Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice

aţională, a beneficiarilor şi integrarea lor socială, finanţarea prin programul Băncii Mondiale îşi propune,inlocuirea centrelor rezidenţiale mari cu centre rezidenţiale mai mici (până la 50 de locuri) şi locuinţeprotejate. Autorii critică această strategie de deconcentrare a instituţiilor versus închiderea acestora încontextul în care numeroase studii de caz din ţările care şi-au reformat sistemul de îngrijire şi sprijinire apersoanei cu dizabilităţi şi care au adoptat acest pas intermediar între instituţiile mari şi servicii de tipcomunitar, arată că crearea de noi instituţii de până la 50 de locuri a reprezentat un efort inutil care nu asusţinut incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi şi a creat un număr suplimentar de instituţii care autrebuit în cele din urmă închise/transformate.Din punct de vedere instituţional, responsabilitatea realizării obiectivelor propuse prin programelemenţionate anterior revine Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale (MMFPS), respectiv AutorităţiiNaţionale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) care trebuie să asigure: (i) finanţarea pe bazecompetitive a subproiectelor pentru persoanele cu dizabilităţi; (ii) asigurarea de pregătire personaluluiprofesionist care va aplica noi standarde de îngrijire; (iii) elaborarea unui nou sistem de monitorizare şievaluare pentru ANPH; (iv) asigurarea de servicii de consiliere ocupaţională.Din punct de vedere financiar, finanţarea Programului de Incluziune Socială este asigurată din împrumutulacordat Guvernului României de către Banca Mondială având ca intermediar Banca Internaţională deReconstrucţie şi Dezvoltare (BIRD) 23 şi din cofinanţare de către Guvernul României. Vom analiza în cele ceurmează modul de alocare financiară a resurselor aferente acestui program cu scopul de a pune ladispoziţia cititorilor avizaţi o serie de informaţii privind un model concret de finanţare a serviciilor pentru23 Grupul Băncii Mondiale este alcătuit din 5 instituţii financiare internaţionale, dintre care, Banca Internaţională pentruReconstrucţie şi Dezvoltare este instituţia prin intermediul căreia se derulează programe pentru proiecte de infrastructurăeconomică şi socială destinate modernizării şi dezvoltării unor sectoare cum ar fi: sectorul energetic, transporturi, agricultură şidezvoltare rurală, educaţie, controlul natalităţii, sănătate, alimentaţie. Pentru cointeresarea aplicării eficiente a programelorBIRD fixează condiţia participării statului beneficiar cu o anumită cotă (între 10-30%). Conform contractelor de finanţare trimisede către Direcţiile Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Institutului pentru Politici Publice, se specifică faptul că“obiectul contractului îl reprezintă finanţarea nerambursabilă acordată contractorului din împrumutul BIRD”.— 85 —