Bavaria a primit <strong>din</strong> Fonduri U.E., pentru programul operaţional „competivitate regionalăşi ocuparea forţei <strong>de</strong> muncă", în cadrul F.S.E., pentru perioada <strong>de</strong> finanţare <strong>din</strong> 2007 până în2013, aproximativ 310 milioane <strong>de</strong> euro.Conform principiului <strong>de</strong> costuri reale, în cadrul finanţării prin F.S.E. se vor lua înconsi<strong>de</strong>rare doar cheltuielile <strong>de</strong> consum real, care sunt prezentate în <strong>de</strong>taliu. Deoarece acestproces <strong>de</strong> finanţare, presupune un nivel birocratic relativ ridicat, este criticat <strong>de</strong> autorul tezei,consi<strong>de</strong>rând că reprezintă obstacolul principal în cadrul finanţării F.S.E.Pe seama celor prezentate în capitolul III al acestei lucrări, în concluzie, autorul seaşteaptă la o schimbare fundamentală în sistemul U.E. <strong>de</strong> politici structurale. Acest lucru estejustificat în mod special prin faptul că: (1) <strong>din</strong> culisele teritoriale bine acoperite o parte majoră <strong>din</strong>mijloacele F.E.D.R. ajunge şi la centrele urbane şi (2) în mediul rural mijloacele F.E.D.R., bazatepe instrumentele <strong>de</strong> finanţare clasice, sunt în mod special utilizate pentru promovareaîntreprin<strong>de</strong>rilor individuale şi a infrastructurii (infrastructura <strong>de</strong> transport), precum şi a turismului şia culturii.De asemenea, autorul opinează că <strong>de</strong>zbaterea actuală 16 în cadrul spaţiului U.E. aratăcă <strong>de</strong>finirea spaţiului rural conform <strong>de</strong>nsităţii populaţiei şi a produsului intern brut pe cap <strong>de</strong>locuitor, repune în discuţie problema promovării fondurilor structurale, în general, şi ale F.E.D.R.,în special.După o <strong>de</strong>scriere amănunţită a fondurilor structurale în cadrul acestui capitol, autorulajunge la concluzia că finanţarea prin F.E.D.R., care a fost concepută vertical şi se axează încadrul rezultatelor pe măsuri individuale, nu se potriveşte optimal cu abordarea D.R.I., a căreiorientare este orizontală. Recomand prin urmare, ca <strong>de</strong>finiţia pentru spaţiul rural să fie modificată,iar fondurile structurale să fie în viitor organizate la nivel regional. De asemenea apreciez că înprezent există necesitatea şi condiţii pentru continuarea cercetărilor ştiinţifice, a discuţiilor si aformulării <strong>de</strong> soluţii în acest sens.Din cele prezentate rezultă clar că,întregul conţinut al capitolului III, a permis autorului,evi<strong>de</strong>nţierea unor opinii şi concluzii interesante, <strong>din</strong>tre care am punctat câteva.Concluziia) Finanţarea F.E.D.R, care a fost concepută vertical, axându-se pe rezultateleindividuale ale măsurilor, nu se potriveşte cu abordarea D.R.I. a cărei orientare este orizontală.b) În cadrul finanţărilor prin F.S.E. este valabil principiul „adiţiunii”, ceea ce înseamnă că,finanţarea F.S.E., nu poate fi folosită în locul resurselor normale, pentru politica pieţei <strong>de</strong> muncă,iar proiectele finanţate <strong>din</strong> programul operaţional F.S.E. nu pot primi simultan, fonduri <strong>de</strong> la alteprograme finanţate <strong>din</strong> F.S.E. ale statelor Fe<strong>de</strong>raţiei.c) În cadrul finanţării prin F.S.E. se vor lua în consi<strong>de</strong>rare doar „cheltuielile <strong>de</strong> consumreal”. Ca autor, am criticat în <strong>teză</strong> acest proces <strong>de</strong> finanţare, <strong>de</strong>oarece presupune un nivelbirocratic foarte ridicat, <strong>de</strong> aceea consi<strong>de</strong>r că reprezintă obstacolul principal în cadrul finanţăriiprin F.S.E. .16Comisia Europeană, Direcţia Generală pentru Politică Regională (publicat), Politica <strong>de</strong> coeziune pentru sprijinireazonelor rurale, disponibil: http://ec.europa.eu/regional_policy/archive/conferences/urban_ <strong>de</strong>velopment/ in<strong>de</strong>x_en.cfm,împreună cu contribuţiile <strong>de</strong> la seminarul care a avut loc la Bruxelles pe data <strong>de</strong> 01.10.2009.26
Opiniia) F.E.D.R. nu asigură o finanţare directă prin intermediul acestui fond, însă seasigurară finanţarea indirectă a D.R.I. .b) Cu privire la promovarea creşterii economice prin finanţarea F.E.D.R., autorul tezei,manifestă o obiecţie teoretică fundamentală, şi anume: atâta timp cât finanţarea prinF.E.D.R se presupune a reprezenta un instrument pentru creştere politică, ar trebui să aibă loc oalocare pareto-optimală a resurselor.c) Deoarece finanţarea prin F.E.D.R. este concepută vertical, iar abordarea D.R.I. esteorientată spre orizontală, amr ecomandat în <strong>teză</strong>, exprimându-mi opinia, că <strong>de</strong>finiţia pentruspaţiul rural ar trebui să fie modificată, iar fondurile structurale să fie în viitor, organizate la nivelregional.Contributiile personale ale autorului <strong>din</strong> capitolul III constau mai întâi în faptul căacesta <strong>de</strong>monstrează, că cele două elemente cheie ale unei finanţări <strong>de</strong> <strong>de</strong>zvoltare ruralăintegrată, care pun accentul pe obiectivele specifice ale strategieie naţionale pentru <strong>de</strong>zvoltareaspaţiilor rurale, sunt în concordanţă sau cel puţin este posibilă stabilirea unei legături întreacestea. În plus am oferit în cadrul acestui capitol, o analiză foarte <strong>de</strong>taliată a finanţării <strong>de</strong>zvoltăriirurale prin intermediul Fondurilor Structurale Europene. În acest sens sunt evi<strong>de</strong>nţiate în mod<strong>de</strong>taliat, în contextul <strong>de</strong>zvoltării rurale obiectivele F.E.D.R. şi F.S.E., precum şi volum <strong>de</strong> finanţareal acestora. Am constat în cele <strong>din</strong> urmă că, (1) F.E.D.R. promovează <strong>de</strong>zvoltarea spaţiului ruraldoar indirect, iar F.S.E. este asociat cu un cost <strong>de</strong> administrare relativ ridicat, (2) <strong>de</strong> asemeneaprin faptul că, <strong>de</strong>finirea spaţiului rural se face conform <strong>de</strong>nsităţii populaţiei şi a produsului internbrut pe cap <strong>de</strong> locuitor, este repusă în discuţie culisa <strong>de</strong> finanţare a fondurilor structurale îngeneral, şi a F.E.D.R. în mod special.CAPITOLUL IVEste axat pe „FINANŢAREA DEZVOLTĂRII RURALE INTEGRATE (D.R.I.) DINFONDURILE EUROPENE PENTRU DOMENIUL POLITICII AGRARECOMUNE”,autorul continuând astfel, <strong>de</strong>mersul său ştiinţific privind finanţarea <strong>de</strong>zvoltăriiintegrate a zonelor rurale <strong>din</strong> Germania <strong>din</strong> fonduri europene, insistând mai mult pe exemplullandului Bavaria.Conţinutul acestui capitol este sistematizat pe patru componente, şi anume: (1)necesitatea, <strong>de</strong>zvoltarea şi instrumentele folosite în finanţarea Politicilor Agrare Comune (P.A.C.),(2) finanţarea D.R.I. în Bavaria prin Fondul European pentru domeniul Politicii Agrare Comune,(3) finanţarea D.R.I. în Bavaria prin Fondul European pentru Garantare Agricolă (F.E.G.A) şi (4)finanţarea D.R.I. prin Fondul European <strong>de</strong> Pescuit (F.E.P.) în Bavaria.Agricultura europeană se afla, la sfârşitul celui <strong>de</strong>-al doilea război mondial, într-o situaţiedificilă, şi anume populaţia nu se mai putea hrăni <strong>din</strong> propria producţie. Dorinţa <strong>de</strong> nu a mai<strong>de</strong>pin<strong>de</strong> <strong>de</strong> importurile <strong>de</strong> produse alimentare şi <strong>de</strong> a asigura furnizarea acestor produse <strong>din</strong>producţia proprie au fost principalele motive pentru introducerea unei Politici Agricole Comune. Înconsecinţă, o astfel <strong>de</strong> politică a început, iniţial, prin subvenţionarea principalelor produse27
- Page 1: MINISTERUL EDUCAŢIEI, CERCETĂRII,
- Page 5 and 6: 2.4.1. Provenienţa resurselor loca
- Page 7 and 8: 4.2.2.3. Condiţiile de eligibilita
- Page 9 and 10: II- IntroducereTeza de doctorat int
- Page 11 and 12: acesteia din Germania, asigurându-
- Page 13 and 14: D.R.I., tipologie, clasificaţie, f
- Page 15 and 16: provocări este necesară o dezvolt
- Page 17 and 18: Opiniia) În lipsa unei definiţii
- Page 19 and 20: guvernului federal şi a statelor.
- Page 21 and 22: d) Volumul de mijloace de finanţar
- Page 23 and 24: CAPITOLUL IIISe intitulează: “FI
- Page 25: În Bavaria se finanţează, în ca
- Page 29 and 30: creşterii economice şi ocupării
- Page 31 and 32: Coexistenţa abordărilor de planif
- Page 33 and 34: Opiniia) Având în vedere concentr
- Page 35 and 36: Figura 1: Zona alianţei Steinwald
- Page 37 and 38: publicarea unei cărţipentru meşt
- Page 39 and 40: VI - Lista lucrărilor publicate de
- Page 41 and 42: Comisia Europeană, Direcţia Gener
- Page 43 and 44: Wiesner, H. et al., Öffentliche Fi
- Page 45 and 46: Lista de tabeleTabel 1: Punctele ce
- Page 47: Tabel 54: Finanţarea şi mijloacel