Raportul Curții de Conturi asupra administrării și întrebuințării ...

RezumatIndicatorii bugetului de stat pe anul 2010 reflectă un nivel de realizare de 103,7% – la venituri, cu odepăşire (în cifre absolute) de 610,7 mil. lei, şi la nivel de 93,9% – la cheltuieli, sau cu 1226,8 mil.lei sub prevederile stabilite. Exerciţiul bugetar s-a încheiat cu un deficit de 1630,0 mil. lei, ceea ceconstituie 2,2% în raport cu PIB, şi, respectiv, cu solduri de mijloace în sumă totală de 2651,8 mil.lei.Datoria de stat administrată de Guvern, în condiţiile legii bugetare pe anul 2010, s-a încadrat înlimitele stabilite.Administrarea veniturilor bugetare a asigurat completarea bugetului cu resursele necesare, însănivelul de colectare, în raport cu PIB, a înregistrat tendinţe de reducere comparativ cu aniiprecedenţi, acţiunile antievaziune şi antifraudă fiscală fiind ineficiente.Resursele alocate executorilor de buget în conformitate cu priorităţile stabilite în cadrul bugetuluide stat, în unele cazuri, n-au fost valorificate, iar în altele nu s-au utilizat regulamentar, acest faptevidenţiind carenţe de planificare şi management financiar necorespunzător. Se menţionează căcapacităţile instituţionale nu sînt suficient de dezvoltate pentru a asigura pe deplin absorbţiafondurilor externe.Procesul de achiziţii din banii publici, practicat de entităţi – executori de buget, nu întruneşterigorile prescrise de cadrul legislativ şi normativ ce ţine de domeniu, drept urmare generînd abuzuri,protecţionism şi irosire de mijloace.Conform datelor Raportului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul2010, veniturile acumulate au constituit 8 416,0 mil. lei, iar cheltuielile – 8 629,3 mil. lei, însumîndun deficit în mărime de 213,3 mil. lei.Auditul a identificat că ritmul creşterii transferurilor de la bugetul de stat a depăşit ritmul creşteriiveniturilor proprii ale BASS cu 17,3 puncte procentuale. Totodată, restanţele faţă de BASS la31.12.2010 au înregistrat o creştere cu 101,3 mil. lei (15%) faţă de 01.01.2010 şi a atins cifra de740,0 mil. lei, acestea nefiind raportate către Guvern. Creşterea semnificativă a restanţelor este oconsecinţă a sistemului defectuos de administrare şi supraveghere a veniturilor BASS din parteaInspectoratului Fiscal Principal de Stat şi CNAS, precum şi a interacţiunii necorespunzătoare dintreaceste instituţii, ce nu asigură perceperea integrală a sumelor planificate şi calculate.BASS a înregistrat datorii reprobabile către contribuabili în sumă de peste 110,0 mil. lei, care aufost cauzate de neprezentarea regulamentară de către 51% din numărul contribuabililor adeclaraţiilor privind calcularea şi achitarea contribuţiilor de asigurări sociale la BASS, precum şi deneprezentarea de către unii contribuabili a declaraţiilor anuale ale persoanelor asigurate.Potrivit Raportului privind executarea fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicalăîn exerciţiul bugetar 2010, în FAOAM au fost acumulate mijloace în sumă de 3424,4 mil. lei, sau99,7% faţă de mijloacele precizate. Creşterea comparativă faţă de anul 2009 a veniturilor cu 545,5mil. lei a avut loc graţie transferurilor de la bugetul de stat, sporul fiind de peste 30,0%, ceconstituie 469,8 mil. lei.Cheltuielile efectuate din FAOAM au constituit 3367,7 mil. lei, înregistrînd o creştere faţă de anul2009 cu 9,6%. Auditarea unor instituţii medico-sanitare publice privind executarea fondurilorasigurării obligatorii de asistenţă medicală în exerciţiul bugetar 2010 au identificat unele10