NICOLAE TITULESCU - Akademos - Academia de Ştiinţe a Moldovei

AkademosLIBERUL ACCESLA JUSTIŢIE ÎNLEGISLAŢIA NAŢIONALĂŞI PREVEDERILECONVENŢIEI EUROPEANEPENTRU APĂRAREADREPTURILOR OMULUIŞI A LIBERTĂŢILORFUNDAMENTALEDr. hab. prof. univ. Ion GUCEACFREE ACCESS TO JUSTICE IN THE NA-TIONAL LEGISLATION AND THE PROVI-SIONS OF THE EUROPEAN CONVENTION ONHUMAN RIGHTS AND FUNDAMENTAL FREE-DOMSRecently, the Republic of Moldova undertook aseries of commendable efforts aimed at reforming thejudiciary, efforts that constitute the fi rst steps at theassimilation of democratic values and achievementsin that respect. Nevertheless the state faces some issuesof great importance in the matter of ensuringthe rights established by the Convention, includingthe rights that establish access to justice. The authorconsiders that along with the enshrinement ofthe respective fundamental right in the Constitution,the state must establish specifi c measures destinedto guarantee the utmost important principle of lawenshrined; among these measures: improvement ofthe legal framework related to judicial expenditurein order to facilitate access to justice in general, aswell as for disadvantaged members of society; improvementof the legal framework regarding legalassistance in civil, criminal, contraventional andlitigation matters, by means of introduction of certainfacilities of bail payment in civil and commercialmatters, establishment of objective criteria inproviding free legal assistance; improvement of theenforcement system in civil and commercial matters,by means of elimination of the prepayment fees of theexecutors for low-income individuals; legal trainingand information of citizens on the forms and conditionsnecessary for obtaining legal aid.După declararea independenţei şi suveranităţii,Republica Moldova a întreprins o serie de eforturiapreciabile în vederea reformării sistemului judiciar,eforturi care constituie un prim-pas spre asimilareavalorilor şi realizărilor democratice în domeniulrespectiv. Totuşi, deşi a aderat la unul din celemai valoroase acte în domeniul protecţiei juridicea drepturilor omului – Convenţia Europeană pentruApărarea Drepturilor Omului (Convenţia), RepublicaMoldova se mai confruntă cu probleme serioaseîn ceea ce priveşte asigurarea drepturilor consacrateîn Convenţie, inclusiv a accesului liber la justiţie.Potrivit datelor Barometrului opiniei publice,realizat în mai 2010 de Centrul de analize şi investigaţiisociologice, politologice şi psihologice CIVIS,populaţia Republicii Moldova acordă un grad deîncredere destul de scăzut sistemului judecătoresc.Astfel, dacă în Guvern au încredere 27,4% din ceiintervievaţi, în Parlament – 26,1%, în Preşedinteleţării 24,1%, situaţia justiţiei este mai proastă.Aceasta se bucură de încrederea a doar 22,9 % dincei chestionaţi. În urma analizei datelor Barometruluiopinie publice, putem concluziona că populaţiadin mediul rural are mai multă încredere în justiţie(24,5%) decât cea din mediul urban (20,4%). 1E de menţionat faptul că nici în alte state europenesituaţia justiţiei la acest capitol nu este maibună. Astfel, în România, stat membru al UniuniiEuropene, urmare a unui studiu realizat în perioadaseptembrie-noiembrie 2010, justiţia se bucură de încredereaa doar 17% din cei intervievaţi. 2Accesul fiecărui om la exercitarea justiţiei esteuna dintre pietrele de temelie care asigură supremaţiaLegii. Organismele internaţionale preocupate deprotecţia drepturilor omului au constatat în repetaterânduri că participarea la procesul de realizare ajustiţiei trebuie să poarte un caracter real şi nicidecumformal. Dar accesul la justiţie capătă sens doaratunci când instanţa judecătorească este capabilă sărestabilească dreptul violat. În legătură cu aceasta,comunitatea internaţională a elaborat o serie de garanţiiprivind procedura judiciară cuvenită, chematesă asigure o examinare onestă şi echitabilă a cauzeiîn instanţa de judecată. Cu toate că aceste garanţiiau fost elaborate, în primul rând, în raport cu procesulde examinare a cauzelor soldate cu posibilitateaprivării sau restrângerii libertăţii, ele au fost extinseşi asupra celorlalte aspecte legate de încălcareadrepturilor cetăţeneşti. 3În literatura de specialitate, prin accesul liber lajustiţie, numit şi dreptul la acţiune, se înţelege „undrept public, care conferă titularului lui puterea garantatăjuridic de a recurge la protecţia statului în1Barometrul opiniei publice. http://www.ipp.md/public/files/Barometru/2010/Brosura_BOP_05.2010_prima_parte.pdf , accesatla 16.06.2011.2www.stiriong.ro, accesat la 16.06.2011.3Борзов В.Д., «Удар милосердия» по институту народныхзаседателей // Росcийская Юстиция, 2002, № 9, p.46 - 47.42 - nr. 2(21), iunie 2011