DREPT FISCAL COMUNITAR - Centrul de Studii Europene

• Administraţie: acoperă cheltuielile instituţiilor (altele decât Comisia); o trăsătură specifică aacestui cadru financiar este că toate cheltuielile administrative ale Comisiei sunt incluse direct încadrul capitolelor corespunzătoare şi nu în acesta.Ca urmare a performanţelor economice modeste înregistrate de UE în ultimii ani, Comisiapropune ca eforturile acesteia să se concentreze în trei direcţii principale:• Promovarea unei dezvoltări durabile, ceea ce înseamnă desăvârşirea pieţei interne şi mobilizareadiferitelor politici (economice, sociale, de mediu); de asemenea, aparţin aceluiaşi capitol şiobiectivele privind competitivitatea, coeziunea şi managementul resurselor naturale;• Întărirea conceptului de cetăţenie europeană prin realizarea unui spaţiu al libertăţii, justiţiei şisecurităţii şi asigurarea accesului la bunurile şi serviciile publice de bază;• Promovarea unui rol coerent al Europei ca partener global.În cazul obiectivului „dezvoltare durabilă”, competitivitatea şi coeziunea se susţin reciproc.Pentru a atinge o asemenea dezvoltare, UE trebuie să devină o economie dinamică, bazată pe cunoaştere şiorientată către creştere economică. Trebuie asigurată o mai mare coeziune, un sector agricol mult maicompetitiv, dezvoltarea spaţiului rural, protecţia mediului.Competitivităţii în sprijinul creşterii economice şi al ocupării forţei de muncă îi suntrezervate 133 miliarde pentru susţinerea următoarelor activităţi:• Promovarea competitivităţii firmelor în cadrul unei pieţe unice integrate şi în special acompetitivităţii industriale, antreprenoriatului, creşterea sectorului IMM, a potenţialului inovativ,a investiţiilor în tehnologia informaţională, a tehnologiilor eco-eficiente;• Crearea unui spaţiu european al cercetării şi atingerea pragului de 1% din PIB pentru investiţiilepublice; elementele esenţiale sunt reprezentate de ajutor financiar pentru cercetători independenţi,parteneriate, reţele între laboratoarele de cercetare, coordonare de programe. Sectoarele prioritaresunt spaţiul şi securitatea;• Conectarea Europei prin intermediul unor reţele trans-europene; costul reţelei trans-europene esteestimat la circa 600 miliarde euro. A fost stabilită o listă cu 26 priorităţi până în anul 2020, la uncost de 220 miliarde euro;• Îmbunătăţirea standardelor din domeniul educaţiei şi trainingului, cu accent pe mobilitate; scopuleste ca 3 milioane studenţi să beneficieze de acest lucru până în 2010, circa 150 000 persoane săfie pregătite în programe de training până în 2013, circa 10% din populaţia şcolară să fie implicatăîn scheme de mobilitate până în 2013 etc.;• Realizarea agendei sociale, parte a strategiei Lisabona, prin utilizarea metodei deschise decoordonare şi a dialogului social.O mai mare coeziune în cazul creşterii economice şi al ocupării forţei de muncă, a douacomponentă a capitolului 1, are un buget alocat de circa 339 miliarde, concentrat asupra a trei priorităţi:• Convergenţă – eforturile trebuie să se concentreze pe cele mai puţin dezvoltate ţări şi regiuni;• Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă – obiectivul are în vedere în special statelemembre şi regiunile care nu sunt afectate de convergenţă, dar care vor continua să prezinte diferitenevoi specifice;• Cooperare teritorială transfrontalieră prin intermediul unor programe transfrontaliere şitransnaţionale.Comisia sugerează de asemenea întărirea elementelor care contribuie la sporirea valorii adăugatea politicii coeziune: concentrarea resurselor asupra investiţiilor, compatibilitate cu regulile pieţei unice,punând accent pe crearea de noi locuri de muncă, susţinerea parteneriatului şi a bunei guvernări, precum şiefectul de pârghie (leverage effect) – rezultat al regulilor privind co-finanţarea, prin care se mobilizeazăresurse publice şi private adiţionale pentru investiţii).Capitolul „Gestiune durabilă şi protecţiei resurselor naturale” beneficiază de suma de 405miliarde în perioada 2007-2013, din care 72% pentru agricultură (301 miliarde). Cele mai multe cheltuieli44