Raportul Curții de Conturi asupra administrării și întrebuințării ...
Raportul Curții de Conturi asupra administrării și întrebuințării ...
Raportul Curții de Conturi asupra administrării și întrebuințării ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ce urmau a fi înregistrate, iar volumul mijloacelor alocate a fost stabilit în baza calculeloraproximative, în lipsa elaborării unor indicatori întemeiaţi. OCT auditate nu au prezentat auditului indicatorii cantitativi pentru raza lor <strong>de</strong> activitate,reieşind din indicatorii stabiliţi, repartizaţi pe ani şi tipuri <strong>de</strong> imobile, <strong>de</strong>oarece astfel <strong>de</strong> indicatorinu au fost stabiliţi nici <strong>de</strong> Agenţie, nici <strong>de</strong> Î.S. „Cadastru”. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, în calitate <strong>de</strong> instituţie specializată a Guvernului, nu<strong>de</strong>ţine informaţii veridice şi complete privind tipurile <strong>de</strong> terenuri existente, suprafaţa acestora şi<strong>de</strong>ţinătorii lor, precum şi nu asigură monitoringul funciar la nivel naţional, nu dispune <strong>de</strong>mecanisme <strong>de</strong> conlucrare cu AAPL, ceea ce <strong>de</strong>termină riscul neimplementării integrale şi relevantea Programului <strong>de</strong> stat <strong>de</strong> creare a cadastrului bunurilor imobile, precum şi al folosirii iraţionale aresurselor funciare ale statului. Programul <strong>de</strong> <strong>de</strong>limitare a terenurilor proprietate publică, aprobat prin HotărîreaGuvernului nr.1528 din 29.12.2007 „Despre aprobarea Programului <strong>de</strong> <strong>de</strong>limitare a terenurilorproprietate publică”, n-a fost implementat, ceea ce condiţionează tergiversarea înregistrării primaremasive a bunurilor imobile şi a drepturilor <strong>asupra</strong> lor, aceasta fiind un impediment în executareaintegrală a Programului <strong>de</strong> stat <strong>de</strong> creare a cadastrului bunurilor imobile. Conform informaţiei prezentate auditului, Agenţia consi<strong>de</strong>ră necesară finanţarea lucrărilorcu mijloace financiare în sumă <strong>de</strong> 125,4 mil. lei, inclusiv: pentru <strong>de</strong>terminarea terenurilorproprietate publică a statului – 85,0 mil. lei şi pentru <strong>de</strong>terminarea terenurilor proprietate publică aUAT – 40,4 mil. lei. Totodată, auditul a relevat că Agenţia nu dispune <strong>de</strong> calcule bazate peinformaţii justificative privind <strong>de</strong>numirea localităţii (UAT ale republicii), suprafaţa şi tipul terenuluiproprietate publică a statului sau proprietate a UAT, termenul executării acestor lucrări etc., ceea ce<strong>de</strong>termină riscul neautenticităţii mijloacelor solicitate. Organele cadastrale şi AAPL n-au realizat pe <strong>de</strong>plin măsuri pentru urgentarea procesului <strong>de</strong>împroprietărire, reglementat în Hotărîrea Guvernului nr.984 din 21.09.1998 „Cu privire la unelemăsuri pentru urgentarea procesului <strong>de</strong> împroprietărire”, care a avut ca scop realizarea preve<strong>de</strong>rilorart.11 din Codul funciar şi a lucrărilor <strong>de</strong> înregistrare primară masivă a terenurilor <strong>de</strong> pe lîngă casele<strong>de</strong> locuit particulare, conform Programului <strong>de</strong> stat. Sistemul <strong>de</strong> evaluare în masă a bunurilor imobile în scopuri fiscale nu şi-a atins pînă înprezent obiectivele orientate spre asigurarea realizării intereselor statului. Metoda <strong>de</strong> evaluarefolosită nu asigură evaluarea bunurilor imobile la preţurile <strong>de</strong> piaţă, ceea ce <strong>de</strong>termină diminuareabazei impozabile şi, în consecinţă, neobţinerea veniturilor în bugetele locale. Contractarea, justificarea şi raportarea lucrărilor finanţate din bugetul <strong>de</strong> stat (27,5 mil. lei)pentru crearea cadastrului bunurilor imobile <strong>de</strong> către Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi Î.S.„Cadastru” în anii 2008-2009 s-au efectuat cu unele lacune. Analiza realizării obiectivelorcontractelor încheiate relevă că acestea au reflectat doar suma totală alocată din buget, nefiindstabilite tipul lucrărilor, volumul şi valoarea acestora (potrivit tarifelor existente pe fiecare tip <strong>de</strong>lucrări), ceea ce n-a permis auditului să se expună <strong>asupra</strong> executării condiţiilor contractuale, precumşi <strong>asupra</strong> utilizării eficiente şi conform <strong>de</strong>stinaţiei a mijloacelor publice.Situaţia privind implementarea acestui Program <strong>de</strong> stat a fost în atenţia Curţii <strong>de</strong> <strong>Conturi</strong>începînd cu anii 2001-2002, pînă în prezent fiind adoptate 3 hotărîri. Astfel, în Hotărîrea Curţii <strong>de</strong><strong>Conturi</strong> nr.22 din 27.03.2002 privind rezultatele controlului <strong>asupra</strong> unor aspecte ale activităţii88