cu proiectele - tip furnizate <strong>de</strong> ANPH. Din analiza cererilor şi a contractelor <strong>de</strong> finanţare se poateconstata faptul că sumele solicitate sunt i<strong>de</strong>ntice din perspectiva obiectivelor stabilite în cadrulproiectului. Astfel, Direcţiile Generale <strong>de</strong> Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului care au propusconstruirea <strong>de</strong> centre rezi<strong>de</strong>nţiale cu capacitate <strong>de</strong> maxim 50 <strong>de</strong> locuri şi locuinţe protejate <strong>pentru</strong>maxim 6 beneficiari (în număr <strong>de</strong> 4) au solicitat finanţări prin Programul <strong>pentru</strong> Incluziune Socială<strong>de</strong> 970.000 Euro, adică maxim cât ar fi putut obţine conform MOp, în condiţiile în care contribuţiaproprie a solicitanţilor diferă <strong>de</strong> la caz la caz, aceasta variind <strong>de</strong> la 10% în cazul DGASPC Argeş, laaproximativ 19%, în cazul DGAPSC Vaslui. Analizând comparativ 2 bugete a două proiecte ce solicităfinanţare <strong>pentru</strong> acelaşi obiectiv, se poate constata că sumele fundamentate în buget diferă <strong>de</strong> lacaz la caz, în condiţiile în care, <strong>de</strong>şi solicitantul trebuie să respecte anumite condiţii tehnice <strong>de</strong>construcţie a noilor centre rezi<strong>de</strong>nţiale sau locuinţe protejate, achiziţia materialelor necesareconstruirii propriu-zise a clădirilor şi dotării acestora pot diferi <strong>de</strong> la un ju<strong>de</strong>ţ la altul, apelându-se laprocedura achiziţiilor publice. Mici diferenţe, aproape nesemnificative, se pot sesiza în cazulDGASPC Iaşi, care, <strong>pentru</strong> construirea unui CRRN cu o capacitate <strong>de</strong> maxim 48 <strong>de</strong> locuri şi a 4 LP<strong>pentru</strong> 6 beneficiari, a solicitat o sumă <strong>de</strong> 965.000 Euro, în timp ce alte Direcţii Generale (DGASPCSatu Mare, DGASPC Argeş, DGASPC Bacău) au propus aceleaşi obiective <strong>de</strong> finanţare dar au solicitatsuma maximă <strong>de</strong> 970.000 <strong>de</strong> Euro. Uniformitatea obiectivelor, a numărului <strong>de</strong> beneficiari şi asumelor solicitate în cadrul proiectelor îndreptăţeşte un evaluator extern să anticipeze ocoordonare a procesului <strong>de</strong> elaborare a acestor proiecte, acestea părând, sub unele aspecte,replicate <strong>de</strong> la un ju<strong>de</strong>ţ la altul. Mai menţionăm cazul DGASPC Mureş care <strong>pentru</strong> construirea unuiCRRN <strong>de</strong> 50 <strong>de</strong> locuri a solicitat o finanţare <strong>de</strong> 674.899 <strong>de</strong> Euro, în timp ce DGASPC Bistriţa-Năsăud asolicitat o finanţare <strong>de</strong> 750.000 Euro (maxim posibilă) <strong>pentru</strong> un CRRN cu o capacitate <strong>de</strong> maxim 48<strong>de</strong> locuri, diferenţa fiind <strong>de</strong> aproximativ 75.000 Euro. Mai precizăm că <strong>Institutul</strong> <strong>pentru</strong> <strong>Politici</strong><strong>Publice</strong> nu este în posesia contractului <strong>de</strong> finanţare în cazul DGASPC Bistriţa-Năsăud. Dindocumentele puse la dispoziţie <strong>de</strong> Direcţiile Generale nu se poate aprecia modul în care au fostfundamentate sumele în bugetele anexate propunerilor <strong>de</strong> proiect <strong>de</strong>oarece nu există <strong>de</strong>vizeestimative ale cheltuielilor ataşate la proiecte <strong>de</strong>cât în cazul DGASPC Satu Mare şi Mureş, în cazul— 101 —
DGASPC Vaslui <strong>de</strong>taliindu-se cheltuielile <strong>pentru</strong> dotarea clădirilor în funcţie <strong>de</strong> obiectele care seprevizionează a fi achiziţionate. Documentaţia care însoţea propunerile <strong>de</strong> proiect ar fi trebuit săconţină în anexă, conform precizărilor specificate în MOp la bugetul total al proiectului, şi un <strong>de</strong>vizestimativ pe obiective şi categorii <strong>de</strong> cheltuieli, informaţie care nu ne-a fost comunicată înrăspunsurile furnizate la solicitările <strong>de</strong> informaţii publice adresate Direcţiilor Diferenţele <strong>de</strong> costcare pot să apară <strong>de</strong> la caz la caz nu se pot datora evoluţiei cursului valutar, <strong>de</strong>oarece se specifică înmod clar în Manualul Operaţional faptul că exprimarea în Euro se face la rata <strong>de</strong> schimb valutar leu -Euro stabilită <strong>de</strong> BNR cu 10 zile înainte <strong>de</strong> data limită <strong>de</strong> <strong>de</strong>punere a proiectelor.Un alt aspect pe care dorim să îl semnalăm se referă la faptul că, <strong>de</strong>şi contractele <strong>de</strong> finanţare care au fosttransmise <strong>Institutul</strong>ui <strong>pentru</strong> <strong>Politici</strong> <strong>Publice</strong> au un format standard şi fac referiri la aceleaşi aspecte <strong>de</strong>natură juridică sau financiară, în cazul DGASPC Argeş, suma <strong>pentru</strong> care a fost încheiat contractul <strong>de</strong>finanţare este 1.072.000 <strong>de</strong> Euro, cât reprezintă valoarea totală a întregului proiect (inclusiv contribuţiafinanciară suplimentară) şi nu <strong>pentru</strong> suma <strong>de</strong> 970.000 <strong>de</strong> Euro cât a fost solicitată în cererea <strong>de</strong> finanţareca şi finanţare externă din partea Băncii Mondiale. Acesta este un exemplu <strong>de</strong> scăpare care nu ar fi trebuitsă fie trecută cu ve<strong>de</strong>rea <strong>de</strong> ANPH, în calitate <strong>de</strong> autoritate contractantă <strong>pentru</strong> aceste proiecte.• Formarea personalului. Conform grilei <strong>de</strong> <strong>evaluare</strong>, se acordă punctaj dacă solicitantul alocă o partedin contribuţia financiară suplimentară <strong>pentru</strong> formarea şi perfecţionarea personalului în ve<strong>de</strong>rea<strong>de</strong>zvoltării capacităţii acestuia <strong>de</strong> a asigura servicii centrate pe nevoile individuale ale persoanei cudizabilităţi. Consi<strong>de</strong>răm acest aspect <strong>de</strong>osebit <strong>de</strong> important <strong>pentru</strong> promovarea unor practici însensul educării persoanelor implicate în domeniul serviciilor sociale, fiind consi<strong>de</strong>rat chiar oinvestiţie în capitalul uman care, dacă va fi promovată în mod corespunzător, va avea efecte petermen lung. Dintre cazurile analizate, am constatat că doar DGASPC Bacău şi DGASPC Iaşi auprevăzut în buget resurse <strong>pentru</strong> formarea profesională a personalului implicat în acest domeniu, cutoate că această condiţie apare şi în grila <strong>de</strong> <strong>evaluare</strong> a proiectelor. De altfel, se impune precizareaconform căreia acestea se numără printre primele 3 direcţii din punctul <strong>de</strong> ve<strong>de</strong>re al punctajuluiacordat, însă recomandăm ca, în măsura în care această condiţie este asumată ca un criteriu <strong>de</strong>— 102 —
- Page 2 and 3:
Pledoarie pentru transparenţă şi
- Page 4 and 5:
CuprinsRezumat ………………
- Page 6 and 7:
1. RezumatEste cunoscut faptul că
- Page 8 and 9:
clare, generează riscul perpetuăr
- Page 10 and 11:
• Pentru a înregistra un progres
- Page 12 and 13:
2. Glosar de termeni utilizaţi în
- Page 14 and 15:
3. ArgumentPotrivit ultimului rapor
- Page 16 and 17:
Pornind de la concluziile unui rapo
- Page 18 and 19:
Prezentul studiu vine astfel pe fon
- Page 20 and 21:
4. MetodologieAvând în vedere o a
- Page 22 and 23:
2. Selecţia publică de proiecte p
- Page 24 and 25:
ambursării împrumutului, achităr
- Page 26 and 27:
5. România şi cerinţele Uniunii
- Page 28 and 29:
Decizia luată la Consiliul Europea
- Page 30 and 31:
Acţiuni de valorificare a drepturi
- Page 32 and 33:
dizabilităţi, şi de a promova re
- Page 34 and 35:
Vale (judeţul Giurgiu), unde peste
- Page 36 and 37:
a. handicap înseamnă pierderea sa
- Page 38 and 39:
serviciilor alternative de tip fami
- Page 40 and 41:
Aceste probleme nu mai pot fi cunos
- Page 42 and 43:
6. Harta surselor de finanţare dis
- Page 44 and 45:
procesului de deinstituţonalizare
- Page 46 and 47:
ugetară acordată MMFPS pentru dom
- Page 48 and 49:
persoanelor cu handicap se asigură
- Page 50 and 51:
publice din România şi acest fapt
- Page 52 and 53: • Creşterea cu 2.350 a numărulu
- Page 54 and 55: Fig. 1: Distribuţia geografică a
- Page 56 and 57: Pe de altă parte, comparând valoa
- Page 58 and 59: aproape integral. Câştigătorii p
- Page 60 and 61: condiţiile legii, filiale şi sucu
- Page 62 and 63: În anul 2006, valoarea veniturilor
- Page 64 and 65: 2006, atingând valoarea de 970.449
- Page 66 and 67: 1.3. Bugetul local al comunei, ora
- Page 68 and 69: 2. Surse externeFondurile externe r
- Page 70 and 71: autorităţi/instituţii publice. P
- Page 72 and 73: Fig. 5: Distribuţia geografică a
- Page 74 and 75: Operaţional Regional (POR) care fi
- Page 76 and 77: Familiei şi Egalităţii de Şanse
- Page 78 and 79: S-a constatat o modificare a condi
- Page 80 and 81: instituţie nu este dat neapărat d
- Page 82 and 83: 7. Transparenţa alocării fonduril
- Page 84 and 85: • specificitatea finanţării - a
- Page 86 and 87: aţională, a beneficiarilor şi in
- Page 88 and 89: Nr.crt.Numele solicitantului1. DGAS
- Page 90 and 91: stabilit în cadrul MOp care urmăr
- Page 92 and 93: 12.13.14.15.Aplicantul are ca parte
- Page 94 and 95: • să aibă ca obiectiv, închide
- Page 96 and 97: Alături de acestea, mai există c
- Page 98 and 99: primit o finanţare ce se ridică l
- Page 100 and 101: Centrul de Recuperare şi Reabilita
- Page 104 and 105: evaluare şi punctată ca atare, s
- Page 106 and 107: DGASPC Indicatori cantitativi Indic
- Page 108 and 109: O analiză succintă a indicatorilo
- Page 110 and 111: instituţional de tip rezidenţial
- Page 112 and 113: 8. Concluzii şi recomandări pentr
- Page 114 and 115: Pentru a înregistra un progres con
- Page 116 and 117: 9. Listă de abrevieriAMPOSDRUANPHA
- Page 118 and 119: 10. BibliografieLegislaţie• Cart
- Page 120 and 121: • Institutul pentru Politici Publ
- Page 122 and 123: • http://www.dgaspcbuzau.ro/, Dir
- Page 124 and 125: ANEXA 1STRATEGIA NAŢIONALĂpentru
- Page 126 and 127: proiectare, implementare, monitoriz
- Page 128 and 129: 6. responsabilizarea comunităţii,
- Page 130 and 131: a. „Manifestul handicapului în R
- Page 132 and 133: q. Concluziile Consiliului European
- Page 134 and 135: cu ajutorul cărora aceste persoane
- Page 136 and 137: de încadrare într-o categorie de
- Page 138 and 139: În prezent, cu excepţia unui num
- Page 140 and 141: Obiective specifice:2.1. Identifica
- Page 142 and 143: CAPITOLUL VIPlanul de acţiune priv
- Page 144 and 145: funcţional al acesteia, urmând ca
- Page 146 and 147: formate accesibile şi tehnologiico
- Page 148 and 149: 1.3. Consolidareaparteneriatului pu
- Page 150 and 151: toate nivelurile în protecţia per
- Page 152 and 153:
i) actualizarea permanentă la norm
- Page 154 and 155:
Obiectivul general 2:Acordarea de s
- Page 156 and 157:
f) dezvoltarea serviciilor sociale
- Page 158 and 159:
3.2. Implicareaangajatorilornaţion
- Page 160 and 161:
3.4. Îmbunătăţireaserviciilor d
- Page 162 and 163:
MISIUNEAPână în anul 2013, perso
- Page 164 and 165:
Autoritatea Naţională pentru Pers
- Page 166:
www.pentruvoi.rowww.ipp.ro