Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice

Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice

12.07.2015 Views

persoanelor cu handicap se asigură de către Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap (ANPH),potrivit H.G. nr. 197/2006.PIN-urile sunt programe multianuale de finanţare, iar condiţiile specifice pentru accesarea fondurilor încadrul fiecăruia dintre aceste programe sunt prevăzute în actul normativ care le reglementează. Astfel:• PIN 1: Restructurarea instituţiilor de tip vechi destinate persoanelor adulte cu handicap şicrearea de servicii alternative de tip rezidenţial - buget iniţial - 13.800 mii lei (4600 mii lei pe an,timp de 3 ani: 2006, 2007 şi 2008);Obiectivul general al PIN 1 a fost acela de a continua reforma instituţională a sistemului de protecţie apersoanelor adulte cu handicap prin implementarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şiincluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006 - 2013, aprobată prin H.G. nr. 1175/2005.Printre obiectivele specifice ale programului s-au numărat: reducerea numărului instituţiilor rezidenţiale demari dimensiuni, respectarea angajamentelor de aderare asumate prin Programul naţional de aderare laUniunea Europeană. Ca indicatori concreţi de rezultat pentru proiect, au fost stabiliţi: reducerea cu 2 anumărului instituţiilor rezidenţiale publice cu capacitate de peste 250 de persoane şi creşterea cu cel puţin8 a numărului de servicii alternative de tip rezidenţial (ex: centre de tip respiro, centre de pregătire pentruo viaţă independentă, locuinţe protejate, centre de integrare prin terapie ocupaţională pentru persoanelecu handicap, nou-înfiinţate în vederea preluării beneficiarilor din instituţiile rezidenţiale de mare capacitatece urmează a fi restructurate) etc. Programul vizează îmbunătăţirea calităţii vieţii pentru un număr de 400de persoane cu handicap instituţionalizate.În 2006, în prima sesiune de selecţie de proiecte pentru PIN 1 s-au depus 7 proiecte însă, în urma evaluăriipropunerilor tehnice şi financiare, au fost identificate anumite nereguli/neconcordanţe referitoare laconţinutul documentaţiei pentru toate proiectele, astfel încât s-a decis reluarea procedurii pentru selecţiapublică de proiecte în cadrul acestui PIN. În sesiunea a II-a de selecţie au fost depuse 5 proiecte şi finanţate2, respectiv DGASPC Călăraşi în valoare de 6.750.500 lei (aprox. 1,9 milioane Euro) şi Fundaţia SeraRomânia în valoare de 7.049.500 lei - aprox. 2 milioane Euro (valoarea propusă de solicitant a fost de— 47 —

7.194.744,2 lei). Până la data de 31 decembrie 2006 nu s-a cheltuit suma alocată parte din aceastaîntorcându-se la Bugetul de Stat. Prin H.G. nr. 743/2008 s-a hotărât repartizarea bugetului după cumurmează: 2.198 mii lei pentru 2007 şi 11.602 mii lei pentru 2008.• PIN 2: Crearea şi dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele adulte cu handicap dinfamilie în vederea prevenirii instituţionalizării şi sprijinirii integrării sau reintegrăriiadultului cu handicap în societate: îngrijiri la domiciliu - buget iniţial 3.000 mii lei (1.000 miilei anual timp de 3 ani: 2006, 2007 şi 2008);Obiectivele PIN 2 au vizat promovarea dreptului persoanei cu handicap de a fi îngrijită în familia sa şisprijinirea familiei biologice pentru evitarea situaţiilor de criză. Indicatorii propuşi pentru măsurareaeficienţei programului au fost: crearea centrelor de îngrijiri şi asistenţă la domiciliu pentru persoanele cuhandicap în 5 judeţe, respectiv sectoare ale Municipiului Bucureşti/an, reducerea cu cel puţin 25% acererilor de instituţionalizare pentru persoanele cu handicap aflate pe listele de aşteptare, elaborareaplanurilor individuale de servicii pentru 100% din persoanele cu handicap aflate în familie în cele 5 judeţe,respectiv sectoare ale Municipiului Bucureşti. De asemenea, cel puţin 700 de familii şi persoane cuhandicap din cele 5 judeţe vor beneficia de serviciile de îngrijire la domiciliu nou create.În prima sesiune din anul 2006 au fost depuse 6 propuneri de proiect de către DGASPC Botoşani, Fundaţiade Îngrijiri Comunitare Piatra - Neamţ, Asociaţia „Organizaţia Caritas” Satu-Mare, DGASPC Vaslui şiAsociaţia Promontorilor Dezvoltării Locale Vrancea, însă s-a decis că niciuna nu îndeplinea prevederiledocumentaţiei pentru elaborarea proiectelor (fie că lipseau documente, fie că scopul proiectelor nu eraconform cu termenii de referinţă propuşi). În sesiunea a II-a a fost depus un singur proiect, aparţinând uneiorganizaţii neguvernamentale, însă a fost respins pe motiv că nu conţinea documentele necesare. Înconsecinţă, în cadrul PIN 2 nu a fost finanţat niciun proiect, o concluzie care relevă probleme grave în ceeace priveşte interesul/capacitatea autorităţilor responsabile de a accesa fonduri pentru prevenireadezinstituţionalizării persoanelor cu handicap în România. Din păcate însă, evaluarea cu promptitudine şiobiectivitate a capacităţii de absorbţie a fondurilor nu constituie o practică de lucru pentru autorităţile— 48 —

7.194.744,2 lei). Până la data <strong>de</strong> 31 <strong>de</strong>cembrie 2006 nu s-a cheltuit suma alocată parte din aceastaîntorcându-se la Bugetul <strong>de</strong> Stat. Prin H.G. nr. 743/2008 s-a hotărât repartizarea bugetului după cumurmează: 2.198 mii lei <strong>pentru</strong> 2007 şi 11.602 mii lei <strong>pentru</strong> 2008.• PIN 2: Crearea şi <strong>de</strong>zvoltarea serviciilor sociale <strong>pentru</strong> persoanele adulte cu handicap dinfamilie în ve<strong>de</strong>rea prevenirii instituţionalizării şi sprijinirii integrării sau reintegrăriiadultului cu handicap în societate: îngrijiri la domiciliu - buget iniţial 3.000 mii lei (1.000 miilei anual timp <strong>de</strong> 3 ani: 2006, 2007 şi 2008);Obiectivele PIN 2 au vizat promovarea dreptului persoanei cu handicap <strong>de</strong> a fi îngrijită în familia sa şisprijinirea familiei biologice <strong>pentru</strong> evitarea situaţiilor <strong>de</strong> criză. Indicatorii propuşi <strong>pentru</strong> măsurareaeficienţei programului au fost: crearea centrelor <strong>de</strong> îngrijiri şi asistenţă la domiciliu <strong>pentru</strong> persoanele cuhandicap în 5 ju<strong>de</strong>ţe, respectiv sectoare ale Municipiului Bucureşti/an, reducerea cu cel puţin 25% acererilor <strong>de</strong> instituţionalizare <strong>pentru</strong> persoanele cu handicap aflate pe listele <strong>de</strong> aşteptare, elaborareaplanurilor individuale <strong>de</strong> servicii <strong>pentru</strong> 100% din persoanele cu handicap aflate în familie în cele 5 ju<strong>de</strong>ţe,respectiv sectoare ale Municipiului Bucureşti. De asemenea, cel puţin 700 <strong>de</strong> familii şi persoane cuhandicap din cele 5 ju<strong>de</strong>ţe vor beneficia <strong>de</strong> serviciile <strong>de</strong> îngrijire la domiciliu nou create.În prima sesiune din anul 2006 au fost <strong>de</strong>puse 6 propuneri <strong>de</strong> proiect <strong>de</strong> către DGASPC Botoşani, Fundaţia<strong>de</strong> Îngrijiri Comunitare Piatra - Neamţ, Asociaţia „Organizaţia Caritas” Satu-Mare, DGASPC Vaslui şiAsociaţia Promontorilor Dezvoltării Locale Vrancea, însă s-a <strong>de</strong>cis că niciuna nu în<strong>de</strong>plinea preve<strong>de</strong>riledocumentaţiei <strong>pentru</strong> elaborarea proiectelor (fie că lipseau documente, fie că scopul proiectelor nu eraconform cu termenii <strong>de</strong> referinţă propuşi). În sesiunea a II-a a fost <strong>de</strong>pus un singur proiect, aparţinând uneiorganizaţii neguvernamentale, însă a fost respins pe motiv că nu conţinea documentele necesare. Înconsecinţă, în cadrul PIN 2 nu a fost finanţat niciun proiect, o concluzie care relevă probleme grave în ceeace priveşte interesul/capacitatea autorităţilor responsabile <strong>de</strong> a accesa fonduri <strong>pentru</strong> prevenirea<strong>de</strong>zinstituţionalizării persoanelor cu handicap în România. Din păcate însă, <strong>evaluare</strong>a cu promptitudine şiobiectivitate a capacităţii <strong>de</strong> absorbţie a fondurilor nu constituie o practică <strong>de</strong> lucru <strong>pentru</strong> autorităţile— 48 —

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!