DREPT FISCAL COMUNITAR - Centrul de Studii Europene

4.3. Regimul ajutorului de stat şi practicile fiscale dăunătoareAjutorul de statScopul ajutoarelor de stat este foarte larg, incluzând măsuri ca subvenţiile, dar şi orice altă măsurăcare reduce sarcinile fiscale impuse unei firme. Articolul 87 din Tratat 44 (fost articol 92) stipulează că„orice ajutor acordat de un stat membru sau prin resursele statului, în orice formă, care afectează sauameninţă să afecteze competiţia, prin favorizarea anumitor întreprinderi sau producţia anumitor bunuri, vafi, în măsura în care afectează relaţia comercială dintre statele membre, considerat incompatibil cu piaţacomună”.În practică, ajutor de stat este considerat orice avantaj oferit de autoritatea publică sau prin resurseale acesteia, atunci când conferă un avantaj economic beneficiarului, este oferit selectiv - anumitor firmesau pentru producerea anumitor bunuri, poate afecta competiţia şi afectează relaţia comercială dintrestatele membre.Plecând de la una din sarcinile importante ale Comisiei - aceea de „promovare în cadrulComunităţii a unei dezvoltări armonioase, echilibrate şi susţinute a activităţilor economice, relevăm căanumite intervenţii guvernamentale sunt permise. Principala situaţie când ajutorul de stat este compatibilcu piaţa internă, este atunci când are un caracter social, oferit consumatorilor individuali, cu condiţia caaceste ajutoare să fie oferite fără discriminare legată de originea produselor vizate.Aşadar, Comisia poate declara compatibile cu piaţa internă ajutorul de promovare a dezvoltăriianumitor activităţi sau regiuni, ajutorul pentru promovarea execuţiei unui proiect important de intereseuropean sau pentru remedierea unei tulburări serioase în economia unui stat membru, dar şi subvenţiilepentru promovarea culturii şi conservării patrimoniului.Legat de reglementările procedurale ale ajutoarelor de stat, toate măsurile şi schemele de ajutorareaparţinând statelor membre trebuie să fie notificate şi aprobate de Comisia Europeană. 45O formă a sprijinului de stat des întâlnită în practica ţărilor membre o reprezintă ajutorul de statacordat întreprinderilor mici şi mijlocii 46 , lucru explicat prin faptul că Uniunea Europeană recunoaşte rolulimportant pe care îl joacă acestea în crearea de noi locuri de muncă şi, în general, în dezvoltareaeconomică.Tipurile de ajutoare acordate IMM-urilor, în anumite limite, se referă la ajutor de stat pentruinvestiţii, pentru servicii de consultanţă (inclusivstudii tehnice de fezabilitate), pentru cercetare şidezvoltare şi pentru acoperirea costurilor de obţinere a licenţelor.Pentru ca ajutorul de stat să fie eligibil, acesta trebuie să aibă în vedere următoarele condiţii: Costurile totale eligibile să depăşească 25 milioane euro - ajutor de stat pentru investiţii,servicii de consultanţă, cercetare şi dezvoltare, studii tehnice de fezabilitate şi costuri delicenţă; Ajutorul de stat brut să depăşească 15 milioane euro - ajutoare de stat pentru investiţii şiservicii de consultanţă; Ajutorul de stat brut să depăşească 15 milioane euro - ajutoare de stat pentru dezvoltare şicercetare, studii tehnice de fezabilitate şi costuri de licenţă; Costurile totale eligibile să se situeze peste limita de 40 milioane euro şi ajutorul de stat brutpentru proiecte Eureka să depăşească 10 milioane euro.Aplicarea principiului transparenţei în acest domeniu presupune ca statele membre să prezinteanumite rapoarte şi rezumate cu privire la schemele ajutoarelor de stat.44 Fost articol 92 - TCE.45 Pentru a simplifica procesul de notificare şi aprobare, Comisia a întocmit reglementări de scutire în bloc, cum ar fiajutoarele pentru pregătirea profesională, ajutorul „de minimis“, subvenţiile pentru angajări şi ajutoarele de statpentru întreprinderile mici şi mijlocii, şi a emis noi metodologii şi ghiduri de aplicare.46 Reglementările (CE) Nr 994/98 permit Comisiei Europene să ofere scutiri pentru anumite categorii de ajutoare,dacă condiţiile incluse în Reglementări sunt îndeplinite.57