procesului <strong>de</strong> <strong>de</strong>instituţonalizare în Anglia, Germania şi Italia evi<strong>de</strong>nţiază faptul că managementulconsecinţelor financiare ale acestei tranziţii necesită coordonarea la nivel naţional sau regional. Chiar dacăplanificarea sau crearea <strong>de</strong> servicii este realizată la nivel local sau regional, sarcina asigurării aplicăriiarmonioase a principiilor şi standar<strong>de</strong>lor necesită monitorizare la nivel naţional.În unele ţări principiul <strong>de</strong>scentralizării este ilustrat prin sisteme <strong>de</strong> îngrijire centrate pe persoană, ceea ceoferă o putere <strong>de</strong> <strong>de</strong>cizie sporită sporită beneficiarului prin oferirea opţiunii <strong>de</strong> a îşi gestiona bugetulpersonal. Pe lângă puterea <strong>de</strong> <strong>de</strong>cizie conferită persoanei, această modalitate <strong>de</strong> bugetare contribuietotodată la <strong>de</strong>păşirea barierelor din servicii, sectoare şi bugete, <strong>de</strong>oarece finanţarea poate implica maimulte sectoare convenţionale, precum sănătatea, socialul, locuirea etc.1. Surse interne1.1. Bugetul <strong>de</strong> StatPotrivit art. 52 din O.G. nr. 68/2003 cu modificările şi completările ulterioare, <strong>de</strong> la bugetul <strong>de</strong> stat se alocăfonduri <strong>pentru</strong>:a) finanţarea, cofinanţarea sau, după caz, subvenţionarea programelor <strong>de</strong> servicii sociale;b) finanţarea programelor naţionale <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a serviciilor sociale;c) finanţarea sau cofinanţarea altor măsuri şi obiective concretizate în programe elaborate <strong>de</strong>Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, finanţare <strong>de</strong> la bugetul <strong>de</strong> stat.Fondurile provenite <strong>de</strong> la bugetul <strong>de</strong> stat <strong>pentru</strong> sectorul <strong>de</strong> asistenţă şi protecţie socială se află subcoordonarea Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii <strong>de</strong> Şanse (actuala <strong>de</strong>numire - Ministerul Muncii,Familiei şi Protecţiei Sociale), la nivelul căruia sunt organizate două autorităţi cu atribuţii specifice îndomeniu, inclusiv <strong>de</strong> monitorizare şi control anume:• Autoritatea Naţională <strong>pentru</strong> Persoanele cu Handicap (ANPH);— 43 —
• Autoritatea Naţională <strong>pentru</strong> Protecţia Drepturilor Copilului (ANPDC).Instituţiile rezi<strong>de</strong>nţiale <strong>pentru</strong> persoane cu dizabilităţi, aflate în coordonarea metodologică a ANPH suntsubordonate şi finanţate, conform Legii nr. 448/2006, Consiliilor Ju<strong>de</strong>ţene, făcând parte din DirecţiileJu<strong>de</strong>ţene <strong>de</strong> Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului. În Bucureşti, acestea sunt subordonate şi finanţate <strong>de</strong>către Direcţiile <strong>de</strong> Asistenţă Socială <strong>de</strong> la nivelul sectoarelor.Ordonanţa <strong>de</strong> Urgenţă nr. 68/2003 modificată prin Ordonanţa <strong>de</strong> Urgenţă nr. 86/2004 atribuie autorităţilorlocale responsabilitatea <strong>de</strong> a finanţa servicii sociale primare şi autorităţilor ju<strong>de</strong>ţene pe cea <strong>de</strong> a înfiinţa şifinanţa servicii sociale specializate <strong>pentru</strong> persoanele cu dizabilităţi. Legea nr. 448/2006 precizează laart.33 că (1) ”Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia <strong>de</strong> a organiza, administra şi finanţaservicii sociale <strong>de</strong>stinate persoanelor cu handicap, în condiţiile legii”.În practică, majoritatea serviciilor sunt finanţate <strong>de</strong> către Consiliile Ju<strong>de</strong>ţene. Sunt puţine consilii locale careşi-au asumat finanţarea <strong>de</strong> servicii comunitare <strong>de</strong> tip centre <strong>de</strong> zi, locuinţe protejate, centre respiro sauservicii la domiciliu (<strong>de</strong> ex., Consiliul Local Timişoara). În acelaşi registru al excepţiilor, <strong>de</strong>şi Legea nr. 448preve<strong>de</strong> la art. 33 alineatul 2 că „autorităţile administraţiei publice locale pot contracta servicii sociale cufurnizori <strong>de</strong> servicii sociale <strong>de</strong> drept privat, acreditaţi, în condiţiile legii”, până acum există foarte puţineexemple <strong>de</strong> contractare (doar DGASPC Arad şi Mureş au contractat servicii sociale cu furnizori privaţi).Pentru a avea o imagine concretă asupra a ceea ce reprezintă volumul cheltuielilor cu asistenţa socială -care priveşte majoritar sumele acordate <strong>pentru</strong> plata prestaţiilor sociale stabilite conform legii - princomparaţie cu alte sectoare ale vieţii socio-economice din România, am analizat câteva date <strong>de</strong> ordingeneral privind finanţarea publică în ultimii ani. Comparând sumele alocate în 2006, 2007 şi 2008,observăm că la nivelul bugetului <strong>de</strong> stat procentul <strong>pentru</strong> domeniul <strong>de</strong> asistenţă socială a crescut într-omăsură puţin semnificativă. În valoare absolută însă, suma alocată a crescut consi<strong>de</strong>rabil (s-a dublat) <strong>de</strong> laaproximativ 7.031,850 milioane lei în 2006 (aprox. 2 miliar<strong>de</strong> Euro) la 14.620 milioane lei în 2008 (aprox. 4miliar<strong>de</strong> Euro), <strong>de</strong>şi fluctuaţia mone<strong>de</strong>i naţionale în raport cu moneda europeană a fost mo<strong>de</strong>rată în acestinterval. De asemenea, se constată faptul că pe parcursul celor trei ani luaţi în consi<strong>de</strong>rare, alocarea— 44 —
- Page 2 and 3: Pledoarie pentru transparenţă şi
- Page 4 and 5: CuprinsRezumat ………………
- Page 6 and 7: 1. RezumatEste cunoscut faptul că
- Page 8 and 9: clare, generează riscul perpetuăr
- Page 10 and 11: • Pentru a înregistra un progres
- Page 12 and 13: 2. Glosar de termeni utilizaţi în
- Page 14 and 15: 3. ArgumentPotrivit ultimului rapor
- Page 16 and 17: Pornind de la concluziile unui rapo
- Page 18 and 19: Prezentul studiu vine astfel pe fon
- Page 20 and 21: 4. MetodologieAvând în vedere o a
- Page 22 and 23: 2. Selecţia publică de proiecte p
- Page 24 and 25: ambursării împrumutului, achităr
- Page 26 and 27: 5. România şi cerinţele Uniunii
- Page 28 and 29: Decizia luată la Consiliul Europea
- Page 30 and 31: Acţiuni de valorificare a drepturi
- Page 32 and 33: dizabilităţi, şi de a promova re
- Page 34 and 35: Vale (judeţul Giurgiu), unde peste
- Page 36 and 37: a. handicap înseamnă pierderea sa
- Page 38 and 39: serviciilor alternative de tip fami
- Page 40 and 41: Aceste probleme nu mai pot fi cunos
- Page 42 and 43: 6. Harta surselor de finanţare dis
- Page 46 and 47: ugetară acordată MMFPS pentru dom
- Page 48 and 49: persoanelor cu handicap se asigură
- Page 50 and 51: publice din România şi acest fapt
- Page 52 and 53: • Creşterea cu 2.350 a numărulu
- Page 54 and 55: Fig. 1: Distribuţia geografică a
- Page 56 and 57: Pe de altă parte, comparând valoa
- Page 58 and 59: aproape integral. Câştigătorii p
- Page 60 and 61: condiţiile legii, filiale şi sucu
- Page 62 and 63: În anul 2006, valoarea veniturilor
- Page 64 and 65: 2006, atingând valoarea de 970.449
- Page 66 and 67: 1.3. Bugetul local al comunei, ora
- Page 68 and 69: 2. Surse externeFondurile externe r
- Page 70 and 71: autorităţi/instituţii publice. P
- Page 72 and 73: Fig. 5: Distribuţia geografică a
- Page 74 and 75: Operaţional Regional (POR) care fi
- Page 76 and 77: Familiei şi Egalităţii de Şanse
- Page 78 and 79: S-a constatat o modificare a condi
- Page 80 and 81: instituţie nu este dat neapărat d
- Page 82 and 83: 7. Transparenţa alocării fonduril
- Page 84 and 85: • specificitatea finanţării - a
- Page 86 and 87: aţională, a beneficiarilor şi in
- Page 88 and 89: Nr.crt.Numele solicitantului1. DGAS
- Page 90 and 91: stabilit în cadrul MOp care urmăr
- Page 92 and 93: 12.13.14.15.Aplicantul are ca parte
- Page 94 and 95:
• să aibă ca obiectiv, închide
- Page 96 and 97:
Alături de acestea, mai există c
- Page 98 and 99:
primit o finanţare ce se ridică l
- Page 100 and 101:
Centrul de Recuperare şi Reabilita
- Page 102 and 103:
cu proiectele - tip furnizate de AN
- Page 104 and 105:
evaluare şi punctată ca atare, s
- Page 106 and 107:
DGASPC Indicatori cantitativi Indic
- Page 108 and 109:
O analiză succintă a indicatorilo
- Page 110 and 111:
instituţional de tip rezidenţial
- Page 112 and 113:
8. Concluzii şi recomandări pentr
- Page 114 and 115:
Pentru a înregistra un progres con
- Page 116 and 117:
9. Listă de abrevieriAMPOSDRUANPHA
- Page 118 and 119:
10. BibliografieLegislaţie• Cart
- Page 120 and 121:
• Institutul pentru Politici Publ
- Page 122 and 123:
• http://www.dgaspcbuzau.ro/, Dir
- Page 124 and 125:
ANEXA 1STRATEGIA NAŢIONALĂpentru
- Page 126 and 127:
proiectare, implementare, monitoriz
- Page 128 and 129:
6. responsabilizarea comunităţii,
- Page 130 and 131:
a. „Manifestul handicapului în R
- Page 132 and 133:
q. Concluziile Consiliului European
- Page 134 and 135:
cu ajutorul cărora aceste persoane
- Page 136 and 137:
de încadrare într-o categorie de
- Page 138 and 139:
În prezent, cu excepţia unui num
- Page 140 and 141:
Obiective specifice:2.1. Identifica
- Page 142 and 143:
CAPITOLUL VIPlanul de acţiune priv
- Page 144 and 145:
funcţional al acesteia, urmând ca
- Page 146 and 147:
formate accesibile şi tehnologiico
- Page 148 and 149:
1.3. Consolidareaparteneriatului pu
- Page 150 and 151:
toate nivelurile în protecţia per
- Page 152 and 153:
i) actualizarea permanentă la norm
- Page 154 and 155:
Obiectivul general 2:Acordarea de s
- Page 156 and 157:
f) dezvoltarea serviciilor sociale
- Page 158 and 159:
3.2. Implicareaangajatorilornaţion
- Page 160 and 161:
3.4. Îmbunătăţireaserviciilor d
- Page 162 and 163:
MISIUNEAPână în anul 2013, perso
- Page 164 and 165:
Autoritatea Naţională pentru Pers
- Page 166:
www.pentruvoi.rowww.ipp.ro