Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice
Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice
Alături de acestea, mai există câteva aspecte pe care MOp recomandă solicitanţilor a le avea în vedere şi pecare dorim să le enumerăm în continuare, deoarece considerăm că acestea au o importanţă deosebită înevaluarea proiectelor şi, mai mult decât atât, unele dintre ele ar putea fi chiar incluse în grila de evaluare.Astfel, în cadrul proiectului trebuie să se:• evidenţieze situaţia de dificultate şi nevoile sociale ale persoanele cu handicap din grupul ţintă aflaţipe teritoriul judeţului, sectorului sau unei localităţi;• justifice, cu date cantitative şi calitative, necesitatea restructurării centrului rezidenţial ce faceobiectul proiectului prin prezentarea unei analize a serviciilor pentru persoane cu dizabilităţi dinjudeţ pentru a fi folosite ca model sau ca şi capacitate pentru restructurarea/închiderea centrelorrezidenţiale mari;• demonstreze că se dispune de resursele umane, financiare şi materiale necesare administrării şigestionării serviciilor sociale specializate destinate categoriilor de persoane vulnerabile;• demonstreze că au experienţa necesară dezvoltării şi administrării unor centre rezidenţialedestinate persoanelor adulte cu handicap;• demonstreze că au capacitatea de a implementa proiecte de investiţii, respectiv de a pregăti şigestiona implementarea unor lucrări de construcţii pentru înfiinţarea unor centre rezidenţiale şi/saulocuinţe protejate pentru persoanele adulte cu handicap;• demonstreze fezabilitatea proiectului, respectiv respectarea bugetului previzionat şi a perioadei detimp stabilite;• stabilească un set de indicatori ce trebuie respectaţi pentru a evalua eficienţa proiectului.De asemenea, conform Manualului Operaţional, finanţarea se acordă acelor proiecte care întruneau dinpartea comisie de evaluare minim 50 de puncte din maxim 150 de puncte posibile (o interpretare la limită a— 95 —
acestei prevederi, poate însemna că pot fi declarate câştigătoare proiecte care îndeplinesc doar o treimedin condiţiile de eligibilitate!).În vederea evaluării transparenţei modului de alocare a fondurilor în sectorul serviciilor sociale destinatepersoanele cu dizabilităţi intelectuale, Institutul pentru Politici Publice (IPP) a procedat la analizaconcordanţei dintre cerinţele specifice finanţărilor externe sprijinite de Banca Mondială şi proiecteledeclarate câştigătoare la nivel naţional de către ANPH. În acest sens, au fost luate în considerare toatecerinţele (obiectivele specifice, criteriile de eligibilitate pentru selecţia proiectelor, condiţiile de finanţare,obiectul contractului şi condiţiile de formă a proiectelor) prevăzute în Manualul Operaţional. Au foststudiate documentele solicitate de către IPP şi puse la dispoziţie de către Direcţiile de Asistenţă Socială şiProtecţia Copilului ale căror proiecte au fost admise spre finanţare. Documentele sunt reprezentate decontractul de finanţare şi anexele acestuia, respectiv formularul de proiect, cererea de finanţare, bugetultotal al proiectului şi planificarea activităţilor.Menţionăm faptul că dintre cele 9 DGASPC-uri câştigătoare cărora li s-au transmis solicitări de informaţiipublice din partea Institutului pentru Politici Publice s-au primit răspunsuri doar de la 7, şi anume: DGASPCVaslui, DGASPC Satu Mare, DGASPC Argeş, DGASPC Bacău, DGASPC Iaşi, DGASPC Mureş, DGASPC Bistriţa-Năsăud. În cazul DGASPC Bistriţa-Năsăud, se impune precizarea conform căreia la data transmiteriidocumentelor către IPP, Direcţia Generală nu era în posesia contractului de finanţare care se afla laministerul de resort pentru a fi semnat, însă, au transmis celelalte documente care însoţeau contractul. Totîn legătură cu acest caz, mai subliniem faptul că proiectul transmis ANPH de către DGASPC Bistriţa-Năsăuda întrunit din partea comisiei de evaluare punctajul minim de 60 de puncte dintre Direcţiile Generale careau primit finanţare în cadrul rundei de finanţare la care ne referim.În ceea ce priveşte Direcţiile Generale care nu au răspuns solicitărilor de informaţii de interes public,acestea sunt DGASPC Constanţa şi DGASPC Timiş. În cazul DGASPC Timiş, IPP a acţionat în instanţă aceastăDirecţie pentru refuzul de a furniza informaţiile solicitate, argumentând că nu sunt date de interes public.Din Raportul de atribuire dat publicităţii de ANPH reiese faptul că DGASPC Timiş a propus înfiinţarea unuiCentru de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică la Lugoj, proiect ce a fost evaluat la 75 de puncte şi a— 96 —
- Page 46 and 47: ugetară acordată MMFPS pentru dom
- Page 48 and 49: persoanelor cu handicap se asigură
- Page 50 and 51: publice din România şi acest fapt
- Page 52 and 53: • Creşterea cu 2.350 a numărulu
- Page 54 and 55: Fig. 1: Distribuţia geografică a
- Page 56 and 57: Pe de altă parte, comparând valoa
- Page 58 and 59: aproape integral. Câştigătorii p
- Page 60 and 61: condiţiile legii, filiale şi sucu
- Page 62 and 63: În anul 2006, valoarea veniturilor
- Page 64 and 65: 2006, atingând valoarea de 970.449
- Page 66 and 67: 1.3. Bugetul local al comunei, ora
- Page 68 and 69: 2. Surse externeFondurile externe r
- Page 70 and 71: autorităţi/instituţii publice. P
- Page 72 and 73: Fig. 5: Distribuţia geografică a
- Page 74 and 75: Operaţional Regional (POR) care fi
- Page 76 and 77: Familiei şi Egalităţii de Şanse
- Page 78 and 79: S-a constatat o modificare a condi
- Page 80 and 81: instituţie nu este dat neapărat d
- Page 82 and 83: 7. Transparenţa alocării fonduril
- Page 84 and 85: • specificitatea finanţării - a
- Page 86 and 87: aţională, a beneficiarilor şi in
- Page 88 and 89: Nr.crt.Numele solicitantului1. DGAS
- Page 90 and 91: stabilit în cadrul MOp care urmăr
- Page 92 and 93: 12.13.14.15.Aplicantul are ca parte
- Page 94 and 95: • să aibă ca obiectiv, închide
- Page 98 and 99: primit o finanţare ce se ridică l
- Page 100 and 101: Centrul de Recuperare şi Reabilita
- Page 102 and 103: cu proiectele - tip furnizate de AN
- Page 104 and 105: evaluare şi punctată ca atare, s
- Page 106 and 107: DGASPC Indicatori cantitativi Indic
- Page 108 and 109: O analiză succintă a indicatorilo
- Page 110 and 111: instituţional de tip rezidenţial
- Page 112 and 113: 8. Concluzii şi recomandări pentr
- Page 114 and 115: Pentru a înregistra un progres con
- Page 116 and 117: 9. Listă de abrevieriAMPOSDRUANPHA
- Page 118 and 119: 10. BibliografieLegislaţie• Cart
- Page 120 and 121: • Institutul pentru Politici Publ
- Page 122 and 123: • http://www.dgaspcbuzau.ro/, Dir
- Page 124 and 125: ANEXA 1STRATEGIA NAŢIONALĂpentru
- Page 126 and 127: proiectare, implementare, monitoriz
- Page 128 and 129: 6. responsabilizarea comunităţii,
- Page 130 and 131: a. „Manifestul handicapului în R
- Page 132 and 133: q. Concluziile Consiliului European
- Page 134 and 135: cu ajutorul cărora aceste persoane
- Page 136 and 137: de încadrare într-o categorie de
- Page 138 and 139: În prezent, cu excepţia unui num
- Page 140 and 141: Obiective specifice:2.1. Identifica
- Page 142 and 143: CAPITOLUL VIPlanul de acţiune priv
- Page 144 and 145: funcţional al acesteia, urmând ca
acestei preve<strong>de</strong>ri, poate însemna că pot fi <strong>de</strong>clarate câştigătoare proiecte care în<strong>de</strong>plinesc doar o treimedin condiţiile <strong>de</strong> eligibilitate!).În ve<strong>de</strong>rea evaluării transparenţei modului <strong>de</strong> alocare a fondurilor în sectorul serviciilor sociale <strong>de</strong>stinatepersoanele cu dizabilităţi intelectuale, <strong>Institutul</strong> <strong>pentru</strong> <strong>Politici</strong> <strong>Publice</strong> (IPP) a procedat la analizaconcordanţei dintre cerinţele specifice finanţărilor externe sprijinite <strong>de</strong> Banca Mondială şi proiectele<strong>de</strong>clarate câştigătoare la nivel naţional <strong>de</strong> către ANPH. În acest sens, au fost luate în consi<strong>de</strong>rare toatecerinţele (obiectivele specifice, criteriile <strong>de</strong> eligibilitate <strong>pentru</strong> selecţia proiectelor, condiţiile <strong>de</strong> finanţare,obiectul contractului şi condiţiile <strong>de</strong> formă a proiectelor) prevăzute în Manualul Operaţional. Au foststudiate documentele solicitate <strong>de</strong> către IPP şi puse la dispoziţie <strong>de</strong> către Direcţiile <strong>de</strong> Asistenţă Socială şiProtecţia Copilului ale căror proiecte au fost admise spre finanţare. Documentele sunt reprezentate <strong>de</strong>contractul <strong>de</strong> finanţare şi anexele acestuia, respectiv formularul <strong>de</strong> proiect, cererea <strong>de</strong> finanţare, bugetultotal al proiectului şi planificarea activităţilor.Menţionăm faptul că dintre cele 9 DGASPC-uri câştigătoare cărora li s-au transmis solicitări <strong>de</strong> informaţiipublice din partea <strong>Institutul</strong>ui <strong>pentru</strong> <strong>Politici</strong> <strong>Publice</strong> s-au primit răspunsuri doar <strong>de</strong> la 7, şi anume: DGASPCVaslui, DGASPC Satu Mare, DGASPC Argeş, DGASPC Bacău, DGASPC Iaşi, DGASPC Mureş, DGASPC Bistriţa-Năsăud. În cazul DGASPC Bistriţa-Năsăud, se impune precizarea conform căreia la data transmiteriidocumentelor către IPP, Direcţia Generală nu era în posesia contractului <strong>de</strong> finanţare care se afla laministerul <strong>de</strong> resort <strong>pentru</strong> a fi semnat, însă, au transmis celelalte documente care însoţeau contractul. Totîn legătură cu acest caz, mai subliniem faptul că proiectul transmis ANPH <strong>de</strong> către DGASPC Bistriţa-Năsăuda întrunit din partea comisiei <strong>de</strong> <strong>evaluare</strong> punctajul minim <strong>de</strong> 60 <strong>de</strong> puncte dintre Direcţiile Generale careau primit finanţare în cadrul run<strong>de</strong>i <strong>de</strong> finanţare la care ne referim.În ceea ce priveşte Direcţiile Generale care nu au răspuns solicitărilor <strong>de</strong> informaţii <strong>de</strong> interes public,acestea sunt DGASPC Constanţa şi DGASPC Timiş. În cazul DGASPC Timiş, IPP a acţionat în instanţă aceastăDirecţie <strong>pentru</strong> refuzul <strong>de</strong> a furniza informaţiile solicitate, argumentând că nu sunt date <strong>de</strong> interes public.Din <strong>Raport</strong>ul <strong>de</strong> atribuire dat publicităţii <strong>de</strong> ANPH reiese faptul că DGASPC Timiş a propus înfiinţarea unuiCentru <strong>de</strong> Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică la Lugoj, proiect ce a fost evaluat la 75 <strong>de</strong> puncte şi a— 96 —