Acolo unde începe pacea - FOND

POTENÞIALUL DISTRUCTIVTABELUL 1: EXCLUDEREA DIN SISTEMUL DE ÎNVÃÞÃMÂNT CA MOTIVARE A CONFLICTELORÞara Accesul la educaþie în perioada antebelicã Evoluþia conflictuluiGuatemalaLiberiaExcluderea s-a realizat în rândul populaþiei indigene,majoritatea trãind în zona de vest a þãrii. Dinperspectivã istoricã, accesul la educaþie era disponibilelitelor urbane, non-indigene. În 1967, numai 33%din ºcolile primare erau localizate în zone rurale. Înanii ’70, rata ºcolarizãrii în ciclul primar era de 58%,în timp ce rata absolvirii era de 49%.Accesul la educaþie formalã era apanajul eliteiurbane libero-americane. Nivelul ºcolarizãrii acrescut în anii ’70 ºi ’80, dar alocarea resurselor nua urmat acelaºi ritm, rezultatul fiind o scãdere anumãrului copiilor care frecventau ºcoala. În anii70’, o treime din fondurile alocate educaþiei ºi 60%dintre cadrele didactice cu pregãtire de specialitateerau concentrate în capitalã. În 1990, rata netã aºcolarizãrii era de 12.3%, iar cea brutã de 28%.Conflictul a izbucnit în zona de vest în anul 1972 ºia fost în mare mãsurã concentrat în aceastã zonã,având un impact negativ asupra furnizãriiserviciilor educaþionale. Grupãrile de gherilã careau luptat contra guvernului au fost formate înmajoritate din membri ai populaþiei indigene.În 1989, a izbucnit o rebeliune în regiunea Nimba,o zonã ruralã din nordul þãrii, ai cãrei locuitorierau discriminaþi ºi persecutaþi de cãtrepreºedintele Samuel Doe. Luptele au fost iniþialconcentrate în zonele rurale, dar s-au extinsulterior. Combatanþii din facþiunile non-liberoamericaneau fost excluºi din sistemul deînvãþãmânt. Rãzboiul a reprezentat un imensobstacol pentru sistemul de învãþãmânt fragil.NepalDin perspectivã istoricã, accesul la educaþie eradisponibil numai bãieþilor din castele superioare ºiera concentrat în special în zonele urbane. Accesul aînceput sã se extindã în anii ’50 ºi a crescut foartemult în anii ’90. Cu toate acestea, în anul 1993, doar40% dintre copiii cu vârsta de 15 ani absolviserãînvãþãmântul primar ºi exista o stratificare majorã înceea ce priveºte accesul la educaþie ºi rezultateleobþinute, în funcþie de castã, etnie, religie, localizaregeograficã ºi sex. În anul 1995, rata netã aºcolarizãrii era de 69%, iar rata absolvirii de 40%.În 1996, luptele au izbucnit în zonele rurale dinvestul þãrii. Rebelii maoiºti au fost sprijiniþi înspecial de nepalezii din castele inferioare,aparþinând diferitelor grupuri etnice din regiune.Luptele s-au concentrat în zonele rurale ºi au avutun impact negativ asupra furnizãrii serviciiloreducaþionale.Sursa: adaptare dupã Dupuy, K. „Educaþie pentru pace: construirea pãcii ºi transformareaconflictelor armate prin intermediul sistemelor de învãþãmânt.“, Salvaþi Copiii Norvegia ºi PRIO.EDUCAÞIA POATE DEVENI O ÞINTÃPENTRU ATACURI„În þãrile care au trãit experienþa conflictelor sau a rãzboaielor,sistemul de învãþãmânt este adeseori prima þintã a atacurilor.Ruanda este un caz bine cunoscut în acest sens. Agenþiile ONUºi lucrãtorii care au asigurat asistenþã ºi care au fost martoriigenocidului au descris cã infrastructura ºcolilor, liceelor ºiuniversitãþilor s-a numãrat printre primele þinte ale atacurilor ºiau fost fie complet distruse, fie vandalizate. Mai mult,majoritatea cadrelor didactice ºi a personalului administrativcare a supravieþuit conflictului a emigrat în þãrile învecinate,a fugit peste graniþã sau a fost prinsã în exodul refugiaþilor.Astfel de situaþii se repetã adeseori în þãrile care trec princonflicte similare.“ 32Atacurile directe asupra sectorului educaþional reprezintã ocaracteristicã a conflictelor din întreaga lume. „Numãrulraportat al asasinãrilor, bombardamentelor, incendierilorºcolilor, clãdirilor universitare ºi personalului a crescut în moddramatic în ultimii trei ani...în toate [dintre cele mai grave]cazurile, cu excepþia Nepalului.“ 33 Agenþiile care militeazãpentru drepturile omului ºi alte ONG-uri deþin dovezi conformcãrora sistemul de învãþãmânt este o þintã specificã a rebelilor ºiforþelor guvernamentale, în egalã mãsurã. 34Unele grupãri rebele atacã ºcolile ºi cadrele didactice, pentrucã acestea reprezintã autoritãþile guvernului central sauautoritãþile locale. În efortul de a distruge fragilul contractsocial dintre guvern ºi cetãþeni, rebelii atacã clasele, ameninþãcadrele didactice, atacã ºi rãpesc persoanele cu un anumitnivel de educaþie, dupã cum s-a întâmplat în ultimii ani înNepal, Afganistan ºi Uganda.În raportul „Educaþia sub atac“ publicat în 2007, UNESCOafirmã cã atacurile asupra sistemului de învãþãmânt vorcontinua în cazul în care comunitatea internaþionalã nu vasprijini „dezvoltarea unui sistem independent de monitorizarela nivelul fiecãrei þãri, astfel încât sã poatã fi analizate ºi fãcutepublice informaþiile privind extinderea ºi tipul atacurilor,atacatorii ºi þintele acestora ºi, acolo unde este posibil,motivele care stau la baza atacurilor.“ 35 ªcolile ar trebuiprotejate, conform prevederilor unor convenþii internaþionaleºi conform legislaþiei internaþionale privind drepturileomului 36 , dar, din nefericire, sancþiunile actuale nu suntsuficiente pentru a se asigura cã toate ºcolile, cadrele didacticeºi copiii sunt protejaþi de atacuri.15