Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice
Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice Raport de evaluare - Institutul pentru Politici Publice
dizabilităţi, şi de a promova respectul faţă de demnitatea acestora. Persoanele cu dizabilităţi includpersoanele cu dizabilităţi fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale, de lungă durată, care, în interacţiunecu diferite bariere pot întâmpina dificultăţi în participarea lor efectivă şi deplină în cadrul societăţii, laacelaşi nivel cu ceilalţi.” Convenţia acoperă acele domenii în care persoanele cu dizabilităţi au fost îngeneral supuse discriminării: accesul la justiţie, participarea la viaţa publică şi politică, educaţie, angajare înmuncă, accesul la serviciile existente în comunitate, protecţia împotriva torturii, abuzului şi a violenţei,libertatea de mişcare.Articolul 19 din Convenţie, intitulat Viaţa independentă şi incluziunea în comunitate prevede: „Statelepartenere în elaborarea acestei Convenţii recunosc dreptul egal al tuturor persoanelor cu dizabilităţi de atrăi în comunitate, de a lua decizii în egală măsură ca şi ceilalţi, şi vor lua măsuri efective şi corespunzătoarepentru a facilita accesul deplin al persoanelor cu dizabilităţi la aceste drepturi şi deplina lor incluziune şiparticipare în cadrul comunităţii, asigurând că:a) Persoanele cu dizabilităţi au oportunitatea de a alege locul în care doresc să locuiască, persoanelecu care să locuiască, la fel ca alţii, şi nu sunt obligaţi să trăiască într-o locuinţă anterior stabilită.b) Persoanele cu dizabilităţi au acces la o gamă de servicii la domiciliu, rezidenţiale şi alte serviciicomunitare de suport, inclusiv la asistenţă personală necesară pentru viaţa şi integrarea încomunitate, ca şi pentru prevenirea izolării sau segregării de comunitate;c) Serviciile comunitare şi facilităţile pentru populaţia generală sunt disponibile în mod egalpersoanelor cu dizabilităţi şi răspund nevoilor lor.”Parcursul României în asimilarea politicilor şi standardelor europene în domeniul protecţiei persoanelor cudizabilităţiOficial, negocierile de aderare a României la Uniunea Europeană au fost lansate la data de 15 februarie2000. În semestrul al II-lea al anului 2001 a fost deschis capitolul privind politicile sociale şi ocuparea forţeide muncă, închis provizoriu în semestrul 1 al anului 2002. România s-a angajat la acel moment că va integra— 31 —
standardele europene la nivel naţional, aliniindu-se treptat aquis-ului comunitar în ceea ce priveştedomeniul de asistenţă şi protecţie socială pentru persoanele cu dizabilităţi.Câţiva ani mai târziu, la nivelul anului 2006, potrivit unui raport de monitorizare al Uniunii Europene,România mai avea încă nevoie de îmbunătăţirea serviciilor oferite în cadrul instituţiilor de îngrijire apersoanelor cu dizabilităţi. În acelaşi timp, implementarea legislaţiei europene privind protecţia şiintegrarea socială a persoanelor cu dizabilităţi devenise imperativă. Continuarea analizelor statisticeprivind sărăcia şi excluziunea socială trebuiau realizate în concordanţă cu indicatorii/standardele de lanivelul Uniunii Europene. Accesul facil al persoanelor cu dizabilităţi în zonele publice, în mijloacele detransport sau în clădiri se afla încă la nivel de deziderat, şi nu de realizare în România. De asemenea,accesul pe piaţa muncii era limitat din punct de vedere practic pentru persoanele cu dizabilităţi . Serviciilede tip alternativ nu erau dezvoltate şi promovate la scară largă în România, instituţiile rezidenţialereprezentând unicul spaţiu de viaţă al persoanelor cu dizabilităţi . Din păcate, mult prea multe atenţionăriprivind „restanţele” României, un stat care, cunoscând standardele în domeniu, ar fi trebuit să facă maimulte eforturi pentru a se putea pregăti din punct de vedere instituţional, legislativ, financiar, etc. pentru adepăşi aceste obstacole. Şi alte organizaţii internaţionale au semnalat probleme grave privind încălcareadrepturilor persoanelor cu dizabilităţi în România în perioada de pre-aderare. Raportul AmnestyInternational din 2005 evocă o serie de cazuri documentate de organizaţii neguvernamentale româneşti(Centrul de Resurse Juridice şi UNICEF) prin care au fost raportate presupuse încălcări ale drepturilorcopiilor şi tinerilor cu dizabilităţi mentale, incluzând malnutriţie, lipsa vestimentaţiei adecvate, amedicamentelor, a personalului instruit, aplicarea unor măsuri abuzive de imobilizare a pacienţilor şiizolarea de restul comunităţii. S-au adus, de asemenea, acuzaţii autorităţilor locale care, în absenţa uneiîngrijiri alternative adecvate, au încredinţat orfanii spitalelor psihiatrice.Presa a semnalat la rândul ei cazuri grave de încălcare a drepturilor persoanelor cu dizabilităţi mentale,sesizate de organizaţiile neguvernamentale: situaţia spitalului de psihiatrie Poiana Mare (judeţul Olt), undedin 2003 până în 2008 au murit în condiţii suspecte nu mai puţin de 91 de pacienţi. Un alt exemplu care ascandalizat opinia publică a fost cel al Centrului de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihică din Bolintinul din— 32 —
- Page 2 and 3: Pledoarie pentru transparenţă şi
- Page 4 and 5: CuprinsRezumat ………………
- Page 6 and 7: 1. RezumatEste cunoscut faptul că
- Page 8 and 9: clare, generează riscul perpetuăr
- Page 10 and 11: • Pentru a înregistra un progres
- Page 12 and 13: 2. Glosar de termeni utilizaţi în
- Page 14 and 15: 3. ArgumentPotrivit ultimului rapor
- Page 16 and 17: Pornind de la concluziile unui rapo
- Page 18 and 19: Prezentul studiu vine astfel pe fon
- Page 20 and 21: 4. MetodologieAvând în vedere o a
- Page 22 and 23: 2. Selecţia publică de proiecte p
- Page 24 and 25: ambursării împrumutului, achităr
- Page 26 and 27: 5. România şi cerinţele Uniunii
- Page 28 and 29: Decizia luată la Consiliul Europea
- Page 30 and 31: Acţiuni de valorificare a drepturi
- Page 34 and 35: Vale (judeţul Giurgiu), unde peste
- Page 36 and 37: a. handicap înseamnă pierderea sa
- Page 38 and 39: serviciilor alternative de tip fami
- Page 40 and 41: Aceste probleme nu mai pot fi cunos
- Page 42 and 43: 6. Harta surselor de finanţare dis
- Page 44 and 45: procesului de deinstituţonalizare
- Page 46 and 47: ugetară acordată MMFPS pentru dom
- Page 48 and 49: persoanelor cu handicap se asigură
- Page 50 and 51: publice din România şi acest fapt
- Page 52 and 53: • Creşterea cu 2.350 a numărulu
- Page 54 and 55: Fig. 1: Distribuţia geografică a
- Page 56 and 57: Pe de altă parte, comparând valoa
- Page 58 and 59: aproape integral. Câştigătorii p
- Page 60 and 61: condiţiile legii, filiale şi sucu
- Page 62 and 63: În anul 2006, valoarea veniturilor
- Page 64 and 65: 2006, atingând valoarea de 970.449
- Page 66 and 67: 1.3. Bugetul local al comunei, ora
- Page 68 and 69: 2. Surse externeFondurile externe r
- Page 70 and 71: autorităţi/instituţii publice. P
- Page 72 and 73: Fig. 5: Distribuţia geografică a
- Page 74 and 75: Operaţional Regional (POR) care fi
- Page 76 and 77: Familiei şi Egalităţii de Şanse
- Page 78 and 79: S-a constatat o modificare a condi
- Page 80 and 81: instituţie nu este dat neapărat d
standar<strong>de</strong>le europene la nivel naţional, aliniindu-se treptat aquis-ului comunitar în ceea ce priveştedomeniul <strong>de</strong> asistenţă şi protecţie socială <strong>pentru</strong> persoanele cu dizabilităţi.Câţiva ani mai târziu, la nivelul anului 2006, potrivit unui raport <strong>de</strong> monitorizare al Uniunii Europene,România mai avea încă nevoie <strong>de</strong> îmbunătăţirea serviciilor oferite în cadrul instituţiilor <strong>de</strong> îngrijire apersoanelor cu dizabilităţi. În acelaşi timp, implementarea legislaţiei europene privind protecţia şiintegrarea socială a persoanelor cu dizabilităţi <strong>de</strong>venise imperativă. Continuarea analizelor statisticeprivind sărăcia şi excluziunea socială trebuiau realizate în concordanţă cu indicatorii/standar<strong>de</strong>le <strong>de</strong> lanivelul Uniunii Europene. Accesul facil al persoanelor cu dizabilităţi în zonele publice, în mijloacele <strong>de</strong>transport sau în clădiri se afla încă la nivel <strong>de</strong> <strong>de</strong>zi<strong>de</strong>rat, şi nu <strong>de</strong> realizare în România. De asemenea,accesul pe piaţa muncii era limitat din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re practic <strong>pentru</strong> persoanele cu dizabilităţi . Serviciile<strong>de</strong> tip alternativ nu erau <strong>de</strong>zvoltate şi promovate la scară largă în România, instituţiile rezi<strong>de</strong>nţialereprezentând unicul spaţiu <strong>de</strong> viaţă al persoanelor cu dizabilităţi . Din păcate, mult prea multe atenţionăriprivind „restanţele” României, un stat care, cunoscând standar<strong>de</strong>le în domeniu, ar fi trebuit să facă maimulte eforturi <strong>pentru</strong> a se putea pregăti din punct <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re instituţional, legislativ, financiar, etc. <strong>pentru</strong> a<strong>de</strong>păşi aceste obstacole. Şi alte organizaţii internaţionale au semnalat probleme grave privind încălcareadrepturilor persoanelor cu dizabilităţi în România în perioada <strong>de</strong> pre-a<strong>de</strong>rare. <strong>Raport</strong>ul AmnestyInternational din 2005 evocă o serie <strong>de</strong> cazuri documentate <strong>de</strong> organizaţii neguvernamentale româneşti(Centrul <strong>de</strong> Resurse Juridice şi UNICEF) prin care au fost raportate presupuse încălcări ale drepturilorcopiilor şi tinerilor cu dizabilităţi mentale, incluzând malnutriţie, lipsa vestimentaţiei a<strong>de</strong>cvate, amedicamentelor, a personalului instruit, aplicarea unor măsuri abuzive <strong>de</strong> imobilizare a pacienţilor şiizolarea <strong>de</strong> restul comunităţii. S-au adus, <strong>de</strong> asemenea, acuzaţii autorităţilor locale care, în absenţa uneiîngrijiri alternative a<strong>de</strong>cvate, au încredinţat orfanii spitalelor psihiatrice.Presa a semnalat la rândul ei cazuri grave <strong>de</strong> încălcare a drepturilor persoanelor cu dizabilităţi mentale,sesizate <strong>de</strong> organizaţiile neguvernamentale: situaţia spitalului <strong>de</strong> psihiatrie Poiana Mare (ju<strong>de</strong>ţul Olt), un<strong>de</strong>din 2003 până în 2008 au murit în condiţii suspecte nu mai puţin <strong>de</strong> 91 <strong>de</strong> pacienţi. Un alt exemplu care ascandalizat opinia publică a fost cel al Centrului <strong>de</strong> Recuperare şi Reabilitare Neuropsihică din Bolintinul din— 32 —