ugetară acordată MMFPS <strong>pentru</strong> domeniul asistenţei sociale a crescut <strong>de</strong> la 57% în 2006, la 65% în 2007 şi71% în 2008, situaţie care arată o nevoie în creştere <strong>de</strong> fonduri <strong>pentru</strong> acoperirea cheltuielilor în acestdomeniu. Creşterile succesive din anul 2006 şi 2007 se datorează, în parte, şi transferului unor noicompetenţe în sarcina MMFES în ceea ce priveşte acordarea unor prestaţii <strong>de</strong> tipul in<strong>de</strong>mnizaţiei <strong>de</strong>creştere a copilului (transferată <strong>de</strong> la bugetul asigurărilor sociale <strong>de</strong> stat la bugetul <strong>de</strong> stat şi plătită prinbugetul MMFPS), respectiv ajutorul <strong>pentru</strong> lemne pe care MMFES l-a preluat în întregime în 2007, şi altortipuri <strong>de</strong> prestaţii acordate prin bugetul MMFES: alocaţia <strong>de</strong> stat în cuantum <strong>de</strong> 200 <strong>de</strong> lei, preluarea plăţiidrepturilor persoanelor cu handicap, acordarea trusoului <strong>pentru</strong> nou-născuţi şi a sprijinului financiar laconstituirea familiei. Prin urmare, mărirea bugetului <strong>de</strong>stinat asistenţei sociale nu înseamnă automatcreşterea cheltuielilor efectuate în zona <strong>de</strong> interes a prezentului studiu. Bugetul alocat asistenţei socialeeste în continuare un indicator fundamental <strong>de</strong> urmărit în contextul noii guvernări, care a anunţat o politicăpru<strong>de</strong>ntă <strong>de</strong>terminată <strong>de</strong> actualele condiţii economice globale afectate <strong>de</strong> criza economică; previziunilealocărilor financiare <strong>pentru</strong> sectorul asistenţei sociale în 2009 indică o creştere în cifre absolute a sumei -15.807,270 milioane lei 11 , însă raportând această sumă la un curs mediu <strong>de</strong> 4,2 lei/Euro <strong>pentru</strong> acest an,rezultă o sumă mai mică <strong>de</strong>cât cea alocată în 2008 (aprox. 3,76 miliar<strong>de</strong> Euro).Pe <strong>de</strong> altă parte, analiza comparativă realizată între sumele acordate diverselor ministere şi suma acordatăMMFPS dove<strong>de</strong>şte că raportul dintre acestea a înregistrat o evoluţie semnificativă <strong>de</strong>-a lungul timpului.Astfel, în 2006 când MMFES avea alocată suma <strong>de</strong> 5.248,969 milioane lei (aproximativ 1,48 miliar<strong>de</strong> Euro),Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, <strong>de</strong> exemplu, îi revenea suma <strong>de</strong> 8.482,414milioane lei (aprox. 2,4 miliar<strong>de</strong> Euro), Ministerului Finanţelor 7.047,086 milioane lei (aprox. 2 miliar<strong>de</strong>Euro), Ministerului Apărării 381,481 milioane lei (aprox. 108 milioane Euro), Ministerului Administraţiei şiInternelor 5.607,354 milioane lei (aprox. 1,6 miliar<strong>de</strong> Euro) iar Ministerului Educaţiei şi Cercetării 5.387,227milioane lei 12 . (aprox. 1,5 miliar<strong>de</strong> Euro). În 2007 situaţia se schimbă semnificativ în favoarea MinisteruluiEducaţiei şi Cercetării - probabil pe fondul presiunilor venite din partea Uniunii Europene - al cărui buget11 http://www.mfinante.ro/buget/buget2009/pdf/Anexa_Bugetul_2007_2009.pdf, data ultimei accesări: 19.01.200912 http://www.mfinante.ro/buget/in<strong>de</strong>x.jsp?selected=1, data ultimei accesări: 9.01.2009— 45 —
alocat se dublează (11.917,079 milioane lei - echivalentul a 3,57 miliar<strong>de</strong> Euro). Bugetul MMFES creşte cuaproximativ 60% iar cel al Ministerului Transporturilor cu aproximativ 78,2% 13 . În continuare, în 2008Ministerului Educaţiei şi Cercetării i se alocă cea mai mare sumă în comparaţie cu celelalte ministereanume 15.833,082 milioane lei (echivalentul a 4,38 miliar<strong>de</strong> Euro), urmat în<strong>de</strong>aproape <strong>de</strong> MMFES, cu sumaalocată <strong>de</strong> 14.162,964 milioane lei 14 (aprox. 3,90 miliar<strong>de</strong> Euro). În acest context, concluzia pe care o putemtrage ar fi aceea că sectorul asistenţei sociale reclamă eforturi bugetare consi<strong>de</strong>rabile în România, iar<strong>pentru</strong> anul în curs aceasta va reprezenta o provocare dificilă <strong>pentru</strong> noul guvern.De la bugetul <strong>de</strong> stat sunt alocate <strong>de</strong> asemenea şi fonduri cu <strong>de</strong>stinaţie specifică diferitelor tipuri <strong>de</strong>servicii/cetegorii <strong>de</strong> persoane cu dizabilităţi prin intermediul Programelor <strong>de</strong> Interes Naţional (PIN).Fondurile necesare <strong>pentru</strong> finanţarea prin PIN-uri se asigură prin bugetul aprobat al Ministerului Muncii,Solidarităţii Sociale şi Familiei. Acordarea finanţării din aceste programe se realizează în baza proiectelorelaborate <strong>de</strong> furnizorii <strong>de</strong> servicii sociale publici sau privaţi ori în parteneriat, în urma unui proces <strong>de</strong><strong>evaluare</strong> şi selecţie. În cadrul proiectelor <strong>de</strong>puse, procentul <strong>de</strong> cofinanţare din partea solicitanţilor nu poatefi mai mic <strong>de</strong> 10% din valoarea totală a proiectului.Acest mecanism <strong>de</strong> finanţare a fost inaugurat în februarie 2006, când a fost adoptată Hotărârea <strong>de</strong> Guvernnr. 197 privind aprobarea Programelor <strong>de</strong> Interes Naţional în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cuhandicap, precum şi în domeniul asistenţei sociale a persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost şipersoanele victime ale violenţei în familie şi a finanţării acestor programe. H.G. nr. 197/2006 preve<strong>de</strong> 9astfel <strong>de</strong> PIN-uri, după cum urmează: programele <strong>de</strong> interes naţional în domeniul drepturilor persoanelorcu handicap sunt cele <strong>de</strong> la 1 la 5 inclusiv, programele în domeniul asistenţei sociale a persoanelorvârstnice şi persoanelor fără adăpost sunt cele cu numerele 6 şi 7 iar programele în domeniul asistenţeisociale a persoanelor victime ale violenţei în familie sunt numerotate 8 şi 9. Monitorizarea implementării şicontrolul fondurilor alocate în cadrul Programelor <strong>de</strong> Interes Naţional în domeniul protecţiei drepturilor13 http://www.mfinante.ro/buget/in<strong>de</strong>x.jsp?selected=0, data ultimei accesări: 9.01.200914 http://www.mfinante.ro/link.jsp?body=/buget/in<strong>de</strong>x2008.htm, data ultimei accesări: 9.01.2009— 46 —
- Page 2 and 3: Pledoarie pentru transparenţă şi
- Page 4 and 5: CuprinsRezumat ………………
- Page 6 and 7: 1. RezumatEste cunoscut faptul că
- Page 8 and 9: clare, generează riscul perpetuăr
- Page 10 and 11: • Pentru a înregistra un progres
- Page 12 and 13: 2. Glosar de termeni utilizaţi în
- Page 14 and 15: 3. ArgumentPotrivit ultimului rapor
- Page 16 and 17: Pornind de la concluziile unui rapo
- Page 18 and 19: Prezentul studiu vine astfel pe fon
- Page 20 and 21: 4. MetodologieAvând în vedere o a
- Page 22 and 23: 2. Selecţia publică de proiecte p
- Page 24 and 25: ambursării împrumutului, achităr
- Page 26 and 27: 5. România şi cerinţele Uniunii
- Page 28 and 29: Decizia luată la Consiliul Europea
- Page 30 and 31: Acţiuni de valorificare a drepturi
- Page 32 and 33: dizabilităţi, şi de a promova re
- Page 34 and 35: Vale (judeţul Giurgiu), unde peste
- Page 36 and 37: a. handicap înseamnă pierderea sa
- Page 38 and 39: serviciilor alternative de tip fami
- Page 40 and 41: Aceste probleme nu mai pot fi cunos
- Page 42 and 43: 6. Harta surselor de finanţare dis
- Page 44 and 45: procesului de deinstituţonalizare
- Page 48 and 49: persoanelor cu handicap se asigură
- Page 50 and 51: publice din România şi acest fapt
- Page 52 and 53: • Creşterea cu 2.350 a numărulu
- Page 54 and 55: Fig. 1: Distribuţia geografică a
- Page 56 and 57: Pe de altă parte, comparând valoa
- Page 58 and 59: aproape integral. Câştigătorii p
- Page 60 and 61: condiţiile legii, filiale şi sucu
- Page 62 and 63: În anul 2006, valoarea veniturilor
- Page 64 and 65: 2006, atingând valoarea de 970.449
- Page 66 and 67: 1.3. Bugetul local al comunei, ora
- Page 68 and 69: 2. Surse externeFondurile externe r
- Page 70 and 71: autorităţi/instituţii publice. P
- Page 72 and 73: Fig. 5: Distribuţia geografică a
- Page 74 and 75: Operaţional Regional (POR) care fi
- Page 76 and 77: Familiei şi Egalităţii de Şanse
- Page 78 and 79: S-a constatat o modificare a condi
- Page 80 and 81: instituţie nu este dat neapărat d
- Page 82 and 83: 7. Transparenţa alocării fonduril
- Page 84 and 85: • specificitatea finanţării - a
- Page 86 and 87: aţională, a beneficiarilor şi in
- Page 88 and 89: Nr.crt.Numele solicitantului1. DGAS
- Page 90 and 91: stabilit în cadrul MOp care urmăr
- Page 92 and 93: 12.13.14.15.Aplicantul are ca parte
- Page 94 and 95: • să aibă ca obiectiv, închide
- Page 96 and 97:
Alături de acestea, mai există c
- Page 98 and 99:
primit o finanţare ce se ridică l
- Page 100 and 101:
Centrul de Recuperare şi Reabilita
- Page 102 and 103:
cu proiectele - tip furnizate de AN
- Page 104 and 105:
evaluare şi punctată ca atare, s
- Page 106 and 107:
DGASPC Indicatori cantitativi Indic
- Page 108 and 109:
O analiză succintă a indicatorilo
- Page 110 and 111:
instituţional de tip rezidenţial
- Page 112 and 113:
8. Concluzii şi recomandări pentr
- Page 114 and 115:
Pentru a înregistra un progres con
- Page 116 and 117:
9. Listă de abrevieriAMPOSDRUANPHA
- Page 118 and 119:
10. BibliografieLegislaţie• Cart
- Page 120 and 121:
• Institutul pentru Politici Publ
- Page 122 and 123:
• http://www.dgaspcbuzau.ro/, Dir
- Page 124 and 125:
ANEXA 1STRATEGIA NAŢIONALĂpentru
- Page 126 and 127:
proiectare, implementare, monitoriz
- Page 128 and 129:
6. responsabilizarea comunităţii,
- Page 130 and 131:
a. „Manifestul handicapului în R
- Page 132 and 133:
q. Concluziile Consiliului European
- Page 134 and 135:
cu ajutorul cărora aceste persoane
- Page 136 and 137:
de încadrare într-o categorie de
- Page 138 and 139:
În prezent, cu excepţia unui num
- Page 140 and 141:
Obiective specifice:2.1. Identifica
- Page 142 and 143:
CAPITOLUL VIPlanul de acţiune priv
- Page 144 and 145:
funcţional al acesteia, urmând ca
- Page 146 and 147:
formate accesibile şi tehnologiico
- Page 148 and 149:
1.3. Consolidareaparteneriatului pu
- Page 150 and 151:
toate nivelurile în protecţia per
- Page 152 and 153:
i) actualizarea permanentă la norm
- Page 154 and 155:
Obiectivul general 2:Acordarea de s
- Page 156 and 157:
f) dezvoltarea serviciilor sociale
- Page 158 and 159:
3.2. Implicareaangajatorilornaţion
- Page 160 and 161:
3.4. Îmbunătăţireaserviciilor d
- Page 162 and 163:
MISIUNEAPână în anul 2013, perso
- Page 164 and 165:
Autoritatea Naţională pentru Pers
- Page 166:
www.pentruvoi.rowww.ipp.ro