DREPT FISCAL COMUNITAR - Centrul de Studii Europene

DREPT FISCAL COMUNITAR - Centrul de Studii Europene DREPT FISCAL COMUNITAR - Centrul de Studii Europene

11.07.2015 Views

avantajelor competitive trebuie să ţină seama de tendinţele europene şi de procesul de globalizare înansamblu. De asemenea, vor trebui încurajate şi stimulate sectoarele capabile să valorifice avantajele şioportunităţile oferite de Piaţa Internă.Concurenţa economică pe piaţa comună a determinat statele membre să-şi promoveze aşanumiteleavantaje competitive specifice, specializarea economiilor naţionale pe categorii de servicii şiproduse recunoscute pe piaţa comună, ca aparţinând într-o mare măsură anumitor state, fiind un fenomende actualitate.România trebuie să se înscrie în această logică prin identificarea domeniilor care pot individualizaeconomia românească şi îi pot crea un avantaj în competiţia economică europeană.Cercetarea noastră a relevat că printre acestea se numără: agricultura ecologică (produselealimentare naturale), industria IT 140 , produsele viticole, turismul (agro-turismul, turismul cultural, DeltaDunării), industria textilă şi confecţiile, produsele meşteşugăreşti tradiţionale şi industria de mobilă.Agenda Lisabona, lansată în 2000 şi relansată în anul 2005, oferă cadrul de coordonare întremăsurile naţionale şi cele luate la nivel european pentru ca Uniunea Europeană să devină până în 2010"cea mai competitivă şi dinamică economie bazată pe cunoaştere din lume, capabilă de o creştereeconomică durabilă, cu locuri de muncă mai bune şi mai multe şi o mai mare coeziune socială". 141În acest context, direcţiile strategice în ceea ce priveşte piaţa muncii vor viza creştereaflexibilităţii şi îmbunătăţirea accesului pe piaţa resurselor umane. 142Apoi, nu mai puţin important, cadrul macro-economic urmează să pună accent pe reformelestructurale, politica fiscală şi bugetară, agricultură şi dezvoltare rurală, iar la nivel micro-economic trebuiesă se urmărească susţinerea IMM-urilor, cu predilecţie a celor inovative.Strict în domeniul comerţului exterior, observăm că evoluţiile prezentate într-o secţiune anterioarăa demersului nostru indică un grad sporit de adaptare şi integrare a exportului la condiţiile şi cerinţelepieţelor externe, concomitent cu creşterea şi diversificarea pe segmente de valoare adăugata din ce in cemai ridicată. Astfel se confirmă viziunea strategică şi obiectivele Strategiei Naţionale de Export (SNE),conform cărora România trebuie să-şi concentreze eforturile pe stimularea capacităţii întreprinderilor de acrea, adăuga, capta şi reţine valoare în ţară pe lanţul productiv naţional, pe stimularea întreprinderilorinovative, concomitent cu extinderea bazei de exportatori la nivel regional, judeţean, atât în medii urbanecât şi rurale.Cifrele pentru 2007 indică o creştere a intrărilor din UE de 41,2%; acest fenomen a fost prezent şiîn celelalte ţări care au aderat recent la UE, datorită liberalizării complete a schimburilor intra-comunitare.Structura importurilor denotă orientarea tot mai accentuată spre produse de tehnologie ridicată şi medie,respectiv importuri de bunuri de capital pentru investiţii în economie, care au înregistrat un ritm decreştere de 53,9% (2006), ritm dublu comparativ cu al celorlalte importuri.Pieţei Interne a UE şi/sau a pieţei globale. Cu alte cuvinte, statul trebuie să creeze, în primul rând, premisele dedezvoltare pentru sectoarele economice şi să evite o intervenţie directă dezvoltarea acestora.140 Având în vedere faptul că trecerea la societatea informaţională reprezintă o prioritate, se impune ca România săfaciliteze creşterea continuă şi susţinută a gradului de accesibilitate a serviciilor de comunicaţii electronice până lacel puţin nivelul mediu al UE, atât în cadrul teritoriului, cât şi la nivelul utilizatorilor.141 Unul din obiectivele Programul Naţional de Reforme pentru Strategia Lisabona, elaborat de către GuvernulRomâniei pentru perioada 2007-2010 este îmbunătăţirea funcţionării pieţei forţei de muncă. În concordanţădocumentele programatice ale Uniunii Europene, dezvoltarea capitalului uman din România urmează a se desfăşurape patru mari direcţii: - educaţie şi formare profesională pe toată durata vieţii; - stimularea cercetării - dezvoltării şiinovării cu impact semnificativ în economie; - flexibilizarea pieţei forţei de muncă şi minimizarea constrângerilorbirocratice, eliminarea discriminărilor (pe bază de sex, vârstă, origine etc.), incluziune socială, protecţie socială(asigurări sociale şi pensii); - îmbunătăţirea sistemelor de sănătate publică.142 Pentru promovarea relaţiilor de muncă flexibile, sprijinirea desfăşurării de activităţi economice în modindependent, reducerea barierelor la angajare, creşterea preocupării pentru sănătatea şi securitatea la locul de muncăşi consolidarea dialogului social bipartit şi tripartit capătă o importanţă aparte.94

Pe linia promovării şi dezvoltării exportului, a implementării SNE şi a alinierii acestei activităţi lareglementările şi orientările strategice ale UE, anul 2006 a marcat lansarea programului ExportulRomânesc, program care face parte integrantă din efortul de implementare a SNE şi care şi-a propus :• un dialog susţinut cu mediile de afaceri legat de impactul integrării în UE şi sprijin pentrudepăşirea constrângerilor şi valorificarea avantajelor;• susţinerea firmelor locale, consilierea şi informarea lor pentru a le permite să acceseze mai binesistemul naţional de susţinere şi promovare a exportului;• susţinerea extinderii bazei de exportatori la nivel local;• extinderea reţelei de sprijin a comerţului şi a exportului la nivel local şi crearea de consilii deexport locale sub forma unor structuri informale judeţene care să aibă dialog şi flux de informaţiicu Consiliul de Export la nivel naţional.La nivelul deciziei guvernamentale, s-au stabilit măsuri pentru utilizarea eficientă a fonduriloralocate de la bugetul de stat pentru susţinerea acţiunilor promoţionale ale firmelor româneşti pe pieţelepotenţiale de export. În anul 2006, au fost alocate 23,4 milioane lei pentru Programul de promovare aexportului, administrat la nivel guvernamental, iar pentru anul 2007 au fost alocate 25,1 milioane lei. 143Prin H.G.nr. 296/21.03.2007 a fost modificată şi completată legislaţia privind programul depromovare a exportului, astfel :• includerea în program a unor noi instrumente de promovare a exportului (realizarea portalului deinformaţii de comerţ exterior, susţinerea financiară a unor acţiuni promoţionale organizate deconsilierii economici din străinătate, finanţarea unor acţiuni de promovare a exportului înRomânia, la care participă firme străine potenţial importatoare de bunuri şi servicii româneşti);• îmbunătăţirea criteriilor pentru selectarea târgurilor şi expoziţiilor internaţionale;• includerea în acţiunile de publicitate şi reclamă cu caracter general a acţiunilor de creare şipromovare a mărcilor pentru sectoare strategice de export;• alinierea sistemului de instrumente de promovare a exportului la reglementările privind ajutorulde stat.După aderarea la UE, Romania a devenit membru activ al Comitetului Consultativ pentru Accespe Pieţe al Comisiei Europene, comitet care a lansat un plan de parteneriat între ţările membre UE, întrestructurile asociative ale fiecărei ţări membre, pentru a îmbunătăţi accesul şi performanţele la export aleUE în ţările din afara acesteia.Urmare acestei prezenţe, a fost pusă la dispoziţia exportatorilor români baza de date a UE privindpieţele non UE, inclusiv la nivel judeţean.5.7.3. Aprofundarea la nivel naţional a procesului de integrare europeană; asigurarearesurselor necesare şi utilizarea efectivă şi eficientă a fondurilor comunitareDe la 1 ianuarie 2007 România este în concurenţă directă cu celelalte state membre, în sensulperformanţelor economice şi instituţionale, inclusiv în vederea atragerii resurselor comunitare şi143 Cf. www.dce.gov.ro, alte măsuri au vizat: - în anul 2006 a fost organizată participarea a 665 de firmeexportatoare la 46 de târguri internaţionale în cadrul cărora au fost încheiate angajamente de export în valoare de344 milioane euro, au fost realizate 4 cataloage cu oferta de export în domeniile construcţiilor de maşini ,aeronautică, audio-vizual şi turism rural şi CD-uri cu oferta de export în profil teritorial; - în anul 2007, programul detârguri internaţionale cuprinde 60 de acţiuni. Programul pentru anii următori are în vedere orientarea spre târgurispecializate (peste 96%) şi prezenţa exportatorilor pe pieţe strategice prioritare din zona central şi est europeană, înspecial Federaţia Rusă, zona asiatică şi zona Orientului Mijlociu şi Apropiat. Au mai fost organizate 85 misiunieconomice cu oameni de afaceri români în străinătate, 89 misiuni economice cu oameni de afaceri străini înRomânia, 57 forumuri de afaceri, 80 seminarii, 90 mese rotunde la care au participat numerosi oameni de afaceristrăini şi din România. Au fost, de asemenea, organizate 17 Comisii mixte guvernamentale) cu Italia, Grecia, Cipru,Austria, Germania – la nivel federal şi cu landul Baden-Wurttenberg, Ungaria, Albania, China, Federaţia Rusă,Kazahstan, Bulgaria, Armenia, Azerbaidjan, R.Moldova şi Turcia).95

Pe linia promovării şi <strong>de</strong>zvoltării exportului, a implementării SNE şi a alinierii acestei activităţi lareglementările şi orientările strategice ale UE, anul 2006 a marcat lansarea programului ExportulRomânesc, program care face parte integrantă din efortul <strong>de</strong> implementare a SNE şi care şi-a propus :• un dialog susţinut cu mediile <strong>de</strong> afaceri legat <strong>de</strong> impactul integrării în UE şi sprijin pentru<strong>de</strong>păşirea constrângerilor şi valorificarea avantajelor;• susţinerea firmelor locale, consilierea şi informarea lor pentru a le permite să acceseze mai binesistemul naţional <strong>de</strong> susţinere şi promovare a exportului;• susţinerea extin<strong>de</strong>rii bazei <strong>de</strong> exportatori la nivel local;• extin<strong>de</strong>rea reţelei <strong>de</strong> sprijin a comerţului şi a exportului la nivel local şi crearea <strong>de</strong> consilii <strong>de</strong>export locale sub forma unor structuri informale ju<strong>de</strong>ţene care să aibă dialog şi flux <strong>de</strong> informaţiicu Consiliul <strong>de</strong> Export la nivel naţional.La nivelul <strong>de</strong>ciziei guvernamentale, s-au stabilit măsuri pentru utilizarea eficientă a fonduriloralocate <strong>de</strong> la bugetul <strong>de</strong> stat pentru susţinerea acţiunilor promoţionale ale firmelor româneşti pe pieţelepotenţiale <strong>de</strong> export. În anul 2006, au fost alocate 23,4 milioane lei pentru Programul <strong>de</strong> promovare aexportului, administrat la nivel guvernamental, iar pentru anul 2007 au fost alocate 25,1 milioane lei. 143Prin H.G.nr. 296/21.03.2007 a fost modificată şi completată legislaţia privind programul <strong>de</strong>promovare a exportului, astfel :• inclu<strong>de</strong>rea în program a unor noi instrumente <strong>de</strong> promovare a exportului (realizarea portalului <strong>de</strong>informaţii <strong>de</strong> comerţ exterior, susţinerea financiară a unor acţiuni promoţionale organizate <strong>de</strong>consilierii economici din străinătate, finanţarea unor acţiuni <strong>de</strong> promovare a exportului înRomânia, la care participă firme străine potenţial importatoare <strong>de</strong> bunuri şi servicii româneşti);• îmbunătăţirea criteriilor pentru selectarea târgurilor şi expoziţiilor internaţionale;• inclu<strong>de</strong>rea în acţiunile <strong>de</strong> publicitate şi reclamă cu caracter general a acţiunilor <strong>de</strong> creare şipromovare a mărcilor pentru sectoare strategice <strong>de</strong> export;• alinierea sistemului <strong>de</strong> instrumente <strong>de</strong> promovare a exportului la reglementările privind ajutorul<strong>de</strong> stat.După a<strong>de</strong>rarea la UE, Romania a <strong>de</strong>venit membru activ al Comitetului Consultativ pentru Accespe Pieţe al Comisiei <strong>Europene</strong>, comitet care a lansat un plan <strong>de</strong> parteneriat între ţările membre UE, întrestructurile asociative ale fiecărei ţări membre, pentru a îmbunătăţi accesul şi performanţele la export aleUE în ţările din afara acesteia.Urmare acestei prezenţe, a fost pusă la dispoziţia exportatorilor români baza <strong>de</strong> date a UE privindpieţele non UE, inclusiv la nivel ju<strong>de</strong>ţean.5.7.3. Aprofundarea la nivel naţional a procesului <strong>de</strong> integrare europeană; asigurarearesurselor necesare şi utilizarea efectivă şi eficientă a fondurilor comunitareDe la 1 ianuarie 2007 România este în concurenţă directă cu celelalte state membre, în sensulperformanţelor economice şi instituţionale, inclusiv în ve<strong>de</strong>rea atragerii resurselor comunitare şi143 Cf. www.dce.gov.ro, alte măsuri au vizat: - în anul 2006 a fost organizată participarea a 665 <strong>de</strong> firmeexportatoare la 46 <strong>de</strong> târguri internaţionale în cadrul cărora au fost încheiate angajamente <strong>de</strong> export în valoare <strong>de</strong>344 milioane euro, au fost realizate 4 cataloage cu oferta <strong>de</strong> export în domeniile construcţiilor <strong>de</strong> maşini ,aeronautică, audio-vizual şi turism rural şi CD-uri cu oferta <strong>de</strong> export în profil teritorial; - în anul 2007, programul <strong>de</strong>târguri internaţionale cuprin<strong>de</strong> 60 <strong>de</strong> acţiuni. Programul pentru anii următori are în ve<strong>de</strong>re orientarea spre târgurispecializate (peste 96%) şi prezenţa exportatorilor pe pieţe strategice prioritare din zona central şi est europeană, înspecial Fe<strong>de</strong>raţia Rusă, zona asiatică şi zona Orientului Mijlociu şi Apropiat. Au mai fost organizate 85 misiunieconomice cu oameni <strong>de</strong> afaceri români în străinătate, 89 misiuni economice cu oameni <strong>de</strong> afaceri străini înRomânia, 57 forumuri <strong>de</strong> afaceri, 80 seminarii, 90 mese rotun<strong>de</strong> la care au participat numerosi oameni <strong>de</strong> afaceristrăini şi din România. Au fost, <strong>de</strong> asemenea, organizate 17 Comisii mixte guvernamentale) cu Italia, Grecia, Cipru,Austria, Germania – la nivel fe<strong>de</strong>ral şi cu landul Ba<strong>de</strong>n-Wurttenberg, Ungaria, Albania, China, Fe<strong>de</strong>raţia Rusă,Kazahstan, Bulgaria, Armenia, Azerbaidjan, R.Moldova şi Turcia).95

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!