însoţită <strong>de</strong> calcule <strong>de</strong> <strong>de</strong>viz, aprobate şi expertizate în modul stabilit, care ar fi permis apreciereacostului integral real al lucrărilor respective. Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului a eliberat permisiunea <strong>de</strong> executare alucrărilor paralel cu proiectarea şi expertizarea lor, fapt ce a <strong>de</strong>terminat situaţia că nici pînă înprezent nu există documentaţia <strong>de</strong> proiect elaborată şi expertizată regulamentar, precum şi nu existăun <strong>de</strong>viz general <strong>de</strong> cheltuieli, ceea ce nu permite <strong>de</strong>terminarea costului real al lucrărilor <strong>de</strong>construcţie, precum şi a volumului <strong>de</strong> lucrări necesare pentru finalizarea acestui obiectiv, nefiindposibilă confirmarea costului final <strong>de</strong> <strong>de</strong>viz al lucrărilor <strong>de</strong> construcţie. Serviciul <strong>de</strong> Stat pentru Verificarea şi Expertizarea Proiectelor şi Construcţiilor arecomandat documentaţia <strong>de</strong> proiect şi <strong>de</strong>vizul general care conţinea unele sume neargumentate(107,1 mil. lei) şi exagerate (67 mil. lei), ceea ce a <strong>de</strong>terminat riscul <strong>de</strong> aplicare neconformă acosturilor pentru lucrările <strong>de</strong> construcţie a liniei <strong>de</strong> cale ferată şi, respectiv, <strong>de</strong> utilizare neconformăa mijloacelor financiare, costul iniţial <strong>de</strong> <strong>de</strong>viz al construcţiei fiind în sumă totală <strong>de</strong> 832,1 mil. lei. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru nu a asigurat executarea integrală a acţiunilor înve<strong>de</strong>rea procurării terenurilor din proprietatea privată în proprietatea statului, înregistrarea acestoraîn Registrul bunurilor imobile, autentificarea contractelor, formarea şi înregistrarea terenurilorparcelate ca urmare a amplasării obiectivului „Linia <strong>de</strong> cale ferată Cahul-Giurgiuleşti” şi perfectăriimaterialelor <strong>de</strong> modificare a <strong>de</strong>stinaţiei terenurilor. Ca rezultat, pînă la momentul actual, nu sîntîntocmite documentele respective referitor la atribuirea terenurilor pentru construcţia obiectivuluidat. Nesoluţionarea conformă şi în termen a situaţiei privind terenurile a condiţionat cheltuielisuplimentare şi iraţionale în legătură cu a) necesitatea operării modificărilor în documentaţia <strong>de</strong>proiect, prepon<strong>de</strong>rent din cauza schimbării direcţiei tronsonului (1,3 mil. lei), b) <strong>de</strong>montarea şimontarea ulterioară a liniei <strong>de</strong> cale ferată pe o altă axă (2,0 mil. lei) şi cu c) lucrările <strong>de</strong> atribuire şiorganizare a procesului <strong>de</strong> procurare a terenurilor rămase nefolosite pentru construcţia liniei (0,2mil. lei). Ca rezultat al neperfectării materialelor <strong>de</strong> modificare a <strong>de</strong>stinaţiei terenurilor preconizatepentru construcţia liniei <strong>de</strong> cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti”, nu s-a asigurat compensarea <strong>de</strong> cătreCFM la bugetul <strong>de</strong> stat a pier<strong>de</strong>rilor cauzate <strong>de</strong> exclu<strong>de</strong>rea terenurilor din categoriile <strong>de</strong> terenuri cu<strong>de</strong>stinaţie agricolă şi ale fondului silvic, estimate la sumă totală <strong>de</strong> peste 119,7 mil. lei. Modul stabilit <strong>de</strong> alocare a mijloacelor bugetare pentru majorarea capitalului social al CFM,precum şi necalificarea CFM drept autoritate contractantă pentru efectuarea achiziţiilor publice,conform preve<strong>de</strong>rilor legale, a permis acesteia să nu aplice procedurile <strong>de</strong> achiziţii publice lacontractarea lucrărilor <strong>de</strong> construcţie a liniei <strong>de</strong> cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti”. Totodată, lipsa <strong>de</strong>pru<strong>de</strong>nţă, manifestată <strong>de</strong> CFM la perfectarea documentelor în legătură cu o singură licitaţie publicăpentru achiziţia <strong>de</strong> bunuri materiale necesare construcţiei, a avut drept urmare suportarea unorcheltuieli suplimentare în sumă totală <strong>de</strong> 1,7 mil. lei. Existenţa <strong>de</strong>ficienţelor la executarea lucrărilor <strong>de</strong> construcţie a liniei <strong>de</strong> cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti” a generat exagerări şi majorări ale valorii lucrărilor în sumă <strong>de</strong> aproximativ 22,0 mil.lei (inclusiv: Asociaţia Republicană <strong>de</strong> Stat pentru Protecţia Solurilor – 8,2 mil. lei; filiala CFMColoana Mecanizată nr. 15 – 7,1 mil. lei; S.A. „Aqua Prut” – 3,8 mil. lei; S.R.L. „Construm” – 0,9mil. lei; Secţia <strong>de</strong> întreţinere a căii ferate nr. 3 – 0,8 mil. lei etc.). Urmare lucrărilor necalitative executate la construcţia terasamentului, în rezultatulinundaţiilor din vara anului 2010, au fost efectuate lucrări şi suportate cheltuielile respective, în94
legătură cu transferarea porţiunii <strong>de</strong> cale ferată pe o axă temporară, estimate la suma <strong>de</strong> 1,2 mil. lei.Totodată, la construcţia liniei <strong>de</strong> cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti” au fost utilizate diferite articoledin beton şi lemn foste în exploatare pe parcursul multor ani (traverse, ţevi şi blocuri, acestea fiindînvechite), ceea ce afectează consi<strong>de</strong>rabil construcţia respectivă. La situiaţia din 01.08.2010, valoarea lucrărilor executate la construcţia liniei <strong>de</strong> cale ferată„Cahul-Giurgiuleşti”, conform proceselor-verbale recepţionate, a însumat 502,3 mil. lei, construcţiaobiectului nefiind finalizată nici pînă la momentul actual.Concluzii:Este <strong>de</strong> subliniat că abaterile şi încălcările constatate pornesc <strong>de</strong> la faptul că la nivelulautorităţilor centrale şi al CFM nu a fost:- organizată o documentare conformă a construcţiei şi un sistem eficient <strong>de</strong> monitorizare aachiziţiilor <strong>de</strong> mărfuri, lucrări şi servicii;- asigurată urmărirea <strong>de</strong>rulării lucrărilor în concordanţă cu <strong>de</strong>vizele şi clauzele contractuale,precum şi monitorizarea conformă <strong>asupra</strong> garanţiei <strong>de</strong> bună execuţie a lucrărilor, pe parcursulexecutării acestora;- efectuată verificarea respectării preţurilor din <strong>de</strong>vizul-ofertă, precum şi <strong>de</strong>contarealucrărilor înscrise în situaţiile <strong>de</strong> plată, fără a efectua o verificare faptică a executării integrale aacestora;- efectuată verificarea realităţii şi legalităţii datelor incluse în situaţiile <strong>de</strong> lucrări primitespre <strong>de</strong>contare;- urmărită atingerea rezultatelor şi obiectivelor specifice construcţiei şi investiţiei, curespectarea criteriilor <strong>de</strong> economicitate, eficienţă şi eficacitate.Recomandări Parlamentului:Să solicite Guvernului:• investigarea, în aspect <strong>de</strong> securitate ecologică şi protecţie a mediului, precum şi în aspecteconomico-financiar, a situaţiei create la construcţia liniei <strong>de</strong> cale ferată „Cahul-Giurgiuleşti”, curesponsabilizarea autorităţilor şi factorilor <strong>de</strong>cizionali implicaţi în acest proces, precum şi<strong>de</strong>terminarea corespun<strong>de</strong>rii construcţiei cerinţelor <strong>de</strong> calitate şi exploatare.95
- Page 1 and 2:
Aprobatprin Hotărîrea Curţii de
- Page 3 and 4:
III.1.2. Î.S. ,,CRIS ,,Registru”
- Page 5 and 6:
CTT - Centrul tehnic şi transportD
- Page 7 and 8:
Cuvînt înainteCurţii de Conturi
- Page 9 and 10:
Capitolul IV - prezintă sinteza re
- Page 11 and 12:
neregularităţi şi discrepanţe c
- Page 13 and 14:
grafic aprobat (01.07.2011), astfel
- Page 15 and 16:
CAPITOLUL I. Managementul finanţel
- Page 17 and 18:
Recomandări Parlamentului:Să soli
- Page 19 and 20:
În acelaşi timp, la 27 tipuri de
- Page 21 and 22:
faţă de prevederi. Se menţioneaz
- Page 23 and 24:
Se atestă o atitudine superficial
- Page 25 and 26:
efectuării controalelor, cu examin
- Page 27 and 28:
Referitor la administrarea scutiril
- Page 29 and 30:
II.1.3. Datoria publică, garanţii
- Page 31 and 32:
II.1.4. Utilizarea mijloacelor fina
- Page 33 and 34:
II.1.4.2. Consiliul Superior al Mag
- Page 35 and 36:
Concluzii:Neverificarea şi neimpli
- Page 37 and 38:
Aspectele problematice şi de incer
- Page 39 and 40:
speciale solduri de mijloace băne
- Page 41 and 42:
Autoritatea contractantă, neexecut
- Page 43 and 44: Managementul achiziţiilor publice
- Page 45 and 46: Două colegii n-au asigurat înregi
- Page 47 and 48: A G R I C U L T U R ĂII.1.4.10. Mi
- Page 49 and 50: T R A N S P O R TII.1.4.11. Ministe
- Page 51 and 52: Valoarea de bilanţ a lucrărilor d
- Page 53 and 54: finală a caselor construite, precu
- Page 55 and 56: Recomandări Parlamentului:Să soli
- Page 57 and 58: legislaţiei fiscale” al Registru
- Page 59 and 60: II. 1.6. Utilizarea mijloacelor des
- Page 61 and 62: cu suma de 200,0 mii lei, pentru st
- Page 63 and 64: Cu privire la partea de cheltuieli
- Page 65 and 66: mil. lei, ceea ce a determinat majo
- Page 67 and 68: II. 4. Auditul bugetelor unităţil
- Page 69 and 70: activităţii personalului autorit
- Page 71 and 72: ce se exprimă prin: lipsa unei evi
- Page 73 and 74: Nerespectarea prevederilor legale l
- Page 75 and 76: Raportarea repartizării biletelor
- Page 77 and 78: ministerului de resort, această si
- Page 79 and 80: Recomandări Parlamentului:Să soli
- Page 81 and 82: Administratorii întreprinderilor n
- Page 83 and 84: în care este specificat că acesta
- Page 85 and 86: neexecutarea la timp a serviciilor,
- Page 87 and 88: III.2.4. Implementarea Programului
- Page 89 and 90: Agenţiei Naţionale Cadastru, Resu
- Page 91 and 92: Concluzii:Deşi autorităţile publ
- Page 93: CAPITOLUL IV. Auditele regularită
- Page 97 and 98: Sistemul de administrare a venituri
- Page 99 and 100: ◦ În anii 2008-2010, de către c
- Page 101 and 102: locaţiune, cu suprafaţa totală d
- Page 103 and 104: IV.4. Gestionarea patrimoniului pub
- Page 105 and 106: IV. 5. Gestionarea patrimoniului pu
- Page 107 and 108: IV.4. S.A. ,,Termocom”RezumatAudi
- Page 109 and 110: CAPITOLUL V. Audite ale performanţ
- Page 111 and 112: Recomandări Parlamentului:• înt
- Page 113 and 114: sumă de 547,0 mii lei, s-au efectu
- Page 115 and 116: Concluzii:Ministerul Culturii nu a
- Page 117 and 118: Cele menţionate la componenta elec
- Page 119 and 120: CAPITOLUL VI. Audite ale sistemelor
- Page 121 and 122: Constatările auditului: Părţile
- Page 123 and 124: Prin Legea nr.140 din 02.07.2010
- Page 125 and 126: Totodată, se atestă nivelul scăz
- Page 127 and 128: epartizate entităţilor din subord
- Page 129: ÎncheierePrezentat Parlamentului