Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice

centrale că nu a existat un proces autentic de consultare la nivel judeţean anterior elaborării ManualuluiOperaţional 22 .Analizând, la nivel general, obiectivele şi priorităţile mecanismelor de finanţare amintite în domeniulasistenţei persoanelor cu dizabilităţi constatăm că, cel puţin prin prisma alocării resurselor, la nivelulRomâniei se insistă pe restructurarea centrelor rezidenţiale mari prin crearea de centre rezidenţiale dedimensiuni mai mici în care condiţiile fizice sunt îmbunătăţite. Lipseşte însă o abordare comprehensivăbazată pe idealul de incluziune socială şi constând în accesul la nivel de comunitate la o paleta de serviciirezidenţiale, dar şi de sprijin menit dezinstitutionalizării persoanelor din centrele rezidenţiale şi preveniriiinstituţionalizării celor care locuiesc momentan cu familiile lor. Golit de conţinutul ideologic, procesuldezinstituţionalizării se poate transforma astfel în simpla mutarea a persoanelor cu dizabilităţi mentaledintr-o formă de „încarcerare” în alta (McDonald, 1997). Analiza reformei în ţările aflate într-un stadiu maiavansat al procesului dezinstituţionalizării, precum Anglia, Italia, Spania , Germania, Olanda şi Suedia, arelevat câteva provocări şi pericole subsidiare, la care se face referinţă sub diferite denumiri: transinstituţionalizare(simpla mutare a persoanelor dintr-o structură în alta similară), reinstituţionalizare(proces evidenţiat de construirea şi/sau înfiinţarea de noi servicii rezidenţiale de tip instituţie). Esenţareformei în domeniul serviciilor adresate persoanelor cu dizabilităţi o constituie schimbarea de paradigmăcătre incluziunea socială şi sprijin la nivel de comunitate, aspect esenţial care pare însă pierdut din vedereîn practică. Este paradoxal faptul că în contextul strategic actual în ceea ce priveşte îngrijirea persoanelorcu dizabilităţi fondurile continuă să fie direcţionate către construirea de noi instituţii. Caracterul de22 Prin observaţiile formulate de Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale la prezentul raport se arată că „potrivit Acorduluide împrumut, finanţarea subproiectelor se realizează printr-un proces competititv. Manualul Operaţional reprezintădocumentaţia pentru elaborarea şi prezentarea propunerilor de proiecte, iar pentru respectarea principiului concurenţei şi atratamentului egal între potenţialii solicitanţi, s-a luat în considerare faptul că acest document nu poate face obiectuldezbaterilor publice”. Totuşi, „MOp respectă întocmai obiectivele şi condiţiile prevăzute în acordul de împrumut, care reprezintăpunerea în practică a unor măsuri specifice din strategie, care a fost elaborată în colaborare cu reprezentanţii beneficiarilor şiamplu supusă dezbaterilor publice”.— 78 —