Verificarea şi testarea a 91 <strong>de</strong> proiecte în cadrul a 11 programe <strong>de</strong> stat au relevat unele problemeşi <strong>de</strong>ficienţe, care pot fi generalizate în modul următor: Consiliul Suprem al AŞM nu are elaborată o Strategie naţională în domeniul cercetării<strong>de</strong>zvoltăriişi inovării pentru o perioadă în<strong>de</strong>lungată. Ritmul <strong>de</strong> creştere a alocaţiilor bugetare <strong>de</strong>stinate programelor <strong>de</strong> stat, în perioada auditată, afost în diminuare, în timp ce volumul total <strong>de</strong> mijloace alocat sferei CDI a înregistrat o creştere,această situaţie fiind cauzată <strong>de</strong> modalitatea <strong>de</strong>zavantajoasă <strong>de</strong> finanţare a programelor <strong>de</strong> stat. Au fost distribuite mijloace financiare pentru un număr mare <strong>de</strong> proiecte în volume mult maimici faţă <strong>de</strong> costurile estimate ale acestora şi faţă <strong>de</strong> limitele stabilite şi, ca rezultat, în lipsamijloacelor necesare, nu se ating obiectivele scontate. Consiliul Suprem pentru Ştiinţă şi Dezvoltare Tehnologică n-a stabilit criterii <strong>de</strong> evaluare arezultatelor proiectelor, din care motiv comisia <strong>de</strong> monitorizare n-a evaluat rezultatele obţinute. N-a fost <strong>de</strong>terminată corespunzător procedura <strong>de</strong> <strong>de</strong>semnare a experţilor in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nţi pentruexpertizarea proiectelor. Unele programe <strong>de</strong> stat au avut o durată <strong>de</strong> executare mult mai mare <strong>de</strong>cît termenelestabilite, alte programe au fost sistate, fără a fi atinse toate obiectivele scontate, acestea pe parcursfiind finanţate cu mijloace în sumă <strong>de</strong> 11,9 mil. lei, o parte din proiecte nu s-au realizat în termenelestabilite, pentru ce s-au alocat suplimentar mijloace în sumă <strong>de</strong> 3,4 mil. lei. Toate acestea au fostcauzate <strong>de</strong> nestructurarea priorităţilor pe domenii <strong>de</strong> activitate.Cele menţionate sînt condiţionate <strong>de</strong> faptul că Consiliul Suprem este responsabil şi implicat în toateetapele <strong>de</strong> <strong>de</strong>rulare a programelor <strong>de</strong> stat: elaborare, finanţare, executare şi monitorizare, precum şi<strong>de</strong> lipsa unor criterii a<strong>de</strong>cvate <strong>de</strong> evaluare a rezultatelor obţinute.Agenţia pentru Inovare şi Transfer Tehnologic n-a monitorizat, n-a coordonat şi n-aimplementat suficient mecanismele <strong>de</strong> realizare a activităţilor <strong>de</strong> inovare.AITT are rolul <strong>de</strong> coordonare, stimulare şi <strong>de</strong> implementare a mecanismelor activităţii <strong>de</strong> inovare şitransfer tehnologic, precum şi <strong>de</strong> monitorizare a acestor activităţi.Cu toate acestea, activităţile <strong>de</strong> inovare şi transfer tehnologic n-au fost monitorizate eficient <strong>de</strong> cătreaceasta, unele din cauze fiind condiţionate <strong>de</strong> modificările operate în statutul entităţii, <strong>de</strong>nesusţinerea iniţiativelor <strong>de</strong> către Guvern, iar altele – <strong>de</strong> coordonarea necorespunzătoare aactivităţilor întreprinse. În final, nu se valorifică pe <strong>de</strong>plin potenţialul inovaţional al sectoruluiprivat.Misiunea <strong>de</strong> audit a constatat unele probleme, <strong>de</strong>ficienţe în cadrul activităţilor <strong>de</strong> inovare şi <strong>de</strong>transfer tehnologic, după cum urmează: Lipsa competitivităţii la concursurile <strong>de</strong> transfer tehnologic şi incapacitatea <strong>de</strong> absorbţie ainovaţiilor <strong>de</strong> către sectorul economic au <strong>de</strong>terminat finanţarea activităţilor respective doar încuantum <strong>de</strong> 1,0-4,1% faţă <strong>de</strong> 10,0% prevăzute. Mijloacele pentru <strong>de</strong>zvoltarea infrastructurii <strong>de</strong> inovare şi transfer tehnologic se utilizau înlipsa unui control riguros al banilor publici alocaţi, ca rezultat, s-au folosit ineficient mijloace în112
sumă <strong>de</strong> 547,0 mii lei, s-au efectuat cheltuieli neprevăzute <strong>de</strong> <strong>de</strong>viz în volum <strong>de</strong> 308,2 mii lei şi s-au<strong>de</strong>zafectat mijloace în sumă <strong>de</strong> 190,0 mii lei. N-au fost acordate facilităţi fiscale rezi<strong>de</strong>nţilor parcurilor şi incubatorului, prevăzute <strong>de</strong>cadrul legal, din cauza mecanismului dificil <strong>de</strong> administrare, care preve<strong>de</strong> implicarea concomitentăa mai multor organe <strong>de</strong> stat în acest proces şi, ca urmare:◦ n-au fost acumulate <strong>de</strong> către administratorii infrastructurilor <strong>de</strong> inovare veniturilepreconizate <strong>de</strong> la asocierea rezi<strong>de</strong>nţilor în parcuri şi incubator în volum <strong>de</strong> 3,8 mil. lei, iarcheltuielile pentru <strong>de</strong>zvoltarea infrastructurii inovaţionale au fost suportate integral <strong>de</strong> stat;◦ n-au fost acumulate <strong>de</strong> către AITT mijloacele în cuantum <strong>de</strong> 453,1 mii lei, <strong>de</strong>stinatestimulării activităţii <strong>de</strong> inovare;◦ n-au fost respectate condiţiile <strong>de</strong> eligibilitate <strong>de</strong> către rezi<strong>de</strong>nţii parcurilor şiincubatorului, unii din ei menţinînd şi <strong>de</strong>zvoltînd şi alte activităţi economice în paralel cucele inovatoare. Riscul sistării proiectelor <strong>de</strong> transfer tehnologic urmează a fi bine gestionat, astfel încîtnumărul <strong>de</strong> proiecte sistate şi pier<strong>de</strong>rile <strong>de</strong> mijloace financiare să <strong>de</strong>screască, <strong>de</strong>oarece în anii 2005-2010 au fost sistate 17 proiecte <strong>de</strong> transfer tehnologic, din motiv că nu au avut cofinanţare.Totodată, 4 din proiectele sistate au <strong>de</strong>rulat pe parcursul unui an, utilizîndu-se ineficient mijloacebugetare în sumă <strong>de</strong> 1,1 mil. lei, fără a fi obţinute unele rezultate. Majoritatea angajaţilor Agenţiei sînt executori ai lucrărilor în mai multe proiecte şi,concomitent, exercită funcţiile <strong>de</strong> control şi monitorizare a acestora, astfel, creîndu-se conflicte <strong>de</strong>interese şi, totodată, au fost relevate un şir <strong>de</strong> <strong>de</strong>ficienţe în cadrul realizării proiectelor:Concluzii:◦ nu sînt respectate condiţiile <strong>de</strong> eligibilitate a rezi<strong>de</strong>nţilor parcului ştiinţificotehnologicşi ai incubatorului <strong>de</strong> inovare;◦ plasarea rezi<strong>de</strong>nţilor în parcuri şi incubatoare nu este bine <strong>de</strong>finită;◦ informaţia privind volumul producţiei inovaţionale nu este justificată documentar,fiind transmisă AITT <strong>de</strong> rezi<strong>de</strong>nţi prin telefon şi care, <strong>de</strong> fapt, nu indică volumul producţieiinovaţionale, dar reprezintă volumul total al producţiei fabricate şi realizate <strong>de</strong> rezi<strong>de</strong>nţi.Fiind <strong>de</strong>terminate <strong>de</strong> către Consiliul Suprem atribuţii şi responsabilităţi, aprobate proceduri şimăsuri corespunzătoare, dirijarea activităţilor în cadrul programelor <strong>de</strong> stat n-a asiguratrealizarea <strong>de</strong>plină a obiectivelor stabilite. Deşi, începînd cu anul 2004, Consiliul Suprem s-apreocupat <strong>de</strong> restructurarea sectorului <strong>de</strong> cercetare-<strong>de</strong>zvoltare-inovare, uneori măsurileîntreprinse au fost superficiale, alteori – cu reţineri majore <strong>de</strong> timp. În perioada analizată,indicatorii privind activitatea AŞM, în mare parte, sînt în creştere cantitativă, şi mai puţincalitativă.Acordul <strong>de</strong> parteneriat al Guvernului cu AŞM indică avantajele acordate comunităţii ştiinţifice <strong>de</strong>către Guvern, dar nu şi ale AŞM faţă <strong>de</strong> societate. Astfel, ar fi benefic să fie i<strong>de</strong>ntificate clar şiconcret şi angajamentele acesteia.113
- Page 1 and 2:
Aprobatprin Hotărîrea Curţii de
- Page 3 and 4:
III.1.2. Î.S. ,,CRIS ,,Registru”
- Page 5 and 6:
CTT - Centrul tehnic şi transportD
- Page 7 and 8:
Cuvînt înainteCurţii de Conturi
- Page 9 and 10:
Capitolul IV - prezintă sinteza re
- Page 11 and 12:
neregularităţi şi discrepanţe c
- Page 13 and 14:
grafic aprobat (01.07.2011), astfel
- Page 15 and 16:
CAPITOLUL I. Managementul finanţel
- Page 17 and 18:
Recomandări Parlamentului:Să soli
- Page 19 and 20:
În acelaşi timp, la 27 tipuri de
- Page 21 and 22:
faţă de prevederi. Se menţioneaz
- Page 23 and 24:
Se atestă o atitudine superficial
- Page 25 and 26:
efectuării controalelor, cu examin
- Page 27 and 28:
Referitor la administrarea scutiril
- Page 29 and 30:
II.1.3. Datoria publică, garanţii
- Page 31 and 32:
II.1.4. Utilizarea mijloacelor fina
- Page 33 and 34:
II.1.4.2. Consiliul Superior al Mag
- Page 35 and 36:
Concluzii:Neverificarea şi neimpli
- Page 37 and 38:
Aspectele problematice şi de incer
- Page 39 and 40:
speciale solduri de mijloace băne
- Page 41 and 42:
Autoritatea contractantă, neexecut
- Page 43 and 44:
Managementul achiziţiilor publice
- Page 45 and 46:
Două colegii n-au asigurat înregi
- Page 47 and 48:
A G R I C U L T U R ĂII.1.4.10. Mi
- Page 49 and 50:
T R A N S P O R TII.1.4.11. Ministe
- Page 51 and 52:
Valoarea de bilanţ a lucrărilor d
- Page 53 and 54:
finală a caselor construite, precu
- Page 55 and 56:
Recomandări Parlamentului:Să soli
- Page 57 and 58:
legislaţiei fiscale” al Registru
- Page 59 and 60:
II. 1.6. Utilizarea mijloacelor des
- Page 61 and 62: cu suma de 200,0 mii lei, pentru st
- Page 63 and 64: Cu privire la partea de cheltuieli
- Page 65 and 66: mil. lei, ceea ce a determinat majo
- Page 67 and 68: II. 4. Auditul bugetelor unităţil
- Page 69 and 70: activităţii personalului autorit
- Page 71 and 72: ce se exprimă prin: lipsa unei evi
- Page 73 and 74: Nerespectarea prevederilor legale l
- Page 75 and 76: Raportarea repartizării biletelor
- Page 77 and 78: ministerului de resort, această si
- Page 79 and 80: Recomandări Parlamentului:Să soli
- Page 81 and 82: Administratorii întreprinderilor n
- Page 83 and 84: în care este specificat că acesta
- Page 85 and 86: neexecutarea la timp a serviciilor,
- Page 87 and 88: III.2.4. Implementarea Programului
- Page 89 and 90: Agenţiei Naţionale Cadastru, Resu
- Page 91 and 92: Concluzii:Deşi autorităţile publ
- Page 93 and 94: CAPITOLUL IV. Auditele regularită
- Page 95 and 96: legătură cu transferarea porţiun
- Page 97 and 98: Sistemul de administrare a venituri
- Page 99 and 100: ◦ În anii 2008-2010, de către c
- Page 101 and 102: locaţiune, cu suprafaţa totală d
- Page 103 and 104: IV.4. Gestionarea patrimoniului pub
- Page 105 and 106: IV. 5. Gestionarea patrimoniului pu
- Page 107 and 108: IV.4. S.A. ,,Termocom”RezumatAudi
- Page 109 and 110: CAPITOLUL V. Audite ale performanţ
- Page 111: Recomandări Parlamentului:• înt
- Page 115 and 116: Concluzii:Ministerul Culturii nu a
- Page 117 and 118: Cele menţionate la componenta elec
- Page 119 and 120: CAPITOLUL VI. Audite ale sistemelor
- Page 121 and 122: Constatările auditului: Părţile
- Page 123 and 124: Prin Legea nr.140 din 02.07.2010
- Page 125 and 126: Totodată, se atestă nivelul scăz
- Page 127 and 128: epartizate entităţilor din subord
- Page 129: ÎncheierePrezentat Parlamentului