• Credite <strong>de</strong> funcţionare, regrupate în partea A, acoperă cheltuielile Comisiei cu personalul, clădirile,materialele, publicaţiile, sistemul informatic, funcţionarea <strong>de</strong>legaţilor, misiuni specifice, diferite cheltuielicu caracter interinstituţional (precum pensiile funcţionarilor).• Creditele operaţionale, grupate în partea B, sunt divizate în opt categorii:a. B1: <strong>de</strong>stinate finanţării agriculturii; includ toate cheltuielile secţiunii „Garantare” a FEOGA,respectiv: restituiri acordate exportatorilor, intervenţii pe piaţă, acţiuni <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare rurală,acţiuni <strong>de</strong> control şi prevenire, cheltuieli pentru mediu, ajutoare pentru agricultori.b. B2: acoperă acţiunile structurale: intervenţiile fondurilor structurale: Fondul European <strong>de</strong>Dezvoltare regională (FEDER), Fondul Social European (FSE), secţiunea „orientare” aFEOGA, intervenţiile Instrumentului Financiar <strong>de</strong> Orientare a Pescuitului (IFOP) şiintervenţiile Fondului <strong>de</strong> Coeziune.c. B3: acoperă cheltuielile din domeniul educaţiei (programul Socrates), tineretului (programul„Jeuness pour Europe” / „Tinerii pentru Europa”) şi al formării profesionale (programulLeonardo), audiovizualului (programul Media), culturii (diferite programe, printre care Arianepentru lectură), informare şi comunicaţii şi, în fine, relaţii sociale (în special, acţiuni înfavoarea folosirii forţei <strong>de</strong> muncă) şi sănătăţii publice.d. B4: acoperă cheltuielile alocate pentru energie (în special programul Altener pentrupromovarea surselor regenerabile <strong>de</strong> energie), controlul securităţii nucleare şi al politicii <strong>de</strong>mediu (<strong>de</strong> exemplu, finanţarea agenţiei europene pentru mediu).e. B5: reuneşte cheltuielile <strong>de</strong>stinate ameliorării funcţionării pieţei interne: protecţiaconsumatorilor, realizarea pieţei interne (<strong>de</strong>finirea şi respectarea regulilor privind concurenţa),mo<strong>de</strong>rnizarea industriei, statistică, realizarea reţelelor transeuropene. Sunt incluse, <strong>de</strong>asemenea, cheltuielile operaţionale care <strong>de</strong>rivă din acţiunile comune <strong>de</strong>cise în cadrul Justiţieişi Afacerilor Interne (JAI), ca şi acţiunile privind lupta împotriva frau<strong>de</strong>i.f. B6: credite alocate cercetării şi <strong>de</strong>zvoltării tehnologice, pentru susţinerea proiectelorselecţionate în cuprinsul programelor cadru multianuale, <strong>de</strong>cise în cadrul UE. Aceste creditese repartizează între acţiunile directe ale Comisiei (prin intermediul <strong>Centrul</strong>ui Comun <strong>de</strong>Cercetări) şi indirecte (acţiuni care implică partajarea cheltuielilor şi acţiuni comune).g. B7: cheltuieli care acoperă diverse acţiuni <strong>de</strong> cooperare economică şi financiară cu ţări terţe,precum şi alte forme <strong>de</strong> cooperare (<strong>de</strong> exemplu, ajutor umanitar şi alimentar, acţiuni înfavoarea <strong>de</strong>mocraţiei şi drepturilor omului etc.). Includ: acţiuni externe, ajutor <strong>de</strong> pre-a<strong>de</strong>rareşi ajutor în caz <strong>de</strong> urgenţă.h. B8: acoperă cheltuielile operaţionale care <strong>de</strong>rivă din acţiunile comune <strong>de</strong>cise în cadrulpoliticii externe şi <strong>de</strong> securitate comune (PESC).i. B9: garanţii şi rezerve (credite neutilizabile în momentul votării bugetului datorită unorprobleme legislative dar care vor putea fi folosite pe parcursul exerciţiului bugetar).Ca exemplu, prezentăm alocarea sumelor în cadrul Bugetului pe anul 1999:40
Tabelul 2.5.4 Defalcarea cheltuielilor pe sub-secţiuniîn cadrul Bugetului UE pe 1999 (în mil. euro şi procente)Sub-secţiunea (politica comunitară)Volumul pentru1999 (mil. euro)Procentdin totalbugetPolitica agricolă comunitară (PAC)40.940,0 42,2Fondul European <strong>de</strong> Orientare şi GarantareAgricolă, secţiunea GarantareAcţiuni structurale39.260,0 40,5Cheltuieli structurale şi <strong>de</strong> coeziuneFormare profesională, tineret, cultură,audiovizual, informare, dimensiune socialăşi folosirea forţei <strong>de</strong> muncă812,0 0,8Energie şi mediu 235,4 0,2Protecţia consumatorilor, piaţă internă,industrie şi reţele trans-europene1129,1 1,2Cercetare şi <strong>de</strong>zvoltare tehnologică 3450,0 3,6Acţiuni externe 6223,8 6,4Politica externă şi <strong>de</strong> securitate comună 30,0 0,0Garanţii şi rezerve 346,0 0,4[Sursa: Budget general. Le Reglement Financier, UE/SCADPlus]2.5.5 Cadrul financiar multianual al Uniunii 222.5.5.1 Necesitatea unui cadru financiar multianualRegula conform căreia bugetul general al Comunităţilor este echilibrat şi integral finanţat prinresurse proprii a <strong>de</strong>venit discutabilă începând cu anii ’80. În fiecare an al perioa<strong>de</strong>i 1982-1987 cheltuielileau <strong>de</strong>păşit valorile estimate. Iniţial, diferenţa între cheltuielile comunitare şi resursele proprii a fostmascată prin artificii contabile, ulterior recurgându-se la avansuri rambursabile ale statelor membre.În 1985, acest sistem a fost înlocuit <strong>de</strong> contribuţiile bugetare naţionale. Cauzele care au <strong>de</strong>terminataceastă criză financiară au fost multiple:• au crescut cheltuielile comunitare, în special agricole, fără a ţine pasul cu creşterea veniturilor.22 Cf. Gabriela Drăgan, UE între fe<strong>de</strong>ralism şi interguvernamentalism, ASE, Bucureşti, 2005.41
- Page 1: Ionel Bostan- Profesor universitar
- Page 4 and 5: Capitolul 4Analiza normelor şi pra
- Page 6 and 7: LISTĂ DE ACRONIMEAELS - Asociaţia
- Page 8 and 9: Capitolul 1CONCEPTE PRIVIND DREPTUL
- Page 10 and 11: În privinţa tratatelor şi actelo
- Page 12 and 13: comportamentelor şi legislaţiilor
- Page 14 and 15: domenii Consiliul UE acţionează d
- Page 16 and 17: (b) cheltuielile şi veniturile Com
- Page 18 and 19: Principiul unităţii de contBugetu
- Page 20 and 21: care implică cheltuieli semnificat
- Page 22 and 23: • prudenţei (parţial, deoarece
- Page 24 and 25: Proiectul de buget este modificat p
- Page 26 and 27: Comisia comunică cu fiecare dintre
- Page 28 and 29: 2.4.2. Cheltuielile 16Cheltuielile
- Page 30 and 31: 2.4.3. Dezechilibrul bugetar la niv
- Page 32 and 33: financiar, această reformă făcâ
- Page 34 and 35: 3. Principiul anualităţiiPrincipi
- Page 36 and 37: 1. la 1 iulie: fiecare instituţie
- Page 38 and 39: TVA - 7.258(44,2)15.219(54,2)27.440
- Page 42 and 43: • creşterea cheltuielilor a fost
- Page 44 and 45: • Administraţie: acoperă cheltu
- Page 46 and 47: Capitolul 3POLITICA FISCALĂ A STAT
- Page 48 and 49: • acordarea unor deduceri persona
- Page 50 and 51: mobilitatea forţei de muncă în s
- Page 52 and 53: Capitolul 4ANALIZA NORMELOR ŞI PRA
- Page 54 and 55: statele membre trebuie să stabilea
- Page 56 and 57: În ceea ce priveşte uleiurile min
- Page 58 and 59: OECD - practici fiscale considerate
- Page 60 and 61: NOTĂ:Companiile nou înfiinţate s
- Page 62 and 63: Privitor la Capitolul 16 - “Într
- Page 64 and 65: datora taxa aferentă în România,
- Page 66 and 67: ♦ venitul obţinut din lichidarea
- Page 68 and 69: Implicarea statului pe acest plan c
- Page 70 and 71: 4.7.3. Convenţii şi directive viz
- Page 72 and 73: 2. să excepteze profitul distribui
- Page 74 and 75: Restituirea impozitului. Nediscrimi
- Page 76 and 77: În mod cert, fezabilitatea unei as
- Page 78 and 79: Remarcăm faptul că în cazul Rom
- Page 80 and 81: Impozitul pe venitul societăţii a
- Page 82 and 83: ‣ Primele directe de export - se
- Page 84 and 85: Pentru a fi eficace, investitorul a
- Page 86 and 87: cadrul căreia se remarcă industri
- Page 88 and 89: 5.4.2. Zone economice specialeSub a
- Page 90 and 91:
Valoarea exporturilor realizată î
- Page 92 and 93:
Procesul integrării României în
- Page 94 and 95:
avantajelor competitive trebuie să
- Page 96 and 97:
globale. 144 Implementarea cu succe
- Page 98 and 99:
BIBLIOGRAFIE[Selectivă]1. BÂRSAN,
- Page 100 and 101:
44. IORDAN, MARIOARA;CHILIAN, MIHAE
- Page 102 and 103:
83. PRISECARU, PETRE Piaţa unică
- Page 104:
130. *** www.mie.ro131. *** www.inf