DREPT FISCAL COMUNITAR - Centrul de Studii Europene

Potrivit art. 271, cheltuielile cuprinse în buget sunt autorizate pe durata unui exerciţiu financiar, înafara unor dispoziţii contrare ale regulamentului adoptat în aplicarea articolului 279. În condiţiile care vorfi determinate în aplicarea articolului 279, sumele alocate pentru alte cheltuieli decât cele cu personalul,neutilizate până la sfârşitul exerciţiului financiar, nu pot fi reportate decât la exerciţiul financiar următor.Sumele alocate sunt clasificate pe capitole care grupează cheltuielile după natura şi destinaţia lor şi, dacăeste nevoie, pe subdiviziuni, conform regulamentului adoptat în aplicarea articolului 279.Cheltuielile Parlamentului European, ale Consiliului, ale Comisiei şi ale Curţii de Justiţie facobiectul unor părţi separate din buget, fără a aduce atingere regimului special al unor cheltuieli comune.2.3.2. Elaborarea bugetuluiExerciţiul financiar începe la 1 ianuarie şi se încheie la 31 decembrie (art. 272).Etape de parcurs:♦ Fiecare instituţie a Comunităţii întocmeşte, până la 1 iulie, o estimare a cheltuielilor sale.Comisia grupează aceste estimări într-un anteproiect de buget, căruia îi ataşează un aviz care poate conţineestimări diferite.Acest anteproiect cuprinde o estimare a veniturilor şi o estimare a cheltuielilor.♦ Consiliul trebuie sesizat de Comisie cu privire la anteproiectul de buget cel târziu la data de 1septembrie a anului care precedă execuţia bugetară.Ori de câte ori se intenţionează să se abată de la anteproiect, Consiliul consultă Comisia şi, cândeste cazul, celelalte instituţii interesate.Consiliul stabileşte proiectul de buget, hotărând cu majoritate calificată, şi îl transmiteParlamentului European.♦ Proiectul de buget trebuie înaintat Parlamentului European cel târziu până la data de 5 octombriea anului care precedă execuţia bugetară.Parlamentul European are dreptul să amendeze proiectul de buget cu majoritatea membrilor săi şisă propună Consiliului, cu majoritatea absolută a voturilor exprimate, modificări ale proiectului în privinţacheltuielilor care rezultă în mod obligatoriu din tratat sau din acte adoptate în virtutea acestuia.Dacă în termen de patruzeci şi cinci de zile de la comunicarea proiectului de buget ParlamentulEuropean şi-a dat aprobarea, bugetul este adoptat definitiv. Dacă, în acest termen, Parlamentul European aadoptat amendamente sau a propus modificări, proiectul de buget astfel amendat sau însoţit de propuneride modificare este transmis Consiliului.♦ După ce a deliberat asupra proiectului de buget împreună cu Comisia şi, dacă este necesar,împreună cu celelalte instituţii interesate, Consiliul hotărăşte în condiţiile următoare:a) Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate să modifice fiecare dintre amendamentele adoptatede Parlamentul European;b) În ceea ce priveşte propunerile de modificare:- dacă o modificare propusă de Parlamentul European nu are ca afect creşterea sumei globale acheltuielilor unei instituţii, mai ales datorită faptului că majorarea cheltuielilor pe care arimplica-o ar fi compensată expres de una sau mai multe modificări propuse care diminuează înmod corespunzător cheltuielile, Consiliul poate să respingă această propunere de modificare,hotărând cu majoritate calificată. În lipsa unei decizii de respingere, propunerea de modificareeste acceptată;- dacă o modificare propusă de Parlamentul European are ca efect creşterea sumei globale acheltuielilor unei instituţii, Consiliul poate să accepte această propunere de modificare,hotărând cu majoritate calificată. În lipsa unei decizii de acceptare, propunerea de modificareeste respinsă;- dacă în aplicarea dispoziţiilor vreunuia dintre cele două alineate precedente Consiliul a respinso propunere de modificare, el poate, hotărând cu majoritate calificată, fie să menţină sumaprevăzută în proiectul de buget, fie să fixeze o altă sumă.23