Procesul integrării României în Uniunea Europeană va facilita, <strong>de</strong>sigur, evoluţiile pozitive <strong>de</strong>jamanifestate în schimburile comerciale intra UE, cu reverberaţii profun<strong>de</strong> în restructurarea economiei,eficientizarea şi mo<strong>de</strong>rnizarea producţiei <strong>de</strong> bunuri şi servicii, cu efecte majore asupra viitoarei creşterieconomice şi a creării <strong>de</strong> mai multe şi mai bine plătite locuri <strong>de</strong> muncă.5.6. Unele perspective legate <strong>de</strong> adâncirea integrării României în UE – domeniilecomercial şi vamalMomentul a<strong>de</strong>rării României la UE – respectiv 1 ianuarie 2007 – nu a însemnat doar un efort lanivel macroeconomic, ci şi un efort individual <strong>de</strong> adaptare la cerinţele Pieţei Unice. Aceasta implică încontinuare: competitivitate ridicată, standardizarea produselor, management al calităţii şi <strong>de</strong> mediu,securitatea informaţiei, certificarea produselor, înregistrarea şi protejarea pe piaţa externă a mărcilor,amenajarea şi dotarea laboratoarelor <strong>de</strong> testare şi etalonare etc.Estimăm că urmează ca firmele româneşti să fie expuse competiţiei acerbe sub aspect vamal, cepoate constitui un “şoc” pentru operatorii economici români, fiind obligate să respecte „regulile jocului”<strong>de</strong> pe această piaţă.De aceea, pentru a evita dispariţia <strong>de</strong> pe piaţă, firmele româneşti trebuie să se acomo<strong>de</strong>ze cumodul <strong>de</strong> operare în cadrul Pieţei Interne, să-şi stabilească strategiile <strong>de</strong> adaptare şi <strong>de</strong>zvoltare în noulcadru.Toate <strong>de</strong>mersurile întreprinse <strong>de</strong> România în domeniul relaţiilor economice externe arată faptul căse acordă o atenţie <strong>de</strong>osebită aspectelor <strong>de</strong> politică comercială conexe relaţiilor cu Uniunea Europeană,inclusiv pentru valorificarea oportunităţilor <strong>de</strong> acces pe cele două pieţe.Aceasta presupune îmbunătăţirea accesului produselor româneşti pe piaţa UE, în special a celoragricole, dar şi extra-UE, precum şi necesitatea ca România să se alinieze treptat la necesităţile Pieţeiunice europene în cadrul căreia mărfurile circulă liber, fără a fi supuse taxelor vamale şi fără a întâmpinabariere netarifare. 133Cât priveşte domeniul vamal, recent a fost elaborat Planul strategic şi măsurile legislativea<strong>de</strong>cvate privind activitatea <strong>de</strong> IT şi Comunicaţii (TIC, 2007-2010) spre a facilita <strong>de</strong>rularea operaţiunilorspecifice în primii ani ai perioa<strong>de</strong>i post-a<strong>de</strong>rare (Anexa 6).5.7. Repere ale unei strategii post-a<strong>de</strong>rare privind <strong>de</strong>zvoltarea economiei româneşti şi aactivităţii <strong>de</strong> comerţ exterior 1345.7.1. Contextul european şi contextul intern privind evoluţia economiei româneştiÎn prezent, Uniunea Europeană (UE) parcurge o etapă <strong>de</strong> re<strong>de</strong>finire a i<strong>de</strong>ntităţii şi a coeziunii saleinterne, în contextul necesităţii <strong>de</strong> a se afirma ca actor competitiv şi dinamic într-o lume în continuăglobalizare, dar şi pe fundalul asimilării celui <strong>de</strong>-al cincilea val al extin<strong>de</strong>rii, început în 2004 cu zece stateşi finalizat prin a<strong>de</strong>rarea României şi a Bulgariei la 1 ianuarie 2007.Uniunea se află, <strong>de</strong> asemenea, într-un proces <strong>de</strong> reconectare cu propriii cetăţeni şi <strong>de</strong> recâştigare asusţinerii acestora pentru proiectul politic european pe baze care să corespundă preocupărilor lor, laînceputul secolului XXI, percepute diferit faţă <strong>de</strong> cele <strong>de</strong> la jumătatea secolului trecut. În egală măsură,133 Avem în ve<strong>de</strong>re faptul că, <strong>de</strong> la 1 ianuarie 2007, România aplică politica comercială comună a UE, respectiv atarifului vamal comun, angajamentele comerciale ale UE din cadrul Organizaţiei Mondiale a Comerţului (OMC),acordurile preferenţiale comerciale şi <strong>de</strong> cooperare încheiate cu tarile terţe, instrumentele <strong>de</strong> apărare comercială şiprocedurile administrative ale UE în materie <strong>de</strong> gestionare a politicii comerciale comune.134 Consolidarea unui mo<strong>de</strong>l <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare, în condiţiile asigurării coerenţei şi complementarităţii cu instrumentelestrategico-programatice <strong>de</strong>ja existente (Planul Naţional <strong>de</strong> Dezvoltare 2007-2013, Programul Naţional <strong>de</strong> Reforme2007-2010, Cadrul Strategic Naţional <strong>de</strong> Referinţă 2007-2013, Strategia <strong>de</strong> Dezvoltare Durabilă 2025, Programul <strong>de</strong>Guvernare 2004-2008, Programul <strong>de</strong> Convergenţă 2007-2010, Raportul Naţional Strategic privind Protecţia Socialăşi Incluziunea Socială 2006 - 2008), reflectă ierarhizarea strategică a obiectivelor <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare a României,prioritizare impusă <strong>de</strong> caracterul limitat al resurselor disponibile.92
caută răspunsuri credibile şi eficiente în ve<strong>de</strong>rea întăririi rolului său extern, pe fondul parteneriatului, darşi al competiţiei strategice cu SUA şi Asia <strong>de</strong> Est (ceilalţi poli majori ai etapei). 135Aşadar, UE este o construcţie în mişcare într-un context internaţional caracterizat, la rândul său,<strong>de</strong> o dinamică accentuată. Aceasta face ca profilul României să ţină cont <strong>de</strong> oportunităţile existente, înscopul minimizării vulnerabilităţilor tipice unui stat nou membru UE, al promovării unor politici coerente,având ca obiectiv creşterea bunăstării cetăţenilor români.După o serie apreciabilă <strong>de</strong> reforme structurale, legislative şi instituţionale, procese <strong>de</strong>restructurare economică şi socială în ve<strong>de</strong>rea pregătirii a<strong>de</strong>rării, România trebuie să facă faţă în continuareunui context semnificativ schimbat şi cu un nivel crescut <strong>de</strong> inter<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţe între Statele Membre, carenecesită un comportament strategic raţional şi eficace. 136De aceea se impune menţinerea pe o perioadă cât mai lungă a creşterii economice rapi<strong>de</strong>,echilibrate şi durabile, crearea <strong>de</strong> instituţii puternice şi eficiente, dar şi introducerea unui sistem legislativcoerent, cu accent pe predictibilitate fiscală.Apoi, nu în ultimul rând, trebuie să în<strong>de</strong>plinească la termen obligaţiile pe care şi le-a asumat prinTratatul <strong>de</strong> a<strong>de</strong>rare 137 , să contribuie la realizarea obiectivelor Europei unite aplicând principiile şi valorilefundamentale ale Uniunii - solidaritatea, consensualitatea şi spiritul <strong>de</strong> compromis - urmând să aibă oabordare constructivă şi <strong>de</strong> cooperare, în în<strong>de</strong>plinirea rolului său <strong>de</strong> partener egal în <strong>de</strong>zvoltarea Uniunii<strong>Europene</strong>.5.7.2. I<strong>de</strong>ntificarea şi valorificarea avantajelor competitive ale României în UEObiectivul strategic al României 138 îl reprezintă convergenţa cu statele membre ale Uniunii<strong>Europene</strong>, în termeni <strong>de</strong> bunăstare individuală a cetăţenilor săi şi a societăţii în general. În termeni macroeconomici,convergenţa cu UE înseamnă asigurarea unui ritm <strong>de</strong> creştere economică mai ridicat <strong>de</strong>câtmedia comunitară, pentru un interval <strong>de</strong> timp suficient <strong>de</strong> lung (<strong>de</strong> ordinul zecilor <strong>de</strong> ani).Mo<strong>de</strong>lul general al <strong>de</strong>zvoltării economice este în continuă schimbare prin promovarea sectoareloreconomice cu valoare adăugată şi creşterea pon<strong>de</strong>rii sectoarelor bazate pe cunoaştere. Intervenţia statuluipentru susţinerea unor sectoare economice necompetitive sau măsurile sociale protecţioniste nu contribuiela asigurarea durabilităţii şi se dove<strong>de</strong>sc vulnerabile în faţa provocărilor globalizării. 139 Dezvoltarea135 Uniunea trebuie să facă faţă provocării <strong>de</strong> a se adapta permanent schimbărilor generate <strong>de</strong> o serie <strong>de</strong> factori, atâtinterni (adâncirea integrării, în paralel cu extin<strong>de</strong>rea, îmbătrânirea şi scă<strong>de</strong>rea populaţiei, necesitatea adaptăriiinstituţiilor Uniunii, eficienţa, transparenţa şi legitimitatea <strong>de</strong>ciziei la nivel comunitar, comunicarea cu propriicetăţeni), cât şi externi (criza mondială a resurselor naturale şi <strong>de</strong> materii prime, competiţia venind din parteacelorlalţi poli <strong>de</strong> putere, dar nu numai, ameninţarea teroristă, ameninţări care ţin <strong>de</strong> mediul înconjurător, cum ar fischimbările climatice, <strong>de</strong>zastrele naturale, pan<strong>de</strong>mii etc.).136 În primul rând, a<strong>de</strong>rarea la UE constituie oportunitatea şi mijlocul <strong>de</strong> a spori calitatea vieţii cetăţenilor săi, alături<strong>de</strong> toţi cetăţenii europeni. Faptul că România este un stat membru UE cu un PIB pe cap <strong>de</strong> locuitor mult sub mediaeuropeană accentuează nevoia <strong>de</strong> folosire eficientă a resurselor proprii şi a fondurilor comunitare, <strong>de</strong> stimulare maiactivă a investiţiilor străine şi autohtone.137 Aceasta inclu<strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnizarea infrastructurilor fizice, adaptarea sistemului educaţional la cerinţele europene,revigorarea cercetării ştiinţifice şi inovării, cu accent pe aplicabilitate în practica economică bazată pe parteneriatulîntre mediul <strong>de</strong> afaceri, universităţi şi institutele <strong>de</strong> cercetare, restructurarea fundamentală a agriculturii şiimpulsionarea <strong>de</strong>zvoltării rurale, precum şi consolidarea capacităţii administrative în ve<strong>de</strong>rea implementării acquisuluicomunitar. În opinia noastră, România trebuie să acţioneze în continuare pentru o <strong>de</strong>zvoltare durabilă şi pentruprotecţia mediului, dar şi pentru flexibilizarea pieţei muncii şi asigurarea condiţiilor pentru <strong>de</strong>zvoltarea unui climatconcurenţial optim.138 Cf. Strategiei <strong>de</strong> Post-a<strong>de</strong>rare a Guvernului (care îşi asumă responsabilitatea implementării acesteia începând cu1 ianuarie 2007). Subliniem că acest document se constituie într-un cadru strategic al politicilor publice şi alacţiunilor guvernamentale, inclusiv al viitoarelor documente strategice, care vor fi elaborate şi puse în aplicare înperioada 2007-2013.139 Experienţa statelor membre care au atins <strong>de</strong>ja convergenţa cu UE arată că succesul este garantat dacă rolul statuluise axează pe <strong>de</strong>zvoltarea infrastructurilor care să susţină <strong>de</strong>zvoltarea sectoarelor economice, în funcţie <strong>de</strong> situaţia93
- Page 1:
Ionel Bostan- Profesor universitar
- Page 4 and 5:
Capitolul 4Analiza normelor şi pra
- Page 6 and 7:
LISTĂ DE ACRONIMEAELS - Asociaţia
- Page 8 and 9:
Capitolul 1CONCEPTE PRIVIND DREPTUL
- Page 10 and 11:
În privinţa tratatelor şi actelo
- Page 12 and 13:
comportamentelor şi legislaţiilor
- Page 14 and 15:
domenii Consiliul UE acţionează d
- Page 16 and 17:
(b) cheltuielile şi veniturile Com
- Page 18 and 19:
Principiul unităţii de contBugetu
- Page 20 and 21:
care implică cheltuieli semnificat
- Page 22 and 23:
• prudenţei (parţial, deoarece
- Page 24 and 25:
Proiectul de buget este modificat p
- Page 26 and 27:
Comisia comunică cu fiecare dintre
- Page 28 and 29:
2.4.2. Cheltuielile 16Cheltuielile
- Page 30 and 31:
2.4.3. Dezechilibrul bugetar la niv
- Page 32 and 33:
financiar, această reformă făcâ
- Page 34 and 35:
3. Principiul anualităţiiPrincipi
- Page 36 and 37:
1. la 1 iulie: fiecare instituţie
- Page 38 and 39:
TVA - 7.258(44,2)15.219(54,2)27.440
- Page 40 and 41:
• Credite de funcţionare, regrup
- Page 42 and 43: • creşterea cheltuielilor a fost
- Page 44 and 45: • Administraţie: acoperă cheltu
- Page 46 and 47: Capitolul 3POLITICA FISCALĂ A STAT
- Page 48 and 49: • acordarea unor deduceri persona
- Page 50 and 51: mobilitatea forţei de muncă în s
- Page 52 and 53: Capitolul 4ANALIZA NORMELOR ŞI PRA
- Page 54 and 55: statele membre trebuie să stabilea
- Page 56 and 57: În ceea ce priveşte uleiurile min
- Page 58 and 59: OECD - practici fiscale considerate
- Page 60 and 61: NOTĂ:Companiile nou înfiinţate s
- Page 62 and 63: Privitor la Capitolul 16 - “Într
- Page 64 and 65: datora taxa aferentă în România,
- Page 66 and 67: ♦ venitul obţinut din lichidarea
- Page 68 and 69: Implicarea statului pe acest plan c
- Page 70 and 71: 4.7.3. Convenţii şi directive viz
- Page 72 and 73: 2. să excepteze profitul distribui
- Page 74 and 75: Restituirea impozitului. Nediscrimi
- Page 76 and 77: În mod cert, fezabilitatea unei as
- Page 78 and 79: Remarcăm faptul că în cazul Rom
- Page 80 and 81: Impozitul pe venitul societăţii a
- Page 82 and 83: ‣ Primele directe de export - se
- Page 84 and 85: Pentru a fi eficace, investitorul a
- Page 86 and 87: cadrul căreia se remarcă industri
- Page 88 and 89: 5.4.2. Zone economice specialeSub a
- Page 90 and 91: Valoarea exporturilor realizată î
- Page 94 and 95: avantajelor competitive trebuie să
- Page 96 and 97: globale. 144 Implementarea cu succe
- Page 98 and 99: BIBLIOGRAFIE[Selectivă]1. BÂRSAN,
- Page 100 and 101: 44. IORDAN, MARIOARA;CHILIAN, MIHAE
- Page 102 and 103: 83. PRISECARU, PETRE Piaţa unică
- Page 104: 130. *** www.mie.ro131. *** www.inf