DREPT FISCAL COMUNITAR - Centrul de Studii Europene

2. Cheltuielile pentru acţiuni structurale se vor reduce uşor pe parcursul perioadei vizate (de la32,05 la 29,17 miliarde euro), pe fondul reorientărilor convenite în cadrul acţiunilor structuraleprivind concentrarea geografică şi tematică a intervenţiilor.3. Datorită importanţei crescânde acordate politicilor interne (reţele trans-europene, cercetare şiinovare, educaţie şi formare, mediu, acţiuni în favoare IMM), rubrica a treia cunoaşte o uşoarăcreştere a sumelor alocate, de la 5,93 miliarde euro în 2000, la 6,6 miliarde euro în 2006.4. O uşoară creştere se înregistrează şi la nivelul acţiunilor externe, de la 4,55 la 4,61 miliarde euro.5. Aceeaşi tendinţă se înregistrează şi în cazul cheltuielilor administrative: de la 4,56 la 5,1 miliardeeuro.6. În ceea ce priveşte rezervele, numai rezerva monetară va fi suprimată începând cu 2003, în vremece rezervele pentru împrumuturi şi cele de urgenţă vor fi menţinute la un nivel constant (200miliarde euro pe an în cele două cazuri) întreaga perioadă 2000-2006.7. Rubrica „Ajutorului pentru pre-aderare” are prevăzut un plafon al cheltuielilor de 3,12 miliardeeuro pe an. Fondurile acordate vor fi divizate între Instrumentul agricol (SAPARD) cu 0,52miliarde pe an, Instrumentul structural de pre-aderare (ISPA) cu 1,04 miliarde euro pe an şiInstrumentul PHARE, cu 1,56 miliarde euro pe an.Iniţial, în 1999, când a fost stabilită structura prezentată anterior, s-a convenit şi asupra unui cadrufinanciar indicativ realizat pornind de la ipoteza unei Uniuni cu 21 de membri (o extindere a Uniunii cuîncă 6 ţări). Acesta a fost anexat Acordului şi include valorile anticipate, defalcate pe patru rubrici(agricultură, acţiuni structurale, politici interne şi administraţie), solicitate de procesul extinderii. Acestcost variază de la 6,45 miliarde euro în 2002, la 16,78 miliarde euro în 2006.Ulterior, perspectivele financiare au fost modificate pentru a răspunde extinderii cu 10 noi membri(UE-25), modificarea fiind realizată în 2003. Apare astfel şi un nou capitol, capitolul 8,Compensaţii, în care sunt incluse compensaţiile bugetare tranzitorii pentru cele 10 noi state membre, aşacum au fost ele stabilite în cadrul Consiliului European de la Copenhaga, din 12-13 decembrie 2002.2.5.5.3 Noul cadru financiar pentru perioada 2007-2013Prin documentul prezentat la 10 februarie 2004, „Building our common future – Policy challengesand budgetary means of the enlarged Union 2007-2013”, COM(2004) 101 final, Comisia a lansat o nouădezbatere privind obiectivele şi resursele bugetare ale UE pentru perioada 2007-2013. Această dezbatereare ca obiectiv aprobarea de către Parlament a celei de-a patra perspective financiare în cadrul unui nouAcord Interinstituţional, după Delors I (1988-1992), Delors II (1993-1999) şi Agenda 2000 (2000-2006).Numărul de capitole în noua perspectivă financiară (respectiv de categorii importante decheltuieli) a fost redus de la opt la cinci, în scopul de a face sistemul mult mai flexibil şi mai uşor deutilizat. Conform propunerii făcute de către Comisie 23 , cele cinci capitole vor însuma angajamente învaloare de 1025 miliarde 24 (între 2007-2013) şi vor fi împărţite între:• Dezvoltare durabilă, componentele: Competitivitate pentru creştere economică şi ocuparea forţei de muncă; Coeziune pentru creştere economică şi ocuparea forţei de muncă;• Gestionarea durabilă şi protecţia resurselor naturale;• Cetăţenie, libertate, securitate şi justiţie;• UE - partener global (acoperă acţiunile externe, inclusiv instrumentele de pre-aderare,încorporarea Fondului European de Dezvoltare în bugetul UE, rezervele pentru ajutoare deurgenţă şi garanţii la împrumuturi);23 Commission communication of 10 February 2004 „Building our common future – policy challenges and budgetarymeans of the enlarged Union 2007-2013”, COM(2004) 101 final, Commission communication of 14 July 2004 to theCouncil and the European Parliament „Financial Perspectives 2007-2013”, COM(2004) 487.24 Plăţile vor fi de circa 929 miliarde euro.43