Raportul Curții de Conturi asupra administrării și întrebuințării ...

ce urmau a fi înregistrate, iar volumul mijloacelor alocate a fost stabilit în baza calculeloraproximative, în lipsa elaborării unor indicatori întemeiaţi. OCT auditate nu au prezentat auditului indicatorii cantitativi pentru raza lor de activitate,reieşind din indicatorii stabiliţi, repartizaţi pe ani şi tipuri de imobile, deoarece astfel de indicatorinu au fost stabiliţi nici de Agenţie, nici de Î.S. „Cadastru”. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, în calitate de instituţie specializată a Guvernului, nudeţine informaţii veridice şi complete privind tipurile de terenuri existente, suprafaţa acestora şideţinătorii lor, precum şi nu asigură monitoringul funciar la nivel naţional, nu dispune demecanisme de conlucrare cu AAPL, ceea ce determină riscul neimplementării integrale şi relevantea Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile, precum şi al folosirii iraţionale aresurselor funciare ale statului. Programul de delimitare a terenurilor proprietate publică, aprobat prin HotărîreaGuvernului nr.1528 din 29.12.2007 „Despre aprobarea Programului de delimitare a terenurilorproprietate publică”, n-a fost implementat, ceea ce condiţionează tergiversarea înregistrării primaremasive a bunurilor imobile şi a drepturilor asupra lor, aceasta fiind un impediment în executareaintegrală a Programului de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile. Conform informaţiei prezentate auditului, Agenţia consideră necesară finanţarea lucrărilorcu mijloace financiare în sumă de 125,4 mil. lei, inclusiv: pentru determinarea terenurilorproprietate publică a statului – 85,0 mil. lei şi pentru determinarea terenurilor proprietate publică aUAT – 40,4 mil. lei. Totodată, auditul a relevat că Agenţia nu dispune de calcule bazate peinformaţii justificative privind denumirea localităţii (UAT ale republicii), suprafaţa şi tipul terenuluiproprietate publică a statului sau proprietate a UAT, termenul executării acestor lucrări etc., ceea cedetermină riscul neautenticităţii mijloacelor solicitate. Organele cadastrale şi AAPL n-au realizat pe deplin măsuri pentru urgentarea procesului deîmproprietărire, reglementat în Hotărîrea Guvernului nr.984 din 21.09.1998 „Cu privire la unelemăsuri pentru urgentarea procesului de împroprietărire”, care a avut ca scop realizarea prevederilorart.11 din Codul funciar şi a lucrărilor de înregistrare primară masivă a terenurilor de pe lîngă caselede locuit particulare, conform Programului de stat. Sistemul de evaluare în masă a bunurilor imobile în scopuri fiscale nu şi-a atins pînă înprezent obiectivele orientate spre asigurarea realizării intereselor statului. Metoda de evaluarefolosită nu asigură evaluarea bunurilor imobile la preţurile de piaţă, ceea ce determină diminuareabazei impozabile şi, în consecinţă, neobţinerea veniturilor în bugetele locale. Contractarea, justificarea şi raportarea lucrărilor finanţate din bugetul de stat (27,5 mil. lei)pentru crearea cadastrului bunurilor imobile de către Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi Î.S.„Cadastru” în anii 2008-2009 s-au efectuat cu unele lacune. Analiza realizării obiectivelorcontractelor încheiate relevă că acestea au reflectat doar suma totală alocată din buget, nefiindstabilite tipul lucrărilor, volumul şi valoarea acestora (potrivit tarifelor existente pe fiecare tip delucrări), ceea ce n-a permis auditului să se expună asupra executării condiţiilor contractuale, precumşi asupra utilizării eficiente şi conform destinaţiei a mijloacelor publice.Situaţia privind implementarea acestui Program de stat a fost în atenţia Curţii de Conturiîncepînd cu anii 2001-2002, pînă în prezent fiind adoptate 3 hotărîri. Astfel, în Hotărîrea Curţii deConturi nr.22 din 27.03.2002 privind rezultatele controlului asupra unor aspecte ale activităţii88