Anul IX nr. 1

APÃRAREA NBC 15/2008Managementul crizelor93deosebit de important al conducerii NATO. În aceastãdirecþie, este marcantã implicarea Federaþiei Ruse. În septembrie2002, Consiliul NATO-Rusia a avizat documentulpolitic de operaþii de menþinere a pãcii, care stabileºteproceduri de consultãri ºi luare în comun a deciziilorprivind planificarea ºi conducerea operaþiilor.NATO poate sã conducã direct sau sã sprijineoperaþiile de stabilitate sau alte operaþii mandatate deConsiliul de Securitate al ONU sau OSCE.Deºi prevenirea conflictelor este consideratã, îngeneral, drept un mod inspirat de a investi în securitate,finanþarea sa este inadecvatã. Pentru misiunile demenþinere a pãcii, de exemplu, statele acordã cãºtiloralbastre ale ONU numai 1,40 dolari pentru fiecare 1000de dolari cheltuiþi pentru propriile lor forþe militare.Majoritatea þãrilor încã par a înclina sã-ºi angajezeresursele financiare în sistemul naþional sau colectiv deapãrare a intereselor lor de securitate.În cadrul NATO, finanþarea pentru domeniul"intern" al procedurilor ºi operaþiilor de gestionare acrizelor este asiguratã prin contribuþiile financiare alefiecãruia dintre membri la bugetul Alianþei.Principalele domenii în care acþioneazã NATOpentru a gestiona crizele sunt:- operaþii de descurajare ºi apãrare colectivã, în bazaart.5;- operaþii de rãspuns la crize, non art.5. În aceastãcategorie se înscriu operaþiile de stabilitate, din care facparte: combaterea terorismului, controlul armamentelor,sprijinul operaþiilor antidrog, asistenþa umanitarã, evacuareanecombatanþilor, impunerea de sancþiuni, sprijinulmilitar al autoritãþii civile, operaþiuni de cãutare-salvare,demonstraþia de forþã, loviturile ºi raidurile,apãrarea ºi menþinerea ordinii constituþionale, operaþii demenþinerea pãcii, prevenirea conflictului, restabilireapãcii, menþinerea pãcii, impunerea pãcii.ConcluziiÎn ultimii ani, ONU, OSCE, UE ºi NATO au întreprinseforturi susþinute pentru a-ºi evalua ºi adapta strategiileºi structurile de securitate noului mediu internaþional.Se impune o analizã comparativã a acestor organizaþiipentru a înþelege mai bine modul de prevenire ºi gestionarea conflictelor.ONU ºi OSCE beneficiazã de un mandat mai larg,în timp ce NATO ºi UE de unul mai restrâns. De asemenea,ONU ºi OSCE sunt organizaþii de cooperare ºi securitatecolectivã care se deosebesc de sistemele de apãrarecolectivã cum ar fi NATO.ONU posedã cel mai extins sistem de soluþionarea disputelor, cu o gamã largã de organisme ºi de metode.Cu toate acestea ONU ºi unele organisme regionale aucãzut de acord asupra unei diviziuni a responsabilitãþilor.De exemplu în relaþiile cu Georgia, ONU se ocupã de conflictuldin Abhazia, iar OSCE de conflictul din Ossetia.Temele esenþiale de securitate internaþionalã trebuiesã fie soluþionate în cadrul ONU, direct în Consiliulde Securitate. Sancþiunile, operaþiile de pace ºi stabilizaresunt legitimate exclusiv de ONU; chiar ºi în cazurile acþiunilormilitar-politice din Afganistan (2002) sau Irak(2003-2004) iniþiat de SUA ºi de coaliþii internaþionale,s-a impus necesitatea legitimãrii internaþionale, într-unfel sau altul, din partea Naþiunilor Unite.În procesele de stabilizare ºi reconstrucþie dinBalcani ºi Afganistan s-a implicat ºi NATO, dar mai puþinîn Irak. OSCE a fost folositã în prevenirea conflictelor ºireconstrucþia democraticã în Balcani, Caucaz ºi AsiaCentralã.Operaþiile pe care le desfãºoarã UE au alt caracterfaþã de cele întreprinse de NATO. Tipul de crize gestionatede UE este altul decât cel vizat de NATO. UniuneaEuropeanã se pliazã mai mult pe latura civilã a crizelor(aºa numitele crize tip Petersburg, misiuni umanitare,º.a.m.d.).Dupã lansarea cu succes în anul 2003 a OperaþieiArtemis, UE a hotãrât sã preia comanda Operaþiei Alteea,fãcând apel la capabilitãþile NATO. Acest angajament alUE în Balcani se deosebeºte faþã de intervenþia iniþiatã deNATO, prin faptul cã nu s-a limitat doar la aspectele militareci a avut în vedere sprijinirea procesului de democratizarea þãrii în totalitatea sa. Eforturile au fost focalizatepe misiuni de stabilizare ºi reconstrucþie. AcþiunileUE în Africa, în R.D. Congo ºi Sudan sunt limitate dinpunct de vedere al intervenþiei la obiective punctuale(sprijinul acordat ONU, pe timpul alegerilor, sau UniuniiAfricane, pentru soluþionarea crizei din Darfur/Sudan),dar cu o certã perspectivã asupra efectelor pe termenlung.3. Contribuþia României la managementulcrizelor politico-militareRomânia acþioneazã ca un actor statal important,având în acelaºi timp statutul de membru al OrganizaþieiNaþiunilor Unite, a Consiliului Europei, a NATO, UE ºi aunui numãr de a!te organizaþii internaþionale.România ºi Organizaþia Naþiunilor UniteRomânia, prin prezenþa sa în diferite organe aleONU, are posibilitatea de a participa la procesul decizionaldin cadrul organizaþiei mondiale, cu influenþe asuprasituaþiei internaþionale la nivel global ºi în zone geograficeapropiate. De asemenea, participarea României la operaþiuniONU de menþinere a pãcii a evidenþiat eficienþaArmatei române ºi disponibilitatea politicã a României dea se implica în activitãþi militare multinaþionale pentrumenþinerea stabilitãþii internaþionale, managementulcrizelor ºi prevenirea conflictelor.În ceea ce priveºte raportarea la prioritãþile demaximã actualitate ale ONU, România se alãturã eforturilorgenerale de a gãsi formule eficiente pentru reformareasistemului Naþiunilor Unite. De asemenea,România urmãreºte cu atenþie evoluþiile conceptuale aleoperaþiunilor de menþinere a pãcii, în vederea intensificãriiºi diversificãrii implicãrii ei în aceste operaþiuni.Astfel, România figureazã în grupul de state care au manifestatdisponibilitate de a participa la aranjamentelestand-by ale ONU, având ca obiectiv creºterea operativitãþiiintervenþiei ONU în situaþii de conflict ºi urgenþeumanitare. În acelaºi context, este de menþionat cã