealele integrateeconomic şi care au i nsi stat asupra dezvoltăriisectorului terţiar, cercetării şi educaţiei. Schimbăristructurale profunde şi rapide au condus la trei tipuride areale în plină dezvoltare sau regenerare: i)centrele vechi urbane din Belgia, Marea Britanie, nordestulFranţei, Luxemburg, Olanda, nordul Germaniei şiDanemarca; ii) noile centre din sudul Germaniei,nordul Italiei, sud-estul Franţei, centrul şi estulSpaniei; iii) zonele periferice: restul Spaniei, Grecia,sudul Italiei, Portugalia, vestul Franţei şi Irlanda 1 .1European Sustainable Cities: European Urban Sy stems:Chapter2, sec.4. Expert Group on the Urban Environment,European Commission, Directorate General XI,Env ironment, Nuclear Saf ety and Civ il Protection,Brussells, March, 1996.Pe ansamblu, dezvoltarea sau regenerarea uneiaşezări urbane este determinată semnificativ deschimbările care se produc în structura economieilocale, în structura populaţiei şi în cultura comunitară.Pe de altă parte, dezvoltarea unui sistem urban esteîn mod substanţial influenţată de aplicarea unuimanagement adecvat şi axat pe patru ţinte principale:dezvoltarea infrastructurii şi asigurarea accesului laaceastă infrastructură, asigurarea accesului lalocuinţă, protecţia mediului ambiant şi diminuareasărăciei. Totodată, dezvoltarea unui sistem urbantrebuie să ţină cont de caracterul limitat al resurselor(de capital uman, natural şi financiar) ce impiedică oautoritate publică să gestioneze toate problemecomunităţii, precum şi de alocarea echilibrată aacestora, având în vedere efectul de evicţiune(„crowding out”) potrivit căruia o creştere a cheltuielilorpublice determină o reducere a consumului sauinvesti ţiilor private. Ori, autoritatea publică trebuie săevalueze permanent oportunitatea realizării uneiinvesti ţii, nu numai în raport cu resursele salefinanciare prezente, dar şi cu cele viitoare, precum şicu opţiunile populaţiei, astfel încât această autoritatesă încurajeze responsabilitatea comunitară şiindividuală, precum şi parteneriatul în realizarea unuiproiect de dezvoltare locală.Nu în ultimul rând, dezvoltarea urbană estedeterminată de redefinirea arhitecturii şi planificăriiurbane. Profund afectate de schimbările de concepţieîn construcţiile civile monstruoase din anii `50-`80(blocuri de locuit) şi de kitch-urile arhitectonice aleanilor `90, tradiţiile culturale urbane şi echilibrul socials-ar putea regăsi într-un mediu arhitectonic completredefinit, care să ia în considerare valorilearhitectonice clasice specifice zonei sau cele dereferinţă de tip occidental.I.2.2 Obiectivele generalePrincipalele obiective ale dezvoltării oraşului Oradeaconstau în:• dezvoltarea infrastructurii de bază şi asigurareaaccesului neîngrădit al populaţiei şi alconsumatorilor industriali la aceastăinfrastructură (apă, electricitate, distribuţiegaze, căi de transport);• accesul la locui nţă;