Raportul Curții de Conturi asupra administrării și întrebuințării ...

managementului finanţelor publice. Aproximativ 2100 funcţionari publici din cadrul autorităţiloradministraţiei publice centrale şi locale au fost instruiţi.În pofida unor realizări, este necesar de remarcat şi unele probleme şi deficienţe înimplementarea anumitor componente ale PMFP, care limitează reuşita procesului de reformarea MFP. Problema majoră a PMFP este generată de întîrzierile admise în dezvoltarea SIMF, fapt ce adeterminat compromiterea unor indicatori legaţi de lansarea utilizării operaţionale a noului sistem.Tergiversările proceselor de elaborare, testare şi punere în aplicare a SIMF riscă să subminezerezultatele obţinute în cadrul altor componente ale PMFP şi expun întregul proiect riscului deeşuare. Din cauza întîrzierilor admise în dezvoltarea SIMF, Calendarul de implementare a SIMF afost revizuit şi lansarea sistemului (Modulul BPS) s-a amînat pentru decembrie 2011, cînd va filansat procesul de pregătire a CBTM 2013-2015. Nu pot fi implementate nici modulele de executareşi raportare a bugetului, elaborate şi aprobate în cadrul PMFP, acestea urmînd a fi utilizate doarîncepînd cu anul 2013. Se atestă o neînţelegere şi o neglijentă din partea top-managementului autorităţilor publiceprivind ireversibilitatea procesului de implementare a noului sistem de control şi audit intern, faptce tergiversează punerea în practică a Legii nr.229 din 23.09.2010 „Privind controlul financiarpublic intern”. Drept urmare:- UAI nu se instituie în subordinea directa a executorului de buget (AŞM, MTIC, BNS etc.);- Doar circa 54% din UAI efectuează misiuni de audit intern conform cadrului legislativ şiStandardelor de audit intern (MF, ME, SV, CNAS, MMPSF, MS etc.), 6% din UAI se conformeazăparţial la acestea (MDRC etc.), iar 40% de UAI efectuează revizii şi controale financiare, prin cecompromit implementarea reformelor în domeniul MFP şi, în special, în domeniul CFPI (MAI,MTIC, AŞM etc.).Curtea de Conturi, de rînd cu partenerii de dezvoltare, este profund îngrijorată de situaţianesatisfăcătoare privind implementarea SIMF. Curtea evidenţiază drept o problemă majoră la circa50% de beneficiari ai PMFP, din rîndul autorităţilor administraţiei publice locale de nivelul I, carenu dispun de echipament şi de personal calificat, capabil să implementeze reformele respective, sau,în general, nu au personal angajat la funcţia de contabil. În aceste condiţii, implementarea executăriişi raportării propriilor bugete prin SIMF poate fi compromisă din start. Situaţia dată este valabilă şipentru unele entităţi care se întreţin din contul bugetului de stat, a căror manageri nu sînt preocupaţiîn măsura cuvenită de implementarea procedurilor şi activităţilor aferente MFC şi, în special, decompetenţa şi instruirea continuă a personalului.În contextul celor menţionate, Curtea de Conturi optează pentru sporirea responsabilităţiiexecutorilor de buget pentru asigurarea respectării cadrului normativ, acurateţea situaţiilorfinanciare şi patrimoniale şi pentru un management financiar guvernat prudent şi eficient.16