Raportul Curții de Conturi asupra administrării și întrebuințării ...

III.2.5. Proiectul de susţinere a Programului în sectorul drumurilor pentru perioadaderulării Proiectului (2007-2010)Rezumat:Proiectul de susţinere a Programului în sectorul drumurilor reprezintă un suport direct pentruimplementarea Strategiei infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 12 , acesta urmîndsă fie finanţat prin intermediul a trei Acorduri separate de credit semnate între RepublicaMoldova, pe de o parte, şi AID, BERD şi BEI, pe de altă parte. Astfel, creditarea totală careurma a fi primită de la cei trei donatori urma să constituie (prima tranşă) în sumă echivalentul acirca 48,7 mil. dol. SUA, la rata medie de schimb valabilă pînă la demararea PSPSD (primajumătate a anului 2007). Ulterior, în aceste scopuri au fost preconizate surse conform Acorduluide grant încheiat cu AID – 725,0 mii dol. SUA şi Acordului de grant cu Comisia Europeană (încadrul Facilităţii de Investiţii pentru Vecinătate) – 12,0 mil euro.Perioada de implementare a Proiectului, stabilită în Acordul de implementare a PSPSD esteprimul semestru al anului 2007 – al doilea semestru al anului 2011.Constatările auditului: Nivelul redus de debursare şi valorificare a mijloacelor creditare. Astfel, din toate surseledisponibile de finanţare (113,2 mil. dol.SUA), MTID, prin intermediul Î.S. „ASD”, a asiguratabsorbţia a numai 33,2% din resurse. Acest fapt poate genera precedente referitor la realizareatermenului de implementare a Proiectului, fapt ce relevă necesitatea fortificării capacităţilorinstituţionale ale autorităţilor responsabile de implementarea Proiectului, precum şi aresponsabilizării de către acestea a executorilor de lucrări în cadrul Proiectului. Tergiversarea de către Comitetul de evaluare din cadrul Î.S. „ ASD” a procesului dedesemnare a cîştigătorilor licitaţiei de achiziţionare a lucrărilor de reabilitare a drumurilor a condusla anularea de către creditorii externi (Banca Mondială, BERD) a unei tranşe a creditelor în sumătotală de 20,3 mil. euro. Totodată, din contul împrumutului acordat de BERD în sumă de 30 mil.euro nu s-a efectuat nici o debursare, iar grantul în sumă de 12,0 mil.euro acordat de către ComisiaEuropeană nu a fost valorificat. Costurile pentru reabilitarea reţelei rutiere urmau să deţină o pondere de circa 90% dinresursele Proiectului, fiind planificate 90,99%, real executarea constituind 83,4%. Î.S. „ASD” nu areuşit să reabiliteze 2 din 3 porţiuni de drumuri selectate, fiind reabilitaţi 14,2 km din 57,1 kmpreconizaţi. Comitetul de supraveghere al PSPSD, de la constituirea lui şi pînă la momentul efectuăriiauditului, s-a convocat doar o singură dată. De asemenea, acesta n-a examinat şi n-a aprobatrapoartele semestriale şi anuale privind evaluarea implementării Proiectului, n-a prezentatsemestrial în adresa Guvernului rapoartele şi procesele-verbale ale şedinţelor Comitetului desupraveghere.12 Hotărârea Guvernului nr.85 din 01.02.2008 „Cu privire la aprobarea Strategiei infrastructurii transportului terestru peanii 2008-2017”.90