II.1.4.8. Instituţiile <strong>de</strong> învăţămînt secundar şi mediu <strong>de</strong> specialitate subordonate MinisteruluiEducaţieiRezumat:Urmare verificărilor efectuate la instituţiile <strong>de</strong> învăţămînt mediu <strong>de</strong> specialitate, au fostconstatate unele nereguli şi neconformităţi, cum ar fi: nerespectarea disciplinei financiar -bugetare; executarea cheltuielilor peste limita planului precizat; neasigurarea încasării <strong>de</strong>pline aveniturilor din mijloace speciale; utilizarea neeficientă şi contrar <strong>de</strong>stinaţiei a mijloacelor alocatepentru retribuirea muncii şi la plata burselor <strong>de</strong> studii.S-au admis unele încălcări ale cadrului legal la gestionarea patrimoniului public, care se exprimăprin: înstrăinarea suprafeţelor în căminele pentru elevi, neînregistrarea regulamentară 7 abunurilor imobile, precum şi a terenurilor proprietate publică aferente construcţiilor, utilizareaneconformă a capacităţilor <strong>de</strong> proiect ale căminelor instituţiilor şi blocurilor <strong>de</strong> studii.Domeniul achiziţiilor publice este afectat <strong>de</strong> neregularităţi, cauza fiind nerespectarea pe <strong>de</strong>plin apreve<strong>de</strong>rilor cadrului legal şi regulator, precum şi <strong>de</strong>sfăşurarea procedurilor <strong>de</strong> achiziţie publică,în unele cazuri, cu ignorarea principiilor <strong>de</strong> transparenţă.Organizarea ţinerii evi<strong>de</strong>nţei contabile şi raportării financiare cu unele abateri <strong>de</strong> la cadrulnormativ-legislativ.Constatările auditului: Pentru finanţarea instituţiilor <strong>de</strong> învăţămînt mediu <strong>de</strong> specialitate subordonate MinisteruluiEducaţiei au fost precizate mijloace în sumă totală <strong>de</strong> 198,4 mil. lei, iar cheltuielile efective, înperioada <strong>de</strong> referinţă, au constituit 192,2 mil. lei. Din cele 22 <strong>de</strong> colegii, au fost supuse verificării 8(opt) colegii, pentru întreţinerea cărora s-au efectuat cheltuieli în sumă <strong>de</strong> 88,7 mil. lei (din 91,3mil. lei preconizate). Unele instituţii <strong>de</strong> învăţămînt nu au asigurat încasarea <strong>de</strong>plină a veniturilor <strong>de</strong> la studii pebază <strong>de</strong> contract, <strong>de</strong> la plata pentru chirie în cămine şi <strong>de</strong> la darea în locaţiune/arendă a bunurilorproprietate publică în sumă <strong>de</strong> 1,8 mil. lei, ceea ce a <strong>de</strong>terminat neacoperirea cheltuielilor <strong>de</strong>întreţinere a instituţiilor. Încasarea ilicită a veniturilor în sumă <strong>de</strong> 111,3 mii lei <strong>de</strong> la plata pentru chirie în cămine înrezultatul majorării taxei lunare pentru un elev şi neaprobarea taxei <strong>de</strong> cazare pentru alte categorii<strong>de</strong> locatari au condiţionat ratarea veniturilor în sumă <strong>de</strong> 117,2 mii lei. Privatizarea spaţiilor cu titlu <strong>de</strong> apartamente (147,3 m 2 ) în căminul pentru elevi la o instituţie<strong>de</strong> învăţămînt s-a efectuat cu încălcarea preve<strong>de</strong>rilor Legii învăţămîntului. Nu s-au înregistrat regulamentar la organele cadastrale teritoriale bunuri imobile (15 imobileîn valoare <strong>de</strong> 17,0 mil. lei), precum şi nu s-a asigurat <strong>de</strong>limitarea, evaluarea şi înregistrarea înevi<strong>de</strong>nţa contabilă a terenurilor proprietate publică aferente construcţiilor cu suprafaţa <strong>de</strong> 22,1 ha,transmise în folosinţă instituţiilor.7 Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25.02.1998 (cu modificările ulterioare).44
Două colegii n-au asigurat înregistrarea în evi<strong>de</strong>nţa contabilă a terenurilor evaluate învaloare <strong>de</strong> 39,2 mil. lei. Nerespectarea preve<strong>de</strong>rilor legale la efectuarea achiziţiilor publice, care se exprimă prinneîntocmirea planurilor anuale şi trimestriale <strong>de</strong> efectuare a achiziţiilor publice pe anul 2010 şinepublicarea acestora în Buletinul achiziţiilor publice, neasigurarea calităţii dosarelor, poatecondiţiona posibilitatea sustragerii sau înlocuirii înscrierilor pe care acestea le conţin; nestabilirearesponsabilităţilor fiecărui membru al grupului <strong>de</strong> lucru pentru achiziţii; neasigurarea principiilor <strong>de</strong>transparenţă; nesemnarea <strong>de</strong>claraţiilor <strong>de</strong> confi<strong>de</strong>nţialitate şi imparţialitate a membrilor grupului <strong>de</strong>lucru pentru achiziţii; neîntocmirea proceselor-verbale <strong>de</strong> <strong>de</strong>schi<strong>de</strong>re a ofertelor, toate acestearelevînd abordarea formală <strong>de</strong> către entităţi a cadrului legal ce reglementează acest domeniu şiafectînd procesul <strong>de</strong> achiziţii din banii publici. Contractarea lucrărilor în sumă <strong>de</strong> 1102,8 mii lei fără asigurarea, pentru anul în curs, afondurilor necesare, în ve<strong>de</strong>rea în<strong>de</strong>plinirii contractului <strong>de</strong> achiziţie <strong>de</strong> lucrări, formîndu-se datoriicreditoare în sumă <strong>de</strong> 330,4 mii lei. Nivelul scăzut al managementului contabil al instituţiilor <strong>de</strong> învăţămînt a <strong>de</strong>terminat: a)<strong>de</strong>naturarea datelor bilanţului executării bugetului autorităţilor/instituţiilor publice (generalizat peMinisterul Educaţiei) cu 41,1 mil. lei, inclusiv: cu 39,2 mil. lei – valoarea terenurilor proprietatepublică aferente construcţiilor, nereflectate în evi<strong>de</strong>nţa contabilă la contul „Terenuri”; cu 1,1 mil.lei-valoarea fondului <strong>de</strong> bibliotecă nereflectat în evi<strong>de</strong>nţă; <strong>de</strong>ţinerea <strong>de</strong> bunuri fără contabilizareacorespunzătoare a valorii acestora în sumă <strong>de</strong> 497,2 mii lei - ajutoare umanitare primite şineînregistrate regulamentar; <strong>de</strong>naturarea datelor <strong>Raportul</strong>ui privind circulaţia mijloacelor fixe cu342,9 mii lei; b) diminuarea datelor <strong>Raportul</strong>ui privind încasarea mijloacelor speciale cu 117,2 miilei; c) înregistrări neconforme ale operaţiunilor economice efectuate cu 234,7 mii lei.Concluzii:Planificarea şi efectuarea cheltuielilor lipsite <strong>de</strong> fundamentarea pe anumite criterii şi norme,precum şi unele neajunsuri în managementul contabil şi sistemul <strong>de</strong> control intern au afectatsituaţiile financiare şi veridicitatea valorii patrimoniale raportate.Recomandări Parlamentului:Să solicite Guvernului:• examinarea oportunităţii clauzelor prevăzute în Contractul-tip aprobat prin HotărîreaGuvernului nr.923 din 04.09.2001, privind restituirea mijloacelor bugetare <strong>de</strong> către eleviiexmatriculaţi din instituţii, ţinînd cont <strong>de</strong> condiţiile în cadrul cărora aceştia sînt exmatriculaţi;• reglementarea noţiunilor <strong>de</strong> cămin pentru stu<strong>de</strong>nţi şi cămin pentru elevi.45
- Page 1 and 2: Aprobatprin Hotărîrea Curţii de
- Page 3 and 4: III.1.2. Î.S. ,,CRIS ,,Registru”
- Page 5 and 6: CTT - Centrul tehnic şi transportD
- Page 7 and 8: Cuvînt înainteCurţii de Conturi
- Page 9 and 10: Capitolul IV - prezintă sinteza re
- Page 11 and 12: neregularităţi şi discrepanţe c
- Page 13 and 14: grafic aprobat (01.07.2011), astfel
- Page 15 and 16: CAPITOLUL I. Managementul finanţel
- Page 17 and 18: Recomandări Parlamentului:Să soli
- Page 19 and 20: În acelaşi timp, la 27 tipuri de
- Page 21 and 22: faţă de prevederi. Se menţioneaz
- Page 23 and 24: Se atestă o atitudine superficial
- Page 25 and 26: efectuării controalelor, cu examin
- Page 27 and 28: Referitor la administrarea scutiril
- Page 29 and 30: II.1.3. Datoria publică, garanţii
- Page 31 and 32: II.1.4. Utilizarea mijloacelor fina
- Page 33 and 34: II.1.4.2. Consiliul Superior al Mag
- Page 35 and 36: Concluzii:Neverificarea şi neimpli
- Page 37 and 38: Aspectele problematice şi de incer
- Page 39 and 40: speciale solduri de mijloace băne
- Page 41 and 42: Autoritatea contractantă, neexecut
- Page 43: Managementul achiziţiilor publice
- Page 47 and 48: A G R I C U L T U R ĂII.1.4.10. Mi
- Page 49 and 50: T R A N S P O R TII.1.4.11. Ministe
- Page 51 and 52: Valoarea de bilanţ a lucrărilor d
- Page 53 and 54: finală a caselor construite, precu
- Page 55 and 56: Recomandări Parlamentului:Să soli
- Page 57 and 58: legislaţiei fiscale” al Registru
- Page 59 and 60: II. 1.6. Utilizarea mijloacelor des
- Page 61 and 62: cu suma de 200,0 mii lei, pentru st
- Page 63 and 64: Cu privire la partea de cheltuieli
- Page 65 and 66: mil. lei, ceea ce a determinat majo
- Page 67 and 68: II. 4. Auditul bugetelor unităţil
- Page 69 and 70: activităţii personalului autorit
- Page 71 and 72: ce se exprimă prin: lipsa unei evi
- Page 73 and 74: Nerespectarea prevederilor legale l
- Page 75 and 76: Raportarea repartizării biletelor
- Page 77 and 78: ministerului de resort, această si
- Page 79 and 80: Recomandări Parlamentului:Să soli
- Page 81 and 82: Administratorii întreprinderilor n
- Page 83 and 84: în care este specificat că acesta
- Page 85 and 86: neexecutarea la timp a serviciilor,
- Page 87 and 88: III.2.4. Implementarea Programului
- Page 89 and 90: Agenţiei Naţionale Cadastru, Resu
- Page 91 and 92: Concluzii:Deşi autorităţile publ
- Page 93 and 94: CAPITOLUL IV. Auditele regularită
- Page 95 and 96:
legătură cu transferarea porţiun
- Page 97 and 98:
Sistemul de administrare a venituri
- Page 99 and 100:
◦ În anii 2008-2010, de către c
- Page 101 and 102:
locaţiune, cu suprafaţa totală d
- Page 103 and 104:
IV.4. Gestionarea patrimoniului pub
- Page 105 and 106:
IV. 5. Gestionarea patrimoniului pu
- Page 107 and 108:
IV.4. S.A. ,,Termocom”RezumatAudi
- Page 109 and 110:
CAPITOLUL V. Audite ale performanţ
- Page 111 and 112:
Recomandări Parlamentului:• înt
- Page 113 and 114:
sumă de 547,0 mii lei, s-au efectu
- Page 115 and 116:
Concluzii:Ministerul Culturii nu a
- Page 117 and 118:
Cele menţionate la componenta elec
- Page 119 and 120:
CAPITOLUL VI. Audite ale sistemelor
- Page 121 and 122:
Constatările auditului: Părţile
- Page 123 and 124:
Prin Legea nr.140 din 02.07.2010
- Page 125 and 126:
Totodată, se atestă nivelul scăz
- Page 127 and 128:
epartizate entităţilor din subord
- Page 129:
ÎncheierePrezentat Parlamentului