NICOLAE TITULESCU - Akademos - Academia de Ştiinţe a Moldovei

AkademosPotrivit Legii cu privire la Guvern 23 , pe lângăorganele centrale de specialitate ale administraţieipublice există:„2) alte autorităţi administrative centrale (organe,inclusiv de ocrotire a normelor de drept) aleadministraţiei publice centrale cu personalitatejuridică)” 24 ;Deşi „organele împuternicite să exercite o partedin funcţiile (atribuţiile) Guvernului posedă personalitatejuridică doar dacă aceasta decurge din prevederilelegii sau, în cazurile expres prevăzute delege, din actele autorităţilor administraţiei publicecentrale sau locale”, prin derogare, organizaţiile dedrept public se pot înfiinţa şi altfel, în cazuri expresprevăzute de lege 25 . Cu toate acestea, există un numărmare de autorităţi administrative neîncadrate înart. 24 din Legea cu privire la Guvern:a) organe (autorităţi) centrale de specialitateîn domeniu, autonome, cu personalitate juridică 26 ;b) organe (autorităţi) centrale de specialitate,23 Legea cu privire la Guvern nr. 64 din 31.05.90, În: Veştile8/191, 30.08.1990, art. 24.24 Legea cu privire la Serviciul Grăniceri nr. 162 din 13.07.2007,În: Monitorul Oficial 157-160/612, 05.10.2007, art. 1 alin. (1);Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Biroului Naţionalde Statistică şi componenţei nominale a Colegiului BirouluiNaţional de Statistică nr. 1049 din 06.10.2005, În: MonitorulOficial 135-138/1131, 14.10.2005, pct. 1, 3; Hotărîre pentruaprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionareaBiroului Relaţii Interetnice, structurii şi efectivului-limită aleaparatului central al acestuia nr. 43 din 02.02.2010, În: MonitorulOficial 18-19/80, 05.02.2010, pct. 2, 3; Hotărîre pentruaprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionareaAgenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, structurii şi efectivuluilimităale aparatului central al acesteia nr. 383 din 12.05.2010,În: Monitorul Oficial 75-77/453, 18.05.2010, pct. 2; Legeaprivind achiziţiile publice nr. 96 din 13.04.2007, În: MonitorulOficial 107-111/470, 27.07.2007, art. 8 alin. (1); Legea cuprivire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şiCorupţiei nr. 1104 din 06.06.2002, În: Monitorul Oficial 91-94/668, 27.06.2002, art. 1, 3, 4.25Codul civil nr. 1107 din 06.06.2002, Monitorul Oficial 82-86/661, 22.06.2002, art. 58 alin. (2), (3).26 Legea privind Comisia Naţională a Pieţei Financiare nr. 192din 12.11.98, În: Monitorul Oficial 22-23/91, 04.03.1999, art. 1;Hotărîrea cu privire la aprobarea Regulamentului şi bugetuluiAgenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică nr. 574din 21.06.99, În: Monitorul Oficial 67-69/611, 01.07.1999, pct.1, 2, 4; Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului AgenţieiNaţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electroniceşi Tehnologia Informaţiei nr .905 din 28.07.2008, În: MonitorulOficial 143-144/917, 05.08.2008, pct. 3; Legea cu privire laServiciul de Protecţie şi Pază de Stat nr. 134 din 13.06.2008,În: Monitorul Oficial 120-121/470, 08.07.2008, art. 1 alin. (1);art. 9 alin. (2); Legea cu privire la aprobarea RegulamentuluiCentrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal,structurii, personalului-limită şi a modului de finanţare aCentrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personalnr. 182 din 10.07.2008, În: Monitorul Oficial 140-142/578,01.08.2008, anexa nr. 1, pct. 1.în subordinea unui minister, cu personalitate juridică27 .Cu toate că Regulamentul Agenţiei medicamentuluinu stipulează că aceasta este organ (autoritatecentrală) de specialitate, în pct. 2 se prevede căAgenţia „are ca scop de bază realizarea politiciistatului în domeniul medicamentului şi activităţiifarmaceutice” 28 .Deşi, potrivit Constituţiei Republicii Moldova,„statul este obligat să ia măsuri pentru ca orice omsă aibă un nivel de trai decent, care să-i asigure sănătateaşi bunăstarea, lui şi familiei lui, … precumşi serviciile sociale necesare” 29 , constatăm că „serviciilesociale” sunt acordate de autorităţile administrative,însă prestarea serviciilor publice reprezintăesenţa activităţii instituţiilor publice.Prin urmare, legislaţia naţională subînţelegeprin termenul „organizaţie de drept public” atât27Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului privind organizareaşi funcţionarea Agenţiei Turismului, a structurii şi efectivului-limităale acesteia nr. 851 din 21.12.2009, În: MonitorulOficial 191-192/928, 25.12.2009, pct. 2, 3; Hotărîre cu privirela aprobarea structurii, efectivului-limită şi RegulamentuluiAgenţiei Proprietăţii Publice de pe lîngă Ministerul Economieişi Comerţului nr. 1008 din 10.09.2007, În: Monitorul Oficial146-148/1049, 14.09.2007, pct. 1, 2, 4; Hotărîre privind aprobareaRegulamentului, structurii organizaţionale şi efectivuluilimităale Agenţiei Naţionale de Reglementare a ActivităţilorNucleare şi Radiologice nr. 328 din 23.03.2007, În: MonitorulOficial 43-46/344, 30.03.2007, pct. 1-3, 7; Hotărîre cu privirela aprobarea Regulamentului, structurii şi efectivului-limită aleAgenţiei Medicamentului nr. 1252 din 01.12.2005, În: MonitorulOficial 168-171/1369, 16.12.2005, pct. 1, 2, 4; Hotărîre cuprivire la aprobarea Regulamentului Agenţiei pentru Geologieşi Resurse Minerale nr. 485 12.08.2009, În: Monitorul Oficial124-126/536, 14.08.2009, pct. 1, 3; Hotărîre cu privire la Agenţiapentru Eficienţă Energetică nr. 1173 din 21.12.2010, În: MonitorulOficial 254-256/1291, 24.12.2010, pct. 1-3; Hotărîre cuprivire la Agenţia de Stat pentru Protecţia Moralităţii pe lîngăMinisterul Culturii nr. 1400 din 17.12.2001, În: Monitorul Oficial158-160/1455, 27.12.2001,pct. 2, 3; Hotărîre cu privire laaprobarea structurii şi Regulamentului Serviciului de Stat de Arhivăal Republicii Moldova nr. 400 din 09.06.94, Monitor 7/58,30.07.1994, pct. 1; Hotărîre cu privire la Inspectoratul Principalde Stat pentru Supravegherea Tehnică a Obiectelor IndustrialePericuloase nr. 765 din 24.06.2008, În: Monitorul Oficial 112-114/760, 27.06.2008, pct. 1; Hotărîre cu privire la InspectoratulPrincipal de Stat pentru Supravegherea Pieţei, Metrologie şiProtecţie a Consumatorilor nr. 757 din 23.06.2008, În: MonitorulOficial 112-114/756, 27.06.2008, pct. 1; Hotărîre cu privirela unele aspecte ale activităţii instituţiilor subordonate MinisteruluiJustiţiei nr. 488 din 29.03.2008, În: Monitorul Oficial69-71/465, 04.04.2008, pct. 1, 2.28Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului, structuriişi efectivului-limită ale Agenţiei Medicamentului nr. 1252 din01.12.2005, În: Monitorul Oficial 168-171/1369, 16.12.2005,pct. 2.29 Constituţia Republicii Moldova, adoptată la 29.07.94, În:Monitorul Oficial 1, 12.08.1994, art. 47.40 - nr. 2(21), iunie 2011