Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice
Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice
• să aibă ca obiectiv, închiderea/restructurarea unei instituţii rezidenţiale vechi, cu minim 150 debeneficiari persoane adulte cu handicap, respectiv a celor cu o capacitate de peste 80 de persoane,în cea de-a doua versiune a Manualului Operaţional, la nivelul cărora standardele minime decalitate nu pot fi atinse;• să se depună o singură propunere de proiect;• propunerea să vizeze transferul unui număr de maxim 75, respectiv minimum 50 şi maximum 80de beneficiari (conform Manualului Operaţional revizuit) din centrul/complexul care urmează să serealizeze;• să prevadă înfiinţarea de centre rezidenţiale moderne şi/sau locuinţe protejate construite conformproiectelor tip de construcţie a acestor locuinţe puse la dispoziţie de ANPH şi restructurareavechilor centre astfel încât serviciile să fie furnizate în conformitate cu standardele minime decalitate în domeniu. Serviciile nou înfiinţate trebuie să fie plasate în cadrul comunităţii (nu în afaraacestora), să fie accesibile mijloacelor de transport în comun;• să prevadă specializarea serviciului pe fiecare categorie de beneficiar;• serviciile restructurate/nou înfiinţate să promoveze participarea în societate a persoanei cudizabilităţi;• aplicantul trebuie să prevadă o cofinanţare de minim 10% din totalul bugetului proiectuluiTot în cadrul acestor categorii de criterii, mai sunt prevăzute aspecte referitoare la beneficiarii proiectului,respectiv la durata de realizare a obiectivelor prevăzute în propunerea de proiect înaintată de cătresolicitant. În ceea ce priveşte beneficiarii, Manualul Operaţional specifică faptul că grupul ţintă căruia i seadresează proiectul trebuie să fie reprezentat de persoanele cu handicap (inclusiv HIV/SIDA) dincentrele/complexele rezidenţiale deja existente şi care intră în restructurare, precum şi de persoanele cuhandicap provenite din instituţiile de protecţie a copilului. Durata de implementare a proiectelor de— 93 —
construcţii nu trebuie să depăşească 12 luni în cazul unui proiect de construcţie nouă de locuinţe protejateşi, respectiv 18 luni în cazul unui proiect de construcţie nouă de centru rezidenţial modern.Atragem însă atenţia cu referire la aceste criterii posibil a fi fost „scăpat” din vedere atunci când au fostelaborate Manualele Operaţionale, însă efectele pot fi în continuare dramatice din următoareaperspectivă: nu există prevăzut nicăieri faptul că în centrele restructurate se vor opri intrările noi, astfel căriscăm ca prin asemenea proiecte, locurile eliberate prin relocarea a 75 de rezidenţi să fie ocupate de noipersoane aflate momentan pe liste de aşteptare. Autorii atrag atenţia asupra faptului că lipsa acestorprevederi poate avea un impact negativ asupra realizării obiectivelor proiectului, asupra eforturilor dedezinstituţionalizare în general şi nu în ultimul rând asupra eficientei utilizării banilor publici.Criteriile de eligibilitate a costurilor: Manualul Operaţional specifică, de o manieră foarte clară şi concretă,prin enumerare, care sunt tipurile de costuri eligibile şi care pot fi acoperite prin finanţarea primită de laBanca Mondială. De asemenea, sunt prevăzute şi costurile neeligibile care trebuie acoperite din contribuţiasolicitantului. Prevederea în bugetul proiectelor şi a unor costuri tip: seminarii, workshop-uri, cursuri depregătire pentru dezvoltarea personalului etc. constituie un atu care a fost încurajat a fi exploatat de cătresolicitanţi şi, mai mult decât atât, ar ajuta la creşterea competenţelor în ceea ce priveşte capacitatea de aobţine surse de finanţare, în completarea celor bugetare. Alături de criteriile de eligibilitate despre care s-adiscutat în paginile anterioare, Manualul Operaţional mai prevede şi alte aspecte care trebuie luate înconsiderare. De exemplu, se precizează suma ce poate fi acordată ca şi finanţare pentru proiectele deconstrucţii. Astfel, în cazul în care se propune înfiinţarea unui centru rezidenţial cu capacitate maximă de50 de beneficiari la o suprafaţă de aproximativ 1500 mp, finanţarea maximă ce poate fi acordată se ridică lasuma de 750.000 de Euro în prima versiune a Manualului Operaţional/900.000 Euro în MOp 2, iar în cazulîn care se doreşte construcţia unei locuinţe protejate cu capacitate de 6 beneficiari şi o suprafaţă deaproximativ 101 mp, finanţarea maximă nu va putea depăşi suma de 55.000 de Euro conform MOp1,respectiv 65.000 Euro conform MOp 2.Manualul Operaţional mai prevede şi un set de condiţii de formă a proiectelor referitoare în principal ladocumentele care trebuie să însoţească propunerea de proiect şi la modul de prezentare a documentelor.— 94 —
- Page 44 and 45: procesului de deinstituţonalizare
- Page 46 and 47: ugetară acordată MMFPS pentru dom
- Page 48 and 49: persoanelor cu handicap se asigură
- Page 50 and 51: publice din România şi acest fapt
- Page 52 and 53: • Creşterea cu 2.350 a numărulu
- Page 54 and 55: Fig. 1: Distribuţia geografică a
- Page 56 and 57: Pe de altă parte, comparând valoa
- Page 58 and 59: aproape integral. Câştigătorii p
- Page 60 and 61: condiţiile legii, filiale şi sucu
- Page 62 and 63: În anul 2006, valoarea veniturilor
- Page 64 and 65: 2006, atingând valoarea de 970.449
- Page 66 and 67: 1.3. Bugetul local al comunei, ora
- Page 68 and 69: 2. Surse externeFondurile externe r
- Page 70 and 71: autorităţi/instituţii publice. P
- Page 72 and 73: Fig. 5: Distribuţia geografică a
- Page 74 and 75: Operaţional Regional (POR) care fi
- Page 76 and 77: Familiei şi Egalităţii de Şanse
- Page 78 and 79: S-a constatat o modificare a condi
- Page 80 and 81: instituţie nu este dat neapărat d
- Page 82 and 83: 7. Transparenţa alocării fonduril
- Page 84 and 85: • specificitatea finanţării - a
- Page 86 and 87: aţională, a beneficiarilor şi in
- Page 88 and 89: Nr.crt.Numele solicitantului1. DGAS
- Page 90 and 91: stabilit în cadrul MOp care urmăr
- Page 92 and 93: 12.13.14.15.Aplicantul are ca parte
- Page 96 and 97: Alături de acestea, mai există c
- Page 98 and 99: primit o finanţare ce se ridică l
- Page 100 and 101: Centrul de Recuperare şi Reabilita
- Page 102 and 103: cu proiectele - tip furnizate de AN
- Page 104 and 105: evaluare şi punctată ca atare, s
- Page 106 and 107: DGASPC Indicatori cantitativi Indic
- Page 108 and 109: O analiză succintă a indicatorilo
- Page 110 and 111: instituţional de tip rezidenţial
- Page 112 and 113: 8. Concluzii şi recomandări pentr
- Page 114 and 115: Pentru a înregistra un progres con
- Page 116 and 117: 9. Listă de abrevieriAMPOSDRUANPHA
- Page 118 and 119: 10. BibliografieLegislaţie• Cart
- Page 120 and 121: • Institutul pentru Politici Publ
- Page 122 and 123: • http://www.dgaspcbuzau.ro/, Dir
- Page 124 and 125: ANEXA 1STRATEGIA NAŢIONALĂpentru
- Page 126 and 127: proiectare, implementare, monitoriz
- Page 128 and 129: 6. responsabilizarea comunităţii,
- Page 130 and 131: a. „Manifestul handicapului în R
- Page 132 and 133: q. Concluziile Consiliului European
- Page 134 and 135: cu ajutorul cărora aceste persoane
- Page 136 and 137: de încadrare într-o categorie de
- Page 138 and 139: În prezent, cu excepţia unui num
- Page 140 and 141: Obiective specifice:2.1. Identifica
- Page 142 and 143: CAPITOLUL VIPlanul de acţiune priv
construcţii nu trebuie să <strong>de</strong>păşească 12 luni în cazul unui proiect <strong>de</strong> construcţie nouă <strong>de</strong> locuinţe protejateşi, respectiv 18 luni în cazul unui proiect <strong>de</strong> construcţie nouă <strong>de</strong> centru rezi<strong>de</strong>nţial mo<strong>de</strong>rn.Atragem însă atenţia cu referire la aceste criterii posibil a fi fost „scăpat” din ve<strong>de</strong>re atunci când au fostelaborate Manualele Operaţionale, însă efectele pot fi în continuare dramatice din următoareaperspectivă: nu există prevăzut nicăieri faptul că în centrele restructurate se vor opri intrările noi, astfel căriscăm ca prin asemenea proiecte, locurile eliberate prin relocarea a 75 <strong>de</strong> rezi<strong>de</strong>nţi să fie ocupate <strong>de</strong> noipersoane aflate momentan pe liste <strong>de</strong> aşteptare. Autorii atrag atenţia asupra faptului că lipsa acestorpreve<strong>de</strong>ri poate avea un impact negativ asupra realizării obiectivelor proiectului, asupra eforturilor <strong>de</strong><strong>de</strong>zinstituţionalizare în general şi nu în ultimul rând asupra eficientei utilizării banilor publici.Criteriile <strong>de</strong> eligibilitate a costurilor: Manualul Operaţional specifică, <strong>de</strong> o manieră foarte clară şi concretă,prin enumerare, care sunt tipurile <strong>de</strong> costuri eligibile şi care pot fi acoperite prin finanţarea primită <strong>de</strong> laBanca Mondială. De asemenea, sunt prevăzute şi costurile neeligibile care trebuie acoperite din contribuţiasolicitantului. Preve<strong>de</strong>rea în bugetul proiectelor şi a unor costuri tip: seminarii, workshop-uri, cursuri <strong>de</strong>pregătire <strong>pentru</strong> <strong>de</strong>zvoltarea personalului etc. constituie un atu care a fost încurajat a fi exploatat <strong>de</strong> cătresolicitanţi şi, mai mult <strong>de</strong>cât atât, ar ajuta la creşterea competenţelor în ceea ce priveşte capacitatea <strong>de</strong> aobţine surse <strong>de</strong> finanţare, în completarea celor bugetare. Alături <strong>de</strong> criteriile <strong>de</strong> eligibilitate <strong>de</strong>spre care s-adiscutat în paginile anterioare, Manualul Operaţional mai preve<strong>de</strong> şi alte aspecte care trebuie luate înconsi<strong>de</strong>rare. De exemplu, se precizează suma ce poate fi acordată ca şi finanţare <strong>pentru</strong> proiectele <strong>de</strong>construcţii. Astfel, în cazul în care se propune înfiinţarea unui centru rezi<strong>de</strong>nţial cu capacitate maximă <strong>de</strong>50 <strong>de</strong> beneficiari la o suprafaţă <strong>de</strong> aproximativ 1500 mp, finanţarea maximă ce poate fi acordată se ridică lasuma <strong>de</strong> 750.000 <strong>de</strong> Euro în prima versiune a Manualului Operaţional/900.000 Euro în MOp 2, iar în cazulîn care se doreşte construcţia unei locuinţe protejate cu capacitate <strong>de</strong> 6 beneficiari şi o suprafaţă <strong>de</strong>aproximativ 101 mp, finanţarea maximă nu va putea <strong>de</strong>păşi suma <strong>de</strong> 55.000 <strong>de</strong> Euro conform MOp1,respectiv 65.000 Euro conform MOp 2.Manualul Operaţional mai preve<strong>de</strong> şi un set <strong>de</strong> condiţii <strong>de</strong> formă a proiectelor referitoare în principal ladocumentele care trebuie să însoţească propunerea <strong>de</strong> proiect şi la modul <strong>de</strong> prezentare a documentelor.— 94 —